用户名: 密码: 验证码:
农用水资源需求管理理论与政策研究
详细信息    本馆镜像全文|  推荐本文 |  |   获取CNKI官网全文
摘要
我国是一个缺水国家,农业用水在全国总用水总量中占有70%以上的比重,但农业用水的效率低下、浪费严重。加强农用水资源需求管理、提高农业用水效率、控制农业用水总量,具有重要意义。
     本文以制度经济学、产权经济学、资源与环境经济学、产业经济学等诸多理论为指导,运用规范分析与实证分析相结合的方法,通过定量和定性的研究,具体分析了农用水价格、农用水水权、农业节水技术、农业生产结构等因素对农用水资源需求量的影响机理及实际影响,得出了如下研究结论:
     (1)水价是影响农用水资源需求量的重要因素,但水价对农用水资源需求量的实际影响并不明显,农业用水的需求价格弹性系数小于1,只有0.2左右。面对绝对值如此小的农用水资源需求价格弹性,小幅度地提高农用水资源价格,不可能在降低需求量方面取得明显的管理效果,控制和降低农用水资源需求量的有效价格机制只能是大幅度地提高价格。当然,大幅度地提高农业用水价格,应该充分考虑农业和农民的承受能力,科学地选择提价方式,例如,可先提价再对农民和农业给予明确清晰的水价补贴,也可实行“超定额累进加价制度”、“季节性梯度水价制度”、“用水项目差别水价制度”等,对超限额用水、缺水特别是大旱季节用水和高附加值项目用水等定高价。
     (2)清晰的水权界定能够激励用水户节水,而农田灌溉终端用水计量技术上困难、经济上不合算,决定了我国大型灌区现有的农业用水计量只能计量到县、到乡镇或村,农民水权成为一种“俱乐部”水权。针对具有俱乐部产权特征的农户水权,组建农民用水者协会具有重要的现实意义,它能够运用熟人社会的声誉机制与长期合作机制,改善灌溉设施的运营管理、提高水资源利用效率。但是,现有的农业用水者协会组织边界太宽,内部管理欠规范,没有充分发挥其应有的效能,应从缩小和优化规模、稳定产权关系、加强内部管理等方面加以改进。
     (3)水权的流转能够将节约下来的水权指标变现为实际收益,如果转让价格足够高,还能够通过水权转换增加收益,起到激励用水户节约用水的作用。广泛应用水权流转机制可以推动农业用水自我控制。我国现实中的水权流转具有“先节水后流转”和有偿流转、“农转非”流转的典型特征。为进一步推进和规范流转,更好地发挥水权流转的节水激励作用,应加强水权市场建设,提高水权流转效率,并对有偿流转和“农转非”流转做适当的管理和调控,例如,科学确定流转价格、调控“农转非”的数量、对水资源“农转非”给予适当补偿等。
     (4)农用水资源需求管理需要相应的节水技术予以支持。从现实来看,大田中的节水灌溉技术应用不好,农户缺乏采用节水灌溉技术的积极性。高投资、现代化的节水灌溉技术无疑是农业节水的长远发展方向,但从近期我国农民采用节水灌溉技术的具体实际来看,低成本、经济实用的节水灌溉技术更具有现实意义。为了使农业节水技术在大田实践中得到更为广泛的推广应用,农业和水利科研部门在研发层面上,应该更多地考虑低成本节水灌溉技术的研究和开发,推广部门应多考虑低成本节水灌溉技术的推广应用。
     (5)农业生产结构和用水结构对农业用水总量具有重要影响。本文综合利用灌溉定额、“虚拟水”含量(单位农产品水分消耗量)和经济效益等指标,对山东省的主要农产品进行了“低耗水高效益农产品”、“高耗水高效益农产品”、“低耗水低效益农产品”和“高耗水低效益农产品”的特殊分类,建议进一步优化农业生产结构和用水结构,降低农业用水总量。具体政策性思路是:优先发展低耗水高效益的农产品,具体包括花生、大豆、薯类(地瓜)、瓜类(果用瓜)、水果等;适当发展高耗水低效益的农产品,主要是指小麦、玉米、棉花等;谨慎发展高耗水高效益的农产品,主要是指蔬菜;控制发展高耗水低效益的农产品,主要是指水稻。
     (6)农用水资源需求量各影响因素间存在着一种明显的耦合关系,与这种耦合关系相对应,农用水资源需求管理的上述政策应该协同应用(同时全面应用),以期获得更加明显的管理效果。
The water resource is very scarce in China. Irrigation water makes up 70% of the total water use, it is inefficient and the waste is serious.It is very instructive to strengthen the irrigation water demand management, to raise irrigation efficiency and to control irrigation water use.
