跨国水资源的国际合作法律研究
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摘要
在人口增长、水源污染、能源紧缺的今天，开发利用跨国水资源，对国家的能源安全和经济可持续发展至关重要。目前全球国际河流共计263条，约占全球河流径流量的60%，影响着生活在国际流域的占世界五分之二的人口。跨国水资源的流域国要共享水资源，必须在实践中深化和拓展国际合作原则。为了使各国更深入地发挥和释放在跨国水资源领域合作的巨大潜力，联合国大会将2013年定为国际水合作年。国际河流在我国境内的河段蕴藏着巨大的水能，未来我国要实现保护性利用跨国水资源，也必须广泛发展跨国水资源领域的国际合作。国际水法的理论证实跨国水资源的国际合作原则已确立，跨国水资源的客体范围和合作领域在拓宽。本论文分析了跨国水资源合作的协调法律机制的具体内容和保障实现的法律制度，力图在跨国水资源的利用、开发、治理、保护过程中，以国际合作的协调机制和法律保障制度推动跨国水资源的可持续发展。
本论文沿着“理论篇—实践篇—制度篇—中国借鉴”的技术路线，主体分为九章。
第一章引言部分，作为论文的开篇，对论文选题的理论意义和现实意义、国内外研究现状、研究方法、主要内容、可能的创新点和不足之处进行介绍。
第二、三章是论文的理论篇。第二章介绍了跨国水资源利用学说理论的演进。本章界定了跨国水资源的概念，阐述了国际河流概念演进经历了从“国际河流”到“国际水道”，又发展为“国际流域”的过程，强调的侧重点从国际河流强调“可通航性”到国际水道强调“可通航性”和“有商业价值”，又到现在的国际流域概念强调跨国水资源包括地表水和地下水在内的整体，强调综合利用以取得最高效益。跨国水资源利用的学说演进经历了从绝对领土主权论和绝对领土完整论时代到限制领土主权论，再到沿岸国共同体论的过程，反映了各国从强调主权到淡化主权，到强调跨国水资源综合利用的过程。国际河流概念的变化、跨国水资源利用学说的演进、流域国为相邻关系的界定培育了国际合作精神，推动跨国水资源领域的实体规则建设。
第三章，从理论上论证国际合作原则是国际水法的一项基本原则。本章分析了国际合作原则在国际水法中的表现形式、确立依据以及重要作用。众多的双边条约、多边条约，国际法学团体的软法文件，国际法院和其他司法机构的裁决，均证实和反映了国际合作原则已成为国际水法的一项基本原则。跨国水资源领域的国际合作是公平合理和无重大损害利用的实现途径，可以创造经济价值，是保护水资源和环境的客观要求，对国际社会的公正、和平环境维护都具有重大意义。
第四、五章是论文的实践篇，描述跨国水资源国际合作在实践中的拓展深化。第四章介绍跨国水资源国际合作的范围在拓宽。目前国际水资源的主要客体范围指以地表水形式存在的国际河流（湖泊），与此相关的国际公约法律规范主要是联合国大会1997年通过但至今仍未生效的《联合国国际水道非航行使用法公约》。20世纪50年代后，跨国水资源的调整范围从地表水扩延至地下水含水层。2008年联合国国际法委员会二读通过了《跨界含水层法条款草案》。由于淡水资源的稀缺，可被用来进行人工降雨和降雪的跨界云雾水，全人类共有的两极地区的淡水资源，资源化的污废水也很可能成为各国间利用和合作的关注焦点。
第五章阐述了跨国水资源国际合作的领域在拓宽。各国在利用水资源的早期阶段，对河水的利用率低，最初的矛盾是界河界湖的划界问题。航行技术发展后，跨国水资源利用领域确立和巩固了沿岸国自由航行制度。20世纪初始，以水利发电为主的非航行利用占据了主导地位。目前跨国水资源领域存在的主要冲突是水量分配和水利利用的竞争。未来跨国水资源的保护合作应成为发展的重点，要求各流域国不仅要共同分享，更要共同保护。
第六、七章是论文的制度篇。第六章介绍跨国水资源国际合作的协调法律机制。跨国水资源领域国际合作的协调法律机制主要包括交流数据和信息、跨界环境影响评价、联合环境监测、公众参与、科学研究和技术开发合作、通知和紧急情况下的合作等规则制度。我们可以预见到，今后跨国水资源领域的国际关系仍将是矛盾与合作长期同时存在的局面，随着区域合作的强化和一体化的深入发展，合作的一面将逐渐占据引领地位。
第七章介绍跨国水资源国际合作实现的法律保障。流域国达成流域水条约并遵守履行、建立流域组织机构、多样化的跨国水争端解决机制是跨国水资源国际合作实现的法律保障。签订流域水条约和建立流域组织机构都带有强烈的区域合作的特征。跨国水资源争端的和平解决是跨国水资源国际合作实现的最终屏障，多样化的自愿解决跨国水争端的方式符合今后的发展方向。
第八章分析了我国跨国水资源国际合作的现状、困境及发展建议。我国在十二五规划中指出要重点推进开发西南地区丰富的水电能源。本论文以我国西南地区蕴藏丰富水能资源的澜沧江—湄公河流域为例，分析了我国跨国水资源国际合作的问题。从目前来看，中国西南大湄公河次区域涉及的跨国水资源争端和冲突主要集中于中国作为上游国家，在水能资源开发和水利项目建设的一些争议。本论文认为，微观上，我国可以突破国际政治、环境、工程等一系列障碍，采用联合项目开发水电的形式；中观上，我国应逐步深化区域合作，循序渐进地参与流域条约和流域组织机构的构建；宏观上，我国应加大力度利用国际资金参与跨国水资源开发。
第九章是本论文的总体结论和前景展望部分。跨国水资源国际合作在拓展和深化，但还有诸多不足和广泛的努力空间。目前跨国水资源合作仍主要限于水利开发、工程建设等经济合作，在污染预防与控制、生物多样性保护等方面，国际社会尚未建立有效的制度。跨国水资源国际合作原则作为一项有旺盛生命力的原则，有赖于在全球范围内具体制度的规划、布置和扩展。
Nowadays humanity is faced with such troublesome problems as populationexplosion, water pollution, and energy crisis. Therefore, it is of vital importance todevelop and utilize transboundary water resources for the sake of a country’s energysafety and sustainable economic development. There are263international rivers on theearth accounting for about60percent of global river flow, with two-fifths of the globalpopulation living in the international basin. The riparian countries in international riverbasin should deepen and expand international cooperation in practice for sharingtransboundary water resources. The United Nations has declared2013the InternationalYear of Water Cooperation for every country to further reach the great potential fortransboundary water resource cooperation. The international rivers within our borderreserve great hydropower. To realize the protective utilization of transboundary waterresources, we should widely enhance international cooperation in the field oftransboundary water resources in the future. The theory of international water lawproves that the international cooperation principle has been established with thewidening of the object scopes and collaborative areas of transboundary water resources.This paper suggests that coordination mechanism and legal guarantee system ofinternational cooperation be built to promote sustainable development oftransboundary water resources in the course of utilization, development, governanceand protection.
The paper is divided into nine chapters, following the technical route fromtheories to practices, then to systems, finally to how China uses for reference.
The first chapter is the introduction. As the beginning of the paper, it introducesthe topic’s theoretical and practical significance, overseas and domestic research status,research methods, major content, potential innovations and deficiencies.
