科学发展观视域下的中国城镇化战略研究
摘要
推进城镇化是实现社会主义现代化的必然要求和重要内容。进入新世纪以来，中国明确提出并实施了城镇化战略。回首改革开放以来的中国城镇化实践，已经取得巨大成就，但同时也存在不全面、不协调、不可持续、不以人为本等严峻问题；展望未来中国的城镇化进程，正处于快速发展轨道并面临方向性选择。正确分析并切实解决好中国城镇化的科学发展问题，成为马克思主义中国化的时代要求。
本文在理解和把握科学发展观与城镇化战略的内涵与实质的基础上，综合运用多学科知识，审视了中国城镇化的历史和现状，总结了科学发展观指导下中国城镇化取得的成就和经验，分析了中国城镇化建设中存在的不符合科学发展观要求的问题及成因，提出了坚持用科学发展观指导城镇化的对策措施，以期为推进中国城镇化科学发展贡献绵薄之力。
全文主要内容具体展开为如下7个部分：
一、中国实施城镇化战略的必然性。中国实施城镇化战略，是坚持和运用马克思主义理论指导中国实践的必然选择，它顺应了马克思恩格斯所揭示的现代化进程的一般规律，也符合马克思主义关于推动生产力发展和人的全面发展的基本精神。中国实施城镇化战略，更是中国国情现实的客观要求。城镇化是中国现代化建设的历史任务，是中国解决“三农”问题的重要途径，是中国经济持续健康发展的有力支撑，是中国社会整体文明发展的推动力量，是中国统筹国内发展与对外开放的必然选择。
二、科学发展观对中国城镇化的内在要求。科学发展观第一要义是发展，要求尊重城镇化发展规律，立足中国国情，转变粗放型的城镇化发展方式，走集约型的城镇化道路，促进城镇布局合理化，努力实现城镇化又好又快发展。科学发展观核心是以人为本，要求尽快实现中国城镇化战略由增长导向型向以人为本型的根本性转变，以人的城镇化为核心，突出人在城镇化进程中的“目标主体”、“价值主体”、“动力主体”、“责任主体”等多重主体性地位，以提高城乡居民物质文化生活质量和促进人的全面发展为出发点和落脚点，坚持城镇化发展为了人民群众、城镇化发展依靠人民群众、城镇化发展以人民自身素质和能力的提高为前提和基础、城镇化发展成果由城乡居民共享。科学发展观基本要求是全面协调可持续，要求强化产业支撑和基础设施建设；完善体制机制，健全评价指标体系；坚持城乡协调发展、大中小城市和小城镇协调发展、区域协调发展；坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化协调发展；坚持城镇化的规模速度与经济社会发展水平相适应；把生态文明理念和原则融入城镇化各方面、全过程；因地制宜，分类实施城镇化战略。科学发展观根本方法是统筹兼顾，要求正确认识并妥善处理好公平和效率的关系、推进城镇化与建设社会主义新农村的关系、城镇化快速发展和“城市病”防治的关系、推进城镇化和对外开放的关系。
三、科学发展观指导下中国城镇化的成就与经验。在科学发展观指导下，中国城镇化取得巨大成就，并探索积累了一系列成功经验。主要成就是：城镇化进程加快，城镇建设质量明显提高；众多农民实现“就地城镇化”，生活发生根本性转变；城市群渐成城镇化的主体形态，综合效益大幅提升。具体经验有：政府引导与市场推动相结合，双重动力促发展；坚持全面发展，健全评价指标体系；强化城乡统筹，以工补农、以城带乡；重视文化建设，加强教育培训；创新发展思路，解决土地紧缺的城镇化瓶颈难题。
四、中国城镇化中存在的不符合科学发展观要求的问题及成因。中国城镇化实践中依然存在诸多不符合科学发展观要求的严峻问题，较为突出的是：盲目追求城镇化率；重城镇化规模建设而轻城镇化质量提升；“半城镇化”和“被城镇化”问题屡见不鲜；城镇化建设的“程式化”与“蜂窝化”现象严重。这些问题的成因是多方面的，主要表现为对城镇化的理解不全面，群众观念不强，规划指导不到位，相关制度不适应等。
五、坚持用科学发展观指导中国城镇化的对策措施。当前和今后一个时期，促进中国城镇化科学发展，应当从如下几个方面努力：一是强化认识，在城镇化进程中始终牢固树立和认真落实科学发展观；二是加强城市规划、建设和管理，提高城市发展效能；三是优化产业结构和资源配置，大力培育城镇化促进生产发展、生活富裕和生态良好的功能；四是塑造城市特色，展现文明大国之底蕴；五是多管齐下，着力解决好城镇化进程中的农民工和失地农民问题；六是实施城市群发展战略，发挥城镇化中的区域整体优势；七是深化体制机制改革，营造城镇化发展的良好环境。
六、正确对待推进城镇化与建设社会主义新农村的关系。2006年国家“十一五”规划提出“新农村建设”之后，人们在新农村建设与城镇化关系问题上产生了一些片面理解和实践误区，如果不及时纠正，将会对中国现代化进程产生不利影响。城镇化和建设社会良性互动。推进城镇化与建设社会主义新农村和谐发展，应当树立城乡统筹的发展理念，提升城镇的辐射带动功能，突出和重塑城乡本色，加强政府的宏观调控。
七、正确处理城镇化快速发展和“城市病”防治的关系。进入新世纪之后，随着中国城镇化快速发展，“城市病”呈高发之势，成为亟需各方面高度关注、认真解决的重大现实问题。“城市病”症状多样，主要表现为交通拥堵严重、能源资源短缺、生态环境恶化、安全基础脆弱、社会矛盾凸显。“城市病”成因复杂：首先，快速城镇化阶段“城市病”多发具有客观必然性；其次，发展理念和发展方式的偏差是“城市病”的症结所在；再次，城市规划和建设存在问题导致“城市病”难以避免；此外，城市管理欠科学加剧“城市病”。面对城镇化进程中的“城市病”，我们一方面不能因噎废食，而要深刻认识城镇化对中国经济社会发展全局的战略意义，坚定不移地推进中国的城镇化进程；另一方面也决不能听之任之，而要在科学发展观指导下，努力防治。为此，一要走以人为本的新型城镇化道路，二要科学规划先行，三要城市建设配套，四要创新城市管理方式。
