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湖南省农村人力资源开发研究
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摘要
党中央在十六届五中全会上明确提出建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。湖南省作为中部地区的农业大省,必须抓住机遇,以其为指导思想,积极有效开发农村人力资源,提高农村人力资源的素质,培养出有文化、懂技术、会经营的新型农民。这一举措,不仅能加快农村劳动力向城镇转移,加速城市化推进步伐,而且对更好实现湖南省“十一五”规划中的农村经济与农业发展战略目标和中部崛起的长远战略起到很强的指导和推动作用。
     本文首先引用了人力资源、人力资本、人力资源开发、农村人力资源开发理论,并对其进行研究分析,为全文的撰写提供了理论依据。其次,着重分析了湖南省农村人力资源的现状,从人力资源的数量和质量两大层面所细化的八个方面进行了较为详细和深刻的剖析。通过分析现状,发现农村人力资源开发中存在的问题,例如:农村医疗卫生保健建设滞后、农村教育体系不完善,农村实用科技人才培养力度不够和农村劳动力迁移能力不强等。其三,对国外农村人力资源开发经验进行一番比较,如:美国、法国、德国、荷兰和日本,得出几点启示:第一、政府非常重视农村教育培训事业;第二、加强农村教育体系建设;第三、大力发展农村职业教育和成人教育;第四、采用学校和企业联合培养方式;最后,实行职业技术资格证制度。从而为提出湖南省农村人力资源开发的战略措施起到一定借鉴作用。
     最后,针对湖南省农村人力资源开发中存在的问题,笔者从人力资源系统工程角度出发,借鉴国外在农村人力资源开发方面的成功经验,提出了一整套湖南省农村人力资源开发的总方略——四大基本开发模式,即保障制度型开发模式、政策引导型开发模式、教育培训型开发模式与对外迁移型开发模式;四项具体战略措施,即加强农村医疗卫生保健体系建设,制定完善农村人力资源开发相关政策法规,加快并完善农村教育体系建设和促进劳务输出产业经营化。
Under the background of the great historic task of construction of new rural areas of socialism our party leaders clearly advocate at the Fifth plenary Session of the Sixteen CPC Central Committee. Hunan province located in the middle area of China with large number of agricultural population and. guided by the thoughts of tasks, exploits the rural manpower resources actively and effectively, raise the quality of it in order to cultivate the peasants who are educated, skillful and manageable. Consequentially, it accelerates transferring of the labor force from rural areas to urban counterpart as well as increases the rate of urbanization .As a result, exploitation of rural manpower resources plays a directive and practical role in realizing the strategic objectives of development of rural economy and agriculture(planned in The Eleventh Five-year plan of Hunan province) and the counterpart of China Central Rising .
     The paper firstly makes study of the theory of human resources、human capital、exploitation of human resources、exploitation of rural manpower resources, which place a theoretical foundation on the writing .. Secondly it mainly analyzes the status quo of human resources through which you will discover existing problems in exploitation of rural manpower resources—lagging behind of development of rural health care ,imperfection of education system, lacking of attention to cultivation of rural technological talents and incapability of transferring of labor force. Thirdly, it makes a comparison on experiences of exploitation among western countries, such as the U.S ,France, Germany and Japan , and obtains some inspiration, including:
     (1)paying much attention to the cause of training of rural education(2)strengthening the construction of institution of rural education(3)developing highly the vocational and adult education(4)adopting the mode of cultivation combined by schools and businesses(5)implementing the certification of qualification of technique .In doing this ,it performs a referential part in the strategic measures of rural manpower resources
     Finally, from the angle of systems engineering of human resources and on the basis of western successful experiences ,this paper puts forward a strategic plan according to current problems ,e.g. four basic model of exploitation :security-oriented model, education and training-oriented model, policy direction-oriented model and transferring of labor force-oriented model as well as four specific strategic measures—intensifying system constructions of rural health care, establishing ,improving the policies relevant to the exploitation of rural manpower resources, accelerating system construction of rural education and industrializing the exporting of labor force.
引文
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