国有控股集团高管选拔任用机制创新研究
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摘要
十八大报告中指出：坚持党管干部原则,推进国有企业和事业单位人事制度改革,加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍。《国家中长期人才发展规划纲要》中指出：当前和今后一段时期,要创新人才工作机制,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,健全国有企业领导人才选拔制度,加大市场化选聘力度。建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度,既是政府职能转变的内在要求,更是促进经济发展方式转变的现实要求。
帕累托定律告诉我们：在社会财富的创造上,“80%的财富由20%的人创造”。这20%的人是高级经营管理人才(以下简称高管),具有稀缺性、难以替代性、高贡献性、高流动性的特点,在运营、创收、管理方面发挥着关键作用。近年来,国有控股集团高管频频下台,除了工作作风、素质水平等方面的原因外,高管的选拔任用机制引起了大众的广泛重视。当前国有控股集团高管的选拔任用机制不能够选拔出合适的经营管理人才才是高管频频下台的根本原因。
河南省A集团是省政府批准设立,经营省政府授权范围内国有资产的国有独资公司。董事长胡某的下台让我们重新审视了其上台的过程。选拔任用制度单一、缺乏市场化的竞争机制、选拔任用范围受限、选拔任用标准不适当、选拔任用考察标准欠科学等是其中暴露出来的问题,值得反思。
在高管人才的选拔任用过程中,必须坚持内部市场与外部市场相结合、以绩效为导向、以岗位任职资格为评价标准的选拔原则,建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用机制,坚持党管干部原则与市场经济的统一,健全选拔任用方式,完善选拔任用程序,优化选拔任用方法,建立选拔任用监管机制,从而实现高管人才选拔任用机制创新。
Points out that eighteen report:adhere to the principle of the party's leading, promoting the reform of the personnel system in state-owned enterprises and public institutions, speeding up the establishment of talent priority development strategy layout, creating large-scale, quality of personnel."Compendium" point out the national long-term talent development planning, the current and future period of time, to the working mechanism of innovative talents, and resolutely get rid of ideas and institutional obstacles in the development of talent, and the establishment of the socialist market economic system to adapt to, have the talent development systems and mechanisms conducive to scientific development, improve the leadership personnel in state-owned enterprises selection system, increase the market selection intensity. Establish the organization selection, market allocation and management in accordance with the combination of state-owned enterprise leadership selection and appointment system, transformation of government functions is the intrinsic request, is to promote more realistic requirements for transforming the mode of economic development.
Pareto's law tells us:in the creation of social wealth,"80%of the20%people to create wealth". These20%people are senior management personnel (hereinafter referred to as executives), is scarce, irreplaceable, high contribution, high mobility characteristics, play a key role in operation, income, management. In recent years, the State-owned Holding Group executives frequently to step down, except for reasons of work style, quality level, executives of the selection and appointment mechanism caused the extensive attention of the public. The selection of current and state-owned holding group executive appointment mechanism can not select the appropriate management talent is the fundamental reason executives frequently to step down.
Henan A group is the provincial government approved the establishment of a wholly state-owned company, the provincial government to operate the state-owned assets within the scope of authorization. Chairman Hu's resignation let us re-examine the stage. Selection and appointment system is single, lack of competition mechanism, the market selection and appointment of limited range, selection and appointment standards are not appropriate, the selection and appointment of standard is lack of science is one of the problems exposed, worthy of reflection.
Appointment of executive talent in the selection process, must adhere to the internal market and external market integration, performance-oriented, post qualification for the selection principle of evaluation standard, establish the organization selection, market allocation and management in accordance with the combination of state-owned enterprise leadership selection and appointment mechanism, adhere to the unity of the principle of the Party's leading and market the economy, improve the selection and appointment, the perfect selection procedure, optimization of selection and appointment, establishing supervision mechanism of selection, appointment, so as to realize the executive talent selection and appointment mechanism innovation.
