体制外行业协会的内部治理问题研究
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摘要
随着社会主义市场经济的发展,行业协会的作用也越来越突出。我国有一大批自上而下体制内途径生成的行业协会,正在进行着以政会分开、市场化与自治化为内容的变革；与此同时,在我国的行业协会体系中,还存在着一些按照自下而上途径生成与发展的行业协会,它们的民间性、独立性和自主性都较强,并在促进行业合作与发展、规范市场秩序中发挥了重要作用,代表着我国行业协会未来的发展方向。行业协会的职能有效发挥需要良好的内部治理为基础,行业协会内部治理的建设是实现其自身健康发展的重要环节。而我国的行业协会还普遍存在着治理结构不健全、约束机制缺失、会员参与不足以及民主管理制度不健全等治理问题,行业协会的内部治理需要得到上述两种行业协会的共同关注。
在阐述行业协会及行业协会内部治理的相关理论基础的基础上,本文以湖南省A行业协会这一体制外行业协会为个案,通过对其内部治理的实际情况进行调研了解,其内部治理主要问题有会员代表大会流于形式、监事会作用薄弱、人事财务制度不健全、激励约束制度缺失等问题,在此基础上分析了导致我国体制外行业协会内部治理问题的原因包括协会自身对内部治理认识不足、协会资源的精英依赖、协会规模过小功能发挥不全；也包括外在环境因素的影响：双重管理体制的限制、关于行业协会内部治理制度保障缺乏以及市场经济发展不完善。为此,我们需要从政府与行业协会这两个层面出发来改善我国行业协会的运作环境,提升其自身内部治理能力。
As the socialist market economic development, Trade Association is playing more and more important roles in the development of a market economy.There are a large number of in-government rade Associations generated from government are changing to separate from grovernment market and be autonomy.At the same time, there are also some out-government rade Associations in China's trade associations.Their generate and development approach is from bottom——the mareket itself to Social field.They are more nongovernmental and more dependent and more autonomic than the out-government rade Associations. Furthermore,they are playing an important role in promoting cooperation and development of the industry, standardizing the order of market-oriented economy, representing the direction of our future trade associations.
A trade association can perform its functions effectively based on good internal governance in the management. Constructing the internal governance of trade association is an important part to the growth of itself.Moreover, China's trade associations widespreadly have unsound governance structure,lack of restraint mechanism,and participation of members is not active and democratic management system is not perfect.There are also other governance issues. The internal governance is important all of thre two kinds of trade associations.
In the base of explaining the theory of the Trade Association and the internal governance of trade associations, as the A Association in Hunan trade association for a case, through the.present situation of its internal governance research and understand the actual situation, the main problems of its internal governance and found there are some problems of the out-government trade association:the congress has become a mere formality, The role of the board of supervisors is weak, mechanisms of personnel and financial are not perfect, incentive and restrictive mechanism is lack. On this basis, analyzes reasons include:the internal governance of the association's own lack of knowledge, resources of the elite Association of dependence, the association of the small scale functioning incomplete; also include the external environmental factors: lack of good institutional environment, the internal control system and the inadequate supply of non-market economy perfect. To this end, we need both government and Trade Association to improve the starting level of the operating environment of Trade Association to improve its own internal governance.
在阐述行业协会及行业协会内部治理的相关理论基础的基础上,本文以湖南省A行业协会这一体制外行业协会为个案,通过对其内部治理的实际情况进行调研了解,其内部治理主要问题有会员代表大会流于形式、监事会作用薄弱、人事财务制度不健全、激励约束制度缺失等问题,在此基础上分析了导致我国体制外行业协会内部治理问题的原因包括协会自身对内部治理认识不足、协会资源的精英依赖、协会规模过小功能发挥不全；也包括外在环境因素的影响：双重管理体制的限制、关于行业协会内部治理制度保障缺乏以及市场经济发展不完善。为此,我们需要从政府与行业协会这两个层面出发来改善我国行业协会的运作环境,提升其自身内部治理能力。
As the socialist market economic development, Trade Association is playing more and more important roles in the development of a market economy.There are a large number of in-government rade Associations generated from government are changing to separate from grovernment market and be autonomy.At the same time, there are also some out-government rade Associations in China's trade associations.Their generate and development approach is from bottom——the mareket itself to Social field.They are more nongovernmental and more dependent and more autonomic than the out-government rade Associations. Furthermore,they are playing an important role in promoting cooperation and development of the industry, standardizing the order of market-oriented economy, representing the direction of our future trade associations.
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引文
①整理自中国社会组织网:http://www.chinanpo.gov.cn,2010年8月10日查询
②余晖：《行业协会及其在中国的发展：理论与案例》,北京：经济管理出版社,2002年版,第57页
③孙立清：《中国民间化行业协会制度经济学分析》,南开大学博士论文,2007年,第2页
①贾西津,沈恒超,胡文安等著：《转型时期的行业协会—角色、功能与管理体制》,社会科学文献出版社2004年版,第18页
①“行业发展与管理”编辑部：《行业发展与管理》,经济日报出版社,1987年第11期、12期(合订本),第57页。
②贾西津、沈恒超、胡文安等：《转型时期的行业协会》,社会科学文献出版社,2004年2月,第9-10页
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③余晖等：《行业协会及其在中国的发展：理论与案例》,北京：经济管理出版社,2002年,前言部分第5-6页
①王春和：《我国家族企业内部治理模式研究》,东北林业大学博士论文,2006年,第32页
②舒杨：《中国行业协会治理中存在的问题及其对策研究》,中南大学硕士论文,2009年,第12页
①张冉：《现代行业协会组织能力》,上海：上海财经大学出版社,第58页
②俞可平：《治理与善治引论》,中国选举与治理网http://www.chinaelections.org/printnews.asp?newsid=117059
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①孙春苗：《论行业协会——中国行业协会失灵研究》,北京：中国社会出版社,第72页
②李丹等：《浅议我国行业协会的治理结构》,《科学与管理》2007年第2期,第19页
①张冉：《我国行业协会组织治理研究》,《.华中科技大学学报》,2007,第6期：第53-57页
①程惜武：《非营利组织治理机制研究》,.北京：中国人民大学出版社,2008年：第129-167页
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