联合国“集体安全机制”研究
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摘要
集体安全是基于对数百年欧洲国际关系残酷现实的失望和反思而产生的。一战后,随着国际联盟的创立,集体安全的思想第一次在实践中得到尝试。一战后,面对国际联盟不能防止战争以及面对大国侵略过于软弱等不争事实,随着二战的爆发,建立一个比国际联盟要强大的集体安全组织成为当时的迫切需求。联合国就是在此时建立起来的,因此它的创立者格外强调新的集体安全组织的有效性。
联合国的基本目标和根本宗旨就是“维护世界和平与安全”,可以说是分析国际安全领域的“最高点”和分析起点。联合国以集体安全为基本要求,《联合国宪章》对此进行了详尽的安排部署:以和平解决争端、集体力量制止武力威胁与侵略、裁军与军控为实现国际和平之道;为防止国际联盟软弱瘫痪症的再现,《联合国宪章》赋予安理会处理国际和平与安全的重任,赋予安理会五大常任理事国否决权,从而构成理论上体系完备的集体安全机制。
随着美国跨世纪全球战略的制定和实施,联合国在国际事务中的战略领导地位明显下降,在处理伊拉克和前南斯拉夫问题上,联合国基本上被排除在决策之外,大国一致原则再次荡然无存,集体安全的目标再次束之高阁。联合国集体安全制度在联合国机制改革的大背景下,也面临一定的困境,不仅仅表现在其自身的局限性,外在的制约对其也有一定的影响。
新的世纪,世界格局不断发生变化,国际冲突也由最初的大国之间的冲突转向民族、领土、宗教、国内等冲突。实践表明,联合国维护和平与安全的任务和内容发生了重大变化:国际安全的概念从《联合国宪章》中的“国家之间、或地区性的或全球性的国际和平与安全”,发展到冷战后的“一个国家内部的冲突理所当然地涉及国际安全问题;联合国干预职能大大强化,强制性措施成为经常采用的维和范式;美国的单极霸权战略的制定和实施威胁着国际和平与安全。联合国集体安全机制需要改革和完善。
本篇论文分为四个部分:
第一部分,详细论述了联合国集体安全思想的起源、集体安全机制的内涵以及联合国集体安全制度的发展。这一部分是对基本理论的论述和理解,是本文的基础部分。
第二部分,着重论述联合国集体安全制度的实践。首先阐述了联合国宪章的制定、内容以及影响;然后论述了联合国在海湾战争、在前南地区、索马里以及阿富汗和伊拉克的维和行动,这是联合国集体安全制度的重要实践。最后论述了裁军与军控问题,阐明了联合国裁军与军控的发展阶段及其影响。
第三部分,详细论述了联合国集体安全机制面临的困境问题,这也是本文重点需要阐述的问题,同时也是本文的难点所在。通过论述联合国集体决策机制自身的局限性以及联合国集体安全机制的外在制约,阐明了联合国集体安全机制目前的处境,辩证地分析了联合国集体安全机制所受的各种内在及外在因素的影响。
第四部分,在上一部分分析的基础上,结合自己的理论知识,为联合国集体安全机制的改革和完善提出了自己的观点及看法,也是本文的重点。
Collective security is based on and arises from the reflection and disappointment about harsh reality of European international relations in the past several hundred years. After the First World War, with the establishment of the International Union, the idea of collective security was first put into practice. Since World War I, in the face of the international coalition not being able to prevent war and the indisputable fact that major countries’aggression against weak ones, with the outbreak of World War II, the establishment of a collective security organization stronger than international coalition appeared to an urgent necessity at that time. The United Nations was founded at this time, so its founders particularly emphasized the effectiveness of new collective security organizations.