帕累托定律告诉我们：在社会财富的创造上,“80%的财富由20%的人创造”。这20%的人是高级经营管理人才(以下简称高管),具有稀缺性、难以替代性、高贡献性、高流动性的特点,在运营、创收、管理方面发挥着关键作用。近年来,国有控股集团高管频频下台,除了工作作风、素质水平等方面的原因外,高管的选拔任用机制引起了大众的广泛重视。当前国有控股集团高管的选拔任用机制不能够选拔出合适的经营管理人才才是高管频频下台的根本原因。
河南省A集团是省政府批准设立,经营省政府授权范围内国有资产的国有独资公司。董事长胡某的下台让我们重新审视了其上台的过程。选拔任用制度单一、缺乏市场化的竞争机制、选拔任用范围受限、选拔任用标准不适当、选拔任用考察标准欠科学等是其中暴露出来的问题,值得反思。
在高管人才的选拔任用过程中,必须坚持内部市场与外部市场相结合、以绩效为导向、以岗位任职资格为评价标准的选拔原则,建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用机制,坚持党管干部原则与市场经济的统一,健全选拔任用方式,完善选拔任用程序,优化选拔任用方法,建立选拔任用监管机制,从而实现高管人才选拔任用机制创新。
Points out that eighteen report:adhere to the principle of the party's leading, promoting the reform of the personnel system in state-owned enterprises and public institutions, speeding up the establishment of talent priority development strategy layout, creating large-scale, quality of personnel."Compendium" point out the national long-term talent development planning, the current and future period of time, to the working mechanism of innovative talents, and resolutely get rid of ideas and institutional obstacles in the development of talent, and the establishment of the socialist market economic system to adapt to, have the talent development systems and mechanisms conducive to scientific development, improve the leadership personnel in state-owned enterprises selection system, increase the market selection intensity. Establish the organization selection, market allocation and management in accordance with the combination of state-owned enterprise leadership selection and appointment system, transformation of government functions is the intrinsic request, is to promote more realistic requirements for transforming the mode of economic development.
Pareto's law tells us:in the creation of social wealth,"80%of the20%people to create wealth". These20%people are senior management personnel (hereinafter referred to as executives), is scarce, irreplaceable, high contribution, high mobility characteristics, play a key role in operation, income, management. In recent years, the State-owned Holding Group executives frequently to step down, except for reasons of work style, quality level, executives of the selection and appointment mechanism caused the extensive attention of the public. The selection of current and state-owned holding group executive appointment mechanism can not select the appropriate management talent is the fundamental reason executives frequently to step down.
Henan A group is the provincial government approved the establishment of a wholly state-owned company, the provincial government to operate the state-owned assets within the scope of authorization. Chairman Hu's resignation let us re-examine the stage. Selection and appointment system is single, lack of competition mechanism, the market selection and appointment of limited range, selection and appointment standards are not appropriate, the selection and appointment of standard is lack of science is one of the problems exposed, worthy of reflection.
Appointment of executive talent in the selection process, must adhere to the internal market and external market integration, performance-oriented, post qualification for the selection principle of evaluation standard, establish the organization selection, market allocation and management in accordance with the combination of state-owned enterprise leadership selection and appointment mechanism, adhere to the unity of the principle of the Party's leading and market the economy, improve the selection and appointment, the perfect selection procedure, optimization of selection and appointment, establishing supervision mechanism of selection, appointment, so as to realize the executive talent selection and appointment mechanism innovation.
引文
① 胡锦涛.《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》人民出版社,2012年
② 《国家中长期人才发展规划纲要》(2010—2020年)人民出版社,2010年
① 十八大报告.《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》,人民出版社2012
① 《国家中长期人才发展规划纲要》(2010—2020年)人民出版社,2010年
① 肖琳.我国国有企业高管人员选拔与任用机制研究[J].硕士论文.2006.10
② 同①
① 知识库.国有控股集团http://chinafindlaw.cn/data/gsflgw_230/6/1378.html
② 最新公司法全文http://china.findlaw.cn/gongsifalv/gongsifalvfagui/gongsifatiaowen/14016.html
③ Keck S L. Top management team structure:Differential effects by environmental context [J].Organization Scie nee,1997
④ Geletkanycz M A. The salience of 'culture's conseque-nces:The effects of cultural values on top executive commitment to the status quo[J]. Strategic Management Journal,1997
⑤ Sambharya R B. Foreign experience of top managem-ent teams and international diversification strategies of US. mutinational corporations[J]. Strategic Management Journal,1996
① 高容.基于人力资源的企业竞争优势的构建[J].湘潭大学社会科学学报,2003
① 林井奎.基于核心人力资源的企业动态能力形成机制研究[J].研究生论文,2011.05.18
② Steffy·B·Maurer. Conceptulizing and measuring the economic effectiveness of human resorce activities[J]. Academy of Management Review,1988
③ (英)查尔斯·汉迪提出著名的三叶草组织理论,他认为第一片叶子是核心人员；第二片叶子是独立专业人士及小公司；第三片叶子是弹性人力资源(自雇佣者).
