太湖县档案工作研究
摘要
从信息论的角度说,确定性与可靠性是信息的根本所在,由此我们不难理解为何档案能成为人类社会的一种重要信息资源,这是由其本质属性——原始记录性所决定的。作为信息资源的重要组成部分,档案在不同场合发挥着各种作用,集中表现在行政、业务、文化、按法律、教育等方面。比如,档案可以为政治决策提供参考和凭证,档案可以成为业务活动提供信息支持和保障,档案可以传承历史文化,档案可以为解决法律纠纷提供原始证据,档案可以通过各种展览的形式教育社会等等。《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)第五条规定：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则,维护档案完整与安全,便于社会各方面的利用”,这是我国档案工作的基本原则。档案工作的特点在于服务性、文化性、管理性、政治性和科学性,它大致可以分为档案管理工作、档案行政工作、档案教育工作、档案科学研究工作、档案宣传工作和档案国际合作与交流工作。如何最大限度地开发利用档案信息资源,从而让档案充分地服务于民、让档案工作致力于服务社会主义物质文明和精神文明建设这一问题是我国档案工作者必须思考的问题。当前的社会信息化加快了计算机技术、网络技术等多种现代信息技术的推广应用、社会开放民主进程不断推进,用户也对档案服务提出了多元化需求,传统的档案工作方法、人员知识结构和服务理念等早已不能满足现实发展的客观需要,在这一新的时代背景下,我国档案工作者该如何顺势而变,迎接挑战?
笔者以太湖县档案工作为研究对象,通过实地调研,发现其存在的若干问题,并提出相关建议,以期能从一定程度上指导、规范当地档案工作,并为丰富与完善我国县域城市档案工作基础理论与应用理论研究贡献绵薄之力。全文共3万余字,分为六个部分：
第一部分为绪论,介绍了本文的研究背景、研究目的和意义、国内研究现状、研究内容、研究思路和方法、创新点及特色；第二部分为太湖县档案工作史回顾,主要从档案机构设置、档案管理活动、档案教育培训与执法监督三方面依次展开；第三部分为太湖县档案工作现状分析,主要列举了近年来档案工作方面所取得的成绩,并重点指出其存在的问题与不足；紧接其后的第四部分是对问题所作的原因思考,即传统观念的束缚、现行档案管理体制的制约、档案行政执法缺乏力度、档案经费的制约、档案专业队伍建设落后；第五部分是为解决现实问题提出的相关建议,这是本文的核心所在,具体从加强组织领导、优化资源结构、依法治档、档案行政执法与指导、队伍建设、经费保障、档案信息化建设、安全管理这些方面展开阐述；第六部分为结语,指出了本文研究的不足,并对未来提出展望。
From the point of view of information theory, we know that the essence of the information is the certainty and reliability, and it explains the reason for the archives be an important information resource of human society, as it is determined by its essential attributes—original records. As an important part of the information resources, the archives play various roles, focus on performance in the administrative, business, cultural, legal, education and other aspects. For example, the archives can provide a reference for the political decision-making and certificate; the archives can provide support and protection of information to operational activities; the archives can be historical and cultural heritage; the archives can provide original evidence to resolve legal disputes; the archives can educate the community through the form of exhibitions."Archives Act" stipulates that the archival work of unified leadership, classification management principles, to maintain file integrity and security, ease of use of all sectors of society, and this is our basic principles of archives work. The archives work is characterized by service, culture, management, political and scientific, it can be roughly divided into several parts:archives management, archives administrative work, archival education, archives scientific research work, archives publicity work and archival international cooperation and exchanges. The question of how to maximize the development and utilization of archives information resources, so that the archives full service to the people, let the archives work devoted to the service of socialist material civilization and spiritual civilization construction must be faced by our archivists in the future. At present, with the social informatization to accelerate the computer technology, the popularization and application of network technology and other modern information technology, the open society to continuously promote the democratic process and users of archive service proposed the diversification demand, archives work methods, the traditional knowledge structure of personnel and service concept, has not already satisfy the development reality. In this background, how to take advantage of variable to meet the challenge for our archivists?
This paper takes Taihu county archival work as the research object, through field research, find the existing problems and puts forward relevant suggestions, questions, in order to guide, standardize the local archive work from a certain extent, and to enrich and improve our country county city archives based on theory and application of modest contribution. The full text of a total of more than30000words is divided into six parts:
The first part is an introduction to research background, purpose and significance, the domestic and foreign research present situation, research content, research ideas and methods, innovation and features of this paper made a general introduction; The second part is an introduction to historical archives from archives institutions, archives management, personnel management and education activities of archives, archives law enforcement supervision training; The third part summarizes the made in Taihu county archives work in recent years achievements, also pointed out the existing problems and shortcomings; The fourth part analyses these shortcomings from the traditional idea manacle, current management system, lack of administrative enforcement of archives law, the constraints of funding and the construction of the professional team of backward; The fifth part puts forward several suggestions to solve the existing problems of archival work,which is the most important part of this paper, specifically from the strengthen organization and leadership, optimizing resource structure, managing archives according to law, administrative enforcement of archives law and guidance, team construction, funds guarantee, archives information construction and safe storage; The sixth part is the conclusion, pointing out the shortage of this paper and looking forward to the future.