The second and the third chapter are about theories. The second chapterelaborates on the evolution of theories in terms of the utilization of transboundarywater resources. First, this chapter defines the concept of transboundary water resource.Then, it discusses the change of the concept. The concept of international river has evolved from the one which emphasizes free navigation to that stressing thenavigability as well as the commercial significance of the international watercourse,then to that which lays emphasis on the international basin in terms of the overallexploration and comprehensive utilization of transboundary water resources. Thetheory concerning the utilization of transboundary water resources has developed fromits focus on absolute territorial sovereignty and absolute territorial integrity to that onlimited territorial sovereignty and then to that on community of interests, apparentlyindicating the desalination of sovereignty in the process of its development, thenplacing emphasis on comprehensive utilization. Developments of theories ininternational water law have helped foster a spirit of international cooperation thatpromotes the construction of substantive legal rules.
The third chapter demonstrates theoretically that the international cooperationprinciple is a basic principle of international water law. This chapter analyses theforms, evidences and important value of the international cooperation principle.Numerous bilateral treaties, multilateral treaties, soft law documents constituted byinternational law group, judgments of international court and other judicial bodies, allprove that the international cooperation principle is a basic principle of internationalwater law. The international cooperation in the field of transboundary water resourcesmay create economic value, lead to equitable and reasonable utilization, and utilizationwithout major damage. Meantime, it is the objective demand for the protection ofwater resources and environment, which is of great significance to the maintenance ofimpartial and peaceful environment of the international society.
The fourth and the fifth chapter are about practices which describe how theinternational cooperation broadens on transboundary water resources. The fourthchapter reveals that the scope of international cooperation on transboundary waterresources is widened. Now the object scope of transboundary water resources mainlyrefers to the international river (lake) existing in the form of surface water, and theinternational convention related to it is adopted by the GeneralAssembly of the United Nations in1997which has not come into effect now. After the1950s, the adjustment range of transboundary water resources broadened from surface water to transboundary aquifer. In2008, International Law Commission of the UnitedNations passed by second reading .Transboundary cloud water used for artificial rainfall and snowfall, freshwaterresource in the Polar Regions owned by all human beings, wastewater recycled aremuch likely to become the focus of utilization and cooperation by every country.
The fifth chapter discusses the broad fields of international cooperation ontransboundary water resources. When every country utilizes water resource at theirearly stage, they utilize the river at low rate with their primary contradiction being theproblem of delimitation. After the sailing technique is developed, riparian state freenavigation system is established in the field of transboundary water resources.Non-navigational uses with priority given to power generation have taken control sincethe early20thcentury. The major conflict now is the competition over flow distributionand hydraulic utilization. The conservation cooperation of transboundary waterresources should be the future development priority which demands that the ripariancountries jointly share and protect the transboundary water resources.
The sixth and the seventh chapter are about systems. The sixth chapter introducesthe coordinative legal mechanism, which mainly includes communication of data andinformation, environmental impact assessment, joint environmental monitoring, publicparticipation, scientific research and technological development cooperation,notification and cooperation in case of emergency. It can be estimated that there arestill both contradiction and cooperation in the field of transboundary water resources inthe future. With the intensification of regional cooperation and the development ofintegration, it is obvious that cooperation will gradually play the leading role.