The basic objective and the fundamental aim of the United Nations is to "safeguard world peace and security”, which can be analyzed as the "highest point" and the starting point of international security realms. The United Nations regards collective security as the basic appeal. The "UN Charter" conducts a detailed arrangement for the deployment: the peaceful settlement of disputes; the collective power to stop aggression and the threat of force; disarmament and arms control to achieve international peace road. In order to prevent the appearance of Weak and paralyzed international alliance , the "UN Charter" bestows the Council's handling of international peace and security responsibility and gives the five permanent members of the Security Council veto power, which constitute a complete theoretical system of collective security mechanism.
With cross-century development and implementation of the U.S. global strategy, strategic leadership position of the United Nations in international affairs has decreased significantly. In dealing with the issues related with Iraq and the former Yugoslavia, the United Nations have been basically excluded from decision-making. The principle of major powers agreement disappears again. The objective of collective security is again shelved. Collective security mechanism of United Nations within the background of reform of the United Nations is also facing certain difficulties, which is not just reflected in its own limitations, but also certain impact exerted by its external constraints.
In the new century, the world pattern continuously changes. International conflicts also shift from the original ones between large countries to ethnic, territorial, religious, and other domestic conflicts. Practice shows that the mission and the content of the United Nations for the maintenance of peace and security have undergone major changes: the concept of international security from the "Charter of the United Nations" in the "between countries or regional or global nature of international peace and security" to the "one country’s internal conflict inevitably involves international security issues”after the Cold War. The functions of intervention of the United Nations are greatly strengthened. Coercive measures have become the regular practice in the peacekeeping paradigm. The formulation and implementation of unipolar hegemony strategy in the USA act as a threat to international peace and security. Collective security mechanism of the United Nations needs to be reformed and improved.
This paper is divided into four sections:
The first part discusses in detail the origin of collective security ideas, the implications of collective security mechanism and the development of collective security system of the United Nations. This part mainly involves exposition and understanding of the basic theory. It is the basis of this paper.
The second part focuses on the collective security practice in the United Nations. First, it states the formulation, content, and influence of the Charter of the United Nations. Then it discusses peacekeeping operations of the United Nations during the Gulf War, in the former Yugoslavia, Somalia and Afghanistan and Iraq, which are important practices of the United Nations’collective security system. Finally it elaborates on the issues of disarmament, arms control, and illustrates the United Nations’disarmament and developing stage of arms control and its impact.
The third part provides a detailed discussion about the difficulties and problems confronted by the United Nations’collective security mechanism, which is also the important part of this paper needed to address, and also the difficulty of this article. Through the evaluations of limitations and external constraints of the United Nations’collective decision-making mechanism, it elaborates on the present situation of United Nations’collective security mechanism. It also provides a dialectical analysis of the influence of various internal and external factors suffered by the United Nations’collective security mechanism.
Part IV, based on the above analysis and combined the author’s own theoretical knowledge, reflects the author’s standpoint and views for the reform and improvement of the United Nations’collective security mechanism, which is also the focus of this paper.
