中国市民社会发展中的政府自觉
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摘要
中国的现代化起步比世界现代化大约晚了一个世纪，作为现代化的“迟—外发型”国家，建国以来中国的现代化进程主要在政府的强力推动下进行。进入20世纪80年代，这种“国家构建”的现代化模式遭遇到了普遍的质疑和诟病。中国学者和政府开始自觉转变思想，自上而下开展中国的政治体制改革、经济体制改革和社会体制改革，培育中国市民社会，从另一种途径推动中国现代化进程。在推动中国现代化的进程中，市民社会作为重要的推动力量越来越受到学者和政府的关注。然而，政府与市民社会之间的关系界限问题一直困扰着中国的政府和学者。本文认为，市民社会发展遵循人类历史发展的客观规律，具有历史不可逾越性；同时，市民社会在当代之所以复兴是因为它从政治性、经济性和社会性角度满足了现阶段社会发展的功能需求。这两点是市民社会发展的共性特征。另外，市民社会发展也会因国情不同表现出差异化的个性特征。中国市民社会不同于西方，中国是社会主义国家，正处于社会主义的初级阶段，社会本质属性和转型期的特征要求我国所培育的市民社会必然与西方有着本质的区别。对于市民社会与政府间的关系，特别是政府管理市民社会的职能界限问题一直也是国外学者和政府关注的问题，西方市民社会的发展史既是市民社会自身的成长史，也是政府管理市民社会的实践史以及政府理论的发展史。本文在总结、分析、借鉴西方政府管理市民社会理论和实践的基础上，在对市民社会发展规律探寻的基础上，认为中国政府应该在结合市民社会发展共性和国别发展个性的基础上，构建起自己的政府理论并开展创造性的实践。没有理论指导的实践是盲目的，如果认识发生偏差，主体能动性越强，对实践结果的负面影响就越大，为此，本文主张政府应该是自觉的政府，政府在以人类全面自由发展为目标指向，主动认识和掌握社会发展及自身发展的一般规律，在政府与社会双向自觉的良性互动下，运用科学的管理方法管理社会公共事务、推动社会进步的行为。本文通过分析中国市民社会历史阶段发展以及政府阶段行为特征的基础上，挖掘出了中国市民社会的特色以及政府管理市民社会中存在的各种问题，如双重管理体制问题、立法问题等等，提出中国政府应该积极发挥自身的主观能动性，自觉认识社会发展的历史规律和现阶段基本国情，靠观念认识和实践领域改革的双重引导、扶持和监管中国市民社会的良性发展，加快推动中国的现代化进程。
The modernization process in China started about a century late than developedcountries. As a late-outside-driven country, the modernization process since theestablishment of new China was mainly driven by the enforcement of government.When time came to1980s, the modernization format constructed by the governmentwas doubted and criticized. Then, in order to develop political democracy, balance theshortcoming of state-planed economy, satisfy the spiritual needs of culture and religion,scholars and government began to change their ideas, and top-down model political,economic, and social system reform were developed. This kind of system reformprovided much nutrition to the development of civilized society in China, which becamea key force driving the modernization process in China. This paper holds that thedevelopment of civilized society should follow the objective principles of human history.The essence of civilized society lies in the production relation under certain productionforce, in which some historical certainty exists. In terms of politics, economics, andsociety, the renaissance of civilized society in modern days meets the functional needsof social development, which is also a common characteristic of all countriesdeveloping civilized society. However, there are different characteristics as well becauseof different national conditions.
