重大自然灾害治理的“中国经验”——基于汶川地震灾区系列社会调查结果的分析

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	英文篇名："Chinese Experience" In the Management of Major Natural Disasters 作者：卢阳旭 ; 赵延东 英文作者：lu Yangxu;Zhao Yandong; 关键词：自然灾害治理 ; 中国经验 ; 汶川地震 中文刊名：ZLSH 英文刊名：Social Governance Review 机构：中国科学技术发展战略研究院;中国人民大学社会与人口学院; 出版日期：2019-02-15 出版单位：社会治理 年：2019 期：No.34 语种：中文; 页：ZLSH201902015 页数：5 CN：02 ISSN：10-1285/D 分类号：28-32

摘要

本文基于对2008年至2018年间在汶川地震灾区开展的四次大规模社会调查数据的分析,在总结经验、反思问题的基础上,提出重大自然灾害治理的"中国经验"——在党和政府坚强领导下,社会各界共同参与,建立灾害治理的"举国体制";以需求为导向、发挥市场机制的作用,兼顾灾后资源配置的效率和公平;创新驱动、发展导向,增强灾区防灾减灾能力。
        

引文

(1)邓云特:《中国救荒史》,上海书店,1984年版;魏丕信,《十八世纪中国的官僚制度与荒政》,徐建青译,凤凰出版传媒集团,2006年版。
    (2)四次调查均采取随机抽样调查方法,对抽取的灾区居民进行入户问卷访谈。前两次调查均覆盖了成都市、德阳市、绵阳市、广元市的26个受灾县(市、区)的近200个社区(村、居委会、城市社区),后两次调查在以往调查的基础上加入了阿坝藏族自治州,共覆盖30个受灾县(市、区)。四次调查得到了国家科学技术部、四川省科技厅、四川省科技促进发展研究中心、绵阳师范大学、四川大学、西南交通大学和北京师范大学等单位的大力支持。挪威Fafo研究所提供了技术支持,挪威驻华使馆资助了调查的主要经费,特此致谢。有关四次调查更详细的情况说明和结果,可参见卢阳旭等:《汶川地震十年重建发展状况监测报告(2008-2018)》,李培林、陈光金、张翼主编:《中国社会形势分析与预测(2019)》,北京:社会科学文献出版社。
    (3)夏明方:《民国时期自然灾害与农村社会》,中华书局,2000年版;王卫平、黄鸿山,《清代慈善组织中的国家与社会--以苏州育婴堂、普济堂、广仁堂和丰备义仓为例》,《社会学研究》2007年第4期;王日根、陈瑶,《晚清湘潭民仓与地方政治的变迁--基于<湘潭积谷局志>的分析》,《社会学研究》2009年第5期。
    (4)史培军、张欢:《中国应对巨灾的机制--汶川地震的经验》,《清华大学学报(哲学社会科学版)》2013年第3期。
    (5)卢阳旭、李睿婕、杨欣萌、尉建文、何光喜、赵延东:《汶川地震十年重建发展状况监测报告(2008-2018)》,载李培林、陈光金、张翼主编:《中国社会形势分析与预测(2019)》,北京:社会科学文献出版社。
    (6)同(4)。
    (7)Kristin D.,Zhang Huafeng.,Zhao Yandong.(2011).POPNA:A toolbox for conducting Policy Oriented Post-disaster Needs Assessments.
    (8)本文所指的家庭经营活动仅限于农业生产活动之外的经营活动,包括了“个体工商户”和“私营企业”。
    (9)数据来源:四川省统计局,汶川地震灾区十周年重灾区经济发展成就显著,2018年5月7日,http://www.sc.stats.gov.cn/tjxx/tjfx/qs/201805/t20180507_258444.html.
    (10)(11)(12)同(9)。
    (13)UNISDR(United Nations International Strategy for Disaster Reduction Secretariat),2007b.‘Appendix3:thematic analysis-exploring disaster risk and poverty reduction’,in Assessing the relationship between natural hazards and poverty:a conceptual and methodological proposal.Paper prepared for the UNISDR-UNDP Disaster Risk-Poverty Regional Workshops in Bangkok,Thailand(22-24 April 2008)and Bogotá,Colombia(10-11 June 2008).Geneva.
    (14)数据来源:《“一增一降”折射地震灾区发展新速度》,《四川日报》,2017年5月13日(第一版)http://epaper.scdaily.cn/shtml/scrb/20170513/163187.shtml.(责任编辑:杨婷)11 121314