Urbanization is inevitably required by socialist modernization and becomes one of themost important contents of it. Since the new century, China has definitely put forward andimplemented the strategy of urbanization. Since the implementation of reform and opening uppolicy, great achievements have been made. But there still exist uncoordinated andunsustainable problems, not comprehensive or not people-oriented. It can be imagined that thefuture of China's urbanization will be on a rapid track and face directional selection. Tocorrectly analyse and effectively solve the problems of China's urbanization development, is thetimes requirement for Marxism in China in the new century.
On the basis of understanding and grasping scientific connotation and spiritual essence ofthe Scientific Outlook on Development and urbanization strategy, this text gives a integralutilization of multi-disciplinary knowledge, examine the history and the status quo of China'surbanization, outline the achievements and experience of China's urbanization under theguidance of the Scientific Outlook on Development, analyze the existing problems and causeswhich are not consistent with the requirements of the Scientific Outlook on Development in theprocess of China's urbanization, and put forward the countermeasures with which the ScientificOutlook on Development employs to guide the urbanization so as to promote the scientificdevelopment of China's urbanization.
The whole text is separated into7parts.
Part Ⅰis about the significance of implementing urbanization strategy in China. Theimplementation of urbanization in China is an inevitable selection for it adheres to and utilizesMarxist theory to guide practice, as is in line with the law of modernization revealed by Marxand Engels and agrees with the basic spirit of Marxist pushing forward the growth ofproductivity and the overall growth of a human being. It reflects the objective requirements ofthe real conditions in China. Urbanization is a historical task of China's modernization, animportant way to drive China to solve the issues of peasants, countryside and agriculture, astrong support to a sustainable and healthy development of China's economy and a driving forceof the integral development of social civilization. Urbanization is also an inevitable choice of coordinating the domestic development and opening up to the world.
