生产领域食品安全监管问题研究
|
摘要
食品是人类维系个体生存和发展的物质基础,食品安全问题是关乎国泰民安的重大问题。进入21世纪以来,随着我国经济的稳定快速发展,人民生活水平不断提高,食品安全问题逐渐成为人们关注的焦点并发展成为一个世界性问题。我国在解决食品基本供应问题的同时,食品的安全卫生问题自然而然的引起全社会的关注。食品安全已经成为衡量人民生活质量和国家法制建设的一个重要标准。我们应当清楚的认识到我国食品安全监管体制上存在的诸多弱点和问题,因而加强和完善我国食品安全监管体系和相关制度尤显重要和迫切。
本文主要分为四部分。第一部分阐述了我国食品安全监管的现状和我国生产领域食品安全监管的现实必要性和制度必要性;第二部分指出我国生产领域食品安全监管所存在的问题并运用经济法学理论进行分析;第三部分比较详细地介绍了美国、欧盟、日本等发达国家的生产领域食品安全监管法律立法和体系的状况,并以此为借鉴,通过理论上的分析,从应用型的角度提出了国外食品安全立法和执法体系的经验对发展和完善我国生产领域食品安全法律制度带来的启示;最后提出完善我国生产领域食品安全监管制度的建议。
Food is the living and developing substantial bases for the people to depend on.The problem of food safety is the fatal issue which is connected with health in both body and mind and national livelihood.Recent years,supervising system on food safety the countries have built.As a result,the problem of food safety is becoming a focus which concerned by most countries and people around the world with the high-speed development of economic of China and the improvement of living standard.There frequently happened vicious events about food safety in some nations and regions all over the world.The food safety problem is serious in our country.It has influenced on social steady and harmony.At the same time with solving the food supplying problem basically,the society paid more and more attention to the food safety problem,along with the sustaining development in high speed of our economy and society.The problem of food safety has become an important factor which measures the living quality of People and the legality construction of our country.
The paper is divided into four sections. The first part analyses present situation of food safety supervision and regulation of food safety production problems;The second part is analyzed using legal theory, the principle of the food safety supervision and regulation, market admittance system and related legal liability;the third part of this paper introduces in detail the situation about the food safety legislation and system in some developed countries,such as USA,EU,Japanese.Learning from it,the paper sets forth the enlightenment of the foreign food safety legislation and law enforcement system to improve and develop the China's food safety legal system standing on the applicable view by theory analyzing. Finally proposes to develop supervisory system of food security.
本文主要分为四部分。第一部分阐述了我国食品安全监管的现状和我国生产领域食品安全监管的现实必要性和制度必要性;第二部分指出我国生产领域食品安全监管所存在的问题并运用经济法学理论进行分析;第三部分比较详细地介绍了美国、欧盟、日本等发达国家的生产领域食品安全监管法律立法和体系的状况,并以此为借鉴,通过理论上的分析,从应用型的角度提出了国外食品安全立法和执法体系的经验对发展和完善我国生产领域食品安全法律制度带来的启示;最后提出完善我国生产领域食品安全监管制度的建议。
Food is the living and developing substantial bases for the people to depend on.The problem of food safety is the fatal issue which is connected with health in both body and mind and national livelihood.Recent years,supervising system on food safety the countries have built.As a result,the problem of food safety is becoming a focus which concerned by most countries and people around the world with the high-speed development of economic of China and the improvement of living standard.There frequently happened vicious events about food safety in some nations and regions all over the world.The food safety problem is serious in our country.It has influenced on social steady and harmony.At the same time with solving the food supplying problem basically,the society paid more and more attention to the food safety problem,along with the sustaining development in high speed of our economy and society.The problem of food safety has become an important factor which measures the living quality of People and the legality construction of our country.
The paper is divided into four sections. The first part analyses present situation of food safety supervision and regulation of food safety production problems;The second part is analyzed using legal theory, the principle of the food safety supervision and regulation, market admittance system and related legal liability;the third part of this paper introduces in detail the situation about the food safety legislation and system in some developed countries,such as USA,EU,Japanese.Learning from it,the paper sets forth the enlightenment of the foreign food safety legislation and law enforcement system to improve and develop the China's food safety legal system standing on the applicable view by theory analyzing. Finally proposes to develop supervisory system of food security.
