我国城市社区治理模式创新中的治理资源探析
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摘要
系统检视当前国内各主要城市的社区治理模式创新经验,可以发现,近年来社区治理创新微观局面的欣欣向荣,确实在宏观上对社区治理模式创新的整体格局产生了杠杆撬动作用,但社区治理模式创新的深层次结构问题仍未得到足够反思。本文在系统分析社区治理中情理资源和法理资源的特点、渊源的基础上,结合三个城市社区的实地案例,对社区治理资源中的情理资源和法理资源这一对影响社区治理模式创新未来走向的资源形式进行了整体性梳理,对情理资源与法理资源在社区治理中的可能性前景进行了诊断,希望借由对社区治理模式创新深层次结构问题的反思,对今后的社区治理模式创新起到基础性奠基作用,由此指导社区治理创新模式中的未来走向。
A systematic review of the innovative experience of community governance models in major cities in China reveals that the flourishing micro-situation of community governance innovation in recent years has indeed leveraged the overall pattern of community governance model innovation on the macro level, but some key problems related to the deep-seated structure of community governance model innovation has not yet been solved. Based on the systematic analysis of the characteristics and origins of rational resources and legal resources in community governance, this paper combs the rational resources and legal resources in community governance resources, which are the pivotal resource forms that affect the future direction of innovation of community governance model, and combs them with the three actual cases in different urban communities. The possible prospect of rational resources and legal resources in community governance is diagnosed. It is hoped that the reflection on the deep structure of community governance model innovation will lay a foundation for the future innovation of community governance model and guide the future trend of community governance model innovation.
A systematic review of the innovative experience of community governance models in major cities in China reveals that the flourishing micro-situation of community governance innovation in recent years has indeed leveraged the overall pattern of community governance model innovation on the macro level, but some key problems related to the deep-seated structure of community governance model innovation has not yet been solved. Based on the systematic analysis of the characteristics and origins of rational resources and legal resources in community governance, this paper combs the rational resources and legal resources in community governance resources, which are the pivotal resource forms that affect the future direction of innovation of community governance model, and combs them with the three actual cases in different urban communities. The possible prospect of rational resources and legal resources in community governance is diagnosed. It is hoped that the reflection on the deep structure of community governance model innovation will lay a foundation for the future innovation of community governance model and guide the future trend of community governance model innovation.
引文
[1]郭于华,沈原,陈鹏.居住的政治--当代都市的业主维权和社区建设[M].桂林:广西师范大学出版社,2014.2.
[2]Luigi Tomba.The Government Next Door:Neighborhood Politics in Urban China.New York:Cornel University Press,2014.
[3]曹海军.党建引领下的社区治理和服务创新[J].政治学研究,2018(1).
[4]李迎生,杨静,徐向文.城市老旧社区创新社区治理的探索--以北京市P街道为例[J].中国人民大学学报,2017(1).
[5]何海兵,陈煜婷,赵欣,汪金龙,李晓彬.社区治理创新的成效、问题与对策--基于上海市的问卷调查[J].华东理工大学学报(社会科学版),2017(2).
[6]叶林,宋星洲,邵梓捷.协同治理视角下的“互联网+”城市社区治理创新--以G省D区为例[J].中国行政管理,2018(1).
[7]胡宗山,王泽.“三方联动”:化解社区冲突的创新机制--基于武汉市南湖街道的考察[J].河南大学学报(社会科学版),2018(4).
[8]刘成良.行政动员与社会动员:基层社会治理的双层动员结构--基于南京市社区治理创新的实证研究[J].南京农业大学学报(社会科学版),2016(3).
[9]韩明清,张越.从城市管理到城市治理的转型研究--以杭州市为例[M].北京:中国建筑工业出版社,2017.90-115.
[10]中共成都市委党校学报编辑部课题组.多元主体参与下的城市社区治理研究--以成都市为例[J].大连干部学刊,2018(8).
[11]陈家喜,林电锋.城市社区协商治理模式的实践探索与理论反思--深圳南山区“一核多元”社区治理创新观察[J].社会治理,2015(12).
