污染转移法律规制研究
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摘要
随着环境运动的日益深入,越来越多的环保人士认识到,环境危机如若不与社会正义联系起来,是不可能得到有效解决的。然而,与环境正义理论研究的广泛拓展相比,推进环境正义的实践就没那么乐观。污染在国家之间、地区之间和城乡之间的转移屡屡发生就说明了这一点。污染转移延误了治理污染的有利时机,增加了污染处理的成本,损害了全球尤其是落后国家和地区的人类和自然利益,背离了环境正义的要求。而且,污染转移涉及政治、经济、伦理、技术等多个方面,要减少甚至消除它决非易事。即使在全球高度重视环境保护的21世纪,发达国家企业和个人仍持续向落后国家和地区转移污染。新兴工业化国家和地区既受到发达国家污染转移影响,又积极将垃圾和污染密集型产业转移到更落后的国家和地区。我国作为一个发展中大国,深受欧、美、日等发达国家污染转移之害；国内许多污染严重的生产工艺和设备正由东部向中西部地区、由城市向农村转移,一些“十五小”和“新五小”企业在农村地区死灰复燃。污染转移是我国环境恶化的重要原因,恶劣的生态环境又是当地群众贫困的主要原因之一。但是,国内外现有应对污染转移的理念、规则和具体措施存在诸多不足,无法解决复杂的污染转移问题。应对污染转移,法律规制是关键。因而,从我国现实需要出发,研究现有规制污染转移体系,指出其可取之处和缺陷,进而给出完善污染转移法律规制体系的建议,具有十分重要的理论意义和实践价值。本论文除引言和结语外,分为五大部分。
第一章分析了污染转移的基本问题。为了引起人们对污染转移的高度重视,亟需从一些基本的层面,对人们存在不一致认识的问题进行充分认识。此章着重围绕污染转移的概念、特点、巨大危害和实质进行分析。文中首先对污染转移的概念进行了界定,并区别了污染转移与越界污染。污染转移的特点也是此章重点对象。污染转移的主要特点是：人为污染转移突出,转移对象和转移方式多样,污染转移主要由经济利益驱动。此章最后指出了污染转移的巨大危害和非正义性：污染转移会对发展中国家的经济和环境造成巨大损害,农村环境是最薄弱的环节,也是受害最深的地方；污染转移者逃避了污染处理的责任,损害了落后国家和地区的人类和自然利益,却未予补偿,这是与正义背道而驰的。
第二章主要对污染转移规制的理念作了分析和探讨。环境污染转移不是单纯的市场行为,它会危及弱势者生存权和发展权,最终会危及全球利益。因此,要杜绝污染转移重复或加深以往的环境消极影响。由于市场无法自行消除污染转移,市场失灵常会阻碍环境和健康资源市场的有效运作,甚至会阻止低收入群体参与市场,污染转移规制显得十分重要。规制污染转移必须有先进的理念,否则难以有好的效果。针对很多学者将可持续发展作为污染转移规制的唯一理念的主张,此章重点对可持续发展和环境正义进行了比较分析,并指出,可持续发展观在强调发展的时候,对环境保护重视不够,对污染转移规制的实际意义也十分有限；环境正义并不反对发展,但更注重环境领域的公平和正义。正义是首要的理念,处在优先位置,当其他价值与其冲突时,要维护正义。因而,基于污染转移突出的环境非正义性,就需要强调以环境正义为污染转移规制的理念。
第三章为国内外污染转移法律规制的考察。此章第一节分四部分对国际法中应对污染转移的有关规则作了分析。首先,文中探讨了国际社会运用贸易限制应对污染转移。近年来,人们逐渐发现自由贸易和环境目标之间有潜在冲突,倾向于认同贸易限制是应对污染转移的合适工具之一。贸易限制能有效消除经济刺激,因而适合遏制污染转移。多边组织或协定一般采取统一的国际环境标准,并给予受影响的国家采用单边贸易限制应对污染避难所不遵守有关义务的自由权。其次,论文分析了污染转移中受害者的权利。在污染转移发生后,受害者(国家、公民)可根据国际习惯法或条约法享有一定权利,污染来源国需承担一定责任。再次,文中介绍了人权法在所谓污染避难所的适用。20世纪80年代后期以来,国际环境组织积极努力使普遍环境权获得承认。最后,国际社会还试图推行最低国际环境标准。环境标准差异过大对贸易和环境都不利,因而,对各缔约方的环境标准差异进行调整显得十分必要。目前,国际社会正着手拟定各国必须遵守的最低环境标准,而且这些最低标准的理论框架已逐渐浮现。然而,世界各国在环境标准问题上仍存在较大分歧。此章第二节对美国、欧盟、日本规制污染转移情况作了简评。总的来说,它们的环保水准较高,防治国内污染转移成绩斐然,但污染向外转移不是它们关注的重点。美国奉行“自由主义”污染转移规制,注重以权利来制约污染转移,环境正义的发展和环保经济措施的积极采用使得国内污染转移现象减少。欧盟多层次规制污染转移,主要指的是其有关立法和法律实施多层次。另外,由于命令加控制式的管理方法扼杀人们减少污染排放的积极性,阻碍公司、企业开发新的污染控制技术,欧盟开始广泛采用环境税、补贴、排污交易等环保经济措施。日本采用严格的环保标准,对城乡进行一体化规制,从而使国内污染水平大幅下降。此章第三节对我国加入的有关污染转移的国际条约、规制污染转移情况作了简单介绍。
第四章详细分析了我国污染转移法律规制的缺陷。虽然我国规制污染转移的体系已初步建立,但还存在许多问题。首先,有关法律和环境标准存在不足。缺乏针对性强的控制污染转移的法律规定、现有法律规定对污染转移的惩治不力以及环境标准尚不完善使得发达国家污染入境和国内污染转移屡有发生。其次,我国还存在污染转移的有关主体环境利益关系失衡问题。再次,国内环保经济措施运用不成熟,政府还没有多少限制经济措施不公平影响的非强制性方法。最后,在执法和管理体制方面,我国还存在不少问题。
第五章探讨了应如何完善我国污染转移法律规制体系。在完善污染转移规制时,首先应选择环境正义为理念。环境正义对于整个世界的和谐和持续发展十分重要。人们应根据种际正义、代内正义和代际正义的要求,确立污染转移规制的基本原则,从而完善有关的制度和采取相关措施。具体来说,我国应完善有关污染转移的法律规定和环境标准,促进公众参与,妥善采取环保经济措施使污染者付费,并加强有关执法和司法活动。只有坚持预防和惩治并举,使污染转移得不偿失,才能取得预期的目标。
污染转移问题是十分复杂的,它涉及哲学、伦理学、政治学、经济学和法学等领域。文中重点讨论了污染转移法律规制,是因为这方面的问题比较突出,且解决起来效果比较明显。虽然污染转移法律规制应受到重视,但也不能忽视有关的环境伦理、道德、技术和经济能力建设。加强环境伦理和道德教育,提高有关甄别和处理污染的技术,发展经济,对于杜绝污染转移有着十分重要的作用。论文写作主要采取了综合、比较、调查等方法。
With the environmental movement growing in depth, more and more environmentalists recognize that the environmental crisis is impossible to be effectively resolved if it does not link with social justice. However, compared to the extensive expansion of theoretical studies on environmental justice, the practice of promoting environmental justice is not so optimistic. The problem of pollution transfer illustrates this point. Pollution transfer frequently occurs, but there has been no effective response. Pollution transfer delays the favorable opportunity of pollution control, increases cost of pollution treatment, damages human and natural interests of the world, especially in backward countries and regions, and departs from the requirements of environmental justice. Moreover, pollution transfer is involved in the political, economic, ethical, technological and other aspects, and it is not easy to reduce or even eliminate it. Even in the 21st century the world attach great importance to environmental protection, businesses and individuals of developed countries continued to transfer pollution to backward countries and regions. Newly industrializing countries and regions, which are affected by pollution transfer of developed countries, actively transfer rubbish and pollution-intensive industries to the more backward countries and regions. China, as a big developing country, is deeply hurt by pollution transfer of EU, the United States, Japan and other developed countries. Numerous heavily polluting production processes and equipments are shifting from the eastern to central and western regions, from urban to rural area, and some "15 small" and "new five small" enterprises exist in rural areas. Pollution transfer is an important reason for China's environmental degradation, and poor ecological environment is one of the main reasons for poverty of local people. However, there is much deficiency in existing domestic and international concepts, rules and specific measures dealing with pollution transfer, which can not solve the complex problems of pollution transfer. Deal with pollution transfer, regulation is the key. Thus, examining the existing regulatory system for pollution transfer, and pointing out its shortcomings, thereby proposing the recommendations of improving the regulatory system for pollution transfer is of great theoretical significance and practical value. In addition to the introduction and conclusion, the paper is divided into five major sections.