The seventh chapter presents the legal guarantee system of internationalcooperation. Basin agreements reached and carried out by riparian countries,establishment of basin organizations, and diversified peaceful dispute settlementmechanism offer legal guarantee of international cooperation in the field oftransboundary water resources. Basin agreements and basin organizations haveretained strong features of regional cooperation. Peaceful settlement of transboundarywater resource dispute is the ultimate protection to realize international cooperation in transboundary water resources. Diversified voluntary water dispute settlements are inaccordance with the development trends in the future.
The eighth chapter analyzes the status, predicament and suggestion of ourcountry’s international cooperation in transboundary water resources. It has beenpointed out in the Twelfth Five-year Plan that the emphasis will be put on thedevelopment of water power generation in Southwest China. At present, water powerdevelopment and water conservancy project in Great Mekong basin of SouthwestChina are the major disputes and conflicts China faces as an upstream country over thetransboundary water resources. This paper gives some brief suggestions. At the microlevel, water power should be developed by overcoming a series of barriers andadopting joint projects. At the meso level, regional cooperation should be intensifiedstep by step with active participation in the construction of basin agreements and basinorganization. At the macro level, more efforts should be exerted in using theinternational funds to develop transboundary water resources.
The ninth chapter is the conclusion and prospect. International cooperation intransboundary water resources is widened and deepened, but still has much room forimprovement. Now the international cooperation in transboundary water resources stillfocuses on economic cooperation in water development and project construction, butinternational society still has not established effective system in terms of pollutionprevention and control, and biodiversity conservation. As a principle with vigorousvitality, the international cooperation principle in transboundary water resourcesdepends on the establishment of specific rules around the world.
本论文沿着“理论篇—实践篇—制度篇—中国借鉴”的技术路线，主体分为九章。
第一章引言部分，作为论文的开篇，对论文选题的理论意义和现实意义、国内外研究现状、研究方法、主要内容、可能的创新点和不足之处进行介绍。
第二、三章是论文的理论篇。第二章介绍了跨国水资源利用学说理论的演进。本章界定了跨国水资源的概念，阐述了国际河流概念演进经历了从“国际河流”到“国际水道”，又发展为“国际流域”的过程，强调的侧重点从国际河流强调“可通航性”到国际水道强调“可通航性”和“有商业价值”，又到现在的国际流域概念强调跨国水资源包括地表水和地下水在内的整体，强调综合利用以取得最高效益。跨国水资源利用的学说演进经历了从绝对领土主权论和绝对领土完整论时代到限制领土主权论，再到沿岸国共同体论的过程，反映了各国从强调主权到淡化主权，到强调跨国水资源综合利用的过程。国际河流概念的变化、跨国水资源利用学说的演进、流域国为相邻关系的界定培育了国际合作精神，推动跨国水资源领域的实体规则建设。
第三章，从理论上论证国际合作原则是国际水法的一项基本原则。本章分析了国际合作原则在国际水法中的表现形式、确立依据以及重要作用。众多的双边条约、多边条约，国际法学团体的软法文件，国际法院和其他司法机构的裁决，均证实和反映了国际合作原则已成为国际水法的一项基本原则。跨国水资源领域的国际合作是公平合理和无重大损害利用的实现途径，可以创造经济价值，是保护水资源和环境的客观要求，对国际社会的公正、和平环境维护都具有重大意义。
第四、五章是论文的实践篇，描述跨国水资源国际合作在实践中的拓展深化。第四章介绍跨国水资源国际合作的范围在拓宽。目前国际水资源的主要客体范围指以地表水形式存在的国际河流（湖泊），与此相关的国际公约法律规范主要是联合国大会1997年通过但至今仍未生效的《联合国国际水道非航行使用法公约》。20世纪50年代后，跨国水资源的调整范围从地表水扩延至地下水含水层。2008年联合国国际法委员会二读通过了《跨界含水层法条款草案》。由于淡水资源的稀缺，可被用来进行人工降雨和降雪的跨界云雾水，全人类共有的两极地区的淡水资源，资源化的污废水也很可能成为各国间利用和合作的关注焦点。
第五章阐述了跨国水资源国际合作的领域在拓宽。各国在利用水资源的早期阶段，对河水的利用率低，最初的矛盾是界河界湖的划界问题。航行技术发展后，跨国水资源利用领域确立和巩固了沿岸国自由航行制度。20世纪初始，以水利发电为主的非航行利用占据了主导地位。目前跨国水资源领域存在的主要冲突是水量分配和水利利用的竞争。未来跨国水资源的保护合作应成为发展的重点，要求各流域国不仅要共同分享，更要共同保护。
第六、七章是论文的制度篇。第六章介绍跨国水资源国际合作的协调法律机制。跨国水资源领域国际合作的协调法律机制主要包括交流数据和信息、跨界环境影响评价、联合环境监测、公众参与、科学研究和技术开发合作、通知和紧急情况下的合作等规则制度。我们可以预见到，今后跨国水资源领域的国际关系仍将是矛盾与合作长期同时存在的局面，随着区域合作的强化和一体化的深入发展，合作的一面将逐渐占据引领地位。
第七章介绍跨国水资源国际合作实现的法律保障。流域国达成流域水条约并遵守履行、建立流域组织机构、多样化的跨国水争端解决机制是跨国水资源国际合作实现的法律保障。签订流域水条约和建立流域组织机构都带有强烈的区域合作的特征。跨国水资源争端的和平解决是跨国水资源国际合作实现的最终屏障，多样化的自愿解决跨国水争端的方式符合今后的发展方向。
第八章分析了我国跨国水资源国际合作的现状、困境及发展建议。我国在十二五规划中指出要重点推进开发西南地区丰富的水电能源。本论文以我国西南地区蕴藏丰富水能资源的澜沧江—湄公河流域为例，分析了我国跨国水资源国际合作的问题。从目前来看，中国西南大湄公河次区域涉及的跨国水资源争端和冲突主要集中于中国作为上游国家，在水能资源开发和水利项目建设的一些争议。本论文认为，微观上，我国可以突破国际政治、环境、工程等一系列障碍，采用联合项目开发水电的形式；中观上，我国应逐步深化区域合作，循序渐进地参与流域条约和流域组织机构的构建；宏观上，我国应加大力度利用国际资金参与跨国水资源开发。
第九章是本论文的总体结论和前景展望部分。跨国水资源国际合作在拓展和深化，但还有诸多不足和广泛的努力空间。目前跨国水资源合作仍主要限于水利开发、工程建设等经济合作，在污染预防与控制、生物多样性保护等方面，国际社会尚未建立有效的制度。跨国水资源国际合作原则作为一项有旺盛生命力的原则，有赖于在全球范围内具体制度的规划、布置和扩展。
Nowadays humanity is faced with such troublesome problems as populationexplosion, water pollution, and energy crisis. Therefore, it is of vital importance todevelop and utilize transboundary water resources for the sake of a country’s energysafety and sustainable economic development. There are263international rivers on theearth accounting for about60percent of global river flow, with two-fifths of the globalpopulation living in the international basin. The riparian countries in international riverbasin should deepen and expand international cooperation in practice for sharingtransboundary water resources. The United Nations has declared2013the InternationalYear of Water Cooperation for every country to further reach the great potential fortransboundary water resource cooperation. The international rivers within our borderreserve great hydropower. To realize the protective utilization of transboundary waterresources, we should widely enhance international cooperation in the field oftransboundary water resources in the future. The theory of international water lawproves that the international cooperation principle has been established with thewidening of the object scopes and collaborative areas of transboundary water resources.This paper suggests that coordination mechanism and legal guarantee system ofinternational cooperation be built to promote sustainable development oftransboundary water resources in the course of utilization, development, governanceand protection.