     Scientifically directed by such theories such as institution economics, property right economics, resources and environmental economics, industry economics, combining the method of standardized analysis and empirical analysis, through quantitative and qualitative research, this thesis analysises the impact mechanism to irrigation water demand management that is affected by the irrigation water price , irrigation water rights, irrigation trchnology and agricultural production structure.The main conclusions of the resourch are as follows:
     In terms of theory,water price is the important factor effecting irrigation water demand amount,but its actual effect is not notable, because the irrigation water price elasticity is only about 0.2, less than 1. So that a small increase of irrigation water price could not achieve distinct management results. To control and reduce the irrigation water demand amount, the water price should be raised at very big an extent. Of course, to choose the ways to raise water price scientifically is important, such as to raise water price by the different water amount, different seasons and different items. The water price should be higher in the conditions of above the quota, dry time and high profit items than else.
     The farmer’s water rights is a kind“club”rights because of terminal measure difficulty. The well defined property rights could encourage farmers to save water, so that to establish water users associations ( WUA ) has important practical significance. Water users associations wields acquaintance social prestige system and cooperate for a long term principle to improve management of irrigation and raise using water efficiency. Now the water users associations is too large, its internal management is not conform to the standard, so it needs to reduce and advantage scope, strengthen internal management.
     The farmer’s saving water incentives is very high if the saved water rights could be transformed to reality gains.Widespread apply of water right movement system could promote irrigation water self-control. Reality water rights movement has paid and“agricultural change to non agricultural”features. Establishing water rights market should be enhanced to advance and standard“agricultural change to non agricultural”. For example, the amount of“agricultural change to non agricultural”should be controled and the payment should be proper.
     Irrigation water demand management need saving water technology to support. Farmers have not incentives to adopt saving water technology and the applying of this technology is ineffective. High invested and modernized technology is the prospect target of irrigation saving water. Inexpensive saving water technology has more actuality meaning according to nearly specific practical. Agricultural and water conservancy scientific research department should think about research inexpensive irrigation saving water technology, the popularized department shoula think about to spread it more and more.
     Agriculture production structure and using water struture make important impact to irrigation water demand. This thesis classify main products of Shandong Province according to irragation quota and products unit water value, advice exceed agriculture produce struture and reduce irrigation total water. Specific ideas are: taking precedence develop low water consumption high benefit products, including peanut, soybean, potato, melon, fruit ect; be guarded in development of high water consumption high benefit products, such as vegetables; controling develop high water consumption low benefit products, such as paddy.
     In order to contral the irrigation water demand, the measurements above should be used simultaneousely and jointly.
引文
①姜文来:21世纪中国水资源安全战略研究,http://capital.hwcc.gov.cn,2004.1.15。
    ③胡继连、姜东晖、陈磊:农业节水的微观困境与出路:山东的实证,农业经济问题,2006.12。
    ④贾大林、姜文来:农业水价改革是促进节水农业发展的动力,水信息网。
    ①贾绍凤、康德勇,提高水价对水资源需求的影响分析,水科学进展,2002.3。
    ②尉永平等,农业水价调整对解决华北平原水资源短缺的有效性分析,资源科学,2007.3。
    ③于法稳、屈忠义、冯兆忠:灌溉水价对农户行为的影响分析—以内蒙古河套灌区为例,中国农村观察,2005.1。
    ①大河网:《黄河用水权实现有偿转换》2005年4月10日. http://www.dahew.com.
    ①姜文来:21世纪中国水资源安全战略研究,http://capital.hwcc.gov.cn,2004.1.15。
    ①大河网:《黄河用水权实现有偿转换》2005年4月10日. http://www.dahew.com.
