入世后中国电信产业监管和竞争规则分析
摘要
在中国目前电信市场由垄断逐步的向开放的过程迈进的过程中，从1997年的邮电和电信的分家，1998年信息产业部的成立到1999年4月中国电信的拆分和中国联通、中国网通、中国吉通和新成立的中国铁通等七家通讯运营商共同瓜分中国通讯市场，再到《电信条例》和各种规定的出台以及中国入世,加上最近中国电信再次拆分为南北两大集团，同时与其他运营商合并的政策等，有关的各种改革因素使得市场的竞争规则处于一个很不明朗和参数众多的状态中。在中国加入世界贸易组织（WTO）后，WTO框架下的基础电信协议、信息技术协议（ITA）等对中国在通讯领域的开放承诺和进程的影响也成为了世界关注的焦点。但是目前中国通讯行业内外监管和游戏规则不透明甚至是不确定的，各种市场行为在很大程度上受到的是行政性的管制和非市场的干预。正是基于这样的原因，本文中将通过政府职能的“强制性”和“服务性”的划分，来对不同制度和规则下电信产业的反垄断步骤、竞争规则以及监管模式做出论述和研究，从而给出提高中国电信市场的可操作性竞争的建议。
引文
1． Nicholas Economides，The Telecommunications Act of 1996 and its Impact， Japan and the World Economy，April 1998
2． Nicholas Economides, Real Options and the Costs of the Local Telecommunications Network, NBER working paper, June 1999
3． Scott Beardsley, Full telecom competition in Europe is years away, The McKinsey Quarterly, 1998 Number 2, pp. 32-37
4． Telecommunications Act of 1996, USA
5． Paul Pierson，Increasing Returns, Path Dependence, and the Study of Politics， American Political Science Review，June, 2000
6． Stan Leibowitz and Stephen E. Margolis, Policy and Path Dependence from QWERTY to Windows 95, Regulation Vol. 18, No. 3, 1995
7． Stan Leibowitz, Path Dependence and Network Externalities, Law and Economics, 1996
8． W. Brian Arthur, Increasing Returns and Path Dependence in the Economy, The University of Michigan Press
9． Arthur, W. Brian, (1988), "Self-Reinforcing Mechanisms in Economics," in Philip W. Anderson, Kenneth J. Arrow and David Pines (eds.) The Economy as an Evolving Complex System, Addison Wesley.
10． Arthur, W. Brian, (1989), "Competing Technologies, Increasing Returns, And Lock-in by Historical Events," The Economic Journal, vol. 99, pp. 116-131.
11． European Commission, (1994), Europe and the global information society - Bangemann report.
12． Baumol, William J., John Panzar, and Robert Willig, (1982), Contestable Markets and the Theory of Industry Structure," New York: Harcourt Brace Jovanovich.
