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把政党找回来——政党与对外政策
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  • 英文篇名:Bringing the Party BackIn: Multi-Party, Two-Party and One-Party Systems in the Politics of Foreign Policy
  • 作者:钟准
  • 英文作者:Zhong Zhun;Institute for Advanced Studies in Humanities and Social Science,Chongqing University;
  • 关键词:对外政策分析 ; 政党 ; 政党制度 ; 比较政治
  • 英文关键词:foreign policy analysis;;parties;;party systems;;comparative politics
  • 中文刊名:SJJZ
  • 英文刊名:World Economics and Politics
  • 机构:重庆大学人文社会科学高等研究院;
  • 出版日期:2019-02-14
  • 出版单位:世界经济与政治
  • 年:2019
  • 期:No.462
  • 基金:重庆市社会科学规划项目“欧盟问题国内政治化及其对英国和意大利公投的影响研究”(项目编号:2016BS055);; 复旦大学陈树渠比较政治发展研究中心课题“政党与政党制度影响外交政策的比较研究”(项目编号:CCPDS-FudanNDKT18014)成果;; 重庆大学中央高校基本科研业务费(项目编号:106112016CDJXY70009)资助
  • 语种:中文;
  • 页:SJJZ201902003
  • 页数:22
  • CN:02
  • ISSN:11-1343/F
  • 分类号:35-54+157-158
摘要
政党在对外政策中的作用常被国际关系研究忽视。政党可以通过执政、议会、选举、公投以及开展政党外交等方式影响本国对外政策。政党制度是决定政党对外政策影响方式和影响力大小的关键变量。作者通过比较八个国家案例,归纳了六种政党制度下政党对外交政策的影响:极端多党制(意大利、以色列)、温和多党制(德国、法国)、相对两党制(英国)、绝对两党制(美国)、一党主导制(日本)和一党领导制(中国)。多党制下参与对外政策的政党较多,并具有特定对外偏好。从极端多党制到温和多党制,极端政党的影响力减弱,政府稳定性和政策延续性增强。两党制下政府任期稳定,传统上两党对外主张趋同。但两党制也存在极化竞争,尤其近年来民粹主义政客崛起,加剧了两党分歧。一党长期执政的国家的对外政策决策更加集中,较少受其他政党的掣肘,更有可能主动统筹外交与内政。重新重视政党和其所在的政党制度,有利于更好地解释主要大国的对外政策。
        The role of parties in the politics of foreign policy is often omitted in IRstudies. Parties have shaped foreign policies through government,parliament,election,referendum and party diplomacy. To what extent and through what ways parties can influence foreign policies largely depend on their party systems. The article compares eight countries in six party systems including extreme( Italy and Israel) and moderate( Germany and France) multi-party system,relative( U.K.) and absolute( U.S.) twoparty system,one-party dominance( Japan) and one-party leadership system( China).We find that( 1) under a multi-party system, more parties with specific preference have engaged in foreign policy making. The impact of extreme party decreases while the government stability and policy continuity increase from extreme to moderate multiparty systems;( 2) under a two-party system,the government is stable and traditionally two parties converge in policies. But the polarization in the two-party system has stimulated the rise of populist politicians who are widening the gap of the two parties;( 3) under a one-party system,the foreign policy making is more centralized and less influenced by other parties. The longstanding ruling party is more likely to plan foreign policy and domestic issues as a whole. Bringing the party and party system back in foreign policy analysis can help us to better explain the foreign policies of major powers.
引文
(1)钟准:《从贝卢斯科尼到特朗普:欧美民粹主义与对外政策》,载《外交评论》,2017年第4期,第135—156页。
    (2)克里斯托弗·希尔著,唐小松、陈寒溪译:《变化中的对外政策政治》,上海:上海人民出版社2007年版,第3页。
    (3)克里斯托弗·希尔:《变化中的对外政策政治》,第256页。
    (4)Robert Putnam, “Diplomacy and Domestic Politics: The Logic of Two-Level Games,” International Organization, Vol.42, No.3, 1988, pp.427-460.