The paper is divided into nine chapters, following the technical route fromtheories to practices, then to systems, finally to how China uses for reference.
The first chapter is the introduction. As the beginning of the paper, it introducesthe topic’s theoretical and practical significance, overseas and domestic research status,research methods, major content, potential innovations and deficiencies.
The second and the third chapter are about theories. The second chapterelaborates on the evolution of theories in terms of the utilization of transboundarywater resources. First, this chapter defines the concept of transboundary water resource.Then, it discusses the change of the concept. The concept of international river has evolved from the one which emphasizes free navigation to that stressing thenavigability as well as the commercial significance of the international watercourse,then to that which lays emphasis on the international basin in terms of the overallexploration and comprehensive utilization of transboundary water resources. Thetheory concerning the utilization of transboundary water resources has developed fromits focus on absolute territorial sovereignty and absolute territorial integrity to that onlimited territorial sovereignty and then to that on community of interests, apparentlyindicating the desalination of sovereignty in the process of its development, thenplacing emphasis on comprehensive utilization. Developments of theories ininternational water law have helped foster a spirit of international cooperation thatpromotes the construction of substantive legal rules.
The third chapter demonstrates theoretically that the international cooperationprinciple is a basic principle of international water law. This chapter analyses theforms, evidences and important value of the international cooperation principle.Numerous bilateral treaties, multilateral treaties, soft law documents constituted byinternational law group, judgments of international court and other judicial bodies, allprove that the international cooperation principle is a basic principle of internationalwater law. The international cooperation in the field of transboundary water resourcesmay create economic value, lead to equitable and reasonable utilization, and utilizationwithout major damage. Meantime, it is the objective demand for the protection ofwater resources and environment, which is of great significance to the maintenance ofimpartial and peaceful environment of the international society.
The fourth and the fifth chapter are about practices which describe how theinternational cooperation broadens on transboundary water resources. The fourthchapter reveals that the scope of international cooperation on transboundary waterresources is widened. Now the object scope of transboundary water resources mainlyrefers to the international river (lake) existing in the form of surface water, and theinternational convention related to it is
The fifth chapter discusses the broad fields of international cooperation ontransboundary water resources. When every country utilizes water resource at theirearly stage, they utilize the river at low rate with their primary contradiction being theproblem of delimitation. After the sailing technique is developed, riparian state freenavigation system is established in the field of transboundary water resources.Non-navigational uses with priority given to power generation have taken control sincethe early20thcentury. The major conflict now is the competition over flow distributionand hydraulic utilization. The conservation cooperation of transboundary waterresources should be the future development priority which demands that the ripariancountries jointly share and protect the transboundary water resources.
The sixth and the seventh chapter are about systems. The sixth chapter introducesthe coordinative legal mechanism, which mainly includes communication of data andinformation, environmental impact assessment, joint environmental monitoring, publicparticipation, scientific research and technological development cooperation,notification and cooperation in case of emergency. It can be estimated that there arestill both contradiction and cooperation in the field of transboundary water resources inthe future. With the intensification of regional cooperation and the development ofintegration, it is obvious that cooperation will gradually play the leading role.
The seventh chapter presents the legal guarantee system of internationalcooperation. Basin agreements reached and carried out by riparian countries,establishment of basin organizations, and diversified peaceful dispute settlementmechanism offer legal guarantee of international cooperation in the field oftransboundary water resources. Basin agreements and basin organizations haveretained strong features of regional cooperation. Peaceful settlement of transboundarywater resource dispute is the ultimate protection to realize international cooperation in transboundary water resources. Diversified voluntary water dispute settlements are inaccordance with the development trends in the future.