① 林井奎.基于核心人力资源的企业动态能力形成机制研究[J].研究生论文,2011.05.18
① 中国人事科学研究院,《2005中国人才报告》,人民出版社,2005年8月第1版,第105页
① 国家经贸委、人事部联合发文,《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》,2001年5月。
① 杨静.对我国国有企业员工培训体系的研究[J].《北京机械工业学院学报》,2000年第9期
① 陈力 唐志敏 牛昆仑 加强我国人力资源市场监管体系建设
1.《党政领导干部选拔任用规范手册》[M].北京,中国法制出版社.2010
2.薛求知、廖勇凯：《国际人力资源管理教程》[M].上海,复旦大学出版社.2010
3.《新时期组织人事管理制度改革创新与干部选拔任用、教育培训及绩效考核评估实务手册》[M].北京,中央编译出版社.2012
4.侯贵松：《人力资源管理》[M].北京,中国纺织出版社.2005
5.李民：《学习和践行干部选拔任用四项监督制度》[M].北京,中国中央党校出版社.2010
6.王璋：《“三票制”选“官”干部选拔任用制度创新的实践与思考》[M].北京,中国中央党校出版社.2007
7.李德志：《当代中国公共部门人力资源管理与开发》[M].北京,科学出版社.2004
8.刘林：《现代成功企业人力资源管理文案范本》[M[].北京,中国时代经济出版社.2002
9.林平：《员工任用(二)：员工选拔与流动管理》[M].2004
10.张德：《人力资源开发与管理第3版》[M].北京,清华大学出版社.2007
11.郑海航：《国有资产管理体制与国有控股公司研究》[M].北京,经济管理出版社.2010
12.张涵：《国有控股公司控制权配置研究》[M].北京,经济科学出版社.2008
13.苏光明、牛献忠：《国际化与人力资源开发》[M].北京,党建读物出版社.2009
14.司马中原：《人力资源管理实用手册》[M].北京,当代世界出版社.2011
]5.滕晓丽：《事业单位人力资源管理工作手册》[M].北京,中国劳动社会保障出版社.2010
16.张多中：《国有控股公司控制体系研究》[M].北京,中国经济出版社.2006
17.邓瑾轩：《人力资源管理》[M].重庆,重庆大学出版社.2002
18.李宝元：《人本方略现代公共人力资源开发与管理通论》[M].北京,经济科学出版社.2003
19.魏成龙：《公共部门人力资源管理》[M].北京,北京师范大学出版社.2008
20.(英)R.R. Arrow,韩枫编译：《剑桥人力资源管理》[M].北京,光明日报出版社.2002
21.张志军：《当代中国领导干部管理机制研究》[D].吉林大学博士论文.2005
22.肖林：《我国国有企业高管人员选拔与任用机制研究》.对外经济贸易大学硕士论文.2010
23.陈心宇：《中国控股公司制度研究》[D].西北农林科技大学博士论文.2006
24.郝旺：《党政领导干部选拔任用工作存在的问题及解决对策》[J].黑龙江大学硕士论文.2011
25.陈静：《新时期干部选拔任用制度的现状与完善》[J].“领导科学发展30年”理论研讨会论文集.2011
26.蔡涓涓：《中国公务员聘任制改革之研究》[J].华侨大学硕士论文.2011
27.师田：《公共部门人力资源管理的有效性分析——从选拔录用的角度出发》[J].青年文学家.2012
28.陈力：《加强我国人力资源市场监管体系建设》[J].第一资源.2010
29.刘春辉、陆维：《现代人力资源管理中的人力资源规划浅析》[J].华章.2009
30.陈治岐：《国际企业人力资源管理模式对我国企业管理的借鉴探究》[J].科技致富向导.2010
② 《国家中长期人才发展规划纲要》(2010—2020年)人民出版社,2010年
① 十八大报告.《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》,人民出版社2012
① 《国家中长期人才发展规划纲要》(2010—2020年)人民出版社,2010年
① 肖琳.我国国有企业高管人员选拔与任用机制研究[J].硕士论文.2006.10
② 同①
① 知识库.国有控股集团http://chinafindlaw.cn/data/gsflgw_230/6/1378.html
② 最新公司法全文http://china.findlaw.cn/gongsifalv/gongsifalvfagui/gongsifatiaowen/14016.html
③ Keck S L. Top management team structure:Differential effects by environmental context [J].Organization Scie nee,1997
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① 高容.基于人力资源的企业竞争优势的构建[J].湘潭大学社会科学学报,2003
① 林井奎.基于核心人力资源的企业动态能力形成机制研究[J].研究生论文,2011.05.18
② Steffy·B·Maurer. Conceptulizing and measuring the economic effectiveness of human resorce activities[J]. Academy of Management Review,1988
③ (英)查尔斯·汉迪提出著名的三叶草组织理论,他认为第一片叶子是核心人员；第二片叶子是独立专业人士及小公司；第三片叶子是弹性人力资源(自雇佣者).
