四川县级人才市场发展研究
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摘要
得人才则兴,失人才则衰。大量的例证表明,人才是发达国家经济、科技巨大发展的诀窍之一。在经济全球化和一体化的今天,人才更以不可替代的发展趋势跃居为国家和地区发展的第一战略资源。四川省是中国西部大省,经济发展水平落后于东部发达地区,因而人才对四川的发展更是至关重要。要盘活现有人才资源,开发新的人才资源,就必须牢牢抓住人才市场这个重要阵地。四川省县级人才市场作全省人才市场的重要组成部分,其发展和建设步伐已经落后于当地经济发展步伐。因此,解读其发展瓶颈,研究适宜的发展道路具有重要的现实意义。
县级人才市场担负着地方人才队伍建设和人才资源配置的重要任务,但是随着人才市场的发展,县级人才市场的公益性服务职能却由于政府投入不足,认识不到位等原因,有了逐步弱化的倾向,很多地方基本上是人事代理一枝独秀。为了准确定位四川省县级人才市场的发展方向,本文从人才市场理论到实践进行了详细论述。论文首先从人才与人才市场理论入手,分析了人才在不同历史时期,不同背景下的不同含义,介绍了人才市场的作用机制以及人才市场的人才开发、人才配置、人才管理、人才评价、人才信息供给传输功能等主要功能。然后,从全国、四川省人才市场发展历程及特点出发,逐步落脚到四川省县级人才市场发展现状、特点,并分析存在的问题。最后,从国外人才市场发展启示、县级人才市场发展应遵循的基本原则两方面来论证和寻求解决对策。
作者认为,四川省县级人才市场的发展应该以公益性职能为主,成立人才市场与劳动力市场贯通的人力资源大市场,将工作重心转移到公益性职能上来,对公共服务实行全免费服务。另一方面,鼓励培育民营人才中介组织健康发展,活跃区域人才市场。
Talented people is very important for society. In many cases, talented people is the key impulse of the economic prosperity and technical development in developed countries. Today, economy tends to be global and becomes an organic part of society, so talented people become the first strategic resource of the country and area development with no doubt. Sichuan Province is a big province of Western China, the economic level is lower than Eastern developed area, so talented people is more importan to Sichuan Province. If we want to active the existed talented people and find new people, we have to be sticky to talented people market. The county talented people market is the most important part of Sichuan Province, its development and construction is far beyond the local economic devolopment. So, understanding the development bottleneck, doing reasearch in its development is more than reality.
The County talent market assume responsibility for allocation of human resources and the building of talent troop. But with the development of County talent market , there is a gradual weakening of the social service function. It is due to insufficient government investment, for the understanding is not in place and some other reasons. In order to accurately position the development direction of Sichuan county talent market, the paper has discoursed it from the theory to practice in detail. First, the paper analyzes the meaning of Talented people beneath different background, introduce the run mechanism of market. The main function of talent market, such as cultivating and training, distribution, administration, evaluation and information transmission. Then, it started from the National and Sichuan development of the talent market in history and characteristics, gradually settled to the state-of-the-art, characteristics and problems of Sichuan county talent market. Finally, we study and seek solutions from the revelations of experience abroad and from two basic principles must be followed in county level.
I think that Sichuan county talent maket should be the main function of social service , establishment of the talent market and the labor market -- through human resources market, shift the focus of work to nonprofit functions, on the whole public free services. On the other hand, encourage private talent nurturing healthy development of intermediary organizations, activate regional talent market.