The eighth chapter analyzes the status, predicament and suggestion of ourcountry’s international cooperation in transboundary water resources. It has beenpointed out in the Twelfth Five-year Plan that the emphasis will be put on thedevelopment of water power generation in Southwest China. At present, water powerdevelopment and water conservancy project in Great Mekong basin of SouthwestChina are the major disputes and conflicts China faces as an upstream country over thetransboundary water resources. This paper gives some brief suggestions. At the microlevel, water power should be developed by overcoming a series of barriers andadopting joint projects. At the meso level, regional cooperation should be intensifiedstep by step with active participation in the construction of basin agreements and basinorganization. At the macro level, more efforts should be exerted in using theinternational funds to develop transboundary water resources.
The ninth chapter is the conclusion and prospect. International cooperation intransboundary water resources is widened and deepened, but still has much room forimprovement. Now the international cooperation in transboundary water resources stillfocuses on economic cooperation in water development and project construction, butinternational society still has not established effective system in terms of pollutionprevention and control, and biodiversity conservation. As a principle with vigorousvitality, the international cooperation principle in transboundary water resourcesdepends on the establishment of specific rules around the world.
引文
1联合国开发计划署：《2006年人类发展报告》中文版，第134页。
2联合国开发计划署：《2006年人类发展报告》中文版，第205页。
3Meredith A. Giordano and Aaron T. Wolf,“The World’s International Freshwater Agreements：HistoricalDevelopments and Future Opportunities”, In Atlas of International Freshwater Agreements. United NationsEnvironment Programme and Oregon State University.2002,P.2.
4John Anthony Allan，Water, Peace and the Middle East: Negotiating Resources in the Jordan Basin,London:Tauris Academic Studies,1996,P.193.
5林琼、顾震球：“潘基文呼吁加强水资源领域的合作”，载http://news.xinhuanet.com/environment/2013-03/22/c_124490669.htm，2013年4月2日访问。
6王献枢：《国际法》，中国政法大学出版社1999年版，第63-64页。
7林琼、顾震球：“潘基文呼吁加强水资源领域的合作”，载http://news.xinhuanet.com/environment/2013-03/22/c_124490669.htm，2013年4月2日访问。
8联合国开发计划署：《2006年人类发展报告》中文版，第205页。
9何艳梅：《国际水资源利用和保护领域的法律理论与实践》，法律出版社2007年版，第163页。
10联合国新闻部：“潘基文秘书长国际合作年致词”，http://www.un.org/zh/events/worldwateryear/index.shtml，2013年6月12日访问。
11中央一号文件公布今后十年水利投资规划将倍增，载中国广播网http://www.cnr.cn/newstop/201101/t20
110130_507638027.html，2012年12月5日访问。
12李希昆、罗薇：“由小湾水电站建设引发的对国际河流的开发与保护的思考”，2003年中国法学会环境
资源法学研究会年会，青岛，第4页。
13Richard Paisley，“Adversaries into partners：International water law and the equitable sharing of downstreambenefits”，Melbourne Journal of International Law，Vol.10，2002，P.288.
14JamesE.Nickum,“TheUpstreamSuperpower:China’sInternationalRivers”,inOlliVaris,CeciliaTortajada and Asit K.Biswas(Eds.), Management of Transboundary Rivers and Lakes,2008Springer-VerlagBerlinHeidelberg，p.237.
15Aaron T. Wolf,“A Long-Term View of Water and Security：International Waters, National Issues, andRegional Tensions”, German Advisory Council on Global Change (WBGU)，2006，pp.7-8.
16AaronT.Wolf,AnnikaKramer,AlexanderCarius,andGeoffreyD.Dabelko,“Chapter5:ManagingWaterConflict and Cooperation”, In State of the World2005: Redefining Global Security. Washington, D.C.：TheWorld Watch Institute,2005.
17Aaron T. Wolf, Shira B. Yoffe, and Mark Giordano,“International waters: indicators for identifying basins atrisk”, Water Policy,vol5,No.1,2003,pp.29-60.
18Meredith A. Giordano and Aaron T. Wolf,“The World’s International Freshwater Agreements：HistoricalDevelopments and Future Opportunities”, In Atlas of International Freshwater Agreements. United NationsEnvironment Programme and Oregon State University,2002.
19Shira B. Yoffe, Basins At Risk: Conflict and Cooperation Over International Freshwater Resources. Oregon StateUniversity. Ph.D. Dissertation.2001.
20王志坚：《国际河流法研究》，法律出版社2012年版。
21何大明、汤奇成：《中国国际河流》，科学出版社2000年版。
22Joe. Parker, Forestalling Water Wars: Returning to Our (Grass) Roots. College of Urban&Public Affairs,Portland State University.2006.参见http://www.transboundarywaters.orst.edu/publications/abst_docs/related_research/Parker_2006.pdf.
23Stephen. McCaffrey, the Law of international Watercourses: Non-navigational Uses, Oxford UniversityPress,2001, p.399.
24H.A.Smith,“the Economic Uses of International Rivers”, pp.150-51, International Law Association BerlinConference, Commentary on Article11of Berlin Rules,2004.