Part Ⅱ tells that China's urbanization is inherently required by Scientific Outlook onDevelopment. The Scientific Outlook on Development, with development as its first essence,requires that the law of urbanization be respected. On the basis of real national conditions, weshould change the development mode of extensive urbanization into intensive one, adoptingrational urban configuration and well manage the relationship of the speed and quality to realizea good and fast urbanization. The Scientific Outlook on Development, with people first as thecore, demands that the strategy of urbanization should be essentially changed fromgrowth-oriented to people-oriented mode. In other words, urbanization should take people asthe core, and highlight that people are the subjects of target, value, motivation and responsibility,etc in this process. Urbanization should take promoting the living standard of rural and cityresidents materially and spiritually as the starting and landing point. Its growth is for the peopleand by the people. It aims at raising the people’s quality and capacity. Basically, the ScientificOutlook on Development requires a coordinated, sustainable and comprehensive growth, asdemands us to strengthen the industrial support and infrastructure construction, improve theinstitutional mechanisms, improve the evaluation index system, insist on the coordinateddevelopment in urban and rural areas, in big and medium cities and small towns, and adhere toregional harmonious development. Urbanization should be on with industrialization andinformation technology and agricultural modernization in development. The speed and sizeshould meet with the level of economic development and the capacity of social adaptation toachieve a health industry. The concept of ecological civilization and principles should be usedinto the whole process of urbanization. To implement the urbanization strategy should suit one'smeasures to local conditions. Overall consideration is thought as the fundamental approach tothe Scientific Outlook on Development. It calls for a correct understanding and proper handlingof the relationship between fairness and efficiency, urbanization and the construction of a newsocialist countryside, the rapid development of urbanization and urban diseases prevention, andthe relationship between urbanization and opening up as well.
Part Ⅲ is about the achievements and experience of China's urbanization under theguidance of Scientific Outlook on Development. The quality of the urban construction has been greatly improved as the urbanization process is sped up. More and more peasants haveurbanized the quality and way of life in their original local places. The urban agglomerationshave gradually become the main form of urbanization. The comprehensive benefit is increaseddramatically. The specific experience is that government guidance and marketing are advocated;the view of comprehensive development is held and sound evaluation index system is improved;urban and rural development is considered as a whole; cultural construction is stressed andeducation and training is strengthened; such a bottleneck problem as land shortage is solved inan innovative way.
Part Ⅳ is about the problems, which do not meet the demands of the Scientific Outlook onDevelopment, appeared in China's urbanization, and their causes. Such as, the urbanization rateis blindly pursued; the scale of urbanization is stressed while the quality is belittled.Semi-urbanization or passive urbanization can be found everywhere. Formulated urbanizationor cellular urbanization becomes serious. There are many causes of these problems. Forexample, urbanization is understood in a one-sided way; consciousness for the masses is notstrong; planning is not good; systems concerned are not sound.
Part Ⅴ is about the countermeasures of the urbanization under the guidance of theScientific Outlook on Development. In the current and future periods, in order to actively andsteadily push forward the healthy development of urbanization in China, efforts should be madefrom the following aspects: in the process of urbanization, the Scientific Outlook onDevelopment should be seriously treated and implemented; urban planning, construction, andmanagement should be strengthened to improve the performance of urban development; theindustrial structure and resource configuration should be optimized to vigorously cultivateurbanization to enhance the functions of raising production, life wealthy and good ecology; thespecial features of a city should be made to show parts of civilization of a strong country;different measures should be made to solve the problems of migrant and landless peasants; citygroup strategy should be implemented to develop regional superiority; policies and institutionalinnovation should be promoted to create a good environment to develop urbanization.
Part Ⅵ is about how to correctly deal with the relationship between promotingurbanization and building a new socialist countryside. Since the Eleventh Five-Year Plan of new countryside construction was proposed in2006, there have appeared somemisunderstandings and practical errors in the relationship of new countryside construction andurbanization. If not corrected in time, they will adversely affect China's modernization process.Urbanization and building a new socialist countryside are major strategic tasks in China'smodernization process. Both are mutually influenced and should have a harmoniousdevelopment and positive interaction. The idea of giving overall consideration to rural andurban growth should be established to promote the harmonious development of urbanizationand the construction of a new socialist countryside to enhance the radiation function of towns,highlight and reshape the uniqueness of the urban and rural areas, and strengthen themacro-control of the government.