联合国的基本目标和根本宗旨就是“维护世界和平与安全”,可以说是分析国际安全领域的“最高点”和分析起点。联合国以集体安全为基本要求,《联合国宪章》对此进行了详尽的安排部署:以和平解决争端、集体力量制止武力威胁与侵略、裁军与军控为实现国际和平之道;为防止国际联盟软弱瘫痪症的再现,《联合国宪章》赋予安理会处理国际和平与安全的重任,赋予安理会五大常任理事国否决权,从而构成理论上体系完备的集体安全机制。
随着美国跨世纪全球战略的制定和实施,联合国在国际事务中的战略领导地位明显下降,在处理伊拉克和前南斯拉夫问题上,联合国基本上被排除在决策之外,大国一致原则再次荡然无存,集体安全的目标再次束之高阁。联合国集体安全制度在联合国机制改革的大背景下,也面临一定的困境,不仅仅表现在其自身的局限性,外在的制约对其也有一定的影响。
新的世纪,世界格局不断发生变化,国际冲突也由最初的大国之间的冲突转向民族、领土、宗教、国内等冲突。实践表明,联合国维护和平与安全的任务和内容发生了重大变化:国际安全的概念从《联合国宪章》中的“国家之间、或地区性的或全球性的国际和平与安全”,发展到冷战后的“一个国家内部的冲突理所当然地涉及国际安全问题;联合国干预职能大大强化,强制性措施成为经常采用的维和范式;美国的单极霸权战略的制定和实施威胁着国际和平与安全。联合国集体安全机制需要改革和完善。
本篇论文分为四个部分:
第一部分,详细论述了联合国集体安全思想的起源、集体安全机制的内涵以及联合国集体安全制度的发展。这一部分是对基本理论的论述和理解,是本文的基础部分。
第二部分,着重论述联合国集体安全制度的实践。首先阐述了联合国宪章的制定、内容以及影响;然后论述了联合国在海湾战争、在前南地区、索马里以及阿富汗和伊拉克的维和行动,这是联合国集体安全制度的重要实践。最后论述了裁军与军控问题,阐明了联合国裁军与军控的发展阶段及其影响。
第三部分,详细论述了联合国集体安全机制面临的困境问题,这也是本文重点需要阐述的问题,同时也是本文的难点所在。通过论述联合国集体决策机制自身的局限性以及联合国集体安全机制的外在制约,阐明了联合国集体安全机制目前的处境,辩证地分析了联合国集体安全机制所受的各种内在及外在因素的影响。
第四部分,在上一部分分析的基础上,结合自己的理论知识,为联合国集体安全机制的改革和完善提出了自己的观点及看法,也是本文的重点。
Collective security is based on and arises from the reflection and disappointment about harsh reality of European international relations in the past several hundred years. After the First World War, with the establishment of the International Union, the idea of collective security was first put into practice. Since World War I, in the face of the international coalition not being able to prevent war and the indisputable fact that major countries’aggression against weak ones, with the outbreak of World War II, the establishment of a collective security organization stronger than international coalition appeared to an urgent necessity at that time. The United Nations was founded at this time, so its founders particularly emphasized the effectiveness of new collective security organizations.
The basic objective and the fundamental aim of the United Nations is to "safeguard world peace and security”, which can be analyzed as the "highest point" and the starting point of international security realms. The United Nations regards collective security as the basic appeal. The "UN Charter" conducts a detailed arrangement for the deployment: the peaceful settlement of disputes; the collective power to stop aggression and the threat of force; disarmament and arms control to achieve international peace road. In order to prevent the appearance of Weak and paralyzed international alliance , the "UN Charter" bestows the Council's handling of international peace and security responsibility and gives the five permanent members of the Security Council veto power, which constitute a complete theoretical system of collective security mechanism.
With cross-century development and implementation of the U.S. global strategy, strategic leadership position of the United Nations in international affairs has decreased significantly. In dealing with the issues related with Iraq and the former Yugoslavia, the United Nations have been basically excluded from decision-making. The principle of major powers agreement disappears again. The objective of collective security is again shelved. Collective security mechanism of United Nations within the background of reform of the United Nations is also facing certain difficulties, which is not just reflected in its own limitations, but also certain impact exerted by its external constraints.
In the new century, the world pattern continuously changes. International conflicts also shift from the original ones between large countries to ethnic, territorial, religious, and other domestic conflicts. Practice shows that the mission and the content of the United Nations for the maintenance of peace and security have undergone major changes: the concept of international security from the "Charter of the United Nations" in the "between countries or regional or global nature of international peace and security" to the "one country’s internal conflict inevitably involves international security issues”after the Cold War. The functions of intervention of the United Nations are greatly strengthened. Coercive measures have become the regular practice in the peacekeeping paradigm. The formulation and implementation of unipolar hegemony strategy in the USA act as a threat to international peace and security. Collective security mechanism of the United Nations needs to be reformed and improved.
This paper is divided into four sections:
The first part discusses in detail the origin of collective security ideas, the implications of collective security mechanism and the development of collective security system of the United Nations. This part mainly involves exposition and understanding of the basic theory. It is the basis of this paper.
