国有企业改革的进程、效率与未来方向
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摘要
在改革开放40年来迈向更合理的微观经济结构进程中,国有企业产出占比呈现出了不断下降的发展态势。在过去十年间,一方面,相对于其他所有制企业,国有企业运营效率趋于低落化;另一方面,在近期国家大力"去杠杆"的政策之下,国有企业资产负债率有逆势上升、居高难下的情况。这表明,曾困扰中国经济发展的国有企业低效率问题并没有得到根治,深化国有企业改革的任务仍然艰巨。在中国建立现代化经济体系的过程中,将会有"新国企"成长为世界一流企业,这需要在提升自主创新能力、提高组织管控水平、拓展国际市场机会和高标准地履行企业社会责任等方面多下苦功夫。
This paper reviews the process of China's economic reform towards a more rational micro-economic structure in the past 40 years of its reform and opening-up. In this process,the proportion of output of state-owned enterprises shows a declining trend. Then,the analysis is directed to the efficiency performance of state-owned enterprises in the past ten years. The operational efficiency of state-owned enterprises,when compared with other ownership enterprises,tends to be low,whereas the asset-liability ratio of state-owned enterprises remains high under the recent policy of deleveraging. This indicates that the problem of inefficiency in state-owned enterprises is not yet completely cured,and it is still a tough job to deepen the reform of state-owned enterprises. Finally,the future road for the reform and development of state-owned enterprises is tried on in light of the great call for"cultivating world-class enterprises with global competitiveness".
This paper reviews the process of China's economic reform towards a more rational micro-economic structure in the past 40 years of its reform and opening-up. In this process,the proportion of output of state-owned enterprises shows a declining trend. Then,the analysis is directed to the efficiency performance of state-owned enterprises in the past ten years. The operational efficiency of state-owned enterprises,when compared with other ownership enterprises,tends to be low,whereas the asset-liability ratio of state-owned enterprises remains high under the recent policy of deleveraging. This indicates that the problem of inefficiency in state-owned enterprises is not yet completely cured,and it is still a tough job to deepen the reform of state-owned enterprises. Finally,the future road for the reform and development of state-owned enterprises is tried on in light of the great call for"cultivating world-class enterprises with global competitiveness".
引文
白重恩、路江涌、陶志刚,2006:《国有企业改制效果的实证研究》,《经济研究》第8期。
戴又有、蔡定洪、胡章灿、张翼,2018:《国有企业的“杠杆率背离”与结构性去杠杆---基于央企与地方国企负债机制的比较》,《上海金融》第12期。
黄群慧、余菁、王涛,2017:《培育世界一流企业:国际经验与中国情境》,《中国工业经济》第11期。
蒋一苇,1980:《企业本位论》,《中国社会科学》第1期。
刘小玄、李利英,2005:《企业产权变革的效率分析》,《中国社会科学》第2期。
宋立刚、姚洋,2005:《改制对企业绩效的影响》,《中国社会科学》第2期。
孙晓华、李明珊,2016:《国有企业的过度投资及其效率损失》,《中国工业经济》第10期。
夏小文,2017:《中国杠杆率的特征事实、成因及对策》,《经济学家》第11期。
余菁、黄群慧,2017:《新时期全面深化国有企业改革的进展、问题与建议》,《中共中央党校学报》第5期。
张天华、张少华,2016:《偏向性政策、资源配置与国有企业效率》,《经济研究》第2期。
中国社会科学院工业经济研究所编,2008:《中国工业发展报告(2008):中国工业改革开放30年》,北京:经济管理出版社。
(1)国家统计局在1998年对工业企业统计口径范围进行了调整,原则上,1998年及以后年份数据与以前年份数据不完全可比。不过,为了与以往年份可比,国家统计局又对1998年及1999年部分经济类型及其数据做了调整(参阅《中国统计年鉴(2000)》“13-1各种经济类型工业企业单位数和总产值”注3)。表1中1998年和1999年比重所对应的“工业总产值”数据为调整数据。1995年及以前年份,国有经济口径为国有工业企业口径;1996年及以后年份国有经济口径为国有及国有控股企业,故1996年及以后年份各种经济类型企业工业总产值比重加总值大于100%。2000年及以后年份,无单独的“城乡个体经济”这一口径的数据。
(1)其中,从2007年开始,按照国家统计局的规定,规模以上工业的统计范围改为年主营业务收入达到500万元及以上的工业法人企业。2011年,国家统计局再次对工业企业统计口径范围进行了调整,纳入规模以上工业统计范围的工业企业起点标准从年主营业务收入500万元提高到2 000万元。
戴又有、蔡定洪、胡章灿、张翼,2018:《国有企业的“杠杆率背离”与结构性去杠杆---基于央企与地方国企负债机制的比较》,《上海金融》第12期。
黄群慧、余菁、王涛,2017:《培育世界一流企业:国际经验与中国情境》,《中国工业经济》第11期。
蒋一苇,1980:《企业本位论》,《中国社会科学》第1期。
刘小玄、李利英,2005:《企业产权变革的效率分析》,《中国社会科学》第2期。
宋立刚、姚洋,2005:《改制对企业绩效的影响》,《中国社会科学》第2期。
孙晓华、李明珊,2016:《国有企业的过度投资及其效率损失》,《中国工业经济》第10期。
夏小文,2017:《中国杠杆率的特征事实、成因及对策》,《经济学家》第11期。
余菁、黄群慧,2017:《新时期全面深化国有企业改革的进展、问题与建议》,《中共中央党校学报》第5期。
张天华、张少华,2016:《偏向性政策、资源配置与国有企业效率》,《经济研究》第2期。
中国社会科学院工业经济研究所编,2008:《中国工业发展报告(2008):中国工业改革开放30年》,北京:经济管理出版社。
(1)国家统计局在1998年对工业企业统计口径范围进行了调整,原则上,1998年及以后年份数据与以前年份数据不完全可比。不过,为了与以往年份可比,国家统计局又对1998年及1999年部分经济类型及其数据做了调整(参阅《中国统计年鉴(2000)》“13-1各种经济类型工业企业单位数和总产值”注3)。表1中1998年和1999年比重所对应的“工业总产值”数据为调整数据。1995年及以前年份,国有经济口径为国有工业企业口径;1996年及以后年份国有经济口径为国有及国有控股企业,故1996年及以后年份各种经济类型企业工业总产值比重加总值大于100%。2000年及以后年份,无单独的“城乡个体经济”这一口径的数据。
(1)其中,从2007年开始,按照国家统计局的规定,规模以上工业的统计范围改为年主营业务收入达到500万元及以上的工业法人企业。2011年,国家统计局再次对工业企业统计口径范围进行了调整,纳入规模以上工业统计范围的工业企业起点标准从年主营业务收入500万元提高到2 000万元。