[12]张文龙.城市社区治理模式选择:谁的治理,何种法治化?--基于深圳南山社区治理创新的考察[J].河北法学,2018(9).
[13]郑永君.社会组织建设与社区治理创新--厦门市“共同缔造”试点社区案例分析[J].中国行政管理,2018(2).
[14]张继军,陈蓉蓉.社区治理改革的现实困境、关键要素与模式--以第二批全国社区治理和服务创新实验区为考察对象[J].社会科学动态,2018(8).
[15]王江伟.中国社区治理创新的特征、动因与绩效--基于“中国社区治理创新成果”的多案例分析[J].求实,2017(12).
[16]王瑞华.“互联网+”社区治理创新的理论基础与战略趋势[J].延安大学学报(社会科学版),2018(3).
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[18]苗大雷,曹志刚.台湾地区社区营造的历史经验、未竟问题及启示[J].中国行政管理,2016(10).
[19]黄晓星,蔡禾.治理单元调整与社区治理体系重塑--兼论中国城市社区建设的方向和重点[J].广东社会科学,2018(5).
[20]李友梅.中国社会管理新格局下遭遇的问题--一种基于中观机制分析的视角[J].学术月刊,2012(7).
[21]褚宸舸.新时代“枫桥经验”的深刻内涵探析--对浙江诸暨市江新社区治理创新实践的调研总结[J].国家治理,2018(29).
[22]王雨磊.缘情治理:扶贫送温暖中的情感秩序[J].中国行政管理,2018(5).
[23]陈淑云,唐将伟.“三方联动”视阈下城市社区治理再思考--基于武汉创新社区治理样本的分析[J].城市发展研究,2017(12).
[24]李云亮.“丽娜模式”与《物权法》的建筑物区分所有权制度[J].和谐社区通讯,2014(5).
[25]陈荣卓,李梦兰.政社互动视角下城市社区协商实践创新的差异性和趋势性研究--基于2013-2015年度“中国社区治理十大创新成果”的案例分析[J].中共中央党校学报,2017(3).
[26]曹志刚.农民工城镇化研究:方法论反思与理路澄清[A].周晓虹,谢曙光.中国研究[C].北京:社会科学文献出版社,2016.66-70.
[27]吴晓林.中国城市社区业主维权研究综论[J].城市问题,2013(3).
[28]陈幽泓.从维权到治理的启蒙:北京美丽园冲突解决与秩序重构的启示[J].中国物业管理,2009(8).
[29][30]两博士邻居因琐事吵架1年[EB/OL].https://new.qq.com/cmsn/20150127/20150127009464,2018-9-11.
[31]王江伟.中国社区治理创新的特征、动因与绩效--基于“中国社区治理创新成果”的多案例分析[J].求实,2017(12).
[32]张红霞.冲突与合作--多元主体介入城市社区治理的困境与创新路径[J].城市观察,2015(3).
[33]黄树贤.奋力开创新时代城乡社区治理新局面--学习贯彻习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述[J].求是,2018(15).
[34]Benjamin L.Read,Roots of the state:Neighborhood Organization and Social Networks in Beijing and Taipei.Stanford,CA:Stanford University Press,2012.
[35]黄晓星,蔡禾.治理单元调整与社区治理体系重塑--兼论中国城市社区建设的方向和重点[J].广东社会科学,2018(5).
(1)2015年7月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强城乡社区协商的意见》(中办发[2015]41号),强调“开展形式多样的基层协商,推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化”。
(1)引文代码是根据引文性质、来源、获取时间进行编码的。引文性质是指访谈内容(C),FXM是被访者化名,1412指访谈时间是2014年12月。访谈资料中的括号内内容是为了方便读者理解,根据访谈上下文内容添加的注释。限于篇幅,文中对涉及的案例进行了压缩处理,如有需要,请联系作者。
[2]Luigi Tomba.The Government Next Door:Neighborhood Politics in Urban China.New York:Cornel University Press,2014.
[3]曹海军.党建引领下的社区治理和服务创新[J].政治学研究,2018(1).