The second part focuses on the collective security practice in the United Nations. First, it states the formulation, content, and influence of the Charter of the United Nations. Then it discusses peacekeeping operations of the United Nations during the Gulf War, in the former Yugoslavia, Somalia and Afghanistan and Iraq, which are important practices of the United Nations’collective security system. Finally it elaborates on the issues of disarmament, arms control, and illustrates the United Nations’disarmament and developing stage of arms control and its impact.
The third part provides a detailed discussion about the difficulties and problems confronted by the United Nations’collective security mechanism, which is also the important part of this paper needed to address, and also the difficulty of this article. Through the evaluations of limitations and external constraints of the United Nations’collective decision-making mechanism, it elaborates on the present situation of United Nations’collective security mechanism. It also provides a dialectical analysis of the influence of various internal and external factors suffered by the United Nations’collective security mechanism.
Part IV, based on the above analysis and combined the author’s own theoretical knowledge, reflects the author’s standpoint and views for the reform and improvement of the United Nations’collective security mechanism, which is also the focus of this paper.
引文
①参见倪世雄等著:《当代西方国际关系理论》,上海:复旦大学出版社,2002,380-381。
②张兴平:《论国际机制安全》,甘肃社会科学,2004(6),107。
①倪世雄等著:《当代西方国际关系理论》,上海:复旦大学出版社,2002,380。
②宋新宁、陈岳著:《国际政治学概论》,北京:中国人民大学出版社2000,115-116。
①《列宁全集》,中文2版,第34卷,北京:人民出版社,1985,306。
②参见罗伯特·基欧汉、约瑟夫·奈著,门洪华译:《权力与相互依赖》(第3版),北京:北京大学出版社,2003,1-2。
①熊玠著,余迅达、张铁军译:《无政府状态与世界秩序》,浙江:浙江人民出版社,2001,67-68。
②同上,69。
③倪世雄等著:《当代西方国际关系理论》,上海:复旦大学出版社,2002,382-383。
①王睿:《从联合国看集体安全理论与实践的七大矛盾》,国际论坛,2004(11),27-28。
②朱建民:《国际组织新论》,台北:正中书局,1985,558。
①让-巴蒂斯特·迪赛罗尔:《外交史(1919——1984年)》(下),上海:上海译文出版社,1992,12。
①汉斯·J·摩根索著,杨岐鸣等译:《国家间政治——为权力与和平而斗争》〔M〕,商务印书馆,1993,378。
②宋新宁、陈岳著:《国际政治学概论》,北京:中国人民大学出版社,2000,127。
①张贵洪主编:《国际组织与国际关系》,浙江:浙江大学出版社,2004,8-9。
②门洪华著:《和平的纬度:联合国集体安全机制研究》,上海:上海人民出版社,2002,33。
①《美国与联合国:一九四六年美国总统给国会的咨文》,华盛顿1947年版,转引自赵理海著:《联合国宪章的修改问题》,北京大学出版社,1982,2。
①联合过风雨六十年,www.cnki.net.
②安南:联合国工作报告,联合国文件A/58/1,2003年8月26日。
①安南在第58届联大讲话,2003年9月23日。
②门洪华:《联合国集体安全机制的困境》,国际观察,2002(3),3-4。
③姚莹:《从联合国集体安全机制看联合国在维护国际安全中的地位》,当代法学,2005(5),11-12。
①张贵洪主编:《国际组织与国际关系》,浙江大学出版社,2004,170-173。
①同①,175。
②李铁城主编:《联合国五十年》,中国书籍出版社,1995,230。
③姚莹:《从联合国集体安全机制看联合国在维护国际安全中的地位》,www.cnki.net.
④第一次考验是朝鲜战争期间。
①联合国纪事,中国对外翻译出版公司,1990.5,V7.N4.
