工程量清单招投标模式的理论与实践研究
|
摘要
《招标投标法》的颁布和实施是我国经济生活中的一件大事，它成功地将国际市场行之有效的采购方式引入我国市场，它的出台和实施是我国经济体制改革的重大突破。《招标投标法》的实施更是企业界的一件大事，它为企业的招标投标活动提供了一个平等的环境和有效的法律保障。招标的最大特点是公开、公平、公正和择优，招标投标真正体现了市场竞争优胜劣汰的原则。
《招标投标法》实施两年来，招标采购方式逐渐为社会各方面广泛接受，依法招标的意识不断增强，招标行为趋于规范。目前，各类公共工程和国家重点建设项目，达到国家规定的招标范围和规模标准的，已经普遍推行招标投标制度。同时，我国招投标法律体系框架初步形成。国务院有关行政主管部门、各级地方政府相继颁布了《招标投标法》的相关配套法规和规章。这期间，无论什么地方推出的《建设工程施工招标投标管理办法》中都明确规定工程量清单是招标文件的组成内容，即招标文件必须提供工程量清单，投标人必须根据工程量清单进行报价。
工程量清单，是指依据建设行政主管部门发布的统一工程计算规则、统一项目划分、统一计量单位及其有关法定技术标准，经过计算得出的构成工程实体各分部、分项的可提供编制标底和投标报价的工程量总表。现阶段的工程量清单计价方法必须以现实行的预算基价(定额)为基础，根据投标人的自身实力结合市场行情进行自主报价。
本文拟在分析国内外工程计价模式的基础上，着重从工程量清单的编制原则、报价流程分析、报价基本表格的内容三个方面论述我国建设工程工程量清单计价体系的理论与实践，并提出推进我国建设工程招标计价制度几点建议。
The publish and practice of Tender and Bidding Law of PRC is a very important event of Chinese economic living, it successfully put valid purchase method into the market of our country, its putting out and practice are the important breakout of the economic system reforming of our country .The practice of Tender and Bidding Law of PRC is also a significant thing in enterprise, it produces an equal environment and effective guarantee with law for the bidding of business enterprise field. The most important characteristic of bidding is public, equitable, fair, choose, it really embody the "eliminate through selection of bad and choose of good" principle in market.
During the two years practice of Tender and Bidding Law of PRC, the method of bidding purchase has been gradually accepted by society, the consciousness of bidding according to the law has been strengthened by degree, and the bidding behavior tends to be standard. Now, various public works and important construction item, which attain the bid scope and scale standard of the nation, have already widespread bidding system. At the same time, the framework of law system preliminarily forms. Relevant administration supervisor in State Department section s all levels local government put out the regulation of Tender and Bidding Law of PRC one after another. During this period, any filaments require that bidder must bid according to the list of engineering amount.
The list of engineering amount, is to unify the calculation rule of engineering, to unify the way to divide the items to unify the calculation unit and its concerning legal technique standard, to get the engineering amount total form composing engineering each cent of entity department, cent item engineering which can be provided to compile the bottom of bid and bidding. The calculation method of the list of engineering amount must bid freely at the base of budget basis price according to the real condition of itself and market situation.
The paper is carried out for analyzing the basis of the engineering valuation mode in Chinese and foreign country,, it emphatically discusses the choice and establishment of the list of engineering amount valuation system of the construction engineering in our country from the three aspects of the establishing principle of the list of engineering amounts the analysis of the quoting process and the content of the quoting basic
form ,and provide several advice to carry forward Chinese valuation system of construction engineering.
