旅游景区突发事件应急管理研究
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摘要
旅游业的繁荣给旅游目的地——景区带来巨大的经济效益社会效益。然而,旅游业作为一种“次生产业”,具有较强的敏感性和脆弱性,极易受突发事件的影响而形成危机,对旅游景区造成巨大的经济损失。突发事件可能在每个景区发生,而一旦发生,就会给旅游景区带来极大的危害甚至是致命的灾难。因此,如何预防及应对旅游景区突发事件是一个迫切需要研究的问题。Y景区在短短的二十几年内成功应对了多个突发事件危机,从一个不知名的小景区发展成为国内乃至世界知名的风景名胜区,荣获一个世界级、七个国家级称号,继而成为H省J市X县对外交往的一张重要名片。以Y山为代表的“JZ山水”声名鹊起,催生了闻名全国的“JZ现象”,被誉为中国旅游发展史上的一个奇迹。今年该景区按照国家安监总局的构想,在全国首家率先开展创建国家级安全景区活动。该景区在应对危机,打造安全景区方面取得了长足进展,总结其成功经验,探讨其不足,对于我国旅游景区突发事件应急管理具有较强的借鉴意义。
本文尝试运用危机管理、公共安全、旅游管理、应急管理等有关理论知识,采用文献研究和实证研究相结合的方法,尤其是运用危机管理生命周期六阶段模式,通过分析Y景区在“非典”旅游危机中的应对过程及管理措施,来构建预防与应急并重、常态与非常态、静态与动态相结合的旅游景区突发事件应急管理模式,并进一步提出旅游景区突发事件应急管理的对策建议,对我国旅游景区突发事件应急管理具有一定实践意义。
The prosperity of tourism has brought great economic and social benefits to the tourism destination—scenic zone. However, as a sub-industry, tourism is quite sensitive and vulnerable. It is liable to be affected by unexpected incidents ,then cause tourism crisis and huge economic losses. Furthermore, the core of the tourism—scenic zone, which is sensitive , vulnerable and at high risk ,is affected deeply by the tourism crises caused by all kinds of emergencies. Tourism crisis is likely to occur in any scenic zone. When it occurs, it can cause great harm and even fatal disasters to the scenic zone tourism. Thus, how to prevent and cope with the scenic zone tourism crisis is an urgent problem worthy of research. The Y scenic zone in H province has managed to cope with many tourism crises in the short two decades, and it has become famous nationwide even worldwide from an unkown scenic zone. Besides,it has gained one world-level title and seven nation-level titles, and then it has become an important image card of J city ,H province to communicate outside. "JZ scenery", which is representative of the Y mountain, has become more and more famous and brought the national well-known "JZ phenomenon", which is regarded as a miracle in the history of the China's tourism development. This year, this scenic zone is constructing safe scenic zone of country grade according to the plan of the State Administration of Work Safety. This scenic zone has made great strides in dealing with tourism crisis and making the scenic sopt safe. So summing up its experience and discussing its shortcomings are very useful for the reference to the countering emergency management of the scenic zone tourism in China.