县级人才市场担负着地方人才队伍建设和人才资源配置的重要任务,但是随着人才市场的发展,县级人才市场的公益性服务职能却由于政府投入不足,认识不到位等原因,有了逐步弱化的倾向,很多地方基本上是人事代理一枝独秀。为了准确定位四川省县级人才市场的发展方向,本文从人才市场理论到实践进行了详细论述。论文首先从人才与人才市场理论入手,分析了人才在不同历史时期,不同背景下的不同含义,介绍了人才市场的作用机制以及人才市场的人才开发、人才配置、人才管理、人才评价、人才信息供给传输功能等主要功能。然后,从全国、四川省人才市场发展历程及特点出发,逐步落脚到四川省县级人才市场发展现状、特点,并分析存在的问题。最后,从国外人才市场发展启示、县级人才市场发展应遵循的基本原则两方面来论证和寻求解决对策。
作者认为,四川省县级人才市场的发展应该以公益性职能为主,成立人才市场与劳动力市场贯通的人力资源大市场,将工作重心转移到公益性职能上来,对公共服务实行全免费服务。另一方面,鼓励培育民营人才中介组织健康发展,活跃区域人才市场。
Talented people is very important for society. In many cases, talented people is the key impulse of the economic prosperity and technical development in developed countries. Today, economy tends to be global and becomes an organic part of society, so talented people become the first strategic resource of the country and area development with no doubt. Sichuan Province is a big province of Western China, the economic level is lower than Eastern developed area, so talented people is more importan to Sichuan Province. If we want to active the existed talented people and find new people, we have to be sticky to talented people market. The county talented people market is the most important part of Sichuan Province, its development and construction is far beyond the local economic devolopment. So, understanding the development bottleneck, doing reasearch in its development is more than reality.
The County talent market assume responsibility for allocation of human resources and the building of talent troop. But with the development of County talent market , there is a gradual weakening of the social service function. It is due to insufficient government investment, for the understanding is not in place and some other reasons. In order to accurately position the development direction of Sichuan county talent market, the paper has discoursed it from the theory to practice in detail. First, the paper analyzes the meaning of Talented people beneath different background, introduce the run mechanism of market. The main function of talent market, such as cultivating and training, distribution, administration, evaluation and information transmission. Then, it started from the National and Sichuan development of the talent market in history and characteristics, gradually settled to the state-of-the-art, characteristics and problems of Sichuan county talent market. Finally, we study and seek solutions from the revelations of experience abroad and from two basic principles must be followed in county level.
I think that Sichuan county talent maket should be the main function of social service , establishment of the talent market and the labor market -- through human resources market, shift the focus of work to nonprofit functions, on the whole public free services. On the other hand, encourage private talent nurturing healthy development of intermediary organizations, activate regional talent market.
引文
[1]廖明伟.政府在人才资源市场化配置中的角色定位.理论界[J].2003(05)
[2]谢菊.政府在人才市场管理中的角色分析.探索[J].2002(06)
[3]何宪.浅谈政府人才服务机构的发展方向.人才战略论文集[M].北京:中国人事出版社,2001
[4]高煦照.我国人才市场存在的问题与对策.当代经理人(下旬刊)[J].2006(09)
[5]陈力.“联网贯通”促进统一人才市场建设.中国人才.2006(9)
[6]市场经济条件下人才资源配置机制问题研究.中国人才.2003年第10期
[7]张弘,赵曙明.人才流动探析.中国人力资源开发
[8]姜晓萍.四川省人才市场的现状、问题与对策
[9]张小兵,李新建.外国政府在人才中介组织与人才市场中的作用与角色.中国人力资源开发.2005(1)
[10]张小兵,李新建.外国政府在人才中介组织与人才市场中的作用与角色.中国人力资源开发.2005(1)
[11]关于加快发展人才市场的意见.人事部.2004年02月16日
[12]李广培.人才资源市场化配置的困境.中国人力资源开发
1[美]西奥多·W·舒尔茨.蒋兵,张蘅译.论人力资本投资(第一版)[M].北京:北京经济学院出版社,1990
2[英]大卫·桑普斯福特,泽弗里斯·桑纳托斯.卢昌崇等译.劳动经济学前沿问题[M].北京:中国税务出版社,2000
3张抗私等.当代劳动经济学.北京:经济科学出版社,2000
4何宪.浅谈政府人才服务机构的发展方向.人才战略论文集[M].北京:中国人事出版社,2001
5李广培.人才资源市场化配置的困境.中国人力资源开发
6姜晓萍.四川省人才市场的现状、问题与对策.(调研报告)
7杨晓冬.2005年国家级人才市场发展报告.中国人事报.2006年3月17日
8李克和.川、渝、湘人才市场调研报告.才智.2005(12).
9中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定.2003年10月14日
10中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定.2003年12月26日
11廖明伟.政府在人才资源市场配置中的角色定位.理论界.2003(5).