    (5)让·布隆代尔、毛里齐奥·科塔主编,曾淼、林德山译:《政党政府的性质:一种比较性的欧洲视角》,北京:北京大学出版社2006年版,第161页。
    (6)Kenneth Waltz, “International Politics Is Not Foreign Policy,” Security Studies, Vol.6, No.1, 1996, pp.54-57;亚历山大·温特著,秦亚青译:《国际政治的社会理论》,北京:北京大学出版社2005年版,第11页。
    (7)海伦·米尔纳著,曲博译:《利益、制度与信息:国内政治与国际关系》,上海:上海人民出版社2015年版;David Auerswald, “Inward Bound: Domestic Institutions and Military Conflicts,” International Organization, Vol.53, No.3, 1999, pp.469-504。
    (8)格雷厄姆·艾利森、菲利普·泽利科著,王伟光、王云萍译:《决策的本质:还原古巴导弹危机真相》,北京:商务印书馆2015年版;莉萨·马丁著,刘宏松译:《民主国家的承诺:立法部门与国际合作》,上海:上海人民出版社2010年版。
    (9)Gideon Rose, “Neoclassical Realism and Theories of Foreign Policy,” World Politics, Vol.51, No.1, 1998, p.158;陈志瑞、刘丰主编:《国际体系与国内政治:新古典现实主义的探索》,北京:北京大学出版社2015年版。
    (10)Stephanie Hofmann, European Security in NATO's Shadow: Party Ideologies and Institution Building, Cambridge: Cambridge University Press, 2013.
    (11)Juliet Kaarbo, Coalition Politics and Cabinet Decision Making: A Comparative Analysis of Foreign Policy Choices, Ann Arbor: University of Michigan Press, 2012; Angelos Chryssogelos, Political Parties and Party Systems in World Politics: A Comparative Analysis of Party Based Foreign Policy Contestation and Change, Florence: European University Institute, 2012.
    (12)Liesbet Hooghe, Gary Marks and Carole Wilson, “Does Left/Right Structure Party Positions on European Integration?” Comparative Political Studies, Vol.35, No.8, 2002, pp.965-989; Gary Marks, Carole Wilson and Leonard Ra, “National Political Parties and European Integration,” American Journal of Political Science, Vol.46, No.3, 2002, pp.585-594.
    (13)Brian Rathbun, Partisan Interventions: European Party Politics and Peace Enforcement in the Balkan, Ithaca: Cornell University Press, 2004; Jürgen Schuster and Herbert Maier, “The Rift: Explaining Europe's Divergent Iraq Policies in the Run-Up of the American-Led War on Iraq,” Foreign Policy Analysis, Vol.2, No.3, 2006, pp.223-244.
    (14)Jean Philippe-Thérien and Alain Noel, “Political Parties and Foreign Aid,” American Political Science Review, Vol.94, No.1, 2000, pp.151-162.
    (15)Christina Schori Liang, ed., Europe for the Europeans: The Foreign and Security Policy of the Populist Radical Right, Farnham: Ashgate, 2007; Bertjan Verbeek and Andrej Zaslove, “The Impact of Populist Radical Right Parties on Foreign Policy: The Northern League as a Junior Coalition Partner in the Berlusconi Governments,” European Political Science Review, Vol.7, No.4, 2015, pp.1-22; Rosa Balfour, et al., Europe's Troublemakers: The Populist Challenge to Foreign Policy, Brussels: European Policy Center, 2016.