China is a socialist country at an initial stage with its own social nature andtransitional characteristics. Therefore, the civilized society in China varies from that ofwestern countries. The history of western civilized society embodies the development ofcivilized society itself, the practice of government management on civilized society, andthe evolution of government theories. Based on the summary, analysis, and introductionof the theory and practice of government management on civilized society in west, theresearch on the law of civilized society, and the observation of the relation between Chinese government and civilized society, this paper points out that there should be acivilized society with Chinese characteristics, combining common principles andnational characters and constructing China’s own government theory and practice.Inevitably, the effect of recognition on practice is a double-edged sword. The socialpractice without scientific theoretical guidance is blind and disastrous. Therefore, thepaper holds that the government without right recognition is lack of self-consciousness.The government shall be with self-consciousness, contributing to the human freedom,recognizing and comprehending the general principles of society and government.Under the positive interaction of between government and society, the government usesscientific governance approaches to organize social public issues, supporting thecomprehensive, healthy, and sustainable social development. The paper examines thedifferent development stages of civilized society in China, analyzes its counterpartgovernment act characteristics, reveals the Chinese civilized society features and itsproblems in terms of government management on civilized society, such as doublemanagement, legislation, and concludes that the Chinese government shall activelycultivate its subjective force, recognize the common principles of social developmentand the Chinese national and social conditions, from the perspectives of the theoreticalcognition and the practical field, introduces, supports, and supervises the positivedevelopment of civilized society in China, expedites the modernization process, andfinally realizes the comprehensive development of human freedom.
The modernization process in China started about a century late than developedcountries. As a late-outside-driven country, the modernization process since theestablishment of new China was mainly driven by the enforcement of government.When time came to1980s, the modernization format constructed by the governmentwas doubted and criticized. Then, in order to develop political democracy, balance theshortcoming of state-planed economy, satisfy the spiritual needs of culture and religion,scholars and government began to change their ideas, and top-down model political,economic, and social system reform were developed. This kind of system reformprovided much nutrition to the development of civilized society in China, which becamea key force driving the modernization process in China. This paper holds that thedevelopment of civilized society should follow the objective principles of human history.The essence of civilized society lies in the production relation under certain productionforce, in which some historical certainty exists. In terms of politics, economics, andsociety, the renaissance of civilized society in modern days meets the functional needsof social development, which is also a common characteristic of all countriesdeveloping civilized society. However, there are different characteristics as well becauseof different national conditions.
China is a socialist country at an initial stage with its own social nature andtransitional characteristics. Therefore, the civilized society in China varies from that ofwestern countries. The history of western civilized society embodies the development ofcivilized society itself, the practice of government management on civilized society, andthe evolution of government theories. Based on the summary, analysis, and introductionof the theory and practice of government management on civilized society in west, theresearch on the law of civilized society, and the observation of the relation between Chinese government and civilized society, this paper points out that there should be acivilized society with Chinese characteristics, combining common principles andnational characters and constructing China’s own government theory and practice.Inevitably, the effect of recognition on practice is a double-edged sword. The socialpractice without scientific theoretical guidance is blind and disastrous. Therefore, thepaper holds that the government without right recognition is lack of self-consciousness.The government shall be with self-consciousness, contributing to the human freedom,recognizing and comprehending the general principles of society and government.Under the positive interaction of between government and society, the government usesscientific governance approaches to organize social public issues, supporting thecomprehensive, healthy, and sustainable social development. The paper examines thedifferent development stages of civilized society in China, analyzes its counterpartgovernment act characteristics, reveals the Chinese civilized society features and itsproblems in terms of government management on civilized society, such as doublemanagement, legislation, and concludes that the Chinese government shall activelycultivate its subjective force, recognize the common principles of social developmentand the Chinese national and social conditions, from the perspectives of the theoreticalcognition and the practical field, introduces, supports, and supervises the positivedevelopment of civilized society in China, expedites the modernization process, andfinally realizes the comprehensive development of human freedom.
引文
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④[法]托克维尔.论美国的民主(上卷)[M].董果良译.北京:商务印书馆，2007年版，第289页。
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①褚松.中外非政府组织管理体制比较[M]，国家行政学院出版社，2008年版，第124－130页。
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③图表来源：依据2012年中国民政统计年鉴作者分析所绘。
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