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消费者权益公益诉讼法律制度研究
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摘要
我国传统消费者诉讼暴露出原告资格不健全,诉讼效益不经济和举证责任不均衡等问题。这样,当消费者公众利益遭受侵害时或有侵害之虞时,公民便无法通过司法手段来维护这一公益。从我国的现实情况看,一方面,消费者所遭受的各种侵害越发频繁和严重;另一方面,传统的民事诉讼制度与现代民法中保护消费者权益的内容不相适应,不利于对其的保护。导论在阐述以上问题的同时,引出本文所要论述的主题内容。
     首先,概述了消费者权益公益诉讼。消费者权益公益诉讼是指对于那些侵害不特定的消费者群体的利益、明显具有社会危害性的不法经营行为,法律允许个人或组织为维护消费者公众利益而主动对其进行司法追诉的制度。
     建立公益诉讼制度具有极其重要的意义,但它在我国建立是否可行?只要运用著名学者波斯纳的经济分析方法,从诉讼资源配置和诉讼成本运行上进行分析与考察,不难发现公益诉讼在现代市场经济条件下不失为一种“低成本、高效益”的维护公益的方式,并且还能实现诉讼的规模经济效益。
     另外,从我国关于消费者权益保护诉讼的现实状况、现行消费者权益诉讼存在的问题和对当前消费者权益保护诉讼机制缺陷的实证分析三个方面,对在我国建立消费者权益公益诉讼制度进行了障碍分析。
     我国台湾地区借鉴西方国家的先进经验,建立了小额诉讼、选定当事人诉讼、团体诉讼和民事公诉制度,形成了消费者、消费者保护团体和政府共同参与的维护消费者权益诉讼的司法保护体系。本部分对台湾地区的做法进行了介绍。
     最后,关于我国建立消费者权益公益诉讼制度的主要问题,从诉讼参与人中原告的资格、举证责任、诉讼费用、公益诉讼人安全、防止滥诉等方面进行了探讨。
     随着消费者权益问题的激化,正视矛盾,积极寻求解决办法才是明智之举。虽然我国目前消费者权益公益诉讼的发展才刚刚起步,很多方面还不成熟,但已是大势所趋,我们应该顺势而为。只有这样,才能真正的保障公民的基本权利,解决矛盾,以促进社会经济又好又快发展。
The traditional consumer litigation of our country exposes that the qualifications of plaintiff is not sound; the litigation benefit is uneconomical ; onus probandi is not balanced and so on. Thus, when the public benefit of consumer suffers from infringing or having the possibility of infringement, the citizen can't make use of the judicial means to support this public benefit. Seeing from the realistic circumstance of our country, on the one hand, various infringements happening to the consumer is more and more multifarious and serious. On the other hand, the contents of protecting consumer rights in the modern civil law does not went with the traditional civil action system , which goes against the protection of consumer. Introduction expounds the above problems, meanwhile it also educes the topic contents of the treatise.
    First, summarizing the commonweal litigation of the consumer rights and benefits .Commonweal litigation of the consumer rights and benefits is the system that when there have been behaviors which infringe the benefits of the uncertain consumer colony and illegal management behaviors which endanger the society obviously, the law allows individuals or organizations for protecting the public benefits of consumer actively carrying on the judicatory pursue .
    Building up the commonweal litigation system has very important meanings, but is doable building up it in our country ?only making use of the economic analytical methods of Posner who is a famous scholar , analyzing and investigating from the function of the litigation cost and ordonnance of the litigation resources, it is not difficult discovered that the commonweal litigation is a kind of the" low cost, efficiently benefit" way of maintenance of commonweal under the condition of modern market economy, and it can carry out scale economy benefits of the litigation
    Moreover, From the realistic condition of protecting consumer rights and benefits litigation in our country the existent problems of the current protecting consumer rights and benefits litigation and the substantial analysis of limitation of the protecting consumer rights and benefits litigation mechanism . the handicaps of building up the commonweal litigation system of the consumer rights and benefits in our country is analyzed.
    The Taiwanese region of our country drawing lessons from the advanced experience of the west nations builds up the small sum litigation, selection of the party litigation, the group litigation and the civil public prosecution system and forms the judicatory protection system which the consumers, consumer protection groups and governments together participate in order to maintain the litigation of the consumer rights
引文
1 参见袁艳平《从”王海”案件看我国公益诉讼制度的完善》,载《河北建筑科技学院学报》第22卷第3期。
    2 贺卫方:《王英为什么败诉》,载2000年8月10日《南方周末》。
    ① 周楠《罗马法原理》,商务印书馆,1996年版,第887—888页。
    ② [意]莫诺·卡佩莱蒂编:《福利国家与接近正义》,刘俊样等译,法律出版社,2000年版,第68-69页。
    ③ [意]莫诺·卡佩莱蒂编:《福利国家与接近正义》,刘俊样等译,法律出版社,2000年版,第69页。
    ④ 参见颜运秋《公益诉讼理念研究》,中国检察出版补2002年版,第53页。
    ⑤ Black's Law Dictionary, St. Paul. Minn. West Publishing Co., 1990, p. 316.