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[5]何海兵,陈煜婷,赵欣,汪金龙,李晓彬.社区治理创新的成效、问题与对策--基于上海市的问卷调查[J].华东理工大学学报(社会科学版),2017(2).
[6]叶林,宋星洲,邵梓捷.协同治理视角下的“互联网+”城市社区治理创新--以G省D区为例[J].中国行政管理,2018(1).
[7]胡宗山,王泽.“三方联动”:化解社区冲突的创新机制--基于武汉市南湖街道的考察[J].河南大学学报(社会科学版),2018(4).
[8]刘成良.行政动员与社会动员:基层社会治理的双层动员结构--基于南京市社区治理创新的实证研究[J].南京农业大学学报(社会科学版),2016(3).
[9]韩明清,张越.从城市管理到城市治理的转型研究--以杭州市为例[M].北京:中国建筑工业出版社,2017.90-115.
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[12]张文龙.城市社区治理模式选择:谁的治理,何种法治化?--基于深圳南山社区治理创新的考察[J].河北法学,2018(9).
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[15]王江伟.中国社区治理创新的特征、动因与绩效--基于“中国社区治理创新成果”的多案例分析[J].求实,2017(12).
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[17]葛天任,李强.我国城市社区治理创新的四种模式[J].西北师大学报(社会科学版),2016(6).
[18]苗大雷,曹志刚.台湾地区社区营造的历史经验、未竟问题及启示[J].中国行政管理,2016(10).
[19]黄晓星,蔡禾.治理单元调整与社区治理体系重塑--兼论中国城市社区建设的方向和重点[J].广东社会科学,2018(5).
[20]李友梅.中国社会管理新格局下遭遇的问题--一种基于中观机制分析的视角[J].学术月刊,2012(7).
[21]褚宸舸.新时代“枫桥经验”的深刻内涵探析--对浙江诸暨市江新社区治理创新实践的调研总结[J].国家治理,2018(29).
[22]王雨磊.缘情治理:扶贫送温暖中的情感秩序[J].中国行政管理,2018(5).
[23]陈淑云,唐将伟.“三方联动”视阈下城市社区治理再思考--基于武汉创新社区治理样本的分析[J].城市发展研究,2017(12).
[24]李云亮.“丽娜模式”与《物权法》的建筑物区分所有权制度[J].和谐社区通讯,2014(5).
[25]陈荣卓,李梦兰.政社互动视角下城市社区协商实践创新的差异性和趋势性研究--基于2013-2015年度“中国社区治理十大创新成果”的案例分析[J].中共中央党校学报,2017(3).
[26]曹志刚.农民工城镇化研究:方法论反思与理路澄清[A].周晓虹,谢曙光.中国研究[C].北京:社会科学文献出版社,2016.66-70.
[27]吴晓林.中国城市社区业主维权研究综论[J].城市问题,2013(3).
[28]陈幽泓.从维权到治理的启蒙:北京美丽园冲突解决与秩序重构的启示[J].中国物业管理,2009(8).
[29][30]两博士邻居因琐事吵架1年[EB/OL].https://new.qq.com/cmsn/20150127/20150127009464,2018-9-11.
[31]王江伟.中国社区治理创新的特征、动因与绩效--基于“中国社区治理创新成果”的多案例分析[J].求实,2017(12).
[32]张红霞.冲突与合作--多元主体介入城市社区治理的困境与创新路径[J].城市观察,2015(3).
[33]黄树贤.奋力开创新时代城乡社区治理新局面--学习贯彻习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述[J].求是,2018(15).
[34]Benjamin L.Read,Roots of the state:Neighborhood Organization and Social Networks in Beijing and Taipei.Stanford,CA:Stanford University Press,2012.
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(1)2015年7月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强城乡社区协商的意见》(中办发[2015]41号),强调“开展形式多样的基层协商,推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化”。
(1)引文代码是根据引文性质、来源、获取时间进行编码的。引文性质是指访谈内容(C),FXM是被访者化名,1412指访谈时间是2014年12月。访谈资料中的括号内内容是为了方便读者理解,根据访谈上下文内容添加的注释。限于篇幅,文中对涉及的案例进行了压缩处理,如有需要,请联系作者。