The first chapter analyzes the basic problems of pollution transfer. In order to raise awareness of pollution transfer, it is urgent to fully study from the basic level the issues that people have inconsistent understanding. This chapter focuses around the concept, characteristics, great harm and substance of pollution transfer for analysis. The paper first defines the concept of the transfer of pollution, and differentiates between pollution transfer and transboundary pollution. Characteristics of pollution transfer are also the focus of this chapter. The main features of pollution transfer are as follows, man-made pollution transfer is prominent, transfer objects and transfer method is diverse, pollution transfer is mainly driven by economic benefits. This chapter concluded with the enormous harm and injustice of pollution transfer. Pollution transfer would cause enormous damage to the economy and the environment in developing countries, rural environment is the weakest link and the most affected area. The persons who transfer pollution evade the responsibility for dealing with pollution, hurt human and natural interests of the backward countries and regions, and fail to compensate, which is contrary to justice.
Chapter II mainly analyzes and discusses the concept of pollution transfer regulation. Environmental pollution transfer is not a simple market behavior, and it will endanger the survival and development rights of vulnerable persons and will eventually endanger the global interests. Therefore, it is necessary to prevent pollution transfer repeat or deepen the past environmental negative effects. As the market can not self-eliminate pollution transfer, market failures often hinder markets of the environment and health resources for efficient functioning, and even prevent low-income groups in the market, regulation of pollution transfer is very important. Regulation of pollution transfer must have an advanced idea, otherwise we can't have good results. As many scholars consider sustainable development as the only concept of regulation of pollution transfer, this chapter focuses on sustainable development and environmental justice in a comparative analysis. While stressing the development, sustainable development concept pays inadequate attention to environmental protection, and its practical significance to regulation of pollution transfer is also very limited. Environmental justice is not opposed to development, but focuses more on fairness and justice of environment. Justice is the primary concept, while other values conflict with it, we must maintain justice. Therefore, based on injustice of pollution transfer, environmental justice should be emphasized as the concept of regulation of pollution transfer.
Chapter III introduces domestic and foreign pollution transfer regulations. Section I analyzes the relevant international rules of pollution transfer. Firstly, using trade restrictions to prevent pollution transfer is very common. In recent years, people gradually found that there is potential conflict between free trade and environmental objectives, and tend to agree that trade restriction is an appropriate response to pollution transfer, because the most effective and appropriate way is to eliminate economic incentives. Multilateral organizations or agreements in general adopt uniform international environmental standards and give the affected countries freedom to adopt unilateral trade restrictions on pollution haven which is non-compliant to the obligation. Secondly, once the transfer of the pollution occurs, the victim (the state, citizens) in accordance with customary international law or treaty law entitles to certain rights, and the country of pollution originated should bear some responsibility. Thirdly, since the late 1980s, the international environmental organizations strive to make universal environmental rights be recognized. Finally, the international community is trying to implement minimum international environmental standards. Differences of economic and technical level and differences in sources of comparative advantage of different countries determine that national environmental standards can not be completely convergent, and independent environmental cost internalization goal is difficult to achieve. However, globalization makes the condition of the Earth's environment have a great relationship with national environmental standards adopted by every country, it is very important to adjust the Parties' differences in environmental standards. Therefore, the international community is working on developing the minimum environmental standards which countries must comply with, and the theoretical framework of these minimum standards have gradually emerged. SectionⅡof this chapter made a regulation of pollution transfer brief to the United States, the European Union and Japan. In general, their level of environmental protection is high, prevention of domestic pollution transfer has been impressive, but the outward transfer of pollution is not their focus. The United States pursues the "liberalism" of pollution transfer regulation, focusing on the use of rights to regulate pollution transfer. The United States attaches great importance to the transfer of domestic pollution, development of environmental justice and active use of environmental economic measures is its features. The EU multi-level regulation of pollution transfer mainly refers to its multiple levels of legislation and law enforcement. In addition, because the command-control-style management methods is not conducive to reduce pollution emissions, hamper companies and enterprises to develop new pollution control technology, the European Union began to extensively use environmental taxes, subsidies, emission trading and other environmentally friendly economic measures. Japan adopts strict environmental standards, and regulates integrally urban and rural areas, so that the domestic pollution levels drop significantly. Section III of this chapter made a brief introduction on related international treaties and our country's regulation of pollution transfer.
Chapter IV detailedly analyzes the defects of our country's legal regulation of pollution transfer. Although China initially established a system of regulation of pollution transfer, there are still many problems. Firstly, the relevant laws and environmental standards are inadequate. China lacks well-targeted pollution transfer control law. Existing law provides inadequate punishment for the transfer of pollution. The important reason why pollution of developed countries enters into our country and domestic pollution has repeatedly occurred is that environmental standards are still not perfect. Secondly, there is a problem that environmental interests of the subjects related to pollution transfer are imbalanced, leading to the power resistant to pollution transfer of absence. Thirdly, the use of domestic environmental protection economic measures is immature, and the Government has few non-mandatory methods that limit the unfair impact of economic measures. Finally, law enforcement and management system in our country still have many problems.
Chapter V discusses how to improve the legal regulatory system for Chinese pollution transfer, In improving the regulation of pollution transfer, environmental justice should be selected for the idea. Environmental justice is very important for the harmonious and sustainable development of the whole world. People should base on the requirements of kinds of intergenerational justice and intra-generational justice, establish the basic principles of pollution transfer regulation, and perfect the system and adopt relevant measures. Specifically, China should improve the legal provisions and environmental standards relating to pollution transfer, promote public participation, properly take environmental economic measures to make polluters pay for environmental protection, and strengthen the law enforcement and judicial activities. Only by upholding the Prevention and Punishment of the Crime simultaneously, so that pollution transfer is not worth the candle, then can we achieve the desired goals.
Pollution transfer problem is very complicated, it involves philosophy, ethics, political science, economics and law and other fields. This paper focuses on the legal regulation of pollution transfer, because this problem is more prominent and the solutions will bring more obvious effects. Dealing with pollution transfer is a big problem, and we should face environmental ethics, moral, technical and economic barriers. Strengthening environmental ethics and moral education, increasing technology of screening and dealing with pollution and economic development plays an important role in prevention of pollution transfer. The author mainly adopts comprehensive, comparative, investigative and other methods to write this paper.