Part Ⅶ is about how to correctly handle the relationship between the rapid urbanizationand urban diseases prevention. Since the new century, with the rapid development ofurbanization in China, the "urban diseases" have become frequent incidences, as is of vitalissues in reality urgently needed great concerns and serious solutions."Urban diseases" havesuch diverse symptoms as heavy traffic congestions, exhausting energy resources, deterioratingecological environments, fragile security infrastructure and serious social conflicts. There arecomplicated causes of city diseases. First, the objective one results from the rapid urbanizationphase; Second, the deviation of the concept and way of development is its crux; Third, sinceproblems exist in urban planning and construction, urban diseases can not be avoided; Inaddition, the non-scientific urban management intensifies the urban diseases. Despite urbandiseases in urbanization, we can not give up eating for fear of choking, but fully understand thestrategic significance of urbanization in China's economic and social development, andunswervingly promote China's urbanization process. On the other hand, we can not turn a blindeye to them but make great efforts to combat against them under the guidance of the ScientificOutlook on Development. To this end, we should choose a way to a new people-orientedurbanization, make a scientific planning in advance, carry out a complete urban constructionand an innovative way of urban management.
本文在理解和把握科学发展观与城镇化战略的内涵与实质的基础上，综合运用多学科知识，审视了中国城镇化的历史和现状，总结了科学发展观指导下中国城镇化取得的成就和经验，分析了中国城镇化建设中存在的不符合科学发展观要求的问题及成因，提出了坚持用科学发展观指导城镇化的对策措施，以期为推进中国城镇化科学发展贡献绵薄之力。
全文主要内容具体展开为如下7个部分：
一、中国实施城镇化战略的必然性。中国实施城镇化战略，是坚持和运用马克思主义理论指导中国实践的必然选择，它顺应了马克思恩格斯所揭示的现代化进程的一般规律，也符合马克思主义关于推动生产力发展和人的全面发展的基本精神。中国实施城镇化战略，更是中国国情现实的客观要求。城镇化是中国现代化建设的历史任务，是中国解决“三农”问题的重要途径，是中国经济持续健康发展的有力支撑，是中国社会整体文明发展的推动力量，是中国统筹国内发展与对外开放的必然选择。
二、科学发展观对中国城镇化的内在要求。科学发展观第一要义是发展，要求尊重城镇化发展规律，立足中国国情，转变粗放型的城镇化发展方式，走集约型的城镇化道路，促进城镇布局合理化，努力实现城镇化又好又快发展。科学发展观核心是以人为本，要求尽快实现中国城镇化战略由增长导向型向以人为本型的根本性转变，以人的城镇化为核心，突出人在城镇化进程中的“目标主体”、“价值主体”、“动力主体”、“责任主体”等多重主体性地位，以提高城乡居民物质文化生活质量和促进人的全面发展为出发点和落脚点，坚持城镇化发展为了人民群众、城镇化发展依靠人民群众、城镇化发展以人民自身素质和能力的提高为前提和基础、城镇化发展成果由城乡居民共享。科学发展观基本要求是全面协调可持续，要求强化产业支撑和基础设施建设；完善体制机制，健全评价指标体系；坚持城乡协调发展、大中小城市和小城镇协调发展、区域协调发展；坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化协调发展；坚持城镇化的规模速度与经济社会发展水平相适应；把生态文明理念和原则融入城镇化各方面、全过程；因地制宜，分类实施城镇化战略。科学发展观根本方法是统筹兼顾，要求正确认识并妥善处理好公平和效率的关系、推进城镇化与建设社会主义新农村的关系、城镇化快速发展和“城市病”防治的关系、推进城镇化和对外开放的关系。