《招标投标法》实施两年来，招标采购方式逐渐为社会各方面广泛接受，依法招标的意识不断增强，招标行为趋于规范。目前，各类公共工程和国家重点建设项目，达到国家规定的招标范围和规模标准的，已经普遍推行招标投标制度。同时，我国招投标法律体系框架初步形成。国务院有关行政主管部门、各级地方政府相继颁布了《招标投标法》的相关配套法规和规章。这期间，无论什么地方推出的《建设工程施工招标投标管理办法》中都明确规定工程量清单是招标文件的组成内容，即招标文件必须提供工程量清单，投标人必须根据工程量清单进行报价。
工程量清单，是指依据建设行政主管部门发布的统一工程计算规则、统一项目划分、统一计量单位及其有关法定技术标准，经过计算得出的构成工程实体各分部、分项的可提供编制标底和投标报价的工程量总表。现阶段的工程量清单计价方法必须以现实行的预算基价(定额)为基础，根据投标人的自身实力结合市场行情进行自主报价。
本文拟在分析国内外工程计价模式的基础上，着重从工程量清单的编制原则、报价流程分析、报价基本表格的内容三个方面论述我国建设工程工程量清单计价体系的理论与实践，并提出推进我国建设工程招标计价制度几点建议。
The publish and practice of Tender and Bidding Law of PRC is a very important event of Chinese economic living, it successfully put valid purchase method into the market of our country, its putting out and practice are the important breakout of the economic system reforming of our country .The practice of Tender and Bidding Law of PRC is also a significant thing in enterprise, it produces an equal environment and effective guarantee with law for the bidding of business enterprise field. The most important characteristic of bidding is public, equitable, fair, choose, it really embody the "eliminate through selection of bad and choose of good" principle in market.
During the two years practice of Tender and Bidding Law of PRC, the method of bidding purchase has been gradually accepted by society, the consciousness of bidding according to the law has been strengthened by degree, and the bidding behavior tends to be standard. Now, various public works and important construction item, which attain the bid scope and scale standard of the nation, have already widespread bidding system. At the same time, the framework of law system preliminarily forms. Relevant administration supervisor in State Department section s all levels local government put out the regulation of Tender and Bidding Law of PRC one after another. During this period, any filaments require that bidder must bid according to the list of engineering amount.
The list of engineering amount, is to unify the calculation rule of engineering, to unify the way to divide the items to unify the calculation unit and its concerning legal technique standard, to get the engineering amount total form composing engineering each cent of entity department, cent item engineering which can be provided to compile the bottom of bid and bidding. The calculation method of the list of engineering amount must bid freely at the base of budget basis price according to the real condition of itself and market situation.