    ①胡继连、姜东晖、陈磊:农业节水的微观困境与出路:山东的实证,农业经济问题,2006.12。
    ①任光照、吴国平等,水利部政策法规司专题研究报告,2003年9月。
    ②任光照、吴国平等,水利部政策法规司专题研究报告,2003年9月。
    ②刘杰、姜文来、任天志:农业用水使用权转让补偿机制初步探讨,水问题论坛,2002.2。
    ①刘杰、姜文来、任天志:农业用水使用权转让补偿机制初步探讨,水问题论坛,2002.2。
    ②刘杰、姜文来、任天志:农业用水使用权转让补偿机制初步探讨,水问题论坛,2002.2。
    ①大河网:《黄河用水权实现有偿转换》2005年4月10日. http://www.dahew.com.
    (1)朱丕荣:世界的水资源与灌溉农业,世界农业,1997.1
    (2)端润生等:俄罗斯的水权与用水管理,水利发展研究,2001.3
    (3)COAG:Water Allocation and Entitlements– A National Framework for the Implementation of Property Rights in Water, Task Force on COAG Water Reform Occasional Paper Number 1, October 1995.
    (4)Fisher,D.E.,Water Law LBC Information Services,Sydney,2000.
    (5)胡继连:澳大利亚的农田水利制度改革,世界农业,2000.12
    (6)李代鑫、叶寿仁:澳大利亚的水资源管理及水权交易,中国水利,2002.6
    (7)丁民:澳大利亚水权制度及其启示,水利发展研究,2003.7
    (8)张支南:意大利水资源的利用与管理,China﹠ World Economy,2006.6
    (9)李伟国、卢肖平:埃及水资源管理及节水灌溉技术,2002
    (10)Cummings, R. G., and V. Nercissiantz , The Use of Water Pricing as a Means for Enhancing Water Use Efficiency in Irrigation: Case Studies in Mexico and the United States. Natural Resources Journal, 1992, 32
    (11)Ohansson R C,TsurY,Roe T L,et al:Pricing irrigation water:a review of theory and practice.Water Policy.2002
    (12)高浩荣:从“扩大供应”到“需求管理”——韩国的水资源政策,2001.04.18 ,中国宏观经济信息网
    (13)Howe, C. W., P. K. Alexander, and R. J. Moses, The Performance of Appropriative Water Rights Systems in the Western United States During Drought. Natural Resources Journal,1982,22
    (14)Chan A.H., To Market or not to Market: Allocating Water Rights in New Mexico. Natural Resources Journal,1989.29
    (15)Bonnie G. Colby:Transaction Costs and Efficiency in Western Water Allocation, American Journal of Agricultural Economics, Vol.72, No.5, December 1990
    (16)Eheart,Wayland J.and R.Jay Lund, Water-Use Management: Permit and Water Transfer Systems. Water Resources Handbook, McGraw-Hill Publishers,1996 ( 17 ) Brajer V.,A.L.Church and R.Cummings, The Strengths and Weaknesses of Water Markets as They Affect Water Scarcity and Sovereignty Interests in the West. Natural Resources Journal,1996.29
    (18)Lin Crase: Water Market as a Vehicle for Water Reform, The Australian Journal of Agricultural and Resource Economics, Vol.44, 2000
    (19)Renato Gazmuri Schleyer & Mark W.Rosegrant的研究观点转引自傅春、胡振鹏:国内外水权研究的若干进展,原载《中国水利》2000.6
    (20)Ming-Feng Hung and Daigee Shaw, Atrading-ratio system for trading water pollution discharge permits, Journal of Environmental Economics and Management,2005,No.49.
