欧洲主权债务危机背景下的政府经济政策研究
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摘要
本文以欧洲主权债务危机为研究背景，从理论经济学层面分析了欧洲主权债务危机的经济政策根源，认为欧洲主权债务危机的主要原因在于危机国政府经济政策的谬误，这种谬误又集中体现在危机国政府对经济的不当干预。继而从欧债危机出发，重点论述了现代市场经济条件下政府经济政策作用的一般性理论。之后，对20世纪以来世界最严重的三次经济危机与政府经济政策之间的关联机制进行了分析，对我国改革开放以来政府经济政策的实践进行了回顾，通过国际国内两方面的实践，验证了政府在制定经济政策过程中遵循“一般性规则”，减少主观干预的重要性。最后，对我国政府经济政策的现状和问题进行了反思，提出了我国政府经济政策的具体调整措施。本文的篇章结构如下：
导言部分主要介绍了文章的选题背景及选题意义，基本架构和主要内容，研究方法和主要创新。
第一章为相关文献综述，主要就国内外学术界关于欧洲主权债务危机的成因、前景和影响、启示和对策等问题的研究现状，学术界关于政府经济政策的理论等问题进行了概述，总结出关于欧洲主权债务危机背景下的政府经济政策问题的分析框架。
第二章对欧洲主权债务危机的经济政策根源进行了剖析，指出资本主义的基本矛盾是欧洲主权债务危机的制度性根源，危机国政府错误的经济政策是欧洲主权债务危机的政策性根源，产业结构的不合理是欧洲主权债务危机的结构性因素，金融监管的“缺位”是欧洲主权债务危机的外生性原因。最后，分析指出了政府过度干预经济的凯恩斯主义经济政策的谬误。
第三章是本文的理论建构部分。通过分析和论述市场经济运行的一般规律，政府在经济活动中的职能定位，政府经济政策的目标、原则和出发点，政府经济政策工具等问题，归纳总结出现代市场经济条件下政府经济政策作用的一般性理论。
第四章是对政府经济政策与经济危机之间关联机制的分析。通过回顾和剖析20世纪以来世界最严重的三次经济危机——大萧条、滞胀危机和次贷危机的过程和发生机制，得出结论：三次经济危机都起因于政府过度干预经济的行为，源自政府实施的凯恩斯主义经济政策。
第五章是对改革开放以来，我国政府经济政策实践的系统性回顾。认为我国政府对经济的干预取得了一定的成效，促进了经济的增长。但与此同时，无论是在宏观调控政策层面、中观引导政策层面，还是在微观规制政策层面，都存在政府对经济干预过度的问题，导致市场竞争机制受损，经济增长质量不高；产业结构调整和转型升级步伐缓慢；部分微观经济主体的运营效率低下。另一方面，政府在涉及可持续发展和民生问题上却屡屡“缺位”，导致人与自然的和谐发展受到威胁，广大民众的福利受到损害。这些问题的存在，不利于我国经济的持续健康发展，不利于社会主义和谐社会的构建。
第六章对我国政府经济政策的现状与问题进行了反思和检讨，认为我国当前的经济政策中存在着政府“越位”、“缺位”和“错位”并存的问题，其中政府对经济的过度干预问题尤为严重。在此基础之上，提出了我国政府经济政策的具体调整措施：减少政府干预，构建“有限政府”；摒弃“凯恩斯主义”，保持宏观经济政策稳定性；调整中观引导政策，推动实体经济发展；减少行政垄断，促进市场竞争；调整收入分配政策，实现经济内生增长；破除“GDP崇拜”，实现经济社会和谐发展。
本文综合运用政治经济学、政府规制经济学、经济史和金融学等多个经济学分支学科的知识，采用历史分析方法、比较分析方法等多种研究方法，深层次、全方位、多维度地研究欧洲主权债务危机背景下的政府经济政策问题，建立起了一个视角更为广阔、内容更加完整的政府经济政策问题的分析框架，并在以下几个方面有所创新：
第一，在梳理国内外学者研究成果的基础上，深入剖析了欧洲主权债务危机的根源和主要原因。当前国内外学者关于欧洲主权债务危机问题的研究中，对危机的成因、前景、影响、启示和对策等问题的关注较多，也取得了一些研究成果。但这些研究多集中于对欧洲主权债务危机表象的描述和分析，鲜有从政治经济学角度对欧洲主权债务危机的根源进行深度剖析，进而也就缺乏对欧洲主权债务危机本质的深刻理解和对政府经济政策的深刻反思与检讨。本文从政治经济学的视角，全面分析了欧债危机的制度性根源、政策性根源、结构性因素和外生性原因，指出危机国政府错误的经济政策才是此次危机的主要原因。
第二，对当前广泛盛行的以政府过度干预为鲜明特征的凯恩斯主义经济政策提出了质疑。国内外现有对政府经济政策问题的研究大多以凯恩斯主义为圭臬和教条，过分强调政府干预经济的重要性，忽视了对市场经济自身发展规律的应有关切。本文从现代市场经济条件下政府经济政策作用一般性理论分析出发，重点对20世纪以来世界最严重的三次经济危机与政府经济政策之间的关联机制进行了检验，论证了凯恩斯主义示唆之下政府过度干预经济的政策是导致经济危机的重要原因，会给一国经济带来灾难性的后果。
第三，通过理论分析和历史检验，系统提出了欧债危机背景下我国政府经济政策的调整路径。国内现有对政府经济政策问题的研究大多或局限于国内，或局限于国外，或针对宏观调控政策、中观引导政策和微观规制政策的某一方面，缺少更加全面的分析和论证。本文从宏观、中观、微观三个层面对改革开放以来我国政府经济政策的实践进行了系统回顾，对我国政府经济政策的现状和问题进行了全面而深刻的反思和检讨，在此基础上提出了欧债危机背景下我国政府经济政策的具体调整路径。
Based on the study on the background of the European sovereign debt crisis,this dissertation analyzes the root causes of the economic policy for the Europeansovereign debt crisis from the perspective of theoretical economics and holds that themain reason for the European sovereign debt crisis is the mistakes of thegovernment's economic policies witch epitomizes the improper the economicintervention of Government during the crisis. This dissertation focuses on thegeneral theory of the function of the government's economic policy under theconditions of modern market economy. Then this dissertation makes an analysis ofthe