In order to construct the countering emergency management model equal emphasis on prevention and emergency response, normal and abnormal, static and dynamic in scenic zones, the paper use the relevant knowledge of countering crisis management, public safety, tourism management, countering emergency management, by a combination methods of document and empirical research , particularly use countering crisis management and six stages of the life cycle model, analyz the process of the scenic zone' dealing with SARS as well as the measures it has adopted. Some emergency response managements also are suggested in the article. And this is practicaly significant for scenic zone tourism in China
本文尝试运用危机管理、公共安全、旅游管理、应急管理等有关理论知识,采用文献研究和实证研究相结合的方法,尤其是运用危机管理生命周期六阶段模式,通过分析Y景区在“非典”旅游危机中的应对过程及管理措施,来构建预防与应急并重、常态与非常态、静态与动态相结合的旅游景区突发事件应急管理模式,并进一步提出旅游景区突发事件应急管理的对策建议,对我国旅游景区突发事件应急管理具有一定实践意义。
The prosperity of tourism has brought great economic and social benefits to the tourism destination—scenic zone. However, as a sub-industry, tourism is quite sensitive and vulnerable. It is liable to be affected by unexpected incidents ,then cause tourism crisis and huge economic losses. Furthermore, the core of the tourism—scenic zone, which is sensitive , vulnerable and at high risk ,is affected deeply by the tourism crises caused by all kinds of emergencies. Tourism crisis is likely to occur in any scenic zone. When it occurs, it can cause great harm and even fatal disasters to the scenic zone tourism. Thus, how to prevent and cope with the scenic zone tourism crisis is an urgent problem worthy of research. The Y scenic zone in H province has managed to cope with many tourism crises in the short two decades, and it has become famous nationwide even worldwide from an unkown scenic zone. Besides,it has gained one world-level title and seven nation-level titles, and then it has become an important image card of J city ,H province to communicate outside. "JZ scenery", which is representative of the Y mountain, has become more and more famous and brought the national well-known "JZ phenomenon", which is regarded as a miracle in the history of the China's tourism development. This year, this scenic zone is constructing safe scenic zone of country grade according to the plan of the State Administration of Work Safety. This scenic zone has made great strides in dealing with tourism crisis and making the scenic sopt safe. So summing up its experience and discussing its shortcomings are very useful for the reference to the countering emergency management of the scenic zone tourism in China.
In order to construct the countering emergency management model equal emphasis on prevention and emergency response, normal and abnormal, static and dynamic in scenic zones, the paper use the relevant knowledge of countering crisis management, public safety, tourism management, countering emergency management, by a combination methods of document and empirical research , particularly use countering crisis management and six stages of the life cycle model, analyz the process of the scenic zone' dealing with SARS as well as the measures it has adopted. Some emergency response managements also are suggested in the article. And this is practicaly significant for scenic zone tourism in China
引文
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[2]杨宏浩:《从SARS透视中国旅游业危机管理》,云南大学(硕士论文),2004年4月,1-2。
[3]薛秀芬等:《论辽宁省旅游业危机管理机制的构建》,《辽宁师范大学学报(社会科学版》2006年5期,41-44。
[4]汪淼:《基于突发事件的应急管理研究》,《商场现代化》2008年2期,139-140。
[1]郝晓兰:《草原旅游景区发展中的主要危机及管理对策》,《内蒙古财经学院学报))2007年4期,135-139。
[2]许洁:《景区景点发展中的潜在危机及预防》,东北财经大学(硕士论文),2003年12月,1-2。
[3]刘韵琴:《论旅游危机管理》,《湖南科技学院学报》2007年5期,74-76。
[1]薛秀芬等:《论辽宁省旅游业危机管理机制的构建》,《辽宁师范大学学报(社会科学版》2006年5期,41-44。
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[1]全国人民代表大会常务委员会:《中华人民共和国突发事件应对法》,《中华人民共和国主席令(第69号)》2007年8月30日。
[2]计雷等:《突发事件应急管理IMI》,北京高等教育出版社,2006年,12-13。
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[5]苑丽红:《构建旅游企业危机管理模式》,《市场论坛》2005年9期,115-117。
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[3]朱晓媚等:《浅谈旅游景区危机管理体系构建》,《特区经济》2008年2期,154-155。
[4]陈昕:《旅游危机管理》,云南大学(石贞士论文),2004年4月,14-15。
[5]罗冰倩:《旅游危机生命周期初探》,《西昌学院学报》2006年第3期,116-119。
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[9]周娟等:《旅游危机管理系统机制分析与战略对策研究-以长江三峡发展为例》,《桂林旅游高等专科学校学报》2005年第1期,32-36。
12.石奎:《旅游危机管理的信息沟通机制建立》,《广西民族大学学报》2007年第2期,126-130。
11 谢朝武等:《旅游业危机的应急管理研究》,《北京第二外国语学院学报》2007年9期,26-29。
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[1]尹贻梅等:《旅游危机管理:构建目的地层面的动态框架》,《旅游科学》2005年4期,71-75。
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[3]杨婷:《YT山与美国大峡谷缔结姐妹公园》,《光明日报》2007年8月30日。
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