25GWP：“水资源综合管理工具箱（第二版）”，载http://www.gwp.org/Global/ToolBox/About/ToolBox/ToolBox%20(Chinese).pdf，2013年9月10日访问。
26国际大坝委员会是一个享有很高声誉的民间学术组织。我国也是其成员国。
27国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第7页。
28胡辉君、陈海燕：“国际河流的开发与管理”，载《人民黄河》2000年第12期，第41-42页。
29郝少英：“跨国水资源和谐开发十大关系法律初探”，载《自然资源学报》2011年1期，第166-176页。
30国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第11页。
31国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第7页。
32H. P. W. Toset,“Shared rivers and inter-state conflict”, Political Geography, No.19,2000,pp.971-996.
33Aaron T. Wolf,“A Long Term View of Water and International Security”, Journal of Contemporary WaterResearch and Education, Issue142, Aug.2009, pp.70-73.
34Irna van der Molen&Antoinette Hildering,“Water: cause for conflict or Co-operation”,Journal on Science andWorld Affairs, Vol.1, No.2,2005, p.140.
35盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版。
36何艳梅：《国际水资源利用和保护领域的法律理论与实践》，法律出版社2007年版。
37黄锡生、王江：“国际河流水资源的利用立法缺失与补救”，载《环境保护》2008年第6期。
38黄锡生、王江：“国际河流水资源的利用立法缺失与补救”，载《环境保护》2008年第6期。
39王志坚：《国际河流法研究》，法律出版社，2012年。
40韩再生、王皓、何静：“亚洲跨界含水层研究”，载谈广鸣、孔令杰编：《跨界水资源国际法律与实践研讨会论文集》，社科文献出版社，2012年，第11-37页。
41Ludwick Teclaff，Albert Utton，International Groundwater Law,London: Oceana Publications，1981.
42Burchi S, Mechlem K, Groundwater in International Law: Compilation of Treaties and other LegalInstruments, FAO Legislative Study,2005,p.86.
43Pincus N，“Groundwater and International Law: The Need for Specific Regulation”，University of Denver WaterLaw. Review,2008, p.11.
44MC Caffrey S C,“The International Law Commission Adopts Draft Articles on Transboundary Aquifers”，The American Journal of International Law,2009, p.103.
45韩再生、王皓：“跨边界含水层研究”，载《地学前缘》2006年第1期，第32-39页。
46王秀梅、王瀚：“跨界含水层法编纂与发展述评——兼论跨界含水层的保护与利用”，载《资源科学》2009年第10期，第1685-1695页。
47孔令杰：“《联合国跨界含水层法条款草案》的最终形式问题研究”，载《中国政法大学学报》2012年第6期，第49-58页。
48网址：http://www.transboundarywaters.orst.edu/，关于跨界水条约数据库的网址为http://ocid.nacse.org/tfdd//treaties.php.
49联合国有关文件例如《第一届联合国世界水发展报告》第12章，《第二届联合国世界水发展报告》第14
章，《2006年人类发展报告》第6章中都引用了该系在跨国水资源的统计数据结果、跨国水资源危机管
理等方面的成果。
50联合国开发计划署：《2006年人类发展报告》中文版，第209页。
51See Art.3of1996Treaty between Nepal and India Concerning the Integrated Development of the MahakaliRiver。
52Stephen. McCaffrey, the Law of international Watercourses: Non-navigational Uses, Oxford UniversityPress,2001, p.399.
53James L.Wescoat Jr.，“Main Currents in Eearly Multilateral Water Treaties：A Historical-Geographic Perspective1648-1948”，Colorado journal of international environmental law and policy，Yearbook，1996，P.39.
54Denis V. Rodin,Offshore transboundary petroleum deposits:cooperation as a customary obligation，MasterDissertation, University of Troms， Fall2011，P10。
55希腊神话中的英雄伊阿宋沿多瑙河向上偷取金羊毛时就采用了航运手段。早期的发达资本主义国家如德国、法国、荷兰等大部分都是航运大国。
56[英]詹宁斯，瓦茨修订：《奥本海国际法》第1卷第2分册，王铁崖等译，中国大百科全书出版社，1998年，第103页。
57Schrijver Nico，Sovereignty over natural resources: Balancing Rights and Duties. Cambridge University Press，1997,p.452.
58Case relating to the Territorial Jurisdiction of the International Commission of the River Order(Czechoslovakia,Denmark，France，Germany，Great Britain，Sweden v. Poland)，PCIJ Ser. A， No.23，1929，P.43.
59盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第12-13页。
60如1961年《加拿大和美国关于合作开发哥伦比亚河流域水资源条约》、1963年《尼日尔河流域国家关于航行和经济合作条约》、1969年阿根廷、巴西等五国签订的《银河流域开发条约》采用了现代流域概念。
61公约在第2条定义国际水道为“由于自然联系构成统一的整体，组成部分位于不同国家、通常流入同一终点的地表水和地下水系统。”
62Stephen C. McCaffrey，“The contribution of the UN Convention on the law of the non-navigational uses ofinternational watercourses”，International Journal of Global Environmental Issues，Vol.1,2001,p.251.
63F.J. Berber，Rivers in International Law. R.K. Batstone trans.,1959，p.12.
64F.J. Berber，Rivers in International Law. R.K. Batstone trans.,1959，p.13.
65Edith Brown Weiss et al.，International Environmental Law and Policy， CITIC Publishing House，2003,pp.867-868.