引文
19(英)斯蒂芬﹒芒迪(Stephen Munday)方颖.市场与市场失灵.北京:机械工业出版社,2009年版,第98页
20谢罗奇.市场失灵与政府治理:政府经济职能与行为研究.湖南:湖南人民出版社,2009年版,第126页
23(美)菲利普·希尔茨.保护公众健康(美国食品药品百年监管历程).北京:水利水电出版社,2006年版第55页
24美国总统食品安全委员会成立源于美国总统于1997年1月25日宣布启动的总统食品安全计划(President's
25(美)麦克斯万.食品安全与卫生基础.天津:化学工业出版社,2006年版,第211页
26浙江省标准化研究院.欧盟食品安全管理基本法及其研究.北京:中国标准出版社.2007年版,第38页
27王贵松.日本食品安全法研究.北京:中国民主法制出版社,2009年版,第65页
28周应恒.现代食品安全与管理.北京:经济管理出版社,2009年版,第210页
29孟德斯鸠.论法的精神.上海:商务印刷出版社,1999年版,第211页
30E·博登海默.法理学:法律哲学与法律方法.北京:中国政法大学出版社,2004年版,第148页
31哈耶克.通往奴役之路.上海:译林出版社,2000版,第50页
[1]徐黎虹.食品安全法律规制研究[D].首都经济贸易大学, 2006。
[2]孙键.我国食品安全法律制度研究[D].东北林业大学, 2007。
[3]李佳芮.我国政府食品安全监管职能研究[D].东北师范大学, 2007。
[4]梁鹏.论我国食品安全法律体系的健全[D].华东政法学院, 2005。
[5]王悦.我国食品安全法律监管模式与制度体系研究[D].华中农业大学, 2007。
[6]杨维娜.食品安全监管行政执法体制研究[D].天津师范大学, 2007。
[7]陈向荣.加强我国食品安全监管研究[D].上海交通大学, 2007。
[8]钱贵明.论食品安全的法律控制[D].华东政法学院, 2006。
[9]唐华.论欧盟食品安全法规体系及其对中国的启示[D].对外经济贸易大学, 2006。
[10]张晖.食品安全法治研究[D].山东大学, 2006。
[11]张涛.食品安全法律规制研究[D].重庆:西南政法大学博士学位论文,2005。
[12]梁鹏.论我国食品安全法律体系的健全[D].上海:华东政法学院硕士学位论文,2005。
[13]黄锡生、林北水.食品形式安全的法律保障[J].食品研究与开发,2006。
[14]黄锡生,林北水.论我国食品安全监管主体体系的完善[J].食品工业科技,2006。
[15]汤天曙,薛毅.我国食品安全现状与对策[J].中国食物与营养, 2002。
[16]刘晓华食品政治[M ].北京:社会科学文献出版社, 2004.
[17]陈君石.国外食品安全现状对我国的启示[J].中国卫生法制, 2002,著作类:
[1]王继军、董玉明:经济法[M].法律出版社,2006年版。
[2]董玉明:经济法理论与实践问题研究[M].知识产权出版社,2007年版。
[3]汪渊智、王继军等著:市场经济条件下的民商法与经济法[M].人民法院出版社、中国社会科学出版社,2003年版。
[4] [日]金泽良雄:经济法概论[M].满达人译,法制出版社,2005年版。
[5] [英]亚当.斯密:国富论[M].陈星译,陕西师范大学出版社,2006年版。
[6] [英]凯恩斯著:就业、利息和货币通论[M].宋韵声译,华夏出版社,2005年版
[7]张文显:法理学[M].北京:高等教育出版社,北京大学出版社,1999。
[8]田惠光:食品安全控制研究[M].北京:科学出版社,2004。
[9]张建新,陈宗道:食品标准与法规[M].北京:中国轻工业出版社,2006。
[10]金征宇:食品安全导论[M].北京:化学工业出版社,2005。
[11]国家质量监督检验检疫总局:韩国食品安全法规与标准译编[M].北京:中国轻工业出版社,2004。
[12] [美]玛丽恩内斯特尔.程池,黄宇彤等译,食品安全[M].北京:社会科学文献出版社,2004。
[13] [英]卡罗尔哈洛,理查德,罗林斯:法律与行政[M].杨伟东等译,北京:商务印书馆,2004。
[14]田惠光:食品安全控制关键技术[M].北京:科学出版社,2004。
[15]马逊风,等.食品安全与生态风险[M].北京:化学工业出版社,2003。
[16]贾敬敦,陈春明:中国食品安全态势分析[M].北京:中国农业科学技术出版社,2003。
[17]孙笑侠:论法律与社会利益,中国法学,1995,4.