association between three economic crisis since the20th century and thegovernment's economic policy mechanism and a review of the practice of thegovernment's economic policy since the reform and opening up in China, verifies byboth domestic and international practice the "general rule" followed by thegovernment in the process of formulating economic policy, that is, it is important toreduce subjective intervention. Finally, this dissertation makes a reflection on thecurrent situation and problems of the economic policies of the Chinese governmentand proposes how the Chinese government should make adjustment in economicpolicy measures. The structure of this dissertation is as follows:
The introductory section explains the research background and significance ofthe topic of this article, the basic structure and the main content, the researchmethods and major innovation.
The first chapter is the literature review. It mainly describes the foreign anddomestic researches on the causes, prospects, influence, implications and countermeasures of the sovereign debt crisis in Europe, make an overview about thetheory of the government's economic policy etc. in academic circles, andsummarizes a framework for the analysis of the government's economic policyissues in the context of the European sovereign debt crisis.
The second chapter analyzes the root causes of the economic policies of theEuropean sovereign debt crisis and holds that the basic contradiction of capitalism isthe institutional roots of the European sovereign debt crisis, the government's wrongeconomic policies of countries in crisis are the root causes of the policies of theEuropean sovereign debt crisis, the unreasonable industrial structure is the structuralfactors of the European sovereign debt crisis, the "absence" of financial regulation isthe exogenous reasons European sovereign debt crisis. Finally, the analysis pointsout the fallacy of Keynesian economic policies of excessive government interventionin the economy.
The third chapter is a theoretical construct part of this article. It summarized thegeneral theory of the government's economic policy under the modern marketeconomy by analyzing and elaborating the general laws of the market economyoperation, the position of the government functions in the economic activity, theobjectives, the principle and the starting point of the government's economic policy,government economic policy tools.
The fourth chapter is the analysis of the correlation mechanism between thegovernment's economic policy and the economic crisis. By reviewing and analyzingthe process and the mechanism of the three most serious economic crisis since the20th century: the Great Depression, the Stagflation crisis and the Sub-primemortgage crisis, it is concluded that all of the economic crisis are caused byexcessive government intervention from Keynesian economic policy.