第一章分析了污染转移的基本问题。为了引起人们对污染转移的高度重视,亟需从一些基本的层面,对人们存在不一致认识的问题进行充分认识。此章着重围绕污染转移的概念、特点、巨大危害和实质进行分析。文中首先对污染转移的概念进行了界定,并区别了污染转移与越界污染。污染转移的特点也是此章重点对象。污染转移的主要特点是：人为污染转移突出,转移对象和转移方式多样,污染转移主要由经济利益驱动。此章最后指出了污染转移的巨大危害和非正义性：污染转移会对发展中国家的经济和环境造成巨大损害,农村环境是最薄弱的环节,也是受害最深的地方；污染转移者逃避了污染处理的责任,损害了落后国家和地区的人类和自然利益,却未予补偿,这是与正义背道而驰的。
第二章主要对污染转移规制的理念作了分析和探讨。环境污染转移不是单纯的市场行为,它会危及弱势者生存权和发展权,最终会危及全球利益。因此,要杜绝污染转移重复或加深以往的环境消极影响。由于市场无法自行消除污染转移,市场失灵常会阻碍环境和健康资源市场的有效运作,甚至会阻止低收入群体参与市场,污染转移规制显得十分重要。规制污染转移必须有先进的理念,否则难以有好的效果。针对很多学者将可持续发展作为污染转移规制的唯一理念的主张,此章重点对可持续发展和环境正义进行了比较分析,并指出,可持续发展观在强调发展的时候,对环境保护重视不够,对污染转移规制的实际意义也十分有限；环境正义并不反对发展,但更注重环境领域的公平和正义。正义是首要的理念,处在优先位置,当其他价值与其冲突时,要维护正义。因而,基于污染转移突出的环境非正义性,就需要强调以环境正义为污染转移规制的理念。
第三章为国内外污染转移法律规制的考察。此章第一节分四部分对国际法中应对污染转移的有关规则作了分析。首先,文中探讨了国际社会运用贸易限制应对污染转移。近年来,人们逐渐发现自由贸易和环境目标之间有潜在冲突,倾向于认同贸易限制是应对污染转移的合适工具之一。贸易限制能有效消除经济刺激,因而适合遏制污染转移。多边组织或协定一般采取统一的国际环境标准,并给予受影响的国家采用单边贸易限制应对污染避难所不遵守有关义务的自由权。其次,论文分析了污染转移中受害者的权利。在污染转移发生后,受害者(国家、公民)可根据国际习惯法或条约法享有一定权利,污染来源国需承担一定责任。再次,文中介绍了人权法在所谓污染避难所的适用。20世纪80年代后期以来,国际环境组织积极努力使普遍环境权获得承认。最后,国际社会还试图推行最低国际环境标准。环境标准差异过大对贸易和环境都不利,因而,对各缔约方的环境标准差异进行调整显得十分必要。目前,国际社会正着手拟定各国必须遵守的最低环境标准,而且这些最低标准的理论框架已逐渐浮现。然而,世界各国在环境标准问题上仍存在较大分歧。此章第二节对美国、欧盟、日本规制污染转移情况作了简评。总的来说,它们的环保水准较高,防治国内污染转移成绩斐然,但污染向外转移不是它们关注的重点。美国奉行“自由主义”污染转移规制,注重以权利来制约污染转移,环境正义的发展和环保经济措施的积极采用使得国内污染转移现象减少。欧盟多层次规制污染转移,主要指的是其有关立法和法律实施多层次。另外,由于命令加控制式的管理方法扼杀人们减少污染排放的积极性,阻碍公司、企业开发新的污染控制技术,欧盟开始广泛采用环境税、补贴、排污交易等环保经济措施。日本采用严格的环保标准,对城乡进行一体化规制,从而使国内污染水平大幅下降。此章第三节对我国加入的有关污染转移的国际条约、规制污染转移情况作了简单介绍。
第四章详细分析了我国污染转移法律规制的缺陷。虽然我国规制污染转移的体系已初步建立,但还存在许多问题。首先,有关法律和环境标准存在不足。缺乏针对性强的控制污染转移的法律规定、现有法律规定对污染转移的惩治不力以及环境标准尚不完善使得发达国家污染入境和国内污染转移屡有发生。其次,我国还存在污染转移的有关主体环境利益关系失衡问题。再次,国内环保经济措施运用不成熟,政府还没有多少限制经济措施不公平影响的非强制性方法。最后,在执法和管理体制方面,我国还存在不少问题。
第五章探讨了应如何完善我国污染转移法律规制体系。在完善污染转移规制时,首先应选择环境正义为理念。环境正义对于整个世界的和谐和持续发展十分重要。人们应根据种际正义、代内正义和代际正义的要求,确立污染转移规制的基本原则,从而完善有关的制度和采取相关措施。具体来说,我国应完善有关污染转移的法律规定和环境标准,促进公众参与,妥善采取环保经济措施使污染者付费,并加强有关执法和司法活动。只有坚持预防和惩治并举,使污染转移得不偿失,才能取得预期的目标。
污染转移问题是十分复杂的,它涉及哲学、伦理学、政治学、经济学和法学等领域。文中重点讨论了污染转移法律规制,是因为这方面的问题比较突出,且解决起来效果比较明显。虽然污染转移法律规制应受到重视,但也不能忽视有关的环境伦理、道德、技术和经济能力建设。加强环境伦理和道德教育,提高有关甄别和处理污染的技术,发展经济,对于杜绝污染转移有着十分重要的作用。论文写作主要采取了综合、比较、调查等方法。
With the environmental movement growing in depth, more and more environmentalists recognize that the environmental crisis is impossible to be effectively resolved if it does not link with social justice. However, compared to the extensive expansion of theoretical studies on environmental justice, the practice of promoting environmental justice is not so optimistic. The problem of pollution transfer illustrates this point. Pollution transfer frequently occurs, but there has been no effective response. Pollution transfer delays the favorable opportunity of pollution control, increases cost of pollution treatment, damages human and natural interests of the world, especially in backward countries and regions, and departs from the requirements of environmental justice. Moreover, pollution transfer is involved in the political, economic, ethical, technological and other aspects, and it is not easy to reduce or even eliminate it. Even in the 21st century the world attach great importance to environmental protection, businesses and individuals of developed countries continued to transfer pollution to backward countries and regions. Newly industrializing countries and regions, which are affected by pollution transfer of developed countries, actively transfer rubbish and pollution-intensive industries to the more backward countries and regions. China, as a big developing country, is deeply hurt by pollution transfer of EU, the United States, Japan and other developed countries. Numerous heavily polluting production processes and equipments are shifting from the eastern to central and western regions, from urban to rural area, and some "15 small" and "new five small" enterprises exist in rural areas. Pollution transfer is an important reason for China's environmental degradation, and poor ecological environment is one of the main reasons for poverty of local people. However, there is much deficiency in existing domestic and international concepts, rules and specific measures dealing with pollution transfer, which can not solve the complex problems of pollution transfer. Deal with pollution transfer, regulation is the key. Thus, examining the existing regulatory system for pollution transfer, and pointing out its shortcomings, thereby proposing the recommendations of improving the regulatory system for pollution transfer is of great theoretical significance and practical value. In addition to the introduction and conclusion, the paper is divided into five major sections.
The first chapter analyzes the basic problems of pollution transfer. In order to raise awareness of pollution transfer, it is urgent to fully study from the basic level the issues that people have inconsistent understanding. This chapter focuses around the concept, characteristics, great harm and substance of pollution transfer for analysis. The paper first defines the concept of the transfer of pollution, and differentiates between pollution transfer and transboundary pollution. Characteristics of pollution transfer are also the focus of this chapter. The main features of pollution transfer are as follows, man-made pollution transfer is prominent, transfer objects and transfer method is diverse, pollution transfer is mainly driven by economic benefits. This chapter concluded with the enormous harm and injustice of pollution transfer. Pollution transfer would cause enormous damage to the economy and the environment in developing countries, rural environment is the weakest link and the most affected area. The persons who transfer pollution evade the responsibility for dealing with pollution, hurt human and natural interests of the backward countries and regions, and fail to compensate, which is contrary to justice.
Chapter II mainly analyzes and discusses the concept of pollution transfer regulation. Environmental pollution transfer is not a simple market behavior, and it will endanger the survival and development rights of vulnerable persons and will eventually endanger the global interests. Therefore, it is necessary to prevent pollution transfer repeat or deepen the past environmental negative effects. As the market can not self-eliminate pollution transfer, market failures often hinder markets of the environment and health resources for efficient functioning, and even prevent low-income groups in the market, regulation of pollution transfer is very important. Regulation of pollution transfer must have an advanced idea, otherwise we can't have good results. As many scholars consider sustainable development as the only concept of regulation of pollution transfer, this chapter focuses on sustainable development and environmental justice in a comparative analysis. While stressing the development, sustainable development concept pays inadequate attention to environmental protection, and its practical significance to regulation of pollution transfer is also very limited. Environmental justice is not opposed to development, but focuses more on fairness and justice of environment. Justice is the primary concept, while other values conflict with it, we must maintain justice. Therefore, based on injustice of pollution transfer, environmental justice should be emphasized as the concept of regulation of pollution transfer.