    ⑥ Davie M. Walker, The Oxford Companion to Law, Clarendon Press, Oxford, 1980, 9. 282.
    ⑦ The Shorter Oxford Dictionary, Vol. 1, Clarendon Press, Oxford 1973. p. 410.
    ⑧ 储皖中:《打假更须用足法》,载《法制日报》1996年10月16日。
    ① 参见颜运秋《公益诉讼理念研究》,中国检察出版社 2002年版,第225-226页。
    ② 参见正田彬:《经济法的性格与开展》,日本评论社 1972年版,第45-46页。
    ③ [日]金泽良雄:《消费者政策的意义及其观点》,载《法学家》增刊总合特集 No.13,第27页。
    ④ 参见颜运秋《公益诉讼理念研究》,中国检察出版社 2002年版,第229-230页。
    ① 莫诺·卡佩莱蒂编:《福利国家与接近正义》,刘俊样等译,法律出版社,2000年版,第82页。
    ② 参见韩志红,阮大强《新型诉讼——经济公益诉讼的理论与实践》,法律出版社 1999年版,第60页。
    ① [日]小岛武司:《诉讼制度改革的法理与实证》,陈刚、郭美松等译,法律出版社,2001年版,第169页。
    ② 参见[日]小岛武司:《诉讼制度改革的法理与实证》,陈刚、郭美松等译,法律出版社,2001年版,第170页。
    ① 参见王全兴,管斌:《经济法学研究框架初探》,载《中国法学》2001年第6期。
    ② 参见张明华《消费者公益诉讼若干问题研究》载《杭州商学院学报》第2003年第1期。
    ① 参见成海、陈韵秋《他们是“三菱事件”的主角》载2001年2月22日《南方周报》。
    ① 参见颜运秋《公益诉讼理念研究》,中国检察出版社 2002年版,第234页。
    ② [美]波斯纳著,蒋兆康译:《法律的经济分析》(下),中国大百科全书出版社 1997年版,第677页。
    ① “搭便车”是经济学中用于描述公共商品遇到的一种困境的专业术语。如果一个人不愿主动为公共商品付费,总想让别人生产出来以后自己免费享用,这就叫“搭便车”。
    ② [美]波斯纳著,蒋兆康译:《法律的经济分析》(下),中国大百科全书出版社 1997年版,第677页。
    ① [美]波斯纳著,蒋兆康译:《法律的经济分析》(下),中国大百科全书出版社 1997年版,第677页。
    ② [美]波斯纳著,蒋兆康译:《法律的经济分析》(下),中国大百科全书出版社 1997年版,第677页。
    ③ 参见[意]莫诺·卡佩莱蒂编:《福利国家与接近正义》,刘俊样等译,法律出版社,2000年版,第67页。
    ① 参见颜运秋《公益诉讼理念研究》,中国检察出版社 2002年版,第233页。
    ① [日]小岛武司:《诉讼制度改革的法理与实证》,陈刚等译,法律出版社,2001年版,第94页。
    ② 参见黄娟《消费者保护诉讼制度改革刍议》,载《河北法学》2002年第1期。
    ③ 尹世杰:《关于当前保护消费者权益的几个问题》,载《求索》2001第4期。
    ① 参见颜运秋、马水双《消费者公益诉讼的法理与规则分析》,载《河北大学学报》,2005年第5期。
    ① 小岛武司:《诉讼制度改革的理与实证》,陈刚、郭美松等译,法律出版社,2001年版,第94页。
    ① 第49条:“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的会额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍”。
    ② 参见《消费者协会简报》第4期,第1页。
    ① 该法制定于1994年1月11日,2003年1月22日进行了修订。
    ② 该法制定于1930年12月26日,先后经14次修订,最后修订时间是2003年6月25日。
    ③ 参见[日]小岛武司《诉讼制度改革的法埋与实证》,陈刚、郭美松等译,法律出版社 2001年版,第137页。
    ① [美]诺思等:《西方世界的兴起》,华夏出版社 1999年版,第76页。
    ② 参见邱建东《专打几块钱的小官司》,载2001年6月15日《人民法院报》。
    ① 参见[日j宫泽健一,《近代市民法和现代的经济结构》,载《现代经济季刊》1976年第24朗,第17页。
    ① 参见《政府保护消费者权益的重大举措》,载《工商行政管理》1999年第24期,第32页。
    ② 曾天玷《在中国消费者协会二届九次理事会上的工作报告》,载《中国消费者》2000年第1期,第12页。
    ① 参见张维迎:《产权、政府与信誉》,三联书店2000年版,第136-139页。
    ② 王新红、傅强:《关于建立经济法诉讼制度的几个问题》,载《中南大学学报》2004年第3期,第285-286页。》
    ① 肖建国:《民事诉讼程序价值论》,中国人民大学出版社 2000年版,第517页
    ② 参见孔祥雨、蒋吉才《民事责任制度之没落》,载《贵州警官职业学院学报》2002年第5期,第27页。
    ① 参见吴勇《论民事诉讼费用》,载何文燕,陈刚,廖永安主编《硕士论从.民诉法学》,中国检察出版社 2002年版,第309页。
    ① 参见《打假英雄郭英贤办公室遇刺身亡 疑凶已被警方抓获》,载中国网:http://www.china.org.cn/chinese/law/781545.htm。
    1、袁艳平《从”王海”案件看我国公益诉讼制度的完善》,载《河北建筑科技学院学报》第22卷第3期。
    2、贺卫方:《王英为什么败诉》,载2000年8月10同《南方周末》。
    3、周楠《罗马法原理》,商务印书馆,1996年版,第887—888页。
    4、[意]莫诺·卡佩莱蒂编:《福利国家与接近正义》,刘俊样等译,法律出版社,2000年版,第68—69、82页。
    5、颜运秋《公益诉讼理念研究》,中国检察出版社2002年版,第53页。
    6、Black' s Law Dictionary, St. Paul. Minn. West Publishing Co.,1990, p. 316.