The paper is carried out for analyzing the basis of the engineering valuation mode in Chinese and foreign country,, it emphatically discusses the choice and establishment of the list of engineering amount valuation system of the construction engineering in our country from the three aspects of the establishing principle of the list of engineering amounts the analysis of the quoting process and the content of the quoting basic
form ,and provide several advice to carry forward Chinese valuation system of construction engineering.
引文
1．浅谈工程量清单招标 朱跃萍 《武汉工程造价》 2002．9
2．浅议我国建设工程计价方式 操进涛 童洁 《武汉工程造价》2002．9
3．切实抓好健全和规范有行建筑市场工作 汪光熹 《武汉工程造价》 2002．9
4．《建设工程招标投标管理文件汇编》(一) 湖北省建设工程招标投标交易管理委员会办公室 1999．5
5．《建设工程招标投标管理文件汇编》(二) 湖北省建设工程招标投标交易管理委员会办公室 1999．5
6．浅谈工程量清单计价工作 刘庆华 山西建筑 2002．4
7．工程量清单报价在工程造价控制中的应用 崔宇 史泽 山西建筑 2002．4
8．工程量清单招标的施行及探讨 李兰贞 李献英 建筑 2002．3
9．浅谈建设工程招投标中采用工程量清单计价的优势 梁旭 赵萍 山东建材 2002．1
10．实践最低价评标，探索成本控制线——介绍一次较为成功的最低价评标 袁受权 建设监理 2002．2
11．规范招标投标，确保工程质量 沈志军 城乡建设 2002．5
12．无标底招投标：整顿、规范建筑市场的利器 马纯杰 余剑英 城乡建设 2002．5
13．合理最低评标价法在我国工程招投标中应用的探讨 苟伯让 建筑管理现代化 2002．1
14．招标投标中的建设成本分析
王刚 建设监理 2002．2
15．对工程招标中存在问题的思考 吕所章 李京 建设监理 2002．2
16．浅谈建筑工程“投标书”与“招标书”的写作 董铁林 山西建筑 2002．3
17．怎样搞好工程投标报价 匡建洪 高等专科学校学报 2002．2
18．建设工程招投标活动中存在的问题分析和对策 吴伟文 西部探矿工程 2002．S1
19．工程投标报价的成本分析初探 吴清兰 冶金矿山设计与建设 2002．3
20．“阳光法案”缘何难治工程腐败——招标投标暗箱操作揭秘 陈芳 中国经贸导刊 2002．3
21．无标底招标的前景展望 贾建平 徐江 郑州工业高等专科学校学报 2002．1
22．论工程招投标活动中的低价竞标 张景旗 工程建设与设计 2002．3
23．建设工程投标报价的博弈模型研究 郝丽萍 郑远挺 谭庆美 哈尔滨建筑大学学报 2002．2
24．谈招标投标中的过分压价问题 冯卫平 建筑经济 2002．3
25．浅析招标投标活动中应遵循的基本原则 冯晋萍 山西建筑 2002．5
26．加强管理 依法招标 周晓勇 吴存远 新疆农垦经济 2002．2
27．建筑工程招标中存在的问题及对策 段守明 疆农垦经济 2002．2
28．对工程施工标底计价模式及定额的一点思考 朱锐炎 冶金矿山设计与建设 2002．1
29．无标底招标的两种评标标准
童佳民 国际经济合作 2002．2
30．设备采购招标工作中应注意的几个问题 康明 建设监理 2002．1
31．日本建设工程招投标制度研究 王振强 尹贻林 建筑经济 2002．2
32．工程承发包合同方式与风险管理 李军红 建筑经济 2002．2
33．建设工程招投标活动中违法违规行为剖析 范培生 城乡建设 2002．4
34．招标投标工作中几个问题的探讨 姜燕 甘肃水利水电技术 2002．1
35．工程招投标的问题与治理 中国监察 2002．3
36．山东淄博切实加强建设工程招标投标监督管理 崔长圃 建筑 2002．4
37．应当科学地看待“低于成本价反而中不了标”的问题 内蒙古公路与运输 2002．1
38．《建设工程招投标指南》 陈慧玲 马太建 江苏科学技术出版社 2000．3
39．《建设工程招标投标从业人员培训教材》 湖北省建设厅 2002．11
40．《国际工程投标报价方法与参数》 王贵新 科学技术文献出版社 1994．10
41．《湖北省建设工程招标投标管理文件汇编》(三) 湖北省建设工程招标投标管理办公室
42．《工程经济与项目评价》 赵国杰 天津大学出版社 1999．9
43．《国际工程承包经营管理策略》 中国建筑工程总公司培训中心 雷胜强 煤炭工业出版社 1992．9
44. Web Site http://www.ckni.edu.cn (中国期刊网) http://www.tsinghua.edu.cn (清华大学网站) http://www.cin.org.cn (同济大学网站) http://www.realstate-guide.com.cn (房产之窗) http://www.realstate-china.com.cn (中国房地产网) http://cfi.net.cn/ (中国财经信息网)
2．浅议我国建设工程计价方式 操进涛 童洁 《武汉工程造价》2002．9
3．切实抓好健全和规范有行建筑市场工作 汪光熹 《武汉工程造价》 2002．9
4．《建设工程招标投标管理文件汇编》(一) 湖北省建设工程招标投标交易管理委员会办公室 1999．5
5．《建设工程招标投标管理文件汇编》(二) 湖北省建设工程招标投标交易管理委员会办公室 1999．5
6．浅谈工程量清单计价工作 刘庆华 山西建筑 2002．4
7．工程量清单报价在工程造价控制中的应用 崔宇 史泽 山西建筑 2002．4
8．工程量清单招标的施行及探讨 李兰贞 李献英 建筑 2002．3
9．浅谈建设工程招投标中采用工程量清单计价的优势 梁旭 赵萍 山东建材 2002．1
10．实践最低价评标，探索成本控制线——介绍一次较为成功的最低价评标 袁受权 建设监理 2002．2
11．规范招标投标，确保工程质量 沈志军 城乡建设 2002．5
12．无标底招投标：整顿、规范建筑市场的利器 马纯杰 余剑英 城乡建设 2002．5
13．合理最低评标价法在我国工程招投标中应用的探讨 苟伯让 建筑管理现代化 2002．1
14．招标投标中的建设成本分析
王刚 建设监理 2002．2
15．对工程招标中存在问题的思考 吕所章 李京 建设监理 2002．2
16．浅谈建筑工程“投标书”与“招标书”的写作 董铁林 山西建筑 2002．3
17．怎样搞好工程投标报价 匡建洪 高等专科学校学报 2002．2
18．建设工程招投标活动中存在的问题分析和对策 吴伟文 西部探矿工程 2002．S1
19．工程投标报价的成本分析初探 吴清兰 冶金矿山设计与建设 2002．3
20．“阳光法案”缘何难治工程腐败——招标投标暗箱操作揭秘 陈芳 中国经贸导刊 2002．3
21．无标底招标的前景展望 贾建平 徐江 郑州工业高等专科学校学报 2002．1
22．论工程招投标活动中的低价竞标 张景旗 工程建设与设计 2002．3
23．建设工程投标报价的博弈模型研究 郝丽萍 郑远挺 谭庆美 哈尔滨建筑大学学报 2002．2
24．谈招标投标中的过分压价问题 冯卫平 建筑经济 2002．3
25．浅析招标投标活动中应遵循的基本原则 冯晋萍 山西建筑 2002．5
26．加强管理 依法招标 周晓勇 吴存远 新疆农垦经济 2002．2
27．建筑工程招标中存在的问题及对策 段守明 疆农垦经济 2002．2
28．对工程施工标底计价模式及定额的一点思考 朱锐炎 冶金矿山设计与建设 2002．1
29．无标底招标的两种评标标准
童佳民 国际经济合作 2002．2
30．设备采购招标工作中应注意的几个问题 康明 建设监理 2002．1
31．日本建设工程招投标制度研究 王振强 尹贻林 建筑经济 2002．2
32．工程承发包合同方式与风险管理 李军红 建筑经济 2002．2
33．建设工程招投标活动中违法违规行为剖析 范培生 城乡建设 2002．4
34．招标投标工作中几个问题的探讨 姜燕 甘肃水利水电技术 2002．1
35．工程招投标的问题与治理 中国监察 2002．3
36．山东淄博切实加强建设工程招标投标监督管理 崔长圃 建筑 2002．4
37．应当科学地看待“低于成本价反而中不了标”的问题 内蒙古公路与运输 2002．1
38．《建设工程招投标指南》 陈慧玲 马太建 江苏科学技术出版社 2000．3
39．《建设工程招标投标从业人员培训教材》 湖北省建设厅 2002．11
40．《国际工程投标报价方法与参数》 王贵新 科学技术文献出版社 1994．10
41．《湖北省建设工程招标投标管理文件汇编》(三) 湖北省建设工程招标投标管理办公室
42．《工程经济与项目评价》 赵国杰 天津大学出版社 1999．9
43．《国际工程承包经营管理策略》 中国建筑工程总公司培训中心 雷胜强 煤炭工业出版社 1992．9
44. Web Site http://www.ckni.edu.cn (中国期刊网) http://www.tsinghua.edu.cn (清华大学网站) http://www.cin.org.cn (同济大学网站) http://www.realstate-guide.com.cn (房产之窗) http://www.realstate-china.com.cn (中国房地产网) http://cfi.net.cn/ (中国财经信息网)