Chapter III introduces domestic and foreign pollution transfer regulations. Section I analyzes the relevant international rules of pollution transfer. Firstly, using trade restrictions to prevent pollution transfer is very common. In recent years, people gradually found that there is potential conflict between free trade and environmental objectives, and tend to agree that trade restriction is an appropriate response to pollution transfer, because the most effective and appropriate way is to eliminate economic incentives. Multilateral organizations or agreements in general adopt uniform international environmental standards and give the affected countries freedom to adopt unilateral trade restrictions on pollution haven which is non-compliant to the obligation. Secondly, once the transfer of the pollution occurs, the victim (the state, citizens) in accordance with customary international law or treaty law entitles to certain rights, and the country of pollution originated should bear some responsibility. Thirdly, since the late 1980s, the international environmental organizations strive to make universal environmental rights be recognized. Finally, the international community is trying to implement minimum international environmental standards. Differences of economic and technical level and differences in sources of comparative advantage of different countries determine that national environmental standards can not be completely convergent, and independent environmental cost internalization goal is difficult to achieve. However, globalization makes the condition of the Earth's environment have a great relationship with national environmental standards adopted by every country, it is very important to adjust the Parties' differences in environmental standards. Therefore, the international community is working on developing the minimum environmental standards which countries must comply with, and the theoretical framework of these minimum standards have gradually emerged. SectionⅡof this chapter made a regulation of pollution transfer brief to the United States, the European Union and Japan. In general, their level of environmental protection is high, prevention of domestic pollution transfer has been impressive, but the outward transfer of pollution is not their focus. The United States pursues the "liberalism" of pollution transfer regulation, focusing on the use of rights to regulate pollution transfer. The United States attaches great importance to the transfer of domestic pollution, development of environmental justice and active use of environmental economic measures is its features. The EU multi-level regulation of pollution transfer mainly refers to its multiple levels of legislation and law enforcement. In addition, because the command-control-style management methods is not conducive to reduce pollution emissions, hamper companies and enterprises to develop new pollution control technology, the European Union began to extensively use environmental taxes, subsidies, emission trading and other environmentally friendly economic measures. Japan adopts strict environmental standards, and regulates integrally urban and rural areas, so that the domestic pollution levels drop significantly. Section III of this chapter made a brief introduction on related international treaties and our country's regulation of pollution transfer.
Chapter IV detailedly analyzes the defects of our country's legal regulation of pollution transfer. Although China initially established a system of regulation of pollution transfer, there are still many problems. Firstly, the relevant laws and environmental standards are inadequate. China lacks well-targeted pollution transfer control law. Existing law provides inadequate punishment for the transfer of pollution. The important reason why pollution of developed countries enters into our country and domestic pollution has repeatedly occurred is that environmental standards are still not perfect. Secondly, there is a problem that environmental interests of the subjects related to pollution transfer are imbalanced, leading to the power resistant to pollution transfer of absence. Thirdly, the use of domestic environmental protection economic measures is immature, and the Government has few non-mandatory methods that limit the unfair impact of economic measures. Finally, law enforcement and management system in our country still have many problems.
Chapter V discusses how to improve the legal regulatory system for Chinese pollution transfer, In improving the regulation of pollution transfer, environmental justice should be selected for the idea. Environmental justice is very important for the harmonious and sustainable development of the whole world. People should base on the requirements of kinds of intergenerational justice and intra-generational justice, establish the basic principles of pollution transfer regulation, and perfect the system and adopt relevant measures. Specifically, China should improve the legal provisions and environmental standards relating to pollution transfer, promote public participation, properly take environmental economic measures to make polluters pay for environmental protection, and strengthen the law enforcement and judicial activities. Only by upholding the Prevention and Punishment of the Crime simultaneously, so that pollution transfer is not worth the candle, then can we achieve the desired goals.
Pollution transfer problem is very complicated, it involves philosophy, ethics, political science, economics and law and other fields. This paper focuses on the legal regulation of pollution transfer, because this problem is more prominent and the solutions will bring more obvious effects. Dealing with pollution transfer is a big problem, and we should face environmental ethics, moral, technical and economic barriers. Strengthening environmental ethics and moral education, increasing technology of screening and dealing with pollution and economic development plays an important role in prevention of pollution transfer. The author mainly adopts comprehensive, comparative, investigative and other methods to write this paper.
引文
3周纪昌：《中国农村环境侵权问题研究》,北京：经济科学出版社,2007年版,第13页。
汪渝：“美国电子垃圾多半流入中国”,《北京晚报》,2006年9月19日。
8闫洁：“英国千吨垃圾现身巴西有毒废物跨国转移引人忧”,《北京日报》,2009年7月19日。
李禾：“跨省倾倒危险物反思：让生产者对污染物终身负责”,《科技日报》,2010年02月02日。
10靳乐山：“环境污染的国际转移与城乡转移”,《中国环境科学》,1997年第4期,第335页。
11李耀芳：《国际环境法缘起》,广州：中山大学出版社,2002年版,第107页。
曹利军等：“污染转移：比较优势说误区”,《中国人口·资源与环境》,2003年第4期,第111页。
13孙吕兴、曹树青：“环境污染转移探析—污染转移的内涵、途径、本质与调控”,《合肥工业大学学报》,2003年第29期,第122页。
14《控制危险废物越境转移及处置巴塞尔公约》第2条第1款。
15《长程越界空气污染公约》第1条b项。
16 Gary C.Hufbauer & Jeffrey J.Schott,NAFTA:An Assessment,1993,pp.97-98.
17金宇峰、翟杨：“论环境污染转移”,《中国环境管理》,2005年第1期。
18“最大的电子垃圾村——广东贵屿”, 《网易探索》,2009年4月12日。
"Toxic'US ship banned in India", BBC News, (Winter 2009), http://www.ban.org/ban_news/2009/091110_toxic_us_ship_banned_in_india.html.
周珂：《生态环境法论》,北京：法律出版社,2001年版,第384页。
王迪新：“我国农村环境保护法制建设问题研究”,吉林大学硕士论文,2006年4月,第2页。
24严文：“农村环境不能成弱势”,《中国环境报》,2005年11月29日。
25 William R. Attwater & James Markie, "Overview of California Water Rights and Water Quality Law," 9 PAC. L.J.957, 996 n.158,997(1988).
26 61 a Am. Jur.2d Pollution Control§143 (1981).
27沈峥嵘等：“‘三农’专家温铁军提醒 警惕农业成为面源污染罪魁祸首”, 《中国环境报》,2007年1月12日。
28苏杨：“中国农村的三类环境污染问题”,《经济参考报》,2006年1月17日。
孙加秀：“农村环境污染的微观经济分析”,《现代农业科技》,2008年第10期,第185页。
30唐丽霞、左停：“中国农村污染状况调查与分析”,2009-03-06http://www.cn-hw.net/html/32/200903/9039_2.html.
31苏杨：“中国农村的三类环境污染问题”,《经济参考报》,2006年1月17日。
(?)张怡等： 《农业水土养护法律制度创新研究——为“养护者受益”立论》,厦门：厦门大学出版社,20009年版,第177-178页。
33“专家称凤翔招商忽视环保致血铅超标事件”,中国中央电视台《新闻1+1》,2009年8月14日。
34[美]E·博登海默著：《法理学法律哲学与法律方法》,邓正来译,北京：中国政法大学出版社,2004年版,第261页。
35《马克思恩格斯选集》,第1卷,北京：人民出版社,1995年版,第114页。
36邵鹏：《智者弘愿·汤因比晚年思想研究》,北京：人民出版社,2008年版,第262页。
37前注[35],第276-277页。
38邵鹏,前注[36],第267页。
39邵鹏,前注[36],第302页。
40王正平：“发展中国家环境权利和义务的伦理辩护”,《哲学研究》,1995年第6期。
41[美]理查德·A·波斯纳：《正义的经济学》,波士顿：哈佛大学出版社,1981年版,第115页。
42[美]理查德·A·波斯纳：《法律的经济分析》,蒋兆康译,北京：中国大百科全书出版社,1997年版,第31-32页。
43林立：《波斯纳与法律经济分析》,上海：三联书店,2005年版,第140页。
44林立,前注[43],第139页。
45顾肃编著：《罗尔斯：正义与自由的求索》,沈阳：辽海出版社,1999年版,第11页。
46 Klibannoff, "If it's unsafe for Americans, is it safe for the Third World?", Boston Globe, June 1,1980, at A
47 G·哈丁：“公地的悲剧”,《科学》,第162卷,1968年,第1243页。
48郑易生：“环境污染转移现象对社会经济的影响”,《中国农村经济》,2002年第2期,第69-74页。
49洪大用：“环境公平：环境问题的社会学视点”,《浙江学刊》,2001年第4期,第69页。
(?)M. E. Porter, "Towards a Dynamic Theory of Strategy", Strategic Management Journal,1991 (12), pp.95-117.