66在先占用权即现在和将来有多少用水的权利，是由过去用多少水量决定的，这种主张在很多下游国家盛行。Anthony Turton＆Roland Henwood，Hydropolitics in the developing world：A southern AfricanPerspective，African Water Issues Research Unit Center for International Political Studies，2002, p.97．
67孔令杰、田向荣：《国际涉水条法研究》，中国水利水电出版社2011年版，第6页。
68Stephen C. McCaffrey，“The Harmon Doctrine One Hundred Years Later: Buried，Not Praised”，NaturalResource Journal, Vol.36,1996, p.756.
69边永民：《国际法》，对外经济贸易大学出版社2004年版，第215页。
70S. McCaffrey，The Law of International Watercourse. Oxford University Press，2001,p.135.
71Denis V. Rodin,Offshore transboundary petroleum deposits:cooperation as a customary obligation，MasterDissertation, University of Troms，Fall2011，p.44.
72F.J. Berber，Rivers in International Law. R.K. Batstone trans.,1959，pp.33-34.
73由于资源的有限性，流域国家围绕河水的划界、水量分配争端往往产生对抗的“零和性”，一方得到就意味着他方失去，一方得到较多就意味着他方得到较少。但对于航行、水利开发等引起的争端，流域国可以通过合作减小损害，达到各方利益最优和社会利益最大化，实现正合博弈。
74Jerome Lipper，“Equitable Utilization”. In The Law of International Drainage Basins. ed. A. H. Garretson，R. D. Hayton&C. J. Olmstead. New York: Oceana Publications，1967,pp.44-45.
75Daniel J. Epstein，“Making the Desert Bloom: Competing for Scarce Water Resources in the Jordan RiverBasin”,Temple Internatiaonal and Comparative Law Journal,Vol.10,1996,pp.395-403.
76Michelle R. Sergent，“Comment，Comparison of the Helsinki Rules to the1994U.N. Draft Articles: Will theProgression of International Watercourse Law be Dammed?”,Villanova Environmental Law Journal,Vol.8,1997,pp.435-445.
77Joseph w．Dellapenna，“The customary international law of transboundary fresh waters”，InternationalJournal of Global Environmental Issues,Vol.1,2001,pp.271-273．
78Bershorner Natasha，Water and Instability in the Middle East,The International Institute for Strategic Studies，1992, pp.41-42.
79盛愉、周岗：《现代国际水法》，法律出版社1987年版，第51页。
80“一条渗漏的世界之舟”比喻包括环境破坏在内的全球性问题，即所有国家都在这样的一条船上。参见肯
尼迪·沃尔兹：《国际政治理论》，信强译，上海世纪出版集团2003年版，第284页。
81Case relating to the Territorial Jurisdiction of the International Commission of the River Order(Czechoslovakia，Denmark，France，Germany，Great Britain，Sweden v. Poland)，PCIJ Ser. A，No.23，1929，P.47.
82ICJ.Case Concerning the Gabcikovo-Nagymaros Project(Hungary v. Slovakia)，ICJ Reports1997，p.102.
83杨京德、刘洋：“瑞士主张通过水资源共同管理推动中东和平”，载http://news.xinhuanet.com/world/2011-02/11/c_121063154.htm，2012年2月11日访问。
84S. McCaffrey，The Law of International Watercourse.(2nd ed.), Oxford University Press，2007,pp.158-159.
85F.J. Berber，Rivers in International Law. R.K. Batstone trans.,1959，pp.13-14.
86Green Cross International，“National Sovereignty and International Watercourses”， the2nd World WaterForum， Hague， March2000.
87王志坚：《国际河流与地区安全》，河海大学出版社2011年版，第144页。
88ICJ.Case Concerning the Gabcikovo-Nagymaros Project(Hungary v. Slovakia)，25Sep1997， ICJ Reportsp.15.1977年匈牙利和捷克斯洛伐克签署一项条约，共同修建该大坝，解决多瑙河的防洪和航运问题，双方承诺确保多瑙河水质和环境不受破坏。由于大坝在匈国内受到猛烈批评，匈牙利1989年暂停建设自己负责的部分，并于1992年单方正式通知捷方终止条约。后捷采用了替代方案，并投入建设和运营。1993年捷方解体，斯洛伐克继承原来1977年条约下的权利义务。双方诉至国际法院，判定匈无权放弃工程，终止条约，捷方无权运营替代方案。双方应采取必要措施确保1977年条约目标实现。
89H.A.Smith，“The Economic Uses of International Rivers”， International Law Association Conference，Berlin，2004.
90Josephw．Dellapenna，“Thecustomaryinternationallawoftransboundaryfreshwaters”，InternationalJournal of Global Environmental Issues,Vol.1,2001, pp.264–305.
91S. McCaffrey，The Law of International Watercourse.(2nd ed.) Oxford University Press，2007, P.399.
92白桂梅：《国际法》，北京大学出版社2010年版，第34‐35页。
93李浩培：《国际法的概念和渊源》，贵阳：贵州人民出版社，1994年，第53页。
94Laurence Boisson de Chazournes，Freshwater and International Law:The Interplay between Universal，Regionaland Basin Perspectives，United Nations World Water Assessment Programme,2009,p.12.
95该公约第36条规定，必须达到35个缔约方后九十天才能生效。截至2013年6月12日，公约共有30个缔约国，所以至今尚未生效。参见联合国网站公布的该条约的签署、批准和加入的情况http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXVII-12&chapter=27&lang=en
96该公约由于与前一公约的关系未清楚界定、最终形式是否采用框架公约、具体内容善待完善等原因，尚未生效。
97Laurence Boisson de Chazournes，Freshwater and International Law:The Interplay between Universal，Regionaland Basin Perspectives，United Nations World Water Assessment Programme,2009,p.12.