    (21)胡继连:澳大利亚水权市场的形成与发育研究,调研世界,2001.11
    (22)陈菁:日本的农业用水管理研究,水利水电科技进展,2001.10
    (23)陈德尊等:澳大利亚农业用水价格考察报告,中国物价,2003.4
    (24)黄金平、邓禾:澳、美水权制度对构建我国水权制度的启示,水利发展研究,2004.6
    (25)Masayoshi SATOH等,日本水权体制中的水资源配置及管理,中国水利,2004.18
    (26)[泰]布里安.布伦斯、[美]露丝.梅辛迪克:水权协商,中国水利水电出版社,2004.10
    (27)胡继连、葛颜祥、周玉玺:水权市场与农用水资源配置研究,中国农业出版社,2005
    (28)别平、邹鸿远:水价对水资源配置及水利产业的作用浅析,西北水资源与水工程,2000.3
    (29)李会安:加强需求管理是实现水资源可持续利用的关键,黄河网,2002
    (30)郭菊娥、邢公奇,何建武:黄河流域水资源价格与总产值的波及效应分析,水利经济,2003.9
    (31)姜文来:21世纪中国水资源安全战略(研究报告),2005
    (32)胡四一:我国未来水资源开发利用接近极限,中国水利学会2006年学术年会,2006.11.5
    (33)石玉林:中国农业需水与节水高效农业建设,中国水利水电出版社,2001
    (34)韩青、谭向勇:农户灌溉技术选择的影响因素分析,中国农村经济,2004.1
    (35)甘弘、李令跃、尹明万:水资源合理配置浅析,中国水利,2000.4
    (36)阮本清、张春玲、黄明聪:浅论水资源需求管理中的经济措施,2003
    (37)吴季松:合理水价形成机制初探,中国水利,2001.3
    (38)汪恕诚:2005年我国将进一步推进水价改革,在全国水利厅局长会议上的讲话,新华网,2004.12.22
    (39)周玉玺、周霞:水资源需求管理政策:水价效应的理论分析,水利发展研究,2006.5
    (40)戴旭:节水管理与节水技术-以位山灌区为例,气象出版社,1995年
    (41)韩振中、郭慧滨:节水灌溉发展中几个问题的思考,中国水利,2001.6
    (42)刘景华:山东农业灌溉现状及节水模式探讨,节水灌溉,2002.3
    (43)韩洪云、赵连阁:中国灌溉农业发展-问题与挑战,农业经济导刊,2004.10
    (44)贾绍凤、张士锋、夏军、杨红:经济结构调整的节水效应,水利学报,2004.3
    (45)黄永基、陈晓军:我国水资源需求管理现状及发展趋势分析,水科学进展,2002.6
    (46)李周、宋宗水、包晓斌、于法稳、王利文:化解西北地区水资源短缺的对策研究,中国农村观察,2003.3
    (47)冯广志、张汉松:国外“用水户参与灌溉管理”及我国开展该项工作的建议,中国农村水利水电,1997.2
    (48)冯广志、谷丽雅:印度和其他国家用水户参与灌溉管理的经验及其启示,中国农村水利水电,2000.4
    (49)萧代基等(台):自然资源的参与式管理与地方自治制度,海峡两岸农业与可持续发展学术研讨会论文集,2000.9
    (50)姜文来:农业水资源管理机制研究,农业现代化研究,2001.2
    (51)缪瑞林:我国经济自立灌排区的建立与发展,中国农村经济,2001.1期
    (52)彭建强等:自主管理灌区与农业用水制度改革研究,国家社会科学基金项目,2002
    (53)韩洪云、赵连阁:灌区农户合作行为的博弈分析,中国农村观察,2002.4
    (54)许志方:各国用水户参与灌溉管理经验述评,中国农村水利水电,2002.6
    (55)钟玉秀:国外用水户参与灌溉管理的经验和启示,水利发展研究,2002.5
    (56)张陆彪、刘静、胡定寰:农业用水者协会的绩效与问题分析,农业经济问题,2003.2
    (57)姜开鹏:从产权制度改革入手创新灌区管理体制和运行机制,中国水利,2003.5
    (58)梁勇、成升魁、闵庆文:水资源管理模式的变迁与比较研究,水土保持研究,2003.4
    (59)郭善民:灌溉管理制度改革问题研究-以皂河灌区为例,南京农业大学博士论文,2004.6
    (60)穆贤清:农户参与灌溉管理制度保障研究,浙江大学博士论文,2004.1
    (61)徐志刚:黄河流域灌区农业用水管理制度改革:现状与机制,农业经济导刊,2004.8