51张忠民：“绿色壁垒的背后”,2002年中国法学会环境资源法学研究会年会论文,2002。
52钱弘道：《跨越法律和经济》,北京：法律出版社,2003年版,第293页。
53世界银行：《1992年世界发展报告——发展与环境》,北京：中国财政经济出版社,1992年版,第64-65页。
54保罗·A·萨缪尔森、威廉·D·诺德豪斯：《经济学》(下册),北京：中国发展出版社,1992年版,第1194页。
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56阿兰·兰德尔：《资源经济学》(中译本),北京：商务印书馆,1989年版,第12页。
57马克思：《资本论》第1卷,北京：人民出版社,1975年版,第103页。
58吕明瑜：《竞争法》,北京：法律出版社,2004年版,第4页。
59同上注,第16-17页。
60林立,前注[43],第249页。
61[英]亚当·斯密：《道德情操论》,韩巍译,北京：西苑出版社,2005年版,第17页。
62俞可平：《治理与善治》,北京：社会科学文献出版社,2000年版,第11页。
63[日]速水佑次郎：《发展经济学——从贫困到富裕》,李周译,北京：社会科学文献出版社,2003年版,第217、225页。
64[英]亚当·斯密,前注[61],第59页。
65唐代兴：《公正伦理与制度道德》,北京：人民出版社,2003年版,第]09页。
66吕忠梅：“保障饮水安全的法律思考——兼论《水污染防治法》的修改”,《甘肃社会科学》,2007年第6期,第96页。
67李挚萍：《环境法的新发展——管制与民主的互动》,北京：人民法院出版社,2006年版,第317页。
68唐代兴,前注[65],第108页。
Sir Shridath Ramphal, Sustainable Development, in Ruth A. Eblen & William R. Eblen, eds. Encyclopedia of the Environment,1994, p.680.
3 See Ruth A. Eblen & William R. Eblen, Preface, in Encyclopedia of the Environment, at xv
74 Pamela Matson, "Environmental Challenges for the Twenty-First Century, Interacting Challenges and Integrative Solutions, " 27 Ecology L.Q.1179 (2001).
75 Ved P. Nanda, "International Environmental Protection and Developing Countries'Interests:The Role of International Law," TEX.INTL'L.J.,1991, p.498.
76 Edith B. Weiss, Environment and Trade as Partners in Sustainable Development:A Commentary,86 AM. J. INT'L L.728 (1992).
江泽民：《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》,北京：人民出版社,2002年版,第20页。
78 Rio Declaration on Environment and Development, U.N.C.E.D. Doc. A/CONF.151/1(Rev.l), June 13,1992,31 I.L.M. 874(1992).
Feng Liu, Environmental Justice Analysis:Theories, Methods, and Practice, Lewis Publishers,2001, p.1
80王娇：“正义理念的再冷释——从环境正义谈起”,《法制与社会》,2006年第11期,第185页。
81肖小芳、曾特清：“环境正义的博弈探析”,《哈尔滨学院学报》,2004年第11期,第7页。
82郑成良：《法律之内的正义》,北京：法律出版社,2002年版,第19页。
蒙培元：《人与自然——中国哲学生态观》,北京：人民出版社,2004年版,第218、336页。
84[美]纳什著：《大自然的权利》,杨通进译,青岛：青岛出版社,1999年版,第17页。
85《马克思恩格斯全集》第42卷,北京：人民出版社,1979年版,第167页。
86[美]汤姆·睿根著：《打开牢笼》,莽萍、马天杰译,北京：中国政法大学出版社,2005年版。
87常纪文：《动物福利法》,北京：中国环境科学出版社,2006年版,第8页。
88王曦：《国际环境法》,北京：法律出版社,1998年版,第106页。
89 Ronnie Harding, Interpretation of the principles for the Fenner Conference on the Environment:Sustainability Principles to Practice, University of New South Wales,1994.
90李爱年：《环境法的伦理审视》,北京：利学出版社,2006年版,第78页。
91 Edith Brown Weiss91行星托管：自然保护与代际公平”,转引自吕忠梅：《超越与保守：可持续发展视野下的环境法创新》,北京：法律出版社,2003年版,第365页。
92[美]魏伊丝：《公平地对待未来人类：国际法、共同遗产与世代间的公平》,汪劲等译,北京：法律出版社,2000年版,第41-42页。
93李爱年,前注[90],第96页。
94郑少华：《生态主义法哲学》,北京：法律出版社,2002年版,第107-108页。
99 Cheng Zheng-Kang, "Equity, Special Consideration and the Third World," 1 COLO. J. INT'L L. & POL'Y 57,1990.
Rawls J-, A Theory of Justice, Harvard University Press,1971, p.1054.
100《马克思恩格斯全集》,第42卷,北京：人民出版社,1957年版,第122页。
101《马克思恩格斯选集》,第3卷,北京：人民出版社,1955年版,第332-333页。
102[奥]凯尔森：“上帝与国家”,林国荣译,刘小枫主编：《施米特与政治法学》,上海：三联书店,2002年版,第302页。
103李培超：《自然的伦理尊严》,南昌：江西人民出版社,2001年版,第199页。
104柳树滋：《春风吹又生——通向二十一世纪的绿色道路》,哈尔滨：东北林业大学出版社,1996年版,第26-27页。
5 Yasuhiro Takarada, "Transboundary Pollution and Welfare Effects of Technology Transfer", June 14,2004, p.2.
106曾文革：“论多边环境协定与多边贸易体制冲突的解决”,《西南大学学报(社会科学版)》,2008年第2期,第83页。
107[德]Karl Larenz《法学方法论》,陈爱娥译,台北：五南图书出版公司,1996年版,第319页。
108邵鹏,前注[36],第273页。
109李昌麒：《中国农村法治发展研究》,北京：人民出版社,2006年版,第29页。
110 Robert L. McGeorge, "The Pollution Haven Problem in International Law:Can the International Community Harmonize Liberal Trade, Environmental and Economic Development Policies?," Wis. Int'l L.J., p.279.
曾文革,前注[106],第83页。
112 Laird, "Protection in Developed and Developing Countries--An Overview," J. World Trade L.,1987.
Robert L. McGeorge, 前注[110], p.285.
114 Alan Neff, "Not in Their Backyards Either:A Proposal for a Foreign Environmental Practices Act," Ecology L.Q.,1990.
115杨国华、胡雪编著：《国际环境保护公约概述》,北京：人民法院出版社,2000年版,第136-147页。
116张汉林等：《WTO与农产品贸易争端》,上海：上海人民出版社,2001年版,第132页。
117黄锡生、黄福辉：“论WTO环境保护例外的适用”, 《重庆大学学报(社会科学版)》,2003年第1期,第109页。
119 Arthur K. Kuhn, "Comment, The Trail Smelter Arbitration--United States and Canada," AM.J.INT'L L.,1938.
William W. Kellogg, "The International Law and Policies of Acid Rain," in Arthur Rosencranz, eds. World Climate Change:The Role of International Law and Institutions,1983.
121在国际法中,裁决的意见不是法律渊源,没有先例的约束力。但是,仲裁裁决和国际法庭的决定可能是国际习惯法很有说服力的证据。
2 ILC, Draft Articles on the Law of the Non-navigational Uses of International Watercourses, Report of the International Law Commission on the Work of Its Forty-third Session, U.N.Doc.A/46/10,1991.
