陕西省新农村基础设施建设标准体系研究
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摘要
社会主义新农村建设是我国现代化进程中的一项重大历史任务，也是一项艰巨复杂的系统工程。农村地域广阔、经济发展水平低、自我发展能力弱，对基础设施的依赖性强。农村基础设施，是建设社会主义新农村和发展现代农业的重要物质条件，也是提高农村公共服务水平、促进农民增收的基础支撑。2004年以来的连续八个中央1号文件和党的十七届三中全会《决定》，均把加强农村基础设施建设作为推动农村改革发展的重要举措。
近年来，按照中央的部署和要求，陕西省委、省政府高度重视农村基础设施建设状况，农村基础设施建设成效显著，农村生产生活条件明显改善，但从总体上看，农村基础设施依然落后，仍不能满足农业发展、农民增收和社会主义新农村建设的需要。农村基础设施建设，缺乏相应的技术标准与规范，建立一整套完善的基础设施建设标准体系已势在必行。
论文结合陕西省新农村基础设施建设现状及实际需求，在深入调研、细致分析、归纳总结的基础上，在以下几个方面进行了专题研究：
（1）通过对全国及陕西省农村基础设施建设现状进行专题调研分析，就陕西省农村基础设施建设中存在的关键问题进行了归纳总结，并提出了农村建设标准编制中应遵循的原则及指导思想；
（2）通过对工程建设标准体系构建过程的分析研究，构建了陕西省新农村基础设施建设标准体系；
（3）重点分析研究了新农村建设标准化实施的目标、内容及工作重点；
（4）以《陕西省农村基础设施建设技术导则》的编制为实例，分析了农村建设标准编制的工作重点、注意事项；
（5）引入代价补偿法，解决在农村建设标准的具体条款的定量化确定问题；
（6）引入协调发展模型，解决建设主管部门在推行农村建设标准化的过程中，确定未来工作重点区域的问题；
（7）初步探索了适用技术理论在农村建设标准编制中的应用。
Construction of new socialist countryside is not only an important historic task inthe process of Chinese modernization, but also difficult complex system engineering.Consider of the large area of countryside and its low economic development level, theweak self development ability as well, rural area’s development strongly depends on theinfrastructure. Rural infrastructure is not only the important material conditions ofbuilding the new socialist countryside and the development of modern agriculture, butalso the foundation to ensure thee the rural public service level’s improving andpromoting the increasing of the income of farmers. Since2004, strengthening ruralinfrastructure has been considered as an important action in promoting rural reform anddevelopment of the countryside in the8continuous Central No.1files and the Party's17th Plenary Meeting "decision". In recent years, according to the central government’sdeployment and requirements, Shaanxi provincial committee and government pay moreattention to the rural infrastructure construction condition, the effect of ruralinfrastructure construction is remarkable, the production and living conditions incountryside have improved obviously, on the whole, the rural infrastructure is stillbackward, still cannot meet the needs of agricultural development, increasing farmers'income and the construction of new socialist countryside.Considering the fact that theconstruction of the rural infrastructure is lack of corresponding technical standards andspecifications, it is imperative to establish a complete set of infrastructure constructionstandard system.
On the basis of the thorough investigation, careful analysis and the summarizing,this paper combines the present situation of new rural infrastructure construction in Shaanxi province, the aspects below has been studied particularly:
（1）Based on the special investigation analysis of the current situation ofbuilding the new rural infrastructure in Shaanxi province, the paper summarized the keyproblems through the construction of new rural construction in Shaanxi province.
（2）Based on the study of the process of the standard system construction, thepaper puts forward the system of new rural infrastructure construction in Shaanxiprovince.
（3）Analyzed the goal, the content and requirements of the new ruralconstruction standardization emphatically.
（4）Analyzed the key point, announcement and the related experience of theformation and implementation of the new rural construction standard, taking the “ruralinfrastructure construction technical guideline in shaanxi” for example.
（5）In the construction standard specific terms sure process, the paper try tointroducing mathematical model-cost compensation method to determine thequantitative research.
（6）Analyzed the applicability principle which should be followed in the processof the preparation，implementation and promotion of the new rural constructionstandard.
（7）Preliminarily explored the application of the Technology theory in theformation of the rural construction standard.
近年来，按照中央的部署和要求，陕西省委、省政府高度重视农村基础设施建设状况，农村基础设施建设成效显著，农村生产生活条件明显改善，但从总体上看，农村基础设施依然落后，仍不能满足农业发展、农民增收和社会主义新农村建设的需要。农村基础设施建设，缺乏相应的技术标准与规范，建立一整套完善的基础设施建设标准体系已势在必行。
论文结合陕西省新农村基础设施建设现状及实际需求，在深入调研、细致分析、归纳总结的基础上，在以下几个方面进行了专题研究：
（1）通过对全国及陕西省农村基础设施建设现状进行专题调研分析，就陕西省农村基础设施建设中存在的关键问题进行了归纳总结，并提出了农村建设标准编制中应遵循的原则及指导思想；
（2）通过对工程建设标准体系构建过程的分析研究，构建了陕西省新农村基础设施建设标准体系；
（3）重点分析研究了新农村建设标准化实施的目标、内容及工作重点；
（4）以《陕西省农村基础设施建设技术导则》的编制为实例，分析了农村建设标准编制的工作重点、注意事项；
（5）引入代价补偿法，解决在农村建设标准的具体条款的定量化确定问题；
（6）引入协调发展模型，解决建设主管部门在推行农村建设标准化的过程中，确定未来工作重点区域的问题；
（7）初步探索了适用技术理论在农村建设标准编制中的应用。
Construction of new socialist countryside is not only an important historic task inthe process of Chinese modernization, but also difficult complex system engineering.Consider of the large area of countryside and its low economic development level, theweak self development ability as well, rural area’s development strongly depends on theinfrastructure. Rural infrastructure is not only the important material conditions ofbuilding the new socialist countryside and the development of modern agriculture, butalso the foundation to ensure thee the rural public service level’s improving andpromoting the increasing of the income of farmers. Since2004, strengthening ruralinfrastructure has been considered as an important action in promoting rural reform anddevelopment of the countryside in the8continuous Central No.1files and the Party's17th Plenary Meeting "decision". In recent years, according to the central government’sdeployment and requirements, Shaanxi provincial committee and government pay moreattention to the rural infrastructure construction condition, the effect of ruralinfrastructure construction is remarkable, the production and living conditions incountryside have improved obviously, on the whole, the rural infrastructure is stillbackward, still cannot meet the needs of agricultural development, increasing farmers'income and the construction of new socialist countryside.Considering the fact that theconstruction of the rural infrastructure is lack of corresponding technical standards andspecifications, it is imperative to establish a complete set of infrastructure constructionstandard system.
On the basis of the thorough investigation, careful analysis and the summarizing,this paper combines the present situation of new rural infrastructure construction in Shaanxi province, the aspects below has been studied particularly:
（1）Based on the special investigation analysis of the current situation ofbuilding the new rural infrastructure in Shaanxi province, the paper summarized the keyproblems through the construction of new rural construction in Shaanxi province.
（2）Based on the study of the process of the standard system construction, thepaper puts forward the system of new rural infrastructure construction in Shaanxiprovince.
（3）Analyzed the goal, the content and requirements of the new ruralconstruction standardization emphatically.
（4）Analyzed the key point, announcement and the related experience of theformation and implementation of the new rural construction standard, taking the “ruralinfrastructure construction technical guideline in shaanxi” for example.
（5）In the construction standard specific terms sure process, the paper try tointroducing mathematical model-cost compensation method to determine thequantitative research.
（6）Analyzed the applicability principle which should be followed in the processof the preparation，implementation and promotion of the new rural constructionstandard.
（7）Preliminarily explored the application of the Technology theory in theformation of the rural construction standard.
引文
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