    (62)于法稳:国外农户参与灌溉管理的经验及启示,可持续发展研究,2004.1
    (63)袁先江、曹秀清:自主管理灌排区组织模式(SIDD)探讨,治淮,2004.3
    (64)张兵、王翌秋:农民用水者参与灌区用水管理与节水灌溉研究—对江苏省皂河灌区自主管理排灌区模式运行的实证分析,农业经济问题,2004.3
    (65)武华光、胡继连:农业灌溉用水管理:山东的证据,改革,2005.7
    (66)汪恕诚:水权和水权市场:实现水资源优化配置的经济手段,中国水利,2000.11
    (67)胡鞍钢、王亚华:转型期水资源配置的公共政策:准市场和政治民主协商,中国水利,2000.11
    (68)李坚明、黄宗煌(台):在地下水水权交易制度下之用水决策与取水许可证之价格分析,农业经济半年刊,2000.1
    (69)王金霞:地下水灌溉产权制度创新、效率及政策-河北省小型水利工程的实证研究,中国农业科学院博士学位论文,2000.7
    (70)王金霞、黄季焜:创新产权制度,提升管理效率-解决我国农用水资源短缺问题的有效途径,农业政策简报,2000.1
    (71)傅春、胡振鹏:国内外水权研究的若干进展,中国水利,2000.6
    (72)汪恕诚:水权管理与节水社会,水利规划与设计,2001.3
    (73)李焕雅等:运用水权理论加强资源的权属管理,中国水利,2001.3
    (74)蔡守秋:论水权体系和水市场,中国法学,2001年增刊
    (75)刘杰等:农业用水使用权转让补偿机制研究,中国农业资源与区划,2001.6
    (76)葛颜祥等:黄河水权市场的建设及其作用研究,中国农村经济,2002.4
    (77)董文虎:不同经济性质水的配置原则和管理模式-四论水权、水价、水市场,水利发展研究,2002.5
    (78)胡鞍钢:如何看待黄河断流与流域水管理,管理世界,2002.6
    (79)金霞、黄季焜:国外水权交易的经验以及对中国的启示,农业技术经济,2002.5
    (80)胡鞍钢:流域水资源准市场配置从何处着手,海河水利,2002.5
    (81)傅晨:水权交易的产权经济学分析,中国农村经济,2002.10
    (82)傅春、胡振鹏:水权、水权转让与南水北调工程基金的设想,中国水利,2001.2
    (83)姚高宽:用水权理论解读农业节水之管见,中国农村水利水电,2002.5
    (84)刘洪先:我国水权管理现状与水权制度建设浅析,水信息网,2002.9.5
    (85)葛颜祥、胡继连:水权市场管理问题研究,山东社会科学,2003.1
    (86)胡继连、葛颜祥:水权制度对农户用水行为的影响及水权市场的建设与应用研究,中国农业经济评论,2003.1
    (87)胡振鹏、傅春等著:水资源产权配置与管理,科学出版社,2003
    (88)沈满洪:水权交易的制度分析,生态经济学报,2003.1
    (89)尹云松等:建立水权市场对农村发展的影响及其应对措施,农业经济问题,2004.7
    (90)王金霞、黄季焜,Scott Rozelle:地下水灌溉系统产权制度的创新与理论解释,经济研究,2004.4
    (91)葛颜祥、胡继连:利用期权制度配置农用水资源的构想,山东社会科学,2004.10
    (92)胡继连、葛颜祥:黄河水资源的分配模式与协调机制,管理世界,2004.08
    (93)葛颜祥、胡继连:水权市场与地下水资源配置,中国农村经济,2004.1
    (94)周玉玺、周霞等:灌溉组织制度演进的经济学分析及其模式选择,水利发展研究,2004.3
    (95)谢永刚:水权制度与经济绩效,经济科学出版社,2004
    (96)苏青、施国庆:河流水权和黄河取水权市场研究,黄河水利出版社,2004.12
    (98)王亚华:水权解释,上海三联书社,上海人民出版社,2005.11
    (99)姚治君、刘剑、苏人琼:黄河水资源统一管理效果与综合管理对策,资源科学,2006.2
    (100)周玉玺、马传栋:制度、技术、政策与水资源危机,中国生态农业学报,2006.4
    (101)葛颜祥、胡继连:水权市场的运行机制研究,山东社会科学,2006.10
    (102)胡继连、姜东晖、陈磊:农业节水的微观困境与出路,农业经济问题,2006.12