②李铁城主编:《世纪之交的联合国》,人民出版社,2002,11-12。
①张贵洪主编:《国际组织与国际关系》,浙江大学出版社,2004,163-164。
②同①,165。
①汉斯·摩根索:《国际纵横策论——争强权,求和平》,上海译文出版社,1995,494。
②周煦:《联合国与国际政治》,黎明文化事业公司,1993,279。
①郭隆隆等:《联合国新论》,上海教育出版社,1995,133。
②门洪华著:《和平的纬度:联合国集体安全机制研究》,上海:上海人民出版社,2002,343-344。
③《联合国裁军年鉴》(第九卷),纽约:联合国新闻部,1984,91。
①同②,346。
②宫少朋等:《冷战后的国际关系》,北京:世界知识出版社,1999,338。
①门洪华:《联合国集体安全机制的困境》,国际观察,2002(3),3。
②姚莹:《从联合国集体安全机制看联合国在维护国际安全中的地位》,www.cnki.net.
①Robert M.Crawford, Regime Theory inthe Post-Cold War World: Rethinking Neoliberal Apporaches to Internatioal Relations, pp.4-6.
②OranYoung, Internatioal Cooperation:Building Regimes for Natural Resources and theEnvironment, Ithaca: Cornell University Press,1989, p.21.
①门洪华:《联合国集体安全机制的困境》,国际观察,2002(3),4。
②汉斯·摩根索:《国际纵横策论争强权,求和平》,上海译文出版社,1995,589。
③王杰主编:《联合国遭逢挑战》,北京:中央编译出版社,1994,52-57。
①同③,39。
②门洪华:《联合国集体安全机制的困境》,国际观察,2002(3),5。
③亚历山大·凯勒:《现在存在着核军备控制结束的危险吗?》,德国,法兰克福汇报,1999,10.26.
①郭学堂:《联合国集体安全体系的未来》,国际观察,1999(1),31。
②周启朋:《联合国的安全机制》,外交学院学报,1995(4),29。
③参见陈鲁直、李铁城主编:《联合国与世界秩序》,北京语言学院出版社,1994,143-159。
①王睿:《从联合国看集体安全理论与实践的七大矛盾》,国际论坛,2004(11),30。
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①曹文宏:《文明多样性与“和谐世界”》,理论导刊,2007(1),36。
①罗伯特·基欧汉和约瑟夫·奈言。
②王逸舟:《霸权·秩序·规则》,美国研究,1995(2),43。
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②胡锦涛:《携手建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》人民日报,2006.1.1.
①Concepts of security(Department for Disarmament Affairs Report to the Secretary-General),p.25.
②郭隆隆等:《联合国新论》,54-55。
①新华网:纽约2000年9月7日电。
②参见汉斯·摩根所:《国际纵横策论——争强权,求和平》,589。
③Fassbender ,UN Security Council Reform and the Right of Veto: A Constitutional Perspective, p.338.转引自门洪华著:《和平的维度:联合国集体安全机制研究》,上海人民出版社,2002。
①黄仁伟:《冷战后联合国面临的挑战及其机制转变》,社会科学,1992(11),24-27。
②王逸舟:《国际政治析论》,上海人民出版社,1995,372。
③利昂·戈登克:《联合国50年:组织机构的发展》,63。
①肖凤城:《试论联合国体制的走向》,西安政治学院学报,2000(4),61-63。
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②张兴平:《论国际机制安全》,甘肃社会科学,2004(6),107。
①倪世雄等著:《当代西方国际关系理论》,上海:复旦大学出版社,2002,380。
②宋新宁、陈岳著:《国际政治学概论》,北京:中国人民大学出版社2000,115-116。
①《列宁全集》,中文2版,第34卷,北京:人民出版社,1985,306。
②参见罗伯特·基欧汉、约瑟夫·奈著,门洪华译:《权力与相互依赖》(第3版),北京:北京大学出版社,2003,1-2。
①熊玠著,余迅达、张铁军译:《无政府状态与世界秩序》,浙江:浙江人民出版社,2001,67-68。
②同上,69。
③倪世雄等著:《当代西方国际关系理论》,上海:复旦大学出版社,2002,382-383。
①王睿:《从联合国看集体安全理论与实践的七大矛盾》,国际论坛,2004(11),27-28。
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①让-巴蒂斯特·迪赛罗尔:《外交史(1919——1984年)》(下),上海:上海译文出版社,1992,12。
①汉斯·J·摩根索著,杨岐鸣等译:《国家间政治——为权力与和平而斗争》〔M〕,商务印书馆,1993,378。
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①张贵洪主编:《国际组织与国际关系》,浙江:浙江大学出版社,2004,8-9。
②门洪华著:《和平的纬度:联合国集体安全机制研究》,上海:上海人民出版社,2002,33。
①《美国与联合国:一九四六年美国总统给国会的咨文》,华盛顿1947年版,转引自赵理海著:《联合国宪章的修改问题》,北京大学出版社,1982,2。
①联合过风雨六十年,www.cnki.net.
