全国青少年校园足球活动发展战略研究
摘要
青少年足球是当前我国足球事业发展的重点，学校足球的普及与推广则是青少年足球的关键。2009年6月，国家体育总局与教育部联手启动了全国青少年校园足球活动，通过在全国的大、中、小学校广泛开展足球活动，自此，我国的青少年足球进入一个崭新的发展阶段。有关校园足球发展问题的研究已经引起研究者的关注和重视。
本文采用文献资料法、专家咨询法、问卷调查法、逻辑分析法和数理统计法等方法，以我国青少年校园足球活动发展战略作为研究的核心问题，对校园足球发展战略基础理论、校园足球发展的外部环境和内部条件、日本和韩国青少年足球发展先进经验等进行深入探讨，制定出我国青少年校园足球活动发展战略体系框架和战略措施，为相关政府部门的决策提供科学的参考依据，这对于正确把握校园足球的发展方向，最终实现可持续发展具有重要的理论和实践意义。本研究结论如下：
1．本文对校园足球的概念进行如下界定：校园足球是一项由体育总局与教育部合作，以布局城市定点学校为依托，以在校青少年学生为参与主体，以足球联赛为杠杆，通过形式多样的足球活动，达到增强青少年体质、普及和推广足球运动、发现和培养足球人才的实践活动。
2．全国青少年校园足球活动发展战略的内涵是指管理职能部门为了实现校园足球的健康、持续发展，在综合分析各环境要素的基础上，科学制定面向未来、全局性、根本性的谋划和决策。具有以下特征：专业性、从属性和交叉性。
3．从宏观环境、行业环境以及竞争环境三个层面，对校园足球发展的外部影响因素进行识别和评价，可以利用的机遇主要有政府的重视和扶持、经济持续发展、强烈的社会需求、体教结合培养体育后备人才的发展趋势和对全面发展的足球后备人才的强烈需求等；需要克服的挑战主要有应试教育大环境、重文轻武的传统思想、足球发展大环境的负面影响等。综合评价结果显示，校园足球当前的机遇大于挑战，但是仍面临较多挑战。
4．基于资源和能力的观点，对校园足球发展的内部条件进行诊断和梳理，校园足球的主要优势有固定专项经费投入、日臻完善的联赛体系、覆盖面广等；需要化解的劣势主要有政策性保障措施欠缺、管理体制不完善、师资力量薄弱等。综合评价结果显示，校园足球内部条件处于弱势地位，即内部优势资源未能充分发挥。
5．日本韩国青少年足球发展对我国的启示主要有：建立符合国情的管理体制、制定系统的长远规划、构建完善的培养体系、注重教练员的培养、重视后备人才的全面发展。
6．研究和制定了校园足球发展战略。其中战略指导思想是以纲要的形式概括出校园足球发展过程必须遵守的原则；发展总体目标是：用今后15年左右的时间，构建一个与社会主义市场经济体制相适应、具有中国特色的校园足球后备人才培养体系；建立完备的、高效的校园足球管理体制和运行机制；资源配置合理；校园足球人口明显增加，学校足球开展水平进一步提高，培养并输送一批全面发展、特长突出的足球后备人才，为推动我国足球运动的发展和足球水平的提高奠定坚实的基础；战略重点包括完善校园足球活动的管理体制、建立普及和提高协调发展工作机制、加强政策保障体系建设和优化师资队伍；以五年为周期将发展战略分为三个战略阶段，即基础发展阶段、完备协同阶段及持续高效阶段。
7．研究提出正确认识校园足球的发展定位，建立政府为主导、教育部门为主体的校园足球管理体制，借鉴经济特区成功经验建立校园足球“特区”，优化校园足球师资力量，加大政府财政投入，加强舆论宣传等战略措施。
Currently,youth Football is the focus of China football development, andpopularization and promotion of the school football is the key to youth football. InJune2009, the State Sports General Administration and the Ministry of Educationlaunched the National Youth School Football Activities together, to carry out footballactivities in our country's universities, primary and secondary schools.Since then,China's youth football came to a new stage. The researchers also expressed theirconcern and attention to this
By the method of literature, expert consultation, questionnaire, logical analysisand mathematical statistics and other methods, it carried on the research on thedevelopment strategy of school football activities,which is the core problem of thisarticle.First,it studied the basic theory of the school football development strategy.Then,it investigated the external environment and internal conditions of schoolfootball.Also, it studied the advanced experience of youth football development ofJapan and Korea.Basing on this, the paper carried out the framework of schoolfootball development strategy and strategic measures,which could provide therelevant government departments a scientific basis for decision-making.It also hasimportant theoretical and practical significance to grasp the developing direction ofthe school football,and to realize sustainable development ultimateiy. Conclusions ofthis study are as follows:
1.The concept of school football is defined as follows: school football is suchactivity that is carried out throughout designated school under the co-ledership of theState Sports General Administration and the Ministry of Education, through the leverof football league and various forms of football activity,to enhance the youth’sphysical fitness, to popularize and promote this sport, to discover and cultivate thefootball talents.The youth students are mainly involved.