[18]赵相林、曹俊主编《国际产品责任法》,中国政法大学出版社2000年5月出版。
[19]刘静著《产品责任论》,中国政法大学出版社2000年7月出版。
[20]李适时、蒲长城主编《中华人民共和国产品质量法律责任》,中国标准出版社2000年7月出版。
[21]全国人大常委会法制工作委员会经济法室编著《中华人民共和国产品质量法实用原则》,中国言实出版社2000年7月出版。
[22]李适时、胡可明主编《食品包装应用》,中国法制出版社2000年7月出版。
[23]国家质量技术监督局政策法规宣传教育司编《产品质量监管与实施》,中国计量出版社2000年7月出版。
[24]原国家技术监督局政法宣教司编《企业食品监管》,企业管理出版社1995年3月出版。
[25]刘源张主编《质量管理和质量保证》,中国标准出版社1992年12月出版。
[26] [英]斯蒂芬森W.海维特著、陈丽洁译《产品责任法概述》,中国标准出版社1991年6月出版
[27]刘兆彬、胡可明、陆阳等主编《食品质量监督管理》,中国计量出版社2001年8月出版。
[28]张文显著《法理学》,高等教育出版社、北京大学出版社1999年10月出版。
[29]舒国滢、周叶中主编《法理学.宪法》,法律出版社2001年3月出版。
[30]张正钊主编《行政法与行政诉讼法》,中国人民大学出版社1999年12月出版。
[31]杨小君著《行政处罚研究》,法律出版社2002年10月出版。
[32]吴振坤主编《市场经济学》,中共中央党校出版社2000年2月出版。
[33]刘东升、陈宇杰编著《政治经济学原理》,对外经济贸易大学出版社1999年8月出版。
[34]全国干部培训教材编审指导委员会组织编写《社会主义市场经济概论》,人民出版社2002年2月出版。
[35]人事部人事考试中心组织编写《经济基础理论与相关知识(中级)》,中国发展出版社1998年4月出版。
[36]刘莘著《行政法热点问题》,中国方正出版社2001年5月出版。
[37]罗尔夫.斯特博著,苏颖霞、陈少康译《德国经济行政法》,中国政法大学出版社1999年7月出版。
[38]湛中乐著《法治国家与行政法治》,中国政法大学出版社2002年8月出版。
[39]孔祥俊著《反不正当竞争法的适用与完善》,法律出版社1998年5月出版。
[40]梁慧星著《中国产品责任法--兼论假冒伪劣之根源和对策》,《法学》(上海)2001年第6期。
[41] WHSperber Food safety-future challenges.Food Control[j].2003,
20谢罗奇.市场失灵与政府治理:政府经济职能与行为研究.湖南:湖南人民出版社,2009年版,第126页
23(美)菲利普·希尔茨.保护公众健康(美国食品药品百年监管历程).北京:水利水电出版社,2006年版第55页
24美国总统食品安全委员会成立源于美国总统于1997年1月25日宣布启动的总统食品安全计划(President's
25(美)麦克斯万.食品安全与卫生基础.天津:化学工业出版社,2006年版,第211页
26浙江省标准化研究院.欧盟食品安全管理基本法及其研究.北京:中国标准出版社.2007年版,第38页
27王贵松.日本食品安全法研究.北京:中国民主法制出版社,2009年版,第65页
28周应恒.现代食品安全与管理.北京:经济管理出版社,2009年版,第210页
29孟德斯鸠.论法的精神.上海:商务印刷出版社,1999年版,第211页
30E·博登海默.法理学:法律哲学与法律方法.北京:中国政法大学出版社,2004年版,第148页
31哈耶克.通往奴役之路.上海:译林出版社,2000版,第50页
[1]徐黎虹.食品安全法律规制研究[D].首都经济贸易大学, 2006。
[2]孙键.我国食品安全法律制度研究[D].东北林业大学, 2007。
[3]李佳芮.我国政府食品安全监管职能研究[D].东北师范大学, 2007。
[4]梁鹏.论我国食品安全法律体系的健全[D].华东政法学院, 2005。
[5]王悦.我国食品安全法律监管模式与制度体系研究[D].华中农业大学, 2007。
[6]杨维娜.食品安全监管行政执法体制研究[D].天津师范大学, 2007。
[7]陈向荣.加强我国食品安全监管研究[D].上海交通大学, 2007。
[8]钱贵明.论食品安全的法律控制[D].华东政法学院, 2006。
[9]唐华.论欧盟食品安全法规体系及其对中国的启示[D].对外经济贸易大学, 2006。
[10]张晖.食品安全法治研究[D].山东大学, 2006。
[11]张涛.食品安全法律规制研究[D].重庆:西南政法大学博士学位论文,2005。
[12]梁鹏.论我国食品安全法律体系的健全[D].上海:华东政法学院硕士学位论文,2005。
[13]黄锡生、林北水.食品形式安全的法律保障[J].食品研究与开发,2006。
[14]黄锡生,林北水.论我国食品安全监管主体体系的完善[J].食品工业科技,2006。
[15]汤天曙,薛毅.我国食品安全现状与对策[J].中国食物与营养, 2002。
[16]刘晓华食品政治[M ].北京:社会科学文献出版社, 2004.