三、科学发展观指导下中国城镇化的成就与经验。在科学发展观指导下，中国城镇化取得巨大成就，并探索积累了一系列成功经验。主要成就是：城镇化进程加快，城镇建设质量明显提高；众多农民实现“就地城镇化”，生活发生根本性转变；城市群渐成城镇化的主体形态，综合效益大幅提升。具体经验有：政府引导与市场推动相结合，双重动力促发展；坚持全面发展，健全评价指标体系；强化城乡统筹，以工补农、以城带乡；重视文化建设，加强教育培训；创新发展思路，解决土地紧缺的城镇化瓶颈难题。
四、中国城镇化中存在的不符合科学发展观要求的问题及成因。中国城镇化实践中依然存在诸多不符合科学发展观要求的严峻问题，较为突出的是：盲目追求城镇化率；重城镇化规模建设而轻城镇化质量提升；“半城镇化”和“被城镇化”问题屡见不鲜；城镇化建设的“程式化”与“蜂窝化”现象严重。这些问题的成因是多方面的，主要表现为对城镇化的理解不全面，群众观念不强，规划指导不到位，相关制度不适应等。
五、坚持用科学发展观指导中国城镇化的对策措施。当前和今后一个时期，促进中国城镇化科学发展，应当从如下几个方面努力：一是强化认识，在城镇化进程中始终牢固树立和认真落实科学发展观；二是加强城市规划、建设和管理，提高城市发展效能；三是优化产业结构和资源配置，大力培育城镇化促进生产发展、生活富裕和生态良好的功能；四是塑造城市特色，展现文明大国之底蕴；五是多管齐下，着力解决好城镇化进程中的农民工和失地农民问题；六是实施城市群发展战略，发挥城镇化中的区域整体优势；七是深化体制机制改革，营造城镇化发展的良好环境。
六、正确对待推进城镇化与建设社会主义新农村的关系。2006年国家“十一五”规划提出“新农村建设”之后，人们在新农村建设与城镇化关系问题上产生了一些片面理解和实践误区，如果不及时纠正，将会对中国现代化进程产生不利影响。城镇化和建设社会良性互动。推进城镇化与建设社会主义新农村和谐发展，应当树立城乡统筹的发展理念，提升城镇的辐射带动功能，突出和重塑城乡本色，加强政府的宏观调控。
七、正确处理城镇化快速发展和“城市病”防治的关系。进入新世纪之后，随着中国城镇化快速发展，“城市病”呈高发之势，成为亟需各方面高度关注、认真解决的重大现实问题。“城市病”症状多样，主要表现为交通拥堵严重、能源资源短缺、生态环境恶化、安全基础脆弱、社会矛盾凸显。“城市病”成因复杂：首先，快速城镇化阶段“城市病”多发具有客观必然性；其次，发展理念和发展方式的偏差是“城市病”的症结所在；再次，城市规划和建设存在问题导致“城市病”难以避免；此外，城市管理欠科学加剧“城市病”。面对城镇化进程中的“城市病”，我们一方面不能因噎废食，而要深刻认识城镇化对中国经济社会发展全局的战略意义，坚定不移地推进中国的城镇化进程；另一方面也决不能听之任之，而要在科学发展观指导下，努力防治。为此，一要走以人为本的新型城镇化道路，二要科学规划先行，三要城市建设配套，四要创新城市管理方式。
Urbanization is inevitably required by socialist modernization and becomes one of themost important contents of it. Since the new century, China has definitely put forward andimplemented the strategy of urbanization. Since the implementation of reform and opening uppolicy, great achievements have been made. But there still exist uncoordinated andunsustainable problems, not comprehensive or not people-oriented. It can be imagined that thefuture of China's urbanization will be on a rapid track and face directional selection. Tocorrectly analyse and effectively solve the problems of China's urbanization development, is thetimes requirement for Marxism in China in the new century.