123 Robert L. McGeorge前注[110],pp.287-289.
王曦编著：《国际环境法》(第二版),北京：法律出版社,2005年版,第177页。
125 Ludwik A. Teclaff and Eileen Teclaff, "Transfers of Pollution and the Marine Environment Conventions", Nat. Resources J., Winter 1991, p.188.
126杨国华、胡雪,前注[115],第136-147页。
7 1982 United Nations Year Book, UN Doc. a/37/Add. I, Dec.17,1982, p.1011.
128 C. B. Bourne, "The International Law Commission's Draft Articles on the Law of International Water-courses:Principles and Planned Measures," COLO.J.INT'L ENVT'L.L&POL'Y,1992, pp.72-91.
129 Report of the United Nations Conference on the Human Environment, UN Doc. A/CONF.48/14, reprinted in 11 I.L.M. 1416 (1972), at 1417-18. See Louis B. Sohn, The Stockholm Declaration on the Human Environment,14 HARV.INT'L L.J. 423 (1973).
130 Hague Declaration on the Environment, Mar.11,1989,28 I.L.M.1308.
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132 see Our Own Agenda:Interrelationship Between the Environment, Development and Poverty, in Change:Threat or Opportunity 111(Uner Kirdar ed.,1992).
134 Sanford E. Gaines, "The Polluter-Pays Principle:From Economic Equity to Environmental Ethos," TEX.INT'L L.J.,1991, p.465.
135周小明：《信托制度比较法研究》,北京：法律出版社,1996年版,第174-177页。
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[美]魏伊丝,前注[92],第92-93页。
138 House Comm. on Gov't Operations, Report on Export of Products Banned by U.S. Regulatory Agencies, H. R. Rep., No. 1686,95th Cong.,2d. Sess.,2 (1978).
I39 U.S. Export of Banned Products:Hearings before the Subcomm. on Commerce, Consumer and Monetary Affairs of the House Comm. on Gov't Operations,95th Cong.,2d Sess.,78 (1978).
140 Fed. Reg.7806(1981).
141 Memo. From President Reagan to the Secretary of Commerce and the Secretary of State, Feb.17,1981.
142晋海：《城乡环境正义的追求与实现》,北京：中国方正出版社,2008年版,第213页。
143 See Office of Water, U.S. E.P.A. Pub. No. E.P.A.800-R-96-001, Draft Framework for Watershed-Based Trading (1996).
144 See, e.g., Sierra Club v. Babbit,15 F. Supp.2d.1274 (D. Ala.1998).
145 Complaint and Memorandum for Relief from Environmental Justice Violations, Cmtys. for a Better Env't. v. S. Coast Air Quality Mgmt. Dist. (E.P.A. No.10R-97-R9) (filed July 23,1997)
146 Michael J. Sandel, "It's Immoral to Buy the Right to Pollute," N.Y. TIMES, Dec.15,1997. See also Daniel C. Esty, Revitalizing Environmental Federalism,95 MICH. L. REV.570,576 (1996)
147 Nicklas A. Akers, "New Tools for Environmental Justice:Articulating a Net Health Effects Challenge to Emissions Trading Markets", Hastings W.-N.W.J. Envtl. L.& Pol'y, Spring 2001, p.204.
148 George A. Gould, "Agriculture, Non-point Source Pollution, and Federal Law," 23 U.C. DAVIS L. REV.461,468-469 (1990).
149 See California State Symbols, Capital, Constitution, Flags, Maps, Song (visited Nov.12,1999) (copy on file with the McGeorge Law Review) (reporting that California has a total area of 163,707 square miles and that water covers 7,734 of these square miles); id (stating that California has 840 miles of coastline and 3,427 miles of shoreline)
150 1957年3月25日,6国外长在罗马签订了建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约,即《罗马条约》,于1958年1月1日生效。
151蔡守秋主编：《欧盟环境政策法律研究》,武汉：武汉大学出版社,2002年版,第85页。
152 Proposal for a Council Regulation (EEC) Concerning Export from and Import into the Community of Certain Dangerous Chemicals,29 O.J. Eur. Comm. No. C 1775 (July 15,1986).
153刘国涛：《节约型社会建设中的——绿色产业与绿色产业法》,北京：中国法制出版社,2005年版,第367页。
154肖主安、冯建中编著：《走向绿色的欧洲：欧盟环境保护制度》,南昌：江西高校出版社,2006年版,第17页。
157《农业和食品的未来的共同政策,农业和食品：一个可持续发展的将来》,2002http://archive.cabinetoffice.gov.uk/farming/pdf/PC%2520Report.pdf.
158[英]环境、食品和农村事务部：《CAP：一次性支付计划：英格兰交叉遵守手册》,7(2006),http://www.defra.gov.uk/farm/capreform/pubs/pdf/XCHandbook2006.pdf.
中国(海南)改革发展研究院：《基本公共服务均等化——新农村建设之重》,北京：中国经济出版社,2007年版,第480页。
160王彬辉：《论环境法的逻辑嬗变：从“义务本位”到“权利本位”》,北京：科学出版社,2006年版,第148页。
161[日]原田尚彦：《环境法》,于敏译,北京：法律出版社,1999年版,第73-80页。
162吴磊、胡婷：“环境标准对我国出口贸易影响的实证研究”,《价值工程》,2004年第3期,第5页。
163姜亦华：“‘环保时代’的国际贸易和国际投资”,《中南财经大学学报》,1998年第2期,第32页。
164[日]原田尚彦,前注[161],第]40-141页。
165阿梅莉亚·纽科姆：“日本是无垃圾生活方式的起点”,《参考消息》,2008年12月21日,第7版。
166[日]原田尚彦,前注[161],第146-147页。
167杨国华、胡雪,前注[115],第28页。
168秦天宝：“我国外商投资环境保护法律亟待完善”,《生态经济》,2000年第7期,第31页。
169周文颖：“全国自然生态和农村环境保护工作会议召开 李干杰出席会议并讲话”,《中国环境报》,2009年3月24日。
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174王国君：“浅析我国农村环境保护法制建设—基于环境保护与农村经济发展关系角度”,《科技信息》,2008年第22期,第144页。
175苏扬：“中国农村环境污染调查”,《经济参考报》,2006年1月18日。
176孟庆瑜等编译：《环境法》,北京：中国民主法制出版社,2006年版,第200页。
178宁清同：“论我国生态法律制度的创新与完善”,《生态经济》,2007年第5期,第154页。
179“我国首次以投毒罪判处污染环境者”,《成都日报》,2009年8月18日。
180王灿发：《环境法学教程》,中国政法大学出版社,1997年版,第107页。
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184[美]道格拉斯·C.诺斯：《经济史中的结构与变迁》,上海：三联书店,1991年版,第17页。
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186陶传进：《环境治理：以社区为基础》,北京：社会科学文献出版社,2005年版,第55页。
187陈泉生、张梓太：《宪法与行政法的生态化》,北京：法律出版社,2001年版,第205页。
188陶传进,前注[186],第55页。
189张怡：“试论我国环境保护弱法的补强”,王树义主编：《可持续发展与中国环境法治——<中华人民共和国环境保护法>修改专题研究》,北京：科学出版社,2005年版。
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191“农业部：土地流转必须处理好四对关系”,《人民日报》,2009年8月2日。
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195周纪昌：“中国农村环境关系失衡的博弈分析”, 《重庆工商大学学报》,2007年第6期,第64页。
196 OECD, Guiding Principles Concerning International Economic Aspects of Environmental Policies, Recommendation C(72) 128, adopted May 26,1972, reprinted in 11 I.L.M.1172 (1972).