    (16)《当代世界与社会主义》杂志集中刊载了这一类研究。
    (17)尼考劳斯·扎哈里亚迪斯主编,宁骚、欧阳景根等译:《比较政治学:理论、案例与方法》,北京:北京大学出版社2008年版,第45页。
    (18)艾伦·韦尔著,谢峰译:《政党与政党制度》,北京:北京大学出版社2011年版,第11页。
    (19)乔治·华盛顿著,聂崇信等译:《华盛顿选集》,北京:商务印书馆1983年版,第319页。
    (20)杰克·斯奈德著,于铁军译:《帝国的迷思:国内政治与帝国扩张》,北京:北京大学出版社2007年版,第339页。
    (21)彼得·卡赞斯坦著,李小华译:《文化规范与国家安全:战后日本警察与自卫队》,北京:新华出版社2002年版;Ted Hopf, Social Construction of International Politics: Identities and Foreign Policies, Moscow, 1955 and 1999, Ithaca: Cornell University Press, 2002; Jeffrey Checkel, “Norms, Institutions, and National Identity in Contemporary Europe,” International Studies Quarterly, Vol.43, Issue 1, 1999, pp.83-114。
    (22)艾伦·韦尔:《政党与政党制度》,第7页。
    (23)Andrew Moravcsik, “Taking Preferences Seriously: A Liberal Theory of International Politics,” International Organization, Vol.51, No.4, 1997, p.518.
    (24)杜胜平:《西方政党对外交决策的影响》,载《当代世界》,2008年第3期,第43—44页。
    (25)让·布隆代尔、毛里齐奥·科塔主编:《政党政府的性质:一种比较性的欧洲视角》,2006年版;让·布隆代尔、毛里齐奥·科塔主编,史志钦等译:《政党与政府:自由民主国家的政府与支持性政党关系探析》,北京:北京大学出版社2006年版。
    (26)林宏宇:《试论美国总统选举政治对美国外交政策的影响(1952—2004)》,载《国际论坛》,2006年第3期,第30页。
    (27)克里斯托弗·希尔:《变化中的对外政策政治》,第299—300页。
    (28)塞缪尔·亨廷顿著,王冠华、刘为等译:《变化社会中的政治秩序》,上海:上海人民出版社2008年版,第336页。
    (29)钟准:《当政党政治遭遇欧洲一体化》,载《文化纵横》,2013年第2期,第40—45页。
    (30)Seymour Lipset and Stein Rokkan, “Cleavage Structures, Party Systems and Voter Alignments: An Introduction,” in Seymour Lipset and Stein Rokkan, eds., Party System and Voter Alignments: Cross-National Perspective, New York: The Free Press, 1967, pp.1-64.
    (31)艾伦·韦尔:《政党与政党制度》,第148—155页。
    (32)马克斯·韦伯著,李秋零、田薇译:《社会科学方法论》,北京:中国人民大学出版社1999年版,第27页。
    (33)刘丰:《类型化方法与国际关系研究设计》,载《世界经济与政治》,2017年第8期,第45—49页。
    (34)塞缪尔·亨廷顿:《变化社会中的政治秩序》,第348页。
    (35)Klaus von Beyme, Political Parties in Western Democracies, Aldershot: Gower, 1985, p.3.
    (36)G.萨托利著,王明进译:《政党与政党体制》,北京:商务印书馆2006年版,第257页。
    (37)Christoffer Green-Pedersen, “Center Parties, Party Competition, and the Implosion of Party Systems: A Study of Centripetal Tendencies in Multiparty Systems,” Political Studies, Vol.52, No.2, 2004, pp.324-341.
    (38)Gary Cox, “Centripetal and Centrifugal Incentives in Electoral Systems,” American Journal of Political Science, Vol.34, No.4, 1990, p.904.
    (39)钟准:《意大利外交政策及其在欧盟中的新角色:政党政治的分析视角》,载《欧洲研究》,2016年第4期,第120—123页。
    (40)Ludovica Marchi Balossi-Restelli, “Italian Foreign and Security Policy in a State of Reliability Crisis?” Modern Italy, Vol.18, No.3, 2013, pp.255-267.
    (41)参见王彦敏:《以色列政党政治研究》,北京:人民出版社2014年版。
    (42)Michael Barnett, “Culture, Strategy and Foreign Policy Change: Israel's Road to Oslo,” European Journal of International Relations, Vol.5, No.1, 1999, pp.5-36.