On the basis of understanding and grasping scientific connotation and spiritual essence ofthe Scientific Outlook on Development and urbanization strategy, this text gives a integralutilization of multi-disciplinary knowledge, examine the history and the status quo of China'surbanization, outline the achievements and experience of China's urbanization under theguidance of the Scientific Outlook on Development, analyze the existing problems and causeswhich are not consistent with the requirements of the Scientific Outlook on Development in theprocess of China's urbanization, and put forward the countermeasures with which the ScientificOutlook on Development employs to guide the urbanization so as to promote the scientificdevelopment of China's urbanization.
The whole text is separated into7parts.
Part Ⅰis about the significance of implementing urbanization strategy in China. Theimplementation of urbanization in China is an inevitable selection for it adheres to and utilizesMarxist theory to guide practice, as is in line with the law of modernization revealed by Marxand Engels and agrees with the basic spirit of Marxist pushing forward the growth ofproductivity and the overall growth of a human being. It reflects the objective requirements ofthe real conditions in China. Urbanization is a historical task of China's modernization, animportant way to drive China to solve the issues of peasants, countryside and agriculture, astrong support to a sustainable and healthy development of China's economy and a driving forceof the integral development of social civilization. Urbanization is also an inevitable choice of coordinating the domestic development and opening up to the world.
Part Ⅱ tells that China's urbanization is inherently required by Scientific Outlook onDevelopment. The Scientific Outlook on Development, with development as its first essence,requires that the law of urbanization be respected. On the basis of real national conditions, weshould change the development mode of extensive urbanization into intensive one, adoptingrational urban configuration and well manage the relationship of the speed and quality to realizea good and fast urbanization. The Scientific Outlook on Development, with people first as thecore, demands that the strategy of urbanization should be essentially changed fromgrowth-oriented to people-oriented mode. In other words, urbanization should take people asthe core, and highlight that people are the subjects of target, value, motivation and responsibility,etc in this process. Urbanization should take promoting the living standard of rural and cityresidents materially and spiritually as the starting and landing point. Its growth is for the peopleand by the people. It aims at raising the people’s quality and capacity. Basically, the ScientificOutlook on Development requires a coordinated, sustainable and comprehensive growth, asdemands us to strengthen the industrial support and infrastructure construction, improve theinstitutional mechanisms, improve the evaluation index system, insist on the coordinateddevelopment in urban and rural areas, in big and medium cities and small towns, and adhere toregional harmonious development. Urbanization should be on with industrialization andinformation technology and agricultural modernization in development. The speed and sizeshould meet with the level of economic development and the capacity of social adaptation toachieve a health industry. The concept of ecological civilization and principles should be usedinto the whole process of urbanization. To implement the urbanization strategy should suit one'smeasures to local conditions. Overall consideration is thought as the fundamental approach tothe Scientific Outlook on Development. It calls for a correct understanding and proper handlingof the relationship between fairness and efficiency, urbanization and the construction of a newsocialist countryside, the rapid development of urbanization and urban diseases prevention, andthe relationship between urbanization and opening up as well.
Part Ⅲ is about the achievements and experience of China's urbanization under theguidance of Scientific Outlook on Development. The quality of the urban construction has been greatly improved as the urbanization process is sped up. More and more peasants haveurbanized the quality and way of life in their original local places. The urban agglomerationshave gradually become the main form of urbanization. The comprehensive benefit is increaseddramatically. The specific experience is that government guidance and marketing are advocated;the view of comprehensive development is held and sound evaluation index system is improved;urban and rural development is considered as a whole; cultural construction is stressed andeducation and training is strengthened; such a bottleneck problem as land shortage is solved inan innovative way.
Part Ⅳ is about the problems, which do not meet the demands of the Scientific Outlook onDevelopment, appeared in China's urbanization, and their causes. Such as, the urbanization rateis blindly pursued; the scale of urbanization is stressed while the quality is belittled.Semi-urbanization or passive urbanization can be found everywhere. Formulated urbanizationor cellular urbanization becomes serious. There are many causes of these problems. Forexample, urbanization is understood in a one-sided way; consciousness for the masses is notstrong; planning is not good; systems concerned are not sound.