    7、Davie M. Walker, The Oxford Companion to Law, Clarendon Press, Oxford, 1980,9.282.
    8、The Shorter Oxford Dictionary, Vol. 1, Clarendon Press, Oxford 1973. p. 410.
    9、储皖中:《打假更须用足法》,载《法制日报》1996年10月16日。
    10、颜运秋《公益诉讼理念研究》,中国检察出版社2002年版,第225-226页。
    11、正田彬:《经济法的性格与开展》,日本评论社1972年版,第45-46页。
    12、[日]金泽良雄:《消费者政策的意义及其观点》,载《法学家》增刊总合特集No.13,第27页。
    13、颜运秋《公益诉讼理念研究》,中国检察出版社2002年版,第229-230页。
    14、韩志红,阮大强《新型诉讼——经济公益诉讼的理论与实践》,法律出版社1999年版,第60页。
    15、[日]小岛武司:《诉讼制度改革的法理与实证》,陈刚、郭美松等译,法律出版社,2001年版,第169-170页。
    16、王全兴,管斌:《经济法学研究框架初探》,载《中国法学》2001年第6期。张明华《消费者公益诉讼若干问题研究》载《杭州商学院学报》第2003年第1期。
    17、成海、陈韵秋《他们是“三菱事件”的主角》载2001年2月22日《南方周报》。
    18、[美]波斯纳著,蒋兆康译:《法律的经济分析》(下),中国大百科全书出版社1997年版,第677页。
    19、颜运秋《公益诉讼理念研究》,中国检察出版社2002年版,第233页。
    20、[日]小岛武司:《诉讼制度改革的法理与实证》,陈刚等译,法律出版社,2001年版,第94页。
    21、黄娟《消费者保护诉讼制度改革刍议》,载《河北法学》2002年第1期。
    22、尹世杰:《关于当前保护消费者权益的几个问题》,载《求索》2001第4期。
    23、颜运秋、马永双《消费者公益诉讼的法理与规则分析》,载《河北大学学报》,2005年第5期。
    24、《消费者协会简报》第4期,第1页。
    25、[日]小岛武司《诉讼制度改革的法理与实证》,陈刚、郭美松等译,法律出版社2001年版,第137页。
    26、诺思等:《西方世界的兴起》,华夏出版社1999年版,第76页。
    27、邱建东《专打几块钱的小官司》,载2001年6月15同《人民法院报》。
    28、[日]宫泽健一,《近代市民法和现代的经济结构》,载《现代经济季刊》1976年第24期,第17页。
    29、《政府保护消费者权益的重大举措》,载《工商行政管理》1999年第24期,第32页。
    30、曹天玷《在中国消费者协会二届九次理事会上的工作报告》,载《中国消费者》2000年第1期,第12页。
    31、张维迎:《产权、政府与信誉》,三联书店2000年版,第136-139页。
    32、王新红、傅强:《关于建立经济法诉讼制度的几个问题》,载《中南大学学报》2004年第3期,第285-286页。》
    33、肖建国:《民事诉讼程序价值论》,中国人民大学出版社2000年版,第517页
    34、孔祥雨、蒋吉才《民事责任制度之没落》,载《贵州警官职业学院学报》2002年第5期,第27页。
    35、吴勇《论民事诉讼费用》,载何文燕,陈刚,廖永安主编《硕士论从.民诉法学》,中国检察出版社2002年版,第309页。
    36、《打假英雄郭英贤办公室遇刺身亡 疑凶已被警方抓获》,载中国网:http://www.china.org.cn/chinese/law/781545.htm。
    37、徐爱国:《英美法中“滥用法律诉讼”的侵权责任》,载《法学家》2002年第2期。

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