    (43)参见吴江:《平衡的艺术:德国红绿联合政府外交研究(1998—2005)》,北京:社会科学文献出版社2016年版;Juliet Kaarbo and Jeffery Lantis, “The ‘Greening’ of German Foreign Policy in the Iraq Case: Conditions of Junior Party Influence in Governing Coalitions,” Acta Politica, Vol.38, No.3, 2003, pp.201-230。
    (44)William Paterson, “Foreign Policy in the Grand Coalition,” German Politics, Vol.19, No.3-4, 2010, pp.497-514.
    (45)参见吴国庆:《法国政党和政党制度》,北京:社会科学文献出版社2008年版。
    (46)Bertjan Verbeek and Andrej Zaslove, “The Impact of Populist Radical Right Parties on Foreign Policy: The Northern League as a Junior Coalition Partner in the Berlusconi Governments,” pp.18-19.
    (47)莫里斯·迪韦尔热著,雷竞璇译:《政党概论》,香港:青文文化事业有限公司1991年版,第198页。
    (48)塞缪尔·亨廷顿:《变化社会中的政治秩序》,第347页。
    (49)安东尼·唐斯著,姚洋等译:《民主的经济理论》,上海:上海人民出版社2010年版,第99—120页。
    (50)G.萨托利:《政党与政党体制》,第281页。
    (51)Rhiannon Vickers, The Labor Party and the World (Vol.2): Labor's Foreign Policy Since 1951, Manchester: Manchester University Press, 2011, pp.155-214.
    (52)James Strong, “Interpreting the Syria Vote: Parliament and British Foreign Policy,” International Affairs, Vol.91, No.5, 2015, pp.1136-1138.
    (53)王浩:《社会联盟与美国对外战略演化的逻辑(1945—2015)》,载《世界经济与政治》,2016年第7期,第82页。
    (54)Charles Kupchan and Peter Trubowitz, “Dead Center: The Demise of Liberal Internationalism in the United States,” International Security, Vol.32, No.2, 2007, pp.7-44.
    (55)尤其是外交事务委员会。参见赵可金:《美国国会委员会与美国外交政策的制定》,载《国际观察》,2003年第5期,第33页。
    (56)弗朗西斯·福山著,毛俊杰译:《政治秩序与政治衰败:从工业革命到民主全球化》,桂林:广西师范大学出版社2015年版,第446—447页。
    (57)于洪君、金鑫、胡昊:《中国特色政党外交》,北京:社会科学文献出版社2017年版;吴兴唐:《中国政党外交的特色与优势刍议》,载《当代世界》,2014年第4期,第58—61页;周余云:《论政党外交》,载《世界经济与政治》,2001年第7期,第16—21页。
    (58)余科杰:《论“政党外交”的起源与发展:基于词源概念的梳理考察》,载《外交评论》,2015年第4期,第124—136页。
    (59)许月梅:《建国后中国共产党政党外交理论研究》,北京:中国社会科学出版社2003年版,第12页。
    (60)吕耀东:《从日本内政看其对华政策调整》,载《和平与发展》,2018年第3期,第11页。
    (61)徐万胜:《政党体制转型与日本对外政策》,载《外交评论》,2012年第6期,第70—81页。
    (62)日本政党派阀的形成与中选区制有关,各党需要在选区内提名多位候选人。20世纪90年代中选区制改小选区与比例代表并立制加强了自民党总裁相对于各派阀的权力。
    (63)习近平:《更好统筹国内国际两个大局夯实走和平发展道路的基础》,载《人民日报》,2013年1月30日。
    (64)门洪华:《党中央治国理政新理念新思想新战略:一项国际研究议程》,载《世界经济与政治》,2017年第1期,第5—29页。
    (65)张历历:《21世纪初期中美外交决策机制比较研究》,载《世界经济与政治》,2009年第9期,第25页。
    (66)宋涛:《深入学习贯彻习近平总书记党的对外工作重要思想》,载《求是》,2017年第7期,第10页。
    (67)习近平:《携手建设更加美好的世界:在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话》,北京:人民出版社2017年版;彭修彬:《新型政党关系:内涵与建设路径》,载《国际问题研究》,2018年第3期,第7—20页。
    (68)艾伦·韦尔:《政党与政党制度》,第4页。

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