笔者以太湖县档案工作为研究对象,通过实地调研,发现其存在的若干问题,并提出相关建议,以期能从一定程度上指导、规范当地档案工作,并为丰富与完善我国县域城市档案工作基础理论与应用理论研究贡献绵薄之力。全文共3万余字,分为六个部分：
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From the point of view of information theory, we know that the essence of the information is the certainty and reliability, and it explains the reason for the archives be an important information resource of human society, as it is determined by its essential attributes—original records. As an important part of the information resources, the archives play various roles, focus on performance in the administrative, business, cultural, legal, education and other aspects. For example, the archives can provide a reference for the political decision-making and certificate; the archives can provide support and protection of information to operational activities; the archives can be historical and cultural heritage; the archives can provide original evidence to resolve legal disputes; the archives can educate the community through the form of exhibitions."Archives Act" stipulates that the archival work of unified leadership, classification management principles, to maintain file integrity and security, ease of use of all sectors of society, and this is our basic principles of archives work. The archives work is characterized by service, culture, management, political and scientific, it can be roughly divided into several parts:archives management, archives administrative work, archival education, archives scientific research work, archives publicity work and archival international cooperation and exchanges. The question of how to maximize the development and utilization of archives information resources, so that the archives full service to the people, let the archives work devoted to the service of socialist material civilization and spiritual civilization construction must be faced by our archivists in the future. At present, with the social informatization to accelerate the computer technology, the popularization and application of network technology and other modern information technology, the open society to continuously promote the democratic process and users of archive service proposed the diversification demand, archives work methods, the traditional knowledge structure of personnel and service concept, has not already satisfy the development reality. In this background, how to take advantage of variable to meet the challenge for our archivists?
This paper takes Taihu county archival work as the research object, through field research, find the existing problems and puts forward relevant suggestions, questions, in order to guide, standardize the local archive work from a certain extent, and to enrich and improve our country county city archives based on theory and application of modest contribution. The full text of a total of more than30000words is divided into six parts:
The first part is an introduction to research background, purpose and significance, the domestic and foreign research present situation, research content, research ideas and methods, innovation and features of this paper made a general introduction; The second part is an introduction to historical archives from archives institutions, archives management, personnel management and education activities of archives, archives law enforcement supervision training; The third part summarizes the made in Taihu county archives work in recent years achievements, also pointed out the existing problems and shortcomings; The fourth part analyses these shortcomings from the traditional idea manacle, current management system, lack of administrative enforcement of archives law, the constraints of funding and the construction of the professional team of backward; The fifth part puts forward several suggestions to solve the existing problems of archival work,which is the most important part of this paper, specifically from the strengthen organization and leadership, optimizing resource structure, managing archives according to law, administrative enforcement of archives law and guidance, team construction, funds guarantee, archives information construction and safe storage; The sixth part is the conclusion, pointing out the shortage of this paper and looking forward to the future.
引文
① 冯惠玲,张辑哲.档案学概论[M].第2版.北京：中国人民大学出版社,2006：106.
① 《安徽省档案条例》第二章第九条,2004年6月26日.
① 李宝玲.地方特色档案建设的含义及特点[J].档案管理,2006(6)：41.
② 赵朴初(1907-2000),安徽太湖人,卓越的佛教领袖、杰出的书法家、著名的社会活动家与伟大的爱国主义者。
① 王天泉.“具有里程碑意义的一件大事”——就“中西部地区县级综合档案馆建设项目”专访孙钢[J].中国档案,2011(1)：30.
① 《国家档案局关于印发<国家基本专业档案目录(第一批)>的通知》,2011年10月14日.
② 国家档案局第9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》第三条,2011年11月11日.
① 任汉中.中国传统档案文化问题研究[J].档案学研究,2001(3)：9.
② 《中华人民共和国档案法》第五条,1996年7月5日.
③ 冯惠玲,张辑哲.档案学概论[M].第2版.北京：中国人民大学出版社,2006：77-78.
① 冯惠玲,张辑哲.档案学概论[M].第2版.北京：中国人民大学出版社,2006：78.
② 孟晓华.档案管理体制研究[J].档案学通讯,2003(1)：18.
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② 《中华人民共和国档案实施办法》第五条,1999年6月7日.
③ 王玉西,王文清.档案事业经费急需依法解决[J].档案管理,2000(6)：36.
① 李忱.构建档案资源体系的又一重大举措[J].中国档案,2012(2)：28.
② 国家档案局第9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》第八条,2011年11月11日.
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① 刘婷婷.档案行政执法改革的难点与对策[J].档案学研究,2007(5)：41.
② 《档案管理违法违纪行为处分规定》第十八条,2013年2月22日.
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