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200毕蔚林：“中国‘不公平地被视为环境恶棍’”, 《参考消息》,2009年6月18日,第8版。
201[英]亚当·斯密,前注[61],第73页。
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203曾文革、唐仙丽、王海志：“构建我国绿色贸易法律体系的若干思考”,《现代法学》,2005年增刊。
204张祖庆、张福意：“转型时期我国农村环境污染的法律视角”,《安徽农业科学》,2006年第4期,第741页。
张怡等,前注[32],第190页。
史玉成：“环境保护公共参与的理念更新与制度重构”,《甘肃社会科学》,2008年第2期,第152页。
208范亚湘、许参杨：“湖南农民勇抗污染保家记”,《长沙晚报》,2006年1月15日。
210陈军、张颖：“我国防止国外污染转移的现状与对策”,《安庆师范学院学报(社会科学版)》,2003年第5期,第21页。
黄河：“论我国农业补贴法律制度的构建”,《法律科学》,2007年第1期,第108-109页。
[1]邵鹏：《智者弘愿·汤因比晚年思想研究》,北京：人民出版社,2008年版。
[2]周纪昌：《中国农村环境侵权问题研究》,北京：经济科学出版社,2007年版。
[3]曾建平：《环境正义——发展中国家环境伦理问题探究》,济南：山东人民出版社,2007年版。
[4]李耀芳：《国际环境法缘起》,广州：中山大学出版社,2002年版。
[5]周珂：《生态环境法论》,北京：法律出版社,2001年版。
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[9][美]理查德·A-波斯纳：《正义的经济学》,波士顿：哈佛大学出版社,1981年版。
[10][美]理查德·A·波斯纳：《法律的经济分析》,蒋兆康译,北京：中国大百科全书出版社,1997年版。
[11]林立：《波斯纳与法律经济分析》,上海：三联书店,2005年版。
[12]顾肃编著：《罗尔斯：正义与自由的求索》,沈阳：辽海出版社,1999年版。
[13]钱弘道：《跨越法律和经济》,北京：法律出版社,2003年版。
[14]保罗·A·萨缪尔森、威廉·D·诺德豪斯：《经济学》(下册),北京：中国发展出版社,1992年版。
[15]克·E·凯斯、阿·C·费尔：《经济学原理》(上册),上海：三联书店,1994年版。
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[20]吕明瑜：《竞争法》,北京：法律出版社,2004年版。
[21][英]亚当·斯密：《道德情操论》,韩巍译,北京：西苑出版社,2005年版。
[22]俞可平：《治理与善治》,北京：社会科学文献出版社,2000年版。
[23][日]速水佑次郎：《发展经济学——从贫困到富裕》,李周泽,北京：社会科学文献出版社,2003年版。
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[25]李挚萍：《环境法的新发展——管制与民主的互动》,北京：人民法院出版社,2006年版。
[26]江泽民：《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》,北京：人民出版社,2002年版。
[27]郑成良：《法律之内的正义》,北京：法律出版社,2002年版。
[28]蒙培元：《人与自然——中国哲学生态观》,北京：人民出版社,2004年版。
[29][美]纳什著：《大自然的权利》,杨通进译,青岛：青岛出版社,1999年版。
[30]《马克思恩格斯全集》第42卷,北京：人民出版社,1979年版。
[31][美]汤姆·睿根著：《打开牢笼》,莽萍、马天杰译,北京：中国政法大学出版社,2005年版。
[32]常纪文：《动物福利法》,北京：中国环境科学出版社,2006年版。
[33]李爱年：《环境法的伦理审视》,北京：科学出版社,2006年版。
[34]王曦：《国际环境法》,北京：法律出版社,1998年版。
[35][美]魏伊丝：《公平地对待未来人类：国际法、共同遗产与世代间的公平》,汪劲等译,北京：法律出版社,2000年版。
[36]郑少华：《生态主义法哲学》,北京：法律出版社,2002年版。
[37]吕忠梅：《环境法新视野》,北京：中国政法大学出版社,2000年版。
[38]李培超：《自然的伦理尊严》,南昌：江西人民出版社,2001年版。
[39]柳树滋：《春风吹又生——通向二十一世纪的绿色道路》,哈尔滨：东北林业大学出版社,1996年版。
[40][德]Karl Larenz:《法学方法论》,陈爱娥译,(台)五南图书出版公司,1996年版。
[41]李昌麒：《中国农村法治发展研究》,北京：人民出版社,2006年版。
[42]杨国华、胡雪编著：《国际环境保护公约概述》,北京：人民法院出版社,2000年版。
[43]张汉林等：《WTO与农产品贸易争端》,上海：上海人民出版社,2001年版。
[44]王曦编著：《国际环境法》(第二版),北京：法律出版社,2005年版。
[45]周小明：《信托制度比较法研究》,北京：法律出版社,1996年版。
[46]晋海：《城乡环境正义的追求与实现》,北京：中国方正出版社,2008年版。
[47]蔡守秋主编：《欧盟环境政策法律研究》,武汉：武汉大学出版社,2002年版。
[48]刘国涛：《节约型社会建设中的——绿色产业与绿色产业法》,北京：中国法制出版社,2005年版。
[49]肖主安、冯建中编著：《走向绿色的欧洲：欧盟环境保护制度》,南昌：汀西高校出版社,2006年版。
[50]中国(海南)改革发展研究院：《基本公共服务均等化——新农村建设之重》,.北京：中国经济出版社,2007年版。
[51]王彬辉：《论环境法的逻辑嬗变：从“义务本位”到“权利本位”》,北京：科学出版社,2006年版。
[52][日]原田尚彦：《环境法》,于敏译,北京：法律出版社,1999年版。
[53]曹明德：《生态法原理》,北京：人民出版社,2002年版。
[54]朱民强编著：《环境污染与保护》,北京：中国法制出版社,2006年版。
[55]孟庆瑜等编译：《环境法》,北京：中国民主法制出版社,2006年版。
[56]王灿发：《环境法学教程》,中国政法大学出版社,1997年版。
[57]汪劲：《环境法律的理念与价值追求》,北京：法律出版社,1999年版。
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[1O]U.S. Export of Banned Products:Hearings before the Subcomm. on Commerce, Consumer and Monetary Affairs of the House Comm. on Gov't Operations,95th Cong.,2d Sess.,78 (1978).
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10靳乐山：“环境污染的国际转移与城乡转移”,《中国环境科学》,1997年第4期,第335页。
11李耀芳：《国际环境法缘起》,广州：中山大学出版社,2002年版,第107页。
曹利军等：“污染转移：比较优势说误区”,《中国人口·资源与环境》,2003年第4期,第111页。
13孙吕兴、曹树青：“环境污染转移探析—污染转移的内涵、途径、本质与调控”,《合肥工业大学学报》,2003年第29期,第122页。
14《控制危险废物越境转移及处置巴塞尔公约》第2条第1款。
15《长程越界空气污染公约》第1条b项。
16 Gary C.Hufbauer & Jeffrey J.Schott,NAFTA:An Assessment,1993,pp.97-98.
17金宇峰、翟杨：“论环境污染转移”,《中国环境管理》,2005年第1期。
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王迪新：“我国农村环境保护法制建设问题研究”,吉林大学硕士论文,2006年4月,第2页。
24严文：“农村环境不能成弱势”,《中国环境报》,2005年11月29日。
25 William R. Attwater & James Markie, "Overview of California Water Rights and Water Quality Law," 9 PAC. L.J.957, 996 n.158,997(1988).
26 61 a Am. Jur.2d Pollution Control§143 (1981).
27沈峥嵘等：“‘三农’专家温铁军提醒 警惕农业成为面源污染罪魁祸首”, 《中国环境报》,2007年1月12日。
28苏杨：“中国农村的三类环境污染问题”,《经济参考报》,2006年1月17日。
孙加秀：“农村环境污染的微观经济分析”,《现代农业科技》,2008年第10期,第185页。
30唐丽霞、左停：“中国农村污染状况调查与分析”,2009-03-06http://www.cn-hw.net/html/32/200903/9039_2.html.