The fifth chapter is a systematic review of the Chinese government economicpolicy practice since the reform and opening up. It holds that Chinese government economic policy achieves a lot in promoting the economic growth. At the same time,however, there is the problem of government's over intervention both in themacro-control policy level, medium guide policy level, or regulatory policy at themicro level leading in the damage of market competition mechanism, the low qualityof economic growth, the slow pace of structural adjustment and transformation andupgrading in industry and the inefficiency of some microeconomic operation. On theother hand, the government has repeatedly been in "absence" in relation tosustainable development and livelihood issues, leading to the threatening to theharmonious development of man and nature and damage to the welfare of thegeneral public. These problems are not conducive to the sustained and healthydevelopment of China's economy and the construction of a harmonious socialistsociety.
Chapter6makes a reflection and review to the status quo and problems of theChinese government economic policy and holds that the problems for thegovernment is the coexistence of "offside","absence" and "misplaced" in thecountry's current economic policy, in which government economic excessiveintervention is a particularly serious problem. On this basis, it suggests some specificadjustment measures of the Chinese government economic policy: to reducegovernment intervention; to build a "limited government"; abandon the "Keynesian";to promote the development of the real economy; to reduce administrative monopolyand to promote competition in the market; to adjust income distribution policy toachieve endogenous economic growth; to give up the GDP worship and to achievethe harmonious economic and social development.
With the knowledge of political economics, economics of governmentregulation, economic history and finance economics, employing a variety of researchmethods, such as historical analysis and comparative analysis this dissertation makesa deep-level, all-round, multi-dimensional study of the government's economic policy issues in the context of the European sovereign debt crisis and establishes aframework for a broader perspective, more complete analysis of the government'seconomic policy issues, and makes innovation in the following aspects:
Firstly, on the basis of combing the research of scholars, deeply analyzes of theroot causes of Europe's sovereign debt crisis. Current domestic and foreign scholars’research concerns mostly on the causes of the crisis, prospects, impact, inspirationand countermeasures the of the European sovereign debt crisis. However thesestudies focused on the description and analysis of the representation of the Europeansovereign debt crisis, with little analysis of the root causes of the European sovereigndebt crisis from the perspective of political economics, and thus lack of deepunderstanding of the nature of the European sovereign debt crisis and profoundreflection and review of the government's economic policy. From the perspective ofpolitical economy, this dissertation makes a comprehensive analysis of theinstitutional roots, policy roots, structural factors and exogenous reasons of the debtcrisis and points out that the government's wrong economic policies of countries incrisis is the main reason for the crisis.
Secondly, this dissertation has questioned the current widely prevalentexcessive government intervention with the distinctive characteristics of theKeynesian economic policy. Most of the existing research on the issue of thegovernment’s economic policy takes Keynesian as dogma and standard whichoveremphasize the importance of government intervention in the economy andignore the law of development of the market economy. From the analysis of thegeneral theory of the role of the government's economic policy under the conditionsof modern market economy, this dissertation focused on the test on the mechanismof association between the most serious of the three economic crisis and thegovernment's economic policy since the20th century and illustrated that Keynesiangovernment's excessive intervention in economic policy is the key reason for the economic crisis which will bring disastrous consequences for a country's economy.
Finally, through theoretical analysis and historical test, this dissertationanalyzed the path how the Chinese government adjust the economic policy in thecontext of the European sovereign debt crisis. Most of the existing domestic researchon the issue of the government's economic policy is either confined to the domesticor to foreign countries, or in one aspect of macro-control policies or medium-guideand micro-regulation policy which lack of a more comprehensive analysis anddemonstration. From the macro, meso and micro levels, this dissertation makes asystematic review of the practice of the government's economic policy in Chinasince the Reform and Opening up and a comprehensive and profound reflection onthe status and problems of the economic policies of the Chinese government,proposes the specific adjustment path of Chinese government's economic policy inthe context of the European sovereign debt crisis.