Part Ⅴ is about the countermeasures of the urbanization under the guidance of theScientific Outlook on Development. In the current and future periods, in order to actively andsteadily push forward the healthy development of urbanization in China, efforts should be madefrom the following aspects: in the process of urbanization, the Scientific Outlook onDevelopment should be seriously treated and implemented; urban planning, construction, andmanagement should be strengthened to improve the performance of urban development; theindustrial structure and resource configuration should be optimized to vigorously cultivateurbanization to enhance the functions of raising production, life wealthy and good ecology; thespecial features of a city should be made to show parts of civilization of a strong country;different measures should be made to solve the problems of migrant and landless peasants; citygroup strategy should be implemented to develop regional superiority; policies and institutionalinnovation should be promoted to create a good environment to develop urbanization.
Part Ⅵ is about how to correctly deal with the relationship between promotingurbanization and building a new socialist countryside. Since the Eleventh Five-Year Plan of new countryside construction was proposed in2006, there have appeared somemisunderstandings and practical errors in the relationship of new countryside construction andurbanization. If not corrected in time, they will adversely affect China's modernization process.Urbanization and building a new socialist countryside are major strategic tasks in China'smodernization process. Both are mutually influenced and should have a harmoniousdevelopment and positive interaction. The idea of giving overall consideration to rural andurban growth should be established to promote the harmonious development of urbanizationand the construction of a new socialist countryside to enhance the radiation function of towns,highlight and reshape the uniqueness of the urban and rural areas, and strengthen themacro-control of the government.
Part Ⅶ is about how to correctly handle the relationship between the rapid urbanizationand urban diseases prevention. Since the new century, with the rapid development ofurbanization in China, the "urban diseases" have become frequent incidences, as is of vitalissues in reality urgently needed great concerns and serious solutions."Urban diseases" havesuch diverse symptoms as heavy traffic congestions, exhausting energy resources, deterioratingecological environments, fragile security infrastructure and serious social conflicts. There arecomplicated causes of city diseases. First, the objective one results from the rapid urbanizationphase; Second, the deviation of the concept and way of development is its crux; Third, sinceproblems exist in urban planning and construction, urban diseases can not be avoided; Inaddition, the non-scientific urban management intensifies the urban diseases. Despite urbandiseases in urbanization, we can not give up eating for fear of choking, but fully understand thestrategic significance of urbanization in China's economic and social development, andunswervingly promote China's urbanization process. On the other hand, we can not turn a blindeye to them but make great efforts to combat against them under the guidance of the ScientificOutlook on Development. To this end, we should choose a way to a new people-orientedurbanization, make a scientific planning in advance, carry out a complete urban constructionand an innovative way of urban management.
引文
①辜胜阻.中国二元城镇化战略构想[J].中国软科学，1995，（6）：62～64，69.
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③项继权.城镇化的“中国问题”及其解决之道[J].华中师范大学学报：人文社会科学版，2011，（1）：1～8.
④GB/T50280-98.城市规划基本术语标准[S].北京：中国建筑工业出版社，1999.
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①转引自项继权.城镇化的“中国问题”及其解决之道[J].华中师范大学学报：人文社会科学版，2011，（1）：1～8.
②转引自北京市社会科学研究所城市研究室.国外城市科学文选[M].贵阳：贵州人民出版社，1984：1.
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④转引自刘志军.论城市化定义的嬗变与分歧[J].中国农村经济，2004，（7）：58～65.
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①马克思恩格斯全集（第46卷上册）[M].北京：人民出版社，1979：480.
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①马克思恩格斯全集（第47卷）[M].北京：人民出版社，1979：332.
②马克思恩格斯全集（第23卷）[M].北京：人民出版社，1972：366，362～363，365.
③马克思恩格斯全集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1957：301，303.
④马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：276～277.
⑤马克思恩格斯全集（第46卷上册）[M].北京：人民出版社，1979：494.
⑥马克思恩格斯全集（第23卷）[M].北京：人民出版社，1972：552.
⑦马克思恩格斯全集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1957：380.
⑧马克思恩格斯全集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1957：300.
⑨马克思恩格斯选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995：728～729.
①马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：104.
②马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：243.
③马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：294.
④马克思恩格斯选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995：215.
⑤马克思恩格斯选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995：646.
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