98该公约由联合国欧洲经济委员会于1992年制定，又称《赫尔辛基公约》，其缔约国数量已超过联合国1997年公约，是跨国水资源领域适用范围最广、最为有效且影响最大的区域公约。欧经委于2003年通过的修正案允许联合国非欧经委成员国加入，意味着这种区域性水条约有可能发展为全球普遍性水条约。
99该公约于1995年达成，2000年通过了修订议定书。修订议定书大量采纳了联合国1997年公约中关于水道的定义、原则、规则等规定，但该修正议定书所规范的跨国水资源利用也包括航行利用。
100Anthony Turton，“The Sounthern African Hydropolitical Complex”，in Olli Varis, Cecilia Tortajada and AsitK.Biswas(Eds.), Management of Transboundary Rivers and Lakes,2008Springer-Verlag Berlin Heidelberg，p.64.
1012010年埃塞俄比亚等五国签署了分配尼罗河水资源的框架协议，与埃及和苏丹的协议发生冲突。
102周忠海：《国际法》，中国政法大学出版社2004年版，第107页。
103国际法院的前身，存在于1922‐1946年。
104例如在阿富汗和波斯（伊朗）的赫尔曼德河案中，英国调解方于1872、1873年两次对不造成重大损害原则进行了解释和适用。默兹河案中，常设国际法院又适用公平原则，判决原告荷兰“从事和比利时在事实上和法律上相同的行为”，不应该得到救济。
105申建明：“关于国际法渊源的若干问题”，载《中国国际法年刊1991年》，中国对外翻译出版公司1992年版，第220页。
106例如如果是国际水道构成或跨越两个国家的边界，一般以国际水道的主航道中心线或水道的中间线划界。
107倪世雄：《当代西方国际关系理论》，复旦大学出版社2004年版，第362页。
108印度在印度河支流上修建基申甘加水电站，巴基斯坦于2008年也在印度河下游修建水电站。巴基斯坦指责印度工程影响其在下游的水电站蓄水，并对巴境内生态环境造成破坏。该案中，仲裁庭于2011年9月23日做出了临时措施裁定，2013年2月28日做出部分裁决，2013年12月底做出最终裁决。仲裁庭决定，印度可以修建该条约下规定的径流式水电站基申甘加工程，可以为了发电目的改道河水，但印度在建设运营该电站时，必须在基申甘加/尼拉姆河保持最低流量和流速。
109特雷尔冶炼厂在加拿大境内运营，造成了美加边境地区空气污染和居民健康受损。两国组成的临时仲裁庭于1938年指示了临时救济措施。1941年仲裁庭裁定加拿大应要求冶炼厂将来不得再对华盛顿州造成烟雾污染，裁决明确了国家在不对其他国家的环境造成损害方面有谨慎注意的义务，如造成了有清楚可信证据的严重后果，应承担国家赔偿责任。
110The Oscar Chinn Case (Great. Britain. v.Belgium），1934P. C. I. J.(ser. A/B) No.63.比利时政府提供补偿，允许同其政府有重要关联的Unatra公司在刚果河上提供价格打折的运输服务，使英国的Oscar Chinn公司无法与其竞争，英国要求赔偿。常设国际法院认为虽然面对经济危机，但比利时政府仍有多种措施可以选择应对。根据1919年的圣日尔曼条约和一般国际法原则，比利时政府并未违反在刚果河上的河道航运义务。
111美国不同地区实行不同的水权标准，主要有沿岸权利主义、在先占用主义和混合主义。由最高法院按公平合理利用原则处断的、在各共同沿岸州对州际水资源的份额分配发生冲突的几个案例主要有：1902年堪萨斯州诉科罗拉多州案，1945年内布拉斯加州诉怀俄明州案，1982年和1984年科罗拉多州诉新墨西哥州案。详见何艳梅：《国际水资源利用和保护领域的法律理论与实践》，法律出版社2007年版，第73-76页。
112该案Wurttemberg and Prussia V. Baden(1927)是德国两个州巴登和符腾堡之间的争端。位于多瑙河上有之下的部分地下水流进了莱茵河的支流Aach River。符腾堡分流多瑙河水，引起巴登的抗议。法官依据“有关国际河流流动的一般国际法原则”，判决巴登和符腾堡都无权为了各自的利益人为地改变多瑙河流量。内容详见Cairo A. R. Robb, International Environmental Law Reports, Cambridge：Cambridge UniversityPress，1999，pp.444-458.
113软法同主权国家间形成的有法律约束力的国际条约相比，没有经过缔结条约等造法程序，尚未成为有真正拘束力的法律。
114Hilal Elver, Peaceful Uses of International Rivers: The Euphrates and Tigris Rivers Dispute, Ardsley NY:Transnational Publishers,2002,p.165.
115王曦：《国际环境法》，法律出版社1998年版，第189页。
116InternationalLawAssociationBerlinConference(2004)，“CommentaryonBerlinRulesonWaterResources”，http://www.asil.org/ilib/waterreport2004.pdf, last visited on Apr.15,2013.
117参见百度百科“国际法学会”内容。
118Indus Water Kishenganga Arbitration (Pakistan v. India)[R]. Order on Interim Measures, PCA Reports2011.p.39。
119ICJ.Case Concerning the Gabcikovo-Nagymaros Project(Hungary v. Slovakia)，25Sep1997， ICJ Reportsp.15.
120胡德