[17]陈君石.国外食品安全现状对我国的启示[J].中国卫生法制, 2002,著作类:
[1]王继军、董玉明:经济法[M].法律出版社,2006年版。
[2]董玉明:经济法理论与实践问题研究[M].知识产权出版社,2007年版。
[3]汪渊智、王继军等著:市场经济条件下的民商法与经济法[M].人民法院出版社、中国社会科学出版社,2003年版。
[4] [日]金泽良雄:经济法概论[M].满达人译,法制出版社,2005年版。
[5] [英]亚当.斯密:国富论[M].陈星译,陕西师范大学出版社,2006年版。
[6] [英]凯恩斯著:就业、利息和货币通论[M].宋韵声译,华夏出版社,2005年版
[7]张文显:法理学[M].北京:高等教育出版社,北京大学出版社,1999。
[8]田惠光:食品安全控制研究[M].北京:科学出版社,2004。
[9]张建新,陈宗道:食品标准与法规[M].北京:中国轻工业出版社,2006。
[10]金征宇:食品安全导论[M].北京:化学工业出版社,2005。
[11]国家质量监督检验检疫总局:韩国食品安全法规与标准译编[M].北京:中国轻工业出版社,2004。
[12] [美]玛丽恩内斯特尔.程池,黄宇彤等译,食品安全[M].北京:社会科学文献出版社,2004。
[13] [英]卡罗尔哈洛,理查德,罗林斯:法律与行政[M].杨伟东等译,北京:商务印书馆,2004。
[14]田惠光:食品安全控制关键技术[M].北京:科学出版社,2004。
[15]马逊风,等.食品安全与生态风险[M].北京:化学工业出版社,2003。
[16]贾敬敦,陈春明:中国食品安全态势分析[M].北京:中国农业科学技术出版社,2003。
[17]孙笑侠:论法律与社会利益,中国法学,1995,4.
[18]赵相林、曹俊主编《国际产品责任法》,中国政法大学出版社2000年5月出版。
[19]刘静著《产品责任论》,中国政法大学出版社2000年7月出版。
[20]李适时、蒲长城主编《中华人民共和国产品质量法律责任》,中国标准出版社2000年7月出版。
[21]全国人大常委会法制工作委员会经济法室编著《中华人民共和国产品质量法实用原则》,中国言实出版社2000年7月出版。
[22]李适时、胡可明主编《食品包装应用》,中国法制出版社2000年7月出版。
[23]国家质量技术监督局政策法规宣传教育司编《产品质量监管与实施》,中国计量出版社2000年7月出版。
[24]原国家技术监督局政法宣教司编《企业食品监管》,企业管理出版社1995年3月出版。
[25]刘源张主编《质量管理和质量保证》,中国标准出版社1992年12月出版。
[26] [英]斯蒂芬森W.海维特著、陈丽洁译《产品责任法概述》,中国标准出版社1991年6月出版
[27]刘兆彬、胡可明、陆阳等主编《食品质量监督管理》,中国计量出版社2001年8月出版。
[28]张文显著《法理学》,高等教育出版社、北京大学出版社1999年10月出版。
[29]舒国滢、周叶中主编《法理学.宪法》,法律出版社2001年3月出版。
[30]张正钊主编《行政法与行政诉讼法》,中国人民大学出版社1999年12月出版。
[31]杨小君著《行政处罚研究》,法律出版社2002年10月出版。
[32]吴振坤主编《市场经济学》,中共中央党校出版社2000年2月出版。
[33]刘东升、陈宇杰编著《政治经济学原理》,对外经济贸易大学出版社1999年8月出版。
[34]全国干部培训教材编审指导委员会组织编写《社会主义市场经济概论》,人民出版社2002年2月出版。
[35]人事部人事考试中心组织编写《经济基础理论与相关知识(中级)》,中国发展出版社1998年4月出版。
[36]刘莘著《行政法热点问题》,中国方正出版社2001年5月出版。
[37]罗尔夫.斯特博著,苏颖霞、陈少康译《德国经济行政法》,中国政法大学出版社1999年7月出版。
[38]湛中乐著《法治国家与行政法治》,中国政法大学出版社2002年8月出版。
[39]孔祥俊著《反不正当竞争法的适用与完善》,法律出版社1998年5月出版。
[40]梁慧星著《中国产品责任法--兼论假冒伪劣之根源和对策》,《法学》(上海)2001年第6期。
[41] WHSperber Food safety-future challenges.Food Control[j].2003,