① 林井奎.基于核心人力资源的企业动态能力形成机制研究[J].研究生论文,2011.05.18
① 中国人事科学研究院,《2005中国人才报告》,人民出版社,2005年8月第1版,第105页
① 国家经贸委、人事部联合发文,《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》,2001年5月。
① 杨静.对我国国有企业员工培训体系的研究[J].《北京机械工业学院学报》,2000年第9期
① 陈力 唐志敏 牛昆仑 加强我国人力资源市场监管体系建设
1.《党政领导干部选拔任用规范手册》[M].北京,中国法制出版社.2010
2.薛求知、廖勇凯：《国际人力资源管理教程》[M].上海,复旦大学出版社.2010
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4.侯贵松：《人力资源管理》[M].北京,中国纺织出版社.2005
5.李民：《学习和践行干部选拔任用四项监督制度》[M].北京,中国中央党校出版社.2010
6.王璋：《“三票制”选“官”干部选拔任用制度创新的实践与思考》[M].北京,中国中央党校出版社.2007
7.李德志：《当代中国公共部门人力资源管理与开发》[M].北京,科学出版社.2004
8.刘林：《现代成功企业人力资源管理文案范本》[M[].北京,中国时代经济出版社.2002
9.林平：《员工任用(二)：员工选拔与流动管理》[M].2004
10.张德：《人力资源开发与管理第3版》[M].北京,清华大学出版社.2007
11.郑海航：《国有资产管理体制与国有控股公司研究》[M].北京,经济管理出版社.2010
12.张涵：《国有控股公司控制权配置研究》[M].北京,经济科学出版社.2008
13.苏光明、牛献忠：《国际化与人力资源开发》[M].北京,党建读物出版社.2009
14.司马中原：《人力资源管理实用手册》[M].北京,当代世界出版社.2011
]5.滕晓丽：《事业单位人力资源管理工作手册》[M].北京,中国劳动社会保障出版社.2010
16.张多中：《国有控股公司控制体系研究》[M].北京,中国经济出版社.2006
17.邓瑾轩：《人力资源管理》[M].重庆,重庆大学出版社.2002
18.李宝元：《人本方略现代公共人力资源开发与管理通论》[M].北京,经济科学出版社.2003
19.魏成龙：《公共部门人力资源管理》[M].北京,北京师范大学出版社.2008
20.(英)R.R. Arrow,韩枫编译：《剑桥人力资源管理》[M].北京,光明日报出版社.2002
21.张志军：《当代中国领导干部管理机制研究》[D].吉林大学博士论文.2005
22.肖林：《我国国有企业高管人员选拔与任用机制研究》.对外经济贸易大学硕士论文.2010
23.陈心宇：《中国控股公司制度研究》[D].西北农林科技大学博士论文.2006
24.郝旺：《党政领导干部选拔任用工作存在的问题及解决对策》[J].黑龙江大学硕士论文.2011
25.陈静：《新时期干部选拔任用制度的现状与完善》[J].“领导科学发展30年”理论研讨会论文集.2011
26.蔡涓涓：《中国公务员聘任制改革之研究》[J].华侨大学硕士论文.2011
27.师田：《公共部门人力资源管理的有效性分析——从选拔录用的角度出发》[J].青年文学家.2012
28.陈力：《加强我国人力资源市场监管体系建设》[J].第一资源.2010
29.刘春辉、陆维：《现代人力资源管理中的人力资源规划浅析》[J].华章.2009
30.陈治岐：《国际企业人力资源管理模式对我国企业管理的借鉴探究》[J].科技致富向导.2010