    (103)胡继连、武华光:灌溉水资源利用管理研究,中国农业出版社,2007.2
    (104)刘树坤:中国水利现代化初探,中国水利网,2008.7
    (105)贾大林、姜文来:关于对以节水为中心的大中型灌区改造规划的意见,中国农村水利网,2008.7
    (106)姜文来:水权特征及界定,中国水利网,2008.7
    (107)姜文来、雷波:走节水高效生态灌区改造之路,水信息网,2008.10
    (108)樊永清,黄河上游高扬程提水灌区水价调整空间浅析,中国节水灌溉网,2008.12
    (109)申建军等:灌区末级渠系管理机制的研究与探索,中国水利水电市场,2008.10
    (110)范可旭李可可:长江流域初始水权分配的初步研究,人民长江,2007.11
    (111)汪恕诚:水权和水市场—实现水资源优化配置的经济手段,中国水利,2000.11
    (112)王浩、党连文:关于我国水权制度建设若干问题的思考,中国水利,2006.1
    (113)陈效国:黄河流域水权制度若干问题探讨.中国水利报,2001.10.13
    (114)黄锡生,黄金平:水权交易理论研究.重庆大学学报(社科版),2005.1
    (115)党连文:流域初始水权确认中一些问题的思考,中国水利,2004.2
    (116)李长杰,王先甲:流域初始水权分配方法与模型,武汉大学学报(工学版),2006.1
    (117)李可可,邵自平:美国西部水权管理制度及其启示,中国水利,2004.6
    (118)水利部政策法规司.水量分配暂行办法.北京:水利部政[2006]36号文件
    (119)张宁、石磊:关于构建我国水权交易市场的思考,水信息网,2007.1
    (120)董浩:关于发展水权市场的思考,中国农村水利水电,2001.11
    (121)张岳:中国水资源与可持续发展,广西科学技术出版社,2000
    (122)傅晨:水权交易的产权经济学分析——基于浙江省东阳和义乌有偿转让用水权的案例分析,中国农村经济,2002.10
    (123)应风其、张忠根:水权交易与水权界定:从我国首例水权交易案谈起,经济论坛,2002.23
    (124)郑通汉许长新:水权交易中的水权资产界定及其管理范畴研究,中国水利,2007.12
    (125)马晓萍:农民用水户协会对我国农业发展的作用,河北农业科学,2008.10
    (126)李群:水资源的外部性与黄河流域水资源管理干旱区资源与环境,2008.1
    (127)杨进怀:我国水资源管理现状及发展趋势,水土保持研究,2007.6
    (128)穆开功等:山东省聊城市位山灌区节水情况现状及展望,节水灌溉,2007.8
    (129)杜荣江:水资源浪费的经济学分析与控制对策,河海大学学报(自然科学版),2007.6
    (130)易敏利:我国水资源的管理困境及其解决思路,生态经济,2007.9
    (131)刘红梅:国际农业虚拟水贸易国别研究,农业经济问题,2007.9
    (132)李浩:水资源经济学的几点讨论,资源科学,2007.5
    (133)张军连:可交易水权制度中的相互监督机制,中国农村经济,2007.9
    (134)章群:跨流域调水之水权制度探析,生态经济,2007.10
    (135)赵连阁:东阳—义乌水权交易的经济影响分析,农业经济问题,2007.4
    (136)陈旭升:我国水权交易管理模式研究,生产力研究,2007.5
    (137)王纪坤:常见农业节水技术特点及节水工程建设中的几个问题,节水灌溉,2007.8
    (138)刘俊萍:农业节水是现代生产力发展的要求,生产力研究,2007.21
    (139)马静:粮食国际贸易对我国水土资源利用的影响分析,资源科学,2008.11
    (140)王克强:虚拟水研究文献综述,软科学,2007.6
    (141)龚宇:中国粮食贸易中的虚拟水量与贡献分析,华中农业大学学报(社会科学版),2007.5
    (142)田贵良:虚拟水战略的经济学解释—比较优势理论的一个分析框架,经济学家,2008.5

© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号

地址:北京市海淀区学院路29号 邮编:100083

电话:办公室:(+86 10)66554848;文献借阅、咨询服务、科技查新:66554700