②安南:联合国工作报告,联合国文件A/58/1,2003年8月26日。
①安南在第58届联大讲话,2003年9月23日。
②门洪华:《联合国集体安全机制的困境》,国际观察,2002(3),3-4。
③姚莹:《从联合国集体安全机制看联合国在维护国际安全中的地位》,当代法学,2005(5),11-12。
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①同①,175。
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①张贵洪主编:《国际组织与国际关系》,浙江大学出版社,2004,163-164。
②同①,165。
①汉斯·摩根索:《国际纵横策论——争强权,求和平》,上海译文出版社,1995,494。
②周煦:《联合国与国际政治》,黎明文化事业公司,1993,279。
①郭隆隆等:《联合国新论》,上海教育出版社,1995,133。
②门洪华著:《和平的纬度:联合国集体安全机制研究》,上海:上海人民出版社,2002,343-344。
③《联合国裁军年鉴》(第九卷),纽约:联合国新闻部,1984,91。
①同②,346。
②宫少朋等:《冷战后的国际关系》,北京:世界知识出版社,1999,338。
①门洪华:《联合国集体安全机制的困境》,国际观察,2002(3),3。
②姚莹:《从联合国集体安全机制看联合国在维护国际安全中的地位》,www.cnki.net.
①Robert M.Crawford, Regime Theory inthe Post-Cold War World: Rethinking Neoliberal Apporaches to Internatioal Relations, pp.4-6.
②OranYoung, Internatioal Cooperation:Building Regimes for Natural Resources and theEnvironment, Ithaca: Cornell University Press,1989, p.21.
①门洪华:《联合国集体安全机制的困境》,国际观察,2002(3),4。
②汉斯·摩根索:《国际纵横策论争强权,求和平》,上海译文出版社,1995,589。
③王杰主编:《联合国遭逢挑战》,北京:中央编译出版社,1994,52-57。
①同③,39。
②门洪华:《联合国集体安全机制的困境》,国际观察,2002(3),5。
③亚历山大·凯勒:《现在存在着核军备控制结束的危险吗?》,德国,法兰克福汇报,1999,10.26.
①郭学堂:《联合国集体安全体系的未来》,国际观察,1999(1),31。
②周启朋:《联合国的安全机制》,外交学院学报,1995(4),29。
③参见陈鲁直、李铁城主编:《联合国与世界秩序》,北京语言学院出版社,1994,143-159。
①王睿:《从联合国看集体安全理论与实践的七大矛盾》,国际论坛,2004(11),30。
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①Concepts of security(Department for Disarmament Affairs Report to the Secretary-General),p.25.
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①新华网:纽约2000年9月7日电。
②参见汉斯·摩根所:《国际纵横策论——争强权,求和平》,589。
③Fassbender ,UN Security Council Reform and the Right of Veto: A Constitutional Perspective, p.338.转引自门洪华著:《和平的维度:联合国集体安全机制研究》,上海人民出版社,2002。
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