导言部分主要介绍了文章的选题背景及选题意义，基本架构和主要内容，研究方法和主要创新。
第一章为相关文献综述，主要就国内外学术界关于欧洲主权债务危机的成因、前景和影响、启示和对策等问题的研究现状，学术界关于政府经济政策的理论等问题进行了概述，总结出关于欧洲主权债务危机背景下的政府经济政策问题的分析框架。
第二章对欧洲主权债务危机的经济政策根源进行了剖析，指出资本主义的基本矛盾是欧洲主权债务危机的制度性根源，危机国政府错误的经济政策是欧洲主权债务危机的政策性根源，产业结构的不合理是欧洲主权债务危机的结构性因素，金融监管的“缺位”是欧洲主权债务危机的外生性原因。最后，分析指出了政府过度干预经济的凯恩斯主义经济政策的谬误。
第三章是本文的理论建构部分。通过分析和论述市场经济运行的一般规律，政府在经济活动中的职能定位，政府经济政策的目标、原则和出发点，政府经济政策工具等问题，归纳总结出现代市场经济条件下政府经济政策作用的一般性理论。
第四章是对政府经济政策与经济危机之间关联机制的分析。通过回顾和剖析20世纪以来世界最严重的三次经济危机——大萧条、滞胀危机和次贷危机的过程和发生机制，得出结论：三次经济危机都起因于政府过度干预经济的行为，源自政府实施的凯恩斯主义经济政策。
第五章是对改革开放以来，我国政府经济政策实践的系统性回顾。认为我国政府对经济的干预取得了一定的成效，促进了经济的增长。但与此同时，无论是在宏观调控政策层面、中观引导政策层面，还是在微观规制政策层面，都存在政府对经济干预过度的问题，导致市场竞争机制受损，经济增长质量不高；产业结构调整和转型升级步伐缓慢；部分微观经济主体的运营效率低下。另一方面，政府在涉及可持续发展和民生问题上却屡屡“缺位”，导致人与自然的和谐发展受到威胁，广大民众的福利受到损害。这些问题的存在，不利于我国经济的持续健康发展，不利于社会主义和谐社会的构建。
第六章对我国政府经济政策的现状与问题进行了反思和检讨，认为我国当前的经济政策中存在着政府“越位”、“缺位”和“错位”并存的问题，其中政府对经济的过度干预问题尤为严重。在此基础之上，提出了我国政府经济政策的具体调整措施：减少政府干预，构建“有限政府”；摒弃“凯恩斯主义”，保持宏观经济政策稳定性；调整中观引导政策，推动实体经济发展；减少行政垄断，促进市场竞争；调整收入分配政策，实现经济内生增长；破除“GDP崇拜”，实现经济社会和谐发展。
本文综合运用政治经济学、政府规制经济学、经济史和金融学等多个经济学分支学科的知识，采用历史分析方法、比较分析方法等多种研究方法，深层次、全方位、多维度地研究欧洲主权债务危机背景下的政府经济政策问题，建立起了一个视角更为广阔、内容更加完整的政府经济政策问题的分析框架，并在以下几个方面有所创新：
第一，在梳理国内外学者研究成果的基础上，深入剖析了欧洲主权债务危机的根源和主要原因。当前国内外学者关于欧洲主权债务危机问题的研究中，对危机的成因、前景、影响、启示和对策等问题的关注较多，也取得了一些研究成果。但这些研究多集中于对欧洲主权债务危机表象的描述和分析，鲜有从政治经济学角度对欧洲主权债务危机的根源进行深度剖析，进而也就缺乏对欧洲主权债务危机本质的深刻理解和对政府经济政策的深刻反思与检讨。本文从政治经济学的视角，全面分析了欧债危机的制度性根源、政策性根源、结构性因素和外生性原因，指出危机国政府错误的经济政策才是此次危机的主要原因。
第二，对当前广泛盛行的以政府过度干预为鲜明特征的凯恩斯主义经济政策提出了质疑。国内外现有对政府经济政策问题的研究大多以凯恩斯主义为圭臬和教条，过分强调政府干预经济的重要性，忽视了对市场经济自身发展规律的应有关切。本文从现代市场经济条件下政府经济政策作用一般性理论分析出发，重点对20世纪以来世界最严重的三次经济危机与政府经济政策之间的关联机制进行了检验，论证了凯恩斯主义示唆之下政府过度干预经济的政策是导致经济危机的重要原因，会给一国经济带来灾难性的后果。
第三，通过理论分析和历史检验，系统提出了欧债危机背景下我国政府经济政策的调整路径。国内现有对政府经济政策问题的研究大多或局限于国内，或局限于国外，或针对宏观调控政策、中观引导政策和微观规制政策的某一方面，缺少更加全面的分析和论证。本文从宏观、中观、微观三个层面对改革开放以来我国政府经济政策的实践进行了系统回顾，对我国政府经济政策的现状和问题进行了全面而深刻的反思和检讨，在此基础上提出了欧债危机背景下我国政府经济政策的具体调整路径。
Based on the study on the background of the European sovereign debt crisis,this dissertation analyzes the root causes of the economic policy for the Europeansovereign debt crisis from the perspective of theoretical economics and holds that themain reason for the European sovereign debt crisis is the mistakes of thegovernment's economic policies witch epitomizes the improper the economicintervention of Government during the crisis. This dissertation focuses on thegeneral theory of the function of the government's economic policy under theconditions of modern market economy. Then this dissertation makes an analysis ofthe association between three economic crisis since the20th century and thegovernment's economic policy mechanism and a review of the practice of thegovernment's economic policy since the reform and opening up in China, verifies byboth domestic and international practice the "general rule" followed by thegovernment in the process of formulating economic policy, that is, it is important toreduce subjective intervention. Finally, this dissertation makes a reflection on thecurrent situation and problems of the economic policies of the Chinese governmentand proposes how the Chinese government should make adjustment in economicpolicy measures. The structure of this dissertation is as follows:
The introductory section explains the research background and significance ofthe topic of this article, the basic structure and the main content, the researchmethods and major innovation.
The first chapter is the literature review. It mainly describes the foreign anddomestic researches on the causes, prospects, influence, implications and countermeasures of the sovereign debt crisis in Europe, make an overview about thetheory of the government's economic policy etc. in academic circles, andsummarizes a framework for the analysis of the government's economic policyissues in the context of the European sovereign debt crisis.
The second chapter analyzes the root causes of the economic policies of theEuropean sovereign debt crisis and holds that the basic contradiction of capitalism isthe institutional roots of the European sovereign debt crisis, the government's wrongeconomic policies of countries in crisis are the root causes of the policies of theEuropean sovereign debt crisis, the unreasonable industrial structure is the structuralfactors of the European sovereign debt crisis, the "absence" of financial regulation isthe exogenous reasons European sovereign debt crisis. Finally, the analysis pointsout the fallacy of Keynesian economic policies of excessive government interventionin the economy.
The third chapter is a theoretical construct part of this article. It summarized thegeneral theory of the government's economic policy under the modern marketeconomy by analyzing and elaborating the general laws of the market economyoperation, the position of the government functions in the economic activity, theobjectives, the principle and the starting point of the government's economic policy,government economic policy tools.
The fourth chapter is the analysis of the correlation mechanism between thegovernment's economic policy and the economic crisis. By reviewing and analyzingthe process and the mechanism of the three most serious economic crisis since the20th century: the Great Depression, the Stagflation crisis and the Sub-primemortgage crisis, it is concluded that all of the economic crisis are caused byexcessive government intervention from Keynesian economic policy.
The fifth chapter is a systematic review of the Chinese government economicpolicy practice since the reform and opening up. It holds that Chinese government economic policy achieves a lot in promoting the economic growth. At the same time,however, there is the problem of government's over intervention both in themacro-control policy level, medium guide policy level, or regulatory policy at themicro level leading in the damage of market competition mechanism, the low qualityof economic growth, the slow pace of structural adjustment and transformation andupgrading in industry and the inefficiency of some microeconomic operation. On theother hand, the government has repeatedly been in "absence" in relation tosustainable development and livelihood issues, leading to the threatening to theharmonious development of man and nature and damage to the welfare of thegeneral public. These problems are not conducive to the sustained and healthydevelopment of China's economy and the construction of a harmonious socialistsociety.