31苏杨：“中国农村的三类环境污染问题”,《经济参考报》,2006年1月17日。
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33“专家称凤翔招商忽视环保致血铅超标事件”,中国中央电视台《新闻1+1》,2009年8月14日。
34[美]E·博登海默著：《法理学法律哲学与法律方法》,邓正来译,北京：中国政法大学出版社,2004年版,第261页。
35《马克思恩格斯选集》,第1卷,北京：人民出版社,1995年版,第114页。
36邵鹏：《智者弘愿·汤因比晚年思想研究》,北京：人民出版社,2008年版,第262页。
37前注[35],第276-277页。
38邵鹏,前注[36],第267页。
39邵鹏,前注[36],第302页。
40王正平：“发展中国家环境权利和义务的伦理辩护”,《哲学研究》,1995年第6期。
41[美]理查德·A·波斯纳：《正义的经济学》,波士顿：哈佛大学出版社,1981年版,第115页。
42[美]理查德·A·波斯纳：《法律的经济分析》,蒋兆康译,北京：中国大百科全书出版社,1997年版,第31-32页。
43林立：《波斯纳与法律经济分析》,上海：三联书店,2005年版,第140页。
44林立,前注[43],第139页。
45顾肃编著：《罗尔斯：正义与自由的求索》,沈阳：辽海出版社,1999年版,第11页。
46 Klibannoff, "If it's unsafe for Americans, is it safe for the Third World?", Boston Globe, June 1,1980, at A
47 G·哈丁：“公地的悲剧”,《科学》,第162卷,1968年,第1243页。
48郑易生：“环境污染转移现象对社会经济的影响”,《中国农村经济》,2002年第2期,第69-74页。
49洪大用：“环境公平：环境问题的社会学视点”,《浙江学刊》,2001年第4期,第69页。
(?)M. E. Porter, "Towards a Dynamic Theory of Strategy", Strategic Management Journal,1991 (12), pp.95-117.
51张忠民：“绿色壁垒的背后”,2002年中国法学会环境资源法学研究会年会论文,2002。
52钱弘道：《跨越法律和经济》,北京：法律出版社,2003年版,第293页。
53世界银行：《1992年世界发展报告——发展与环境》,北京：中国财政经济出版社,1992年版,第64-65页。
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57马克思：《资本论》第1卷,北京：人民出版社,1975年版,第103页。
58吕明瑜：《竞争法》,北京：法律出版社,2004年版,第4页。
59同上注,第16-17页。
60林立,前注[43],第249页。
61[英]亚当·斯密：《道德情操论》,韩巍译,北京：西苑出版社,2005年版,第17页。
62俞可平：《治理与善治》,北京：社会科学文献出版社,2000年版,第11页。
63[日]速水佑次郎：《发展经济学——从贫困到富裕》,李周译,北京：社会科学文献出版社,2003年版,第217、225页。
64[英]亚当·斯密,前注[61],第59页。
65唐代兴：《公正伦理与制度道德》,北京：人民出版社,2003年版,第]09页。
66吕忠梅：“保障饮水安全的法律思考——兼论《水污染防治法》的修改”,《甘肃社会科学》,2007年第6期,第96页。
67李挚萍：《环境法的新发展——管制与民主的互动》,北京：人民法院出版社,2006年版,第317页。
68唐代兴,前注[65],第108页。
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3 See Ruth A. Eblen & William R. Eblen, Preface, in Encyclopedia of the Environment, at xv
74 Pamela Matson, "Environmental Challenges for the Twenty-First Century, Interacting Challenges and Integrative Solutions, " 27 Ecology L.Q.1179 (2001).
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80王娇：“正义理念的再冷释——从环境正义谈起”,《法制与社会》,2006年第11期,第185页。
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[38][德]鲁道夫·冯·耶林：“为权利而斗争”,胡宝海译,梁慧星主编： 《民商法论从》第2卷,北京：法律出版社,1994年版。
[1]《控制危险废物越境转移及处置巴塞尔公约》第2条第1款。
[2]《长程越界空气污染公约》第1条b项。
[3]沈峥嵘等：“‘三农’专家温铁军提醒警惕农业成为面源污染罪魁祸首”,《中国环境报》,2007年1月12日。
[4]汪渝：“美国电子垃圾多半流入中国”, 《北京晚报》,2006年9月19日。
[5]闫洁：“英国千吨垃圾现身巴西 有毒废物跨国转移引人忧”,《北京日报》,2009年7月19日。
[6]李禾：“跨省倾倒危险物反思：让生产者对污染物终身负责”,《科技日报》,2010年02月02日。
[7]“最大的电子垃圾村——广东贵屿”,《网易探索》,2009年4月12日。
[8]“专家称凤翔招商忽视环保致血铅超标事件”,中国中央电视台《新闻1+1》,2009年8月14日。
[9]世界银行：《1992年世界发展报告——发展与环境》,北京：中国财政经济出版社,1992年版。
[10]“农业和食品的未来的共同政策,农业和食品：一个可持续发展的将来”,2002,http://archive.cabinetoffice.gov.uk/farming/pdf/PC%2520Report.pdf.
[11][英]环境、食品和农村事务部：《CAP：一次性支付计划：英格兰交叉遵守手册》,7(2006),http://www.defra.gov.uk/farm/capreform/pubs/pdf/XCHandbook2006.pdf.
[12]周文颖：“全国自然生态和农村环境保护工作会议召开李干杰出席会议并讲话”,《中国环境报》,2009年3月24日。
[13]“我国首次以投毒罪判处污染环境者”,《成都日报》,2009年8月18日。
[14]“广东博罗千亩农田因水利设施遭破坏抛荒”,《南方农村报》,2009年8月7日。
[15]“农业部：土地流转必须处理好四对关系”,《人民日报》,2009年8月2日。
[16]顾瑞珍：“规划环境影响评价条例发布从源头预防环境污染”,2009-08-21,http://news.xinhuanet.com/politics/2009-08/22/content_11924714.htm.
[17]苏扬：“中国农村环境污染调查”,《经济参考报》,2006年1月18日。
[18]唐丽霞、左停：“中国农村污染状况调查与分析”,2009-03-06,http://www.cn-hw.net/html/ 32/200903/90392.html.
[19]张文艺：“《固体废物污染环境防治法》的立法完善探析”,2006-12-20,http://www.cn-hw.net/html/53/200612/923_2.html.
[20]张万武：“潘岳指出：推行环境经济政策决不纸上谈兵”,《中国产经新闻》,2008年9月17日。
[21]范亚湘、许参杨：“湖南农民勇抗污染保家记”,《长沙晚报》,2006年1月15日。
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[2]61a Am. Jur.2d Pollution Control § 143 (1981).
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[5]ILC, Draft Articles on the Law of the Non-navigational Uses of International Watercourses, Report of the International Law Commission on the Work of Its Forty-third Session, U.N.Doc.A/46/10, 1991.
[6]1982 United Nations Year Book, UN Doc. a/37/Add. I, Dec.17,1982.
[7]Report of the United Nations Conference on the Human Environment, UN Doc. A/CONF.48/14, reprinted in 11 I.L.M.1416 (1972).
[8]Hague Declaration on the Environment, Mar.11,1989,28 I.L.M.1308.
[9]House Comm. on Gov't Operations, Report on Export of Products Banned by U.S. Regulatory Agencies, H. R. Rep., No.1686,95th Cong.,2d. Sess.,2 (1978).
[1O]U.S. Export of Banned Products:Hearings before the Subcomm. on Commerce, Consumer and Monetary Affairs of the House Comm. on Gov't Operations,95th Cong.,2d Sess.,78 (1978).
[11]Fed. Reg.7806 (1981).
[12]Memo. From President Reagan to the Secretary of Commerce and the Secretary of State, Feb. 17,1981.
[13]Office of Water, U.S. E.P.A. Pub. No. E.P.A.800-R-96-001, Draft Framework for Watershed-Based Trading (1996).
[14]e.g., Sierra Club v. Babbit,15 F. Supp.2d.1274 (D. Ala.1998).
[15]Complaint and Memorandum for Relief from Environmental Justice Violations, Cmtys. for a Better Env't. v. S. Coast Air Quality Mgmt. Dist. (E.P.A. No.10R-97-R9) (filed July 23,1997).
[16]Proposal for a Council Regulation (EEC) Concerning Export from and Import into the Community of Certain Dangerous Chemicals,29 O.J. Eur. Comm. No. C 1775 (July 15,1986).
[17]California State Symbols, Capital, Constitution, Flags, Maps, Song (visited Nov.12, 1999)
[18]OECD, Guiding Principles Concerning International Economic Aspects of Environmental Policies, Recommendation C(72) 128, adopted May 26,1972, reprinted in 11 I.L.M.1172 (1972).
[19]Black's Law Dictionary,5th edition, West Publishing Co.,1979.