2. The connotation of the school football development strategy is that basing onthe comprehensive analysis of various environmental factors,the managementfunctions formulate the future-oriented, overall and fundamental planning anddecision-making, in order to achieve health and sustainable development.It has thefollowing characteristics: professional, subordinate and cross-cutting.
3. Identify and evaluate the external influences through the three levels of macroenvironment, industry environment and competitive environment. The opportunities are government attention and support, continued development of national economy,the trend of the combination of sport and education,the strong demand for the footballreserved talents of all-round development, etc. The challenges are theexamination-oriented education environment, the tradition which valued culture overmilitary, the negative impact of the football developing environment, etc.Theevaluation results show that opportunities outweigh the challenges, but still there arelots of challenges.
4. Based on the view of resource and capacity, this paper diagnosed and combedthe internal conditions of school football development.The main advantages are fixedspecial funds, the improving league system, the wide coverage and so on.The maindisadvantages are lack of policy,the imperfect management system, weak teachersand so on. The evaluation results show that the school football has a weak internalcondition, and its internal strengths and resources have not fully used.
5. There are such implications of youth football development of Japan and Koreaas follows: to establish the management system basing on national conditions, toformulate long-term developing plan, to build a perfect training system, to focus onthe training of coaches, to emphasize on the all-round developing of the reservedtalents.
6. Formulate the school football development strategy. Its guiding ideology is tooutline the principle that must be complied during the developing process. Its totalgoal is: in the next15years, build a cultivation system that adapt to socialist marketeconomic system with Chinese characteristics;to establish a comprehensive andefficient management system and operation mechanism; to construct a reasonableallocation of resources; there is a significant increase in population; to carry out afurther improvement of school football; to cultivate and convey a number ofcomprehensive and expertised football talents, to lay a solid foundation forpromoting the development of football in China and improving the standard offootball. Its empsises are to perfect the management system,to build the workmechanism that the opularization and enhancement are coordinated; to strengthen thepolicy and to optimize the teaching staff. The strategy is divided into three strategicstages:the basic stage, complete synergy and sustainable and efficient stage.
7. This paper put forward the following measures:to make a correctunderstanding of the developing orientation of the school football;to establish thegovernment-led management system,the education sector as the main body; toestablish a school football "SAR",learning from the successful experience of the Special Economic Zone; to optimize the campus football teachers;to increasegovernment's investment and to strengthen propaganda and so on.