12陈国銮.构建现代人才市场体系的思考.中国人才.2004(9).
13朱从明.构建有中国特色的人才市场体系.人才开发.2003(8).
14吴瑞伟.创新人才市场发展机制的思考.开放潮.2002(12).
15华才.人才概念与人才标准.中国人才.2004(2)
16张再生.人才流动态势及影响因素分析.人才学刊.2000(1)
17范素恒.西方发达国家人才市场特征及趋势.中国人力资源开发,2003(2)
18聂生奎.英国的人才流动和人才市场.中国公务员.1994(4)
19聂生奎.美国的人才流动和人才市场.中国公务员.1994(5)
20魏兴隆.美国的人才资源配置与人才市场.中国人才.2003(1)
21王宪军.人才市场培育与发展研究:华中师范大学硕士论文.2002
22田炳锋.我国国有人才市场发展对策研究.中国农业大学硕士论文.2005
23彭鑫.我国人才市场发展研究.山东大学硕士论文.2005
24杨刚基.多维视角下的人才和劳动力市场“贯通”问题.中国人才.2006(9)
25黄士恒.股份制融资企业化管理市场化运作-临汾人才市场创新机制的实践.中国人事报.2005年8月26日
26中华人民共和国人事部、中华人民共和国国家工商行政管理总局第一号令.人才市场管理规定.2001年9月11日
27陈力.“联网贯通”促进统一人才市场建设.中国人才.2006(9)
28吴金凤.基于人事代理制度的人事档案管理分析.兰台世界.2007(2)
29廖明伟.政府在人才资源市场化配置中的角色定位.理论界.2003(5)
30王红敏.美国的人事档案管理.中国档案.2003(4)
31张旭.我国人才流动与人才市场建设成效显著.中国人才.2003(9)
32文星初.人才市场体系建设中管办分离的思考.法制与社会.2006(5)
33沪仁.多元化背景下如何发挥主渠道作用-上海建设人才发展服务平台推进人才中介服务产业总体发展.2006年12月17日
34赵永贤.加快构建和完善公益性人才市场体系.中国人才.2006(4)
35中国人事科学研究院.2005年中国人才报告
36冯亚丽.健全公共服务体系、强化公共服务功能、发展壮大人才服务业.中国人事报.2006年10月30日
37张小兵,李新建.外国政府在人才中介组织与人才市场中的作用与角色.中国人力资源开发.2005(1)
38陈振明.评西方的“新公共管理”范式[J].中国社会科学,2000(06).
39段刚.人力资本理论研究综述.中国人才[J].2003(05)
40《关于加快发展人才市场的意见》.人事部.2004年02月16日
[2]谢菊.政府在人才市场管理中的角色分析.探索[J].2002(06)
[3]何宪.浅谈政府人才服务机构的发展方向.人才战略论文集[M].北京:中国人事出版社,2001
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[5]陈力.“联网贯通”促进统一人才市场建设.中国人才.2006(9)
[6]市场经济条件下人才资源配置机制问题研究.中国人才.2003年第10期
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[9]张小兵,李新建.外国政府在人才中介组织与人才市场中的作用与角色.中国人力资源开发.2005(1)
[10]张小兵,李新建.外国政府在人才中介组织与人才市场中的作用与角色.中国人力资源开发.2005(1)
[11]关于加快发展人才市场的意见.人事部.2004年02月16日
[12]李广培.人才资源市场化配置的困境.中国人力资源开发
1[美]西奥多·W·舒尔茨.蒋兵,张蘅译.论人力资本投资(第一版)[M].北京:北京经济学院出版社,1990
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5李广培.人才资源市场化配置的困境.中国人力资源开发
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10中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定.2003年12月26日
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12陈国銮.构建现代人才市场体系的思考.中国人才.2004(9).
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27陈力.“联网贯通”促进统一人才市场建设.中国人才.2006(9)
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36冯亚丽.健全公共服务体系、强化公共服务功能、发展壮大人才服务业.中国人事报.2006年10月30日
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38陈振明.评西方的“新公共管理”范式[J].中国社会科学,2000(06).
39段刚.人力资本理论研究综述.中国人才[J].2003(05)
40《关于加快发展人才市场的意见》.人事部.2004年02月16日