失业保险法律制度的立法研究
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摘要
失业是市场经济不可避免的现象，是市场运行的必然产物。但它的存在，影响着个人的生活来源和威胁着生存；对于国家而言，失业是引起社会动荡、国家不稳的因素之一。失业已经成为一个国家社会的严峻问题。失业保险作为一种间接工具，可以用来制止失业给个人带来的灾难性危害，也可以创造新的就业机会。在法律角度，失业保险制度法律化非常重要，是确保失业者能够得到保护的必要手段。失业保险制度是作为社会保障最重要组成部分的社会保险的一个子系统。
因此，建立和完善失业保险法律制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。本文试图从失业保险制度的基本理论入手，理清失业保险法律制度的基本结构和内容。通过对国外失业保险制度的立法历程与现状的研究和评析，又分析了我国现行失业保险立法状况，摆出了我国现行失业保险制度存在的问题。从而进行立法上的分析和讨论。我们可以借鉴国外失业保险法律制度在发展路程上遇到问题的解决方法，提出完善我国现行的失业保险法律制度，调整我国《失业保险条例》的结构和内容，改《失业保险条例》为《失业保险法》，同时制定《再就业促进法》等基本失业保险法律的立法建议，从而完善我国失业保险法律制度的立法构建。使《失业保险法》与《再就业促进法》在立法上实现失业保险法律制度的保障失业者基本生活和促进再就业的宗旨和功能，做到有法可依，立法上的完善。
Unemployment is an inevitable phenomenon under the market economy, and inevitable result of the modern market economy. But, its existence influnces losing the source of income and threatens the right of human existence ; to a country, unemployment is one of the factors that cause social unrest and state instability. Unemployment has already become a severe problem of a country and a society. As an indirect tool, unemployment insurance can be applied to prevent the disastrous harm which unemployment brings to individual, and can also be adopted to create new employment opportunities. Juristically speaking, the legalization of unemployment insurance system is of great importance. It is an essential means to ensure that the unemployed are protected.Unemployment insurance system is a subsystem of social insurance which is the most important component of social security.
Therefore,establishing and perfecting the legalization of unemployment insurance system is the important protection of social stability and country security.This thesis attempts to study the bisic theory of unemployment insurance system , and then put in order the basic structure and content of unemployment insurance legal system . It finds out defects and problems of our unemployment insurance system through researching and discussing on legislation process and current situation of overseas unemployment insurance system, and analysing our country current legalization situation of unemployment insurance system, in order to study on legislation. We can use the experinces and ideas of other countries for reference to put forward perfecting our country present unemployment insurance system, and structure and content of "The Regulations Of Unemployment Insurance", legislation ideas on drawing up" Unemployment Insurance Law" and "Reemployment Law".It is hoped that this thesis can generate some ideas to perfect our unemployment insurance legislation.On legislation, "Unemployment Insurance Law" and "Reemployment Law"can realize aim and function on ensuring people's basic lives and promoting reemployment.According to law,Pefecting on legislation.
因此，建立和完善失业保险法律制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。本文试图从失业保险制度的基本理论入手，理清失业保险法律制度的基本结构和内容。通过对国外失业保险制度的立法历程与现状的研究和评析，又分析了我国现行失业保险立法状况，摆出了我国现行失业保险制度存在的问题。从而进行立法上的分析和讨论。我们可以借鉴国外失业保险法律制度在发展路程上遇到问题的解决方法，提出完善我国现行的失业保险法律制度，调整我国《失业保险条例》的结构和内容，改《失业保险条例》为《失业保险法》，同时制定《再就业促进法》等基本失业保险法律的立法建议，从而完善我国失业保险法律制度的立法构建。使《失业保险法》与《再就业促进法》在立法上实现失业保险法律制度的保障失业者基本生活和促进再就业的宗旨和功能，做到有法可依，立法上的完善。
Unemployment is an inevitable phenomenon under the market economy, and inevitable result of the modern market economy. But, its existence influnces losing the source of income and threatens the right of human existence ; to a country, unemployment is one of the factors that cause social unrest and state instability. Unemployment has already become a severe problem of a country and a society. As an indirect tool, unemployment insurance can be applied to prevent the disastrous harm which unemployment brings to individual, and can also be adopted to create new employment opportunities. Juristically speaking, the legalization of unemployment insurance system is of great importance. It is an essential means to ensure that the unemployed are protected.Unemployment insurance system is a subsystem of social insurance which is the most important component of social security.
Therefore,establishing and perfecting the legalization of unemployment insurance system is the important protection of social stability and country security.This thesis attempts to study the bisic theory of unemployment insurance system , and then put in order the basic structure and content of unemployment insurance legal system . It finds out defects and problems of our unemployment insurance system through researching and discussing on legislation process and current situation of overseas unemployment insurance system, and analysing our country current legalization situation of unemployment insurance system, in order to study on legislation. We can use the experinces and ideas of other countries for reference to put forward perfecting our country present unemployment insurance system, and structure and content of "The Regulations Of Unemployment Insurance", legislation ideas on drawing up" Unemployment Insurance Law" and "Reemployment Law".It is hoped that this thesis can generate some ideas to perfect our unemployment insurance legislation.On legislation, "Unemployment Insurance Law" and "Reemployment Law"can realize aim and function on ensuring people's basic lives and promoting reemployment.According to law,Pefecting on legislation.
引文
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[2] Heide Barme yer, Bismarck and the origins of the Modern Welfare State in 19th century Germany, the Welfare State-past, present, future, Pisa, EDIZIONI PLUS, 2002:page 87-101
[3] 郑秉文．法国社保模式的分析：与英德模式的比较．2003年中国欧洲学会法国研究会和中国社会科学院欧洲联合举办的《展望与回顾纪念中法建交40周年国际学术研讨会》会议论文
[4] Howard Glennerster&John Hills,The State of Welfare,New York,OXFORD UNIVERSITY PRESS. 1998: page 16-18
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[9] 王美春．失业保险法律制度研究．东北财经大学硕士论文，2003：15-17页
[10] 李文涛．失业保险制度研究．北京对外经济贸易大学硕士论文，2003：30页
[11] 陆周莉．欧盟失业保险法律制度研究．中央民族大学硕士学位论文，2005．4：11-20页
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[15] Stephen mckay&Karen rowlingson, social security in Britain, London: MACMILLAN PRESSLTD, 1999: page 22
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