13． Positive Feedbacks in the Economy, W. Brian Arthur
14． 中华人民共和国电信条例
15． (法)让·雅克·拉丰,(法)让·泰勒尔著，《电信竞争》，人民邮电出版社，2001/5
16． 汪丁丁,网络经济的3个经济学原理, IT经理世界, 2000/05/16
17． 周其仁, 三网聚合，数网竞争------兼论发展我国电讯产业的政策环境, 北京大 学中国经济研究中心讨论稿
18． 周其仁, 中国电信重组评论1--12， 北京大学中国经济研究中心讨论稿
19． 阿林·杨格，贾根良译，报酬递增与经济进步，《经济社会体制比较》，1996年第2期
20．张维迎，盛 洪，从电信业看中国的反垄断问题， 天则研究中心讨论稿
21． 贾根良，报酬递增经济学：回顾与展望，《南开经济研究》1998年第6期
22． 杨毅刚，GSM网向3G演进的策略，信息产业部电信科学技术研究院， 网易论坛
23． 杨培芳,《网络经济时代中国电信业的战略选择》， 《世界电信》 1999年第8期
24． 电信技术发展与市场营销，http: //blueway.xiloo.com
25． 阚凯力,《评美国电信普遍服务政策》，《世界电信》 1999年第8期
26． 彭俊 乔楠 赵艳，WTO《基础电信协议》及各国电信改革，www.chinatelecom.com.cn
27． 《服务贸易总协定第四议定书（基础电信协议）》，《信息技术协议》，www.wto.org
28． 哈尔·瓦里安 卡尔·夏皮罗,信息规则--网络经济的策略指导 中国人民大学出版社 2000年6月第一版
29． 伯纳德·霍克曼， 迈克尔·考斯泰基，刘平 洪晓东 许明德等译，世界贸易组织的政治经济学，法律出版社，1999年第一版
30． 哈耶克， 自由秩序原理，邓正来译，生活·读书·新知 三联书店， 1997年12月第一版
31． 国际贸易问题 2001年各期
32． 21世纪经济报道 2001年各期，
33． 中国信息产业部网站 www.mii.gov.cn；
34． 中国对外经济贸易合作部网站，www.moftec.gov.cn
35． 世界贸易组织官方网站， www.wto.org
36． 联合国贸易发展组织官方网站：www.unctad.org ; www.uschina.org; 等
1 数据来源：信息产业部电子信息产业发展研究院(CCID), 2002年2月
2 《经济史中的结构与变迁》，道格拉斯·D·诺斯，上海三联书店，1994年12月第一版，第20页
3 Risk，uncertainty and Profit，Preface to the Reissue，London school of Economics Series of Reprints，No. 16，1933.
4 国务院1993年178号文件
5国务院1993年178号文件
6 《电信监管：制度结构和监管责任，ＯＥＣＤ的电信与信息服务政策工作组文件
2． Nicholas Economides, Real Options and the Costs of the Local Telecommunications Network, NBER working paper, June 1999
3． Scott Beardsley, Full telecom competition in Europe is years away, The McKinsey Quarterly, 1998 Number 2, pp. 32-37
4． Telecommunications Act of 1996, USA
5． Paul Pierson，Increasing Returns, Path Dependence, and the Study of Politics， American Political Science Review，June, 2000
6． Stan Leibowitz and Stephen E. Margolis, Policy and Path Dependence from QWERTY to Windows 95, Regulation Vol. 18, No. 3, 1995
7． Stan Leibowitz, Path Dependence and Network Externalities, Law and Economics, 1996
8． W. Brian Arthur, Increasing Returns and Path Dependence in the Economy, The University of Michigan Press
9． Arthur, W. Brian, (1988), "Self-Reinforcing Mechanisms in Economics," in Philip W. Anderson, Kenneth J. Arrow and David Pines (eds.) The Economy as an Evolving Complex System, Addison Wesley.
10． Arthur, W. Brian, (1989), "Competing Technologies, Increasing Returns, And Lock-in by Historical Events," The Economic Journal, vol. 99, pp. 116-131.
11． European Commission, (1994), Europe and the global information society - Bangemann report.
12． Baumol, William J., John Panzar, and Robert Willig, (1982), Contestable Markets and the Theory of Industry Structure," New York: Harcourt Brace Jovanovich.
13． Positive Feedbacks in the Economy, W. Brian Arthur
14． 中华人民共和国电信条例
15． (法)让·雅克·拉丰,(法)让·泰勒尔著，《电信竞争》，人民邮电出版社，2001/5
16． 汪丁丁,网络经济的3个经济学原理, IT经理世界, 2000/05/16
17． 周其仁, 三网聚合，数网竞争------兼论发展我国电讯产业的政策环境, 北京大 学中国经济研究中心讨论稿
18． 周其仁, 中国电信重组评论1--12， 北京大学中国经济研究中心讨论稿
19． 阿林·杨格，贾根良译，报酬递增与经济进步，《经济社会体制比较》，1996年第2期
20．
21． 贾根良，报酬递增经济学：回顾与展望，《南开经济研究》1998年第6期
22． 杨毅刚，GSM网向3G演进的策略，信息产业部电信科学技术研究院， 网易论坛
23． 杨培芳,《网络经济时代中国电信业的战略选择》， 《世界电信》 1999年第8期
24． 电信技术发展与市场营销，http: //blueway.xiloo.com
25． 阚凯力,《评美国电信普遍服务政策》，《世界电信》 1999年第8期
26． 彭俊 乔楠 赵艳，WTO《基础电信协议》及各国电信改革，www.chinatelecom.com.cn
27． 《服务贸易总协定第四议定书（基础电信协议）》，《信息技术协议》，www.wto.org
28． 哈尔·瓦里安 卡尔·夏皮罗,信息规则--网络经济的策略指导 中国人民大学出版社 2000年6月第一版
29． 伯纳德·霍克曼， 迈克尔·考斯泰基，刘平 洪晓东 许明德等译，世界贸易组织的政治经济学，法律出版社，1999年第一版
30． 哈耶克， 自由秩序原理，邓正来译，生活·读书·新知 三联书店， 1997年12月第一版
31． 国际贸易问题 2001年各期
32． 21世纪经济报道 2001年各期，
33． 中国信息产业部网站 www.mii.gov.cn；
34． 中国对外经济贸易合作部网站，www.moftec.gov.cn
35． 世界贸易组织官方网站， www.wto.org
36． 联合国贸易发展组织官方网站：www.unctad.org ; www.uschina.org; 等
1 数据来源：信息产业部电子信息产业发展研究院(CCID), 2002年2月
2 《经济史中的结构与变迁》，道格拉斯·D·诺斯，上海三联书店，1994年12月第一版，第20页
3 Risk，uncertainty and Profit，Preface to the Reissue，London school of Economics Series of Reprints，No. 16，1933.
4 国务院1993年178号文件
5国务院1993年178号文件
6 《电信监管：制度结构和监管责任，ＯＥＣＤ的电信与信息服务政策工作组文件
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