本文采用文献资料法、专家咨询法、问卷调查法、逻辑分析法和数理统计法等方法，以我国青少年校园足球活动发展战略作为研究的核心问题，对校园足球发展战略基础理论、校园足球发展的外部环境和内部条件、日本和韩国青少年足球发展先进经验等进行深入探讨，制定出我国青少年校园足球活动发展战略体系框架和战略措施，为相关政府部门的决策提供科学的参考依据，这对于正确把握校园足球的发展方向，最终实现可持续发展具有重要的理论和实践意义。本研究结论如下：
1．本文对校园足球的概念进行如下界定：校园足球是一项由体育总局与教育部合作，以布局城市定点学校为依托，以在校青少年学生为参与主体，以足球联赛为杠杆，通过形式多样的足球活动，达到增强青少年体质、普及和推广足球运动、发现和培养足球人才的实践活动。
2．全国青少年校园足球活动发展战略的内涵是指管理职能部门为了实现校园足球的健康、持续发展，在综合分析各环境要素的基础上，科学制定面向未来、全局性、根本性的谋划和决策。具有以下特征：专业性、从属性和交叉性。
3．从宏观环境、行业环境以及竞争环境三个层面，对校园足球发展的外部影响因素进行识别和评价，可以利用的机遇主要有政府的重视和扶持、经济持续发展、强烈的社会需求、体教结合培养体育后备人才的发展趋势和对全面发展的足球后备人才的强烈需求等；需要克服的挑战主要有应试教育大环境、重文轻武的传统思想、足球发展大环境的负面影响等。综合评价结果显示，校园足球当前的机遇大于挑战，但是仍面临较多挑战。
4．基于资源和能力的观点，对校园足球发展的内部条件进行诊断和梳理，校园足球的主要优势有固定专项经费投入、日臻完善的联赛体系、覆盖面广等；需要化解的劣势主要有政策性保障措施欠缺、管理体制不完善、师资力量薄弱等。综合评价结果显示，校园足球内部条件处于弱势地位，即内部优势资源未能充分发挥。
5．日本韩国青少年足球发展对我国的启示主要有：建立符合国情的管理体制、制定系统的长远规划、构建完善的培养体系、注重教练员的培养、重视后备人才的全面发展。
6．研究和制定了校园足球发展战略。其中战略指导思想是以纲要的形式概括出校园足球发展过程必须遵守的原则；发展总体目标是：用今后15年左右的时间，构建一个与社会主义市场经济体制相适应、具有中国特色的校园足球后备人才培养体系；建立完备的、高效的校园足球管理体制和运行机制；资源配置合理；校园足球人口明显增加，学校足球开展水平进一步提高，培养并输送一批全面发展、特长突出的足球后备人才，为推动我国足球运动的发展和足球水平的提高奠定坚实的基础；战略重点包括完善校园足球活动的管理体制、建立普及和提高协调发展工作机制、加强政策保障体系建设和优化师资队伍；以五年为周期将发展战略分为三个战略阶段，即基础发展阶段、完备协同阶段及持续高效阶段。
7．研究提出正确认识校园足球的发展定位，建立政府为主导、教育部门为主体的校园足球管理体制，借鉴经济特区成功经验建立校园足球“特区”，优化校园足球师资力量，加大政府财政投入，加强舆论宣传等战略措施。
Currently,youth Football is the focus of China football development, andpopularization and promotion of the school football is the key to youth football. InJune2009, the State Sports General Administration and the Ministry of Educationlaunched the National Youth School Football Activities together, to carry out footballactivities in our country's universities, primary and secondary schools.Since then,China's youth football came to a new stage. The researchers also expressed theirconcern and attention to this
By the method of literature, expert consultation, questionnaire, logical analysisand mathematical statistics and other methods, it carried on the research on thedevelopment strategy of school football activities,which is the core problem of thisarticle.First,it studied the basic theory of the school football development strategy.Then,it investigated the external environment and internal conditions of schoolfootball.Also, it studied the advanced experience of youth football development ofJapan and Korea.Basing on this, the paper carried out the framework of schoolfootball development strategy and strategic measures,which could provide therelevant government departments a scientific basis for decision-making.It also hasimportant theoretical and practical significance to grasp the developing direction ofthe school football,and to realize sustainable development ultimateiy. Conclusions ofthis study are as follows:
1.The concept of school football is defined as follows: school football is suchactivity that is carried out throughout designated school under the co-ledership of theState Sports General Administration and the Ministry of Education, through the leverof football league and various forms of football activity,to enhance the youth’sphysical fitness, to popularize and promote this sport, to discover and cultivate thefootball talents.The youth students are mainly involved.
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6. Formulate the school football development strategy. Its guiding ideology is tooutline the principle that must be complied during the developing process. Its totalgoal is: in the next15years, build a cultivation system that adapt to socialist marketeconomic system with Chinese characteristics;to establish a comprehensive andefficient management system and operation mechanism; to construct a reasonableallocation of resources; there is a significant increase in population; to carry out afurther improvement of school football; to cultivate and convey a number ofcomprehensive and expertised football talents, to lay a solid foundation forpromoting the development of football in China and improving the standard offootball. Its empsises are to perfect the management system,to build the workmechanism that the opularization and enhancement are coordinated; to strengthen thepolicy and to optimize the teaching staff. The strategy is divided into three strategicstages:the basic stage, complete synergy and sustainable and efficient stage.
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引文
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