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信用卡犯罪比较研究
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摘要
讨论我国内地现行刑法如何规范信用卡犯罪的同时,借鉴其他国家和地区相关立法例藉以与我国内地相互比较,可为我国认识争议实质、寻求解决办法及完善立法提供方向。本文着重对中、美、日、台、港三国五地信用卡犯罪立法进行了详细、深入的探讨,在此基础上提出了自己的一些观点和看法,希望能对我国今后信用卡犯罪立法完善和信用卡犯罪预防与惩治有所裨益。
     本文分四个部分,约28000字。
     第一部分为信用卡犯罪争议问题概述。笔者按犯罪手段的不同,将我国信用卡犯罪分为六种类型并回顾了围绕此六种类型信用卡犯罪引发的学界争议。接着,笔者总结出我国信用卡犯罪争议实质上围绕三大难题展开,即现行立法难以统一处理“牵连犯罪”、现行立法难以合理解决以不法方式取得他人信用卡并使用应如何处理的问题、现行立法难以合理解释刑法第169条所规定的“恶意透支行为”与其他四种形式的不协调。后文比较研究均以解决此三大难题为目的从立法完善角度出发所进行的分析。
     第二部分为信用卡犯罪的争议实质。信用卡犯罪的争议实质在于对信用卡犯罪客体的误解、对信用卡犯罪对象的忽视以及对信用卡犯罪行为的分割。
     第三部分为信用卡犯罪的刑法规制之域外考察与启示。笔者从信用卡的定位、处罚的行为、其他配套法案等方面分析日本、台湾、香港、美国的信用卡犯罪立法并得出启示。笔者认为,域外立法关于预备犯、帮助犯的规制更为彻底;域外配套立法更为完善;域外立法考虑信用卡性质的特殊性,明确定位信用卡;域外立法对信用卡犯罪设立了专门规定。
     第四部分为完善我国信用卡犯罪立法的建议。在此部分,笔者承接上文比较研究的启示提出立法建言:(1)设立专门的一体化定罪条款“滥用信用卡罪”以犯罪对象为针对信用卡为标准,将我国所有信用卡犯罪纳入其中。(2)对制造、运输、控制、监管或持有制作信用卡的机器与读取信用卡信息资料的录码器等预备犯、帮助犯一并处罚。(3)增加“以其他方式进行信用卡诈骗活动的”的截堵性规定。(4)可于《中华人民共和国禁止进出境物品表》等规章中明确禁止“伪造的信用卡、作废的信用卡、以虚假身份证明骗领的信用卡、制造伪造、变造信用卡的器械及原料等信用卡犯罪用品”的进出境,并明文规定对伪造、变造信用卡等支付工具与相关器械、原料及电磁记录,不问属于犯人与否,均予以没收,对保管或控制用以制造伪造信用卡的机器、设备或原料进出境的行为予以行政处罚,构成犯罪的,依照刑法有关规定定罪处刑。争议问题以期随立法完善彻底解决。
Discussing how to standardize the current criminal law on regulating the credit card crime of inland China and at the same time drawing lessons from the relevant legislation of other countries and regions, can introduce us the direction to realize the essence and to seek settlement of disputes and to perfect legislation . This article carry out a detailed and in-depth discussion on credit card crime legislation of China, the United States, Japan, Taiwan, Hong Kong . And on this basis, the author put forward some of his own perspectives and views ,which is beneficial to China's future credit card crime legislation , prevention and punishment as well .
     This article is divided into four parts, about 28,000 words.
     The first part is an overview of the disputed issue of credit card crime. According to different criminal means, the author divided credit card crime into six types , and reviewed the academic controversy raised around the six types of credit card crime .Then, the author summed up three major problems of the essence of credit card crime’s controversy. Namely, it is difficult for the existing legislation to harmonize "implicated in crime ", to obtain a reasonable solution to regulate behavior as obtaining and using credit cards of others by unlawful means, to explain the discord between "malicious overdraft behavior "with the other four forms in reason. Comparison and research of the later part mainly focus on resolving the three problems above.
     The second part is“the controversial essence of credit card crime”. Controversial essence of credit card crime lies in misunderstanding of credit card criminal matter, ignorance of credit card Criminal target and division of credit card Criminal behavior.
     The third part is“the investigation and enlightenment of credit card crime abroad”. From position of credit card , punishment ,supporting bill and other aspects, the author analyzed the legislation of credit card crime in Japan, Taiwan, Hong Kong, the United States and drew his own conclusion. In my opinion, the regulation about extraterritorial legislation for preparatory crime and accessory is more thorough; extraterritorial supporting legislation is more perfect; extraterritorial legislation consider the nature of the special nature of credit cards and clear the position of credit cards; extraterritorial legislation set up establishment of the special provisions for credit card crimes.
     The fourth part is“the improvement of credit card crime legislative proposals”. In this section, the author gave some legislative suggestions. Firstly, Setting up specialized article the“abuse of credit card crime”. Secondly, mainland China need to punish the person who prepared for a crime or help the offense by manufacturing, transporting, keeping, controlling or possessing machines, equipment or raw materials used to manufacture counterfeit credit cards. Thirdly, Increasing the provision" undertake the activities of credit card fraud in other ways". Last, The "Prohibition of Importation and Exportation of the PRC" and other regulations should explicitly prohibit the entry and exit of "fake credit cards, canceled credit cards, false identification card, equipment and raw materials used in manufacturing counterfeited or altered credit cards and other appliances of credit card crime " .Besides, we should explicitly regulate that the forged or altered credit cards or other payment instruments, related equipment, raw materials and magnetic records, regardless of whether they belong to the criminals, be confiscated. People who enter or exit the territory with equipment or raw materials used in manufacturing counterfeited or altered credit cards should be punished by administrative penalty. The one constitutes a crime, be convicted and punished in accordance with the relevant provisions of the Criminal Code. The author wants to resolve controversial issues with the Legislation.
引文
3刘宪权、卢勤忠著:《金融犯罪理论专题研究》,上海:复旦大学出版社2005年版,第575页。
    4于英君:“银行信用卡犯罪的类型及定性研究”,《刑法问题与争鸣(第4辑)》,北京:中国方正出版社1998年版。
    5详参刘明祥教授与张明楷教授于《清华法学》2007年第4期与2008年第1期中关于机器能否被骗,拾得信用卡使用是否构成信用卡诈骗罪之争。
    6孙军工:《金融诈骗罪》,北京:中国人民公安大学出版社,2003年版,第160页。
    7董浩琼:“拾得他人遗忘在自动柜员机上的信用卡并修改密码取得钱款的行为应以侵占罪认定”,《厦门检察》,2000年第6期,第15页。
    8刘明祥:“用拾得的信用卡在ATM机上取款行为之定性”,《清华法学》,2007年第4期,第25页。
    9刘宪权著:《金融犯罪刑法理论与实践》,北京:北京大学出版社2008年版,第507页。
    10中国人民大学法学院刑法专业组织编写:《刑事法专论(下卷)》,北京:中国方正出版社1998年版,第1130—1131页。
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    16陈兴良主编:《刑事法判解》,北京:法律出版社,2000年版,第133页。
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    36文本来源:北大法律信息网(北大法宝):《中国台湾刑法》。
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    45赵秉志著:《金融诈骗罪新论》,北京:人民法院出版社2001年版,第537页。
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