Chapter6makes a reflection and review to the status quo and problems of theChinese government economic policy and holds that the problems for thegovernment is the coexistence of "offside","absence" and "misplaced" in thecountry's current economic policy, in which government economic excessiveintervention is a particularly serious problem. On this basis, it suggests some specificadjustment measures of the Chinese government economic policy: to reducegovernment intervention; to build a "limited government"; abandon the "Keynesian";to promote the development of the real economy; to reduce administrative monopolyand to promote competition in the market; to adjust income distribution policy toachieve endogenous economic growth; to give up the GDP worship and to achievethe harmonious economic and social development.
With the knowledge of political economics, economics of governmentregulation, economic history and finance economics, employing a variety of researchmethods, such as historical analysis and comparative analysis this dissertation makesa deep-level, all-round, multi-dimensional study of the government's economic policy issues in the context of the European sovereign debt crisis and establishes aframework for a broader perspective, more complete analysis of the government'seconomic policy issues, and makes innovation in the following aspects:
Firstly, on the basis of combing the research of scholars, deeply analyzes of theroot causes of Europe's sovereign debt crisis. Current domestic and foreign scholars’research concerns mostly on the causes of the crisis, prospects, impact, inspirationand countermeasures the of the European sovereign debt crisis. However thesestudies focused on the description and analysis of the representation of the Europeansovereign debt crisis, with little analysis of the root causes of the European sovereigndebt crisis from the perspective of political economics, and thus lack of deepunderstanding of the nature of the European sovereign debt crisis and profoundreflection and review of the government's economic policy. From the perspective ofpolitical economy, this dissertation makes a comprehensive analysis of theinstitutional roots, policy roots, structural factors and exogenous reasons of the debtcrisis and points out that the government's wrong economic policies of countries incrisis is the main reason for the crisis.
Secondly, this dissertation has questioned the current widely prevalentexcessive government intervention with the distinctive characteristics of theKeynesian economic policy. Most of the existing research on the issue of thegovernment’s economic policy takes Keynesian as dogma and standard whichoveremphasize the importance of government intervention in the economy andignore the law of development of the market economy. From the analysis of thegeneral theory of the role of the government's economic policy under the conditionsof modern market economy, this dissertation focused on the test on the mechanismof association between the most serious of the three economic crisis and thegovernment's economic policy since the20th century and illustrated that Keynesiangovernment's excessive intervention in economic policy is the key reason for the economic crisis which will bring disastrous consequences for a country's economy.
Finally, through theoretical analysis and historical test, this dissertationanalyzed the path how the Chinese government adjust the economic policy in thecontext of the European sovereign debt crisis. Most of the existing domestic researchon the issue of the government's economic policy is either confined to the domesticor to foreign countries, or in one aspect of macro-control policies or medium-guideand micro-regulation policy which lack of a more comprehensive analysis anddemonstration. From the macro, meso and micro levels, this dissertation makes asystematic review of the practice of the government's economic policy in Chinasince the Reform and Opening up and a comprehensive and profound reflection onthe status and problems of the economic policies of the Chinese government,proposes the specific adjustment path of Chinese government's economic policy inthe context of the European sovereign debt crisis.
引文
②张茉楠.全球主权债务危机将深化[N].证券时报，2012-1-6(A3).
①谢地，邵波.欧美主权债务危机的经济政策根源及我国的对策[J].山东大学学报(哲学社会科学版)，2012(1)：8-13.
②陈华，赵俊燕.主权债务危机的形成机理与启示[J].党政干部参考，2011(9)：22-23.
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②陈西果.欧洲主权债务危机爆发的原因、影响及启示[J].武汉金融，2010(5)：34-37.
③李扬.四议欧洲主权债务危机[J].理论视野，2010(7)：21-25.
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①经济学家纳罗夫：欧盟救助会有效但代价昂贵.新浪财经.2010-6-6.
②Nouriel Roubini.Solutions for a crisis in its sovereign stage[N].Financial Times，2010-6-3.
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①伦敦政经教授：希腊的赤字管理是19世纪水平.新浪财经.2010-6-8.
②尼古拉斯韦龙.欧洲主权债务危机的根源和出路[N].中国经济时报，2011-11-10(12).
③国研网宏观经济研究部.欧洲债务危机背景、原因及影响分析[R].国研网《宏观经济》月度分析报告，2010.
④郑联盛.欧洲债务问题：演进、影响、原因与启示[J].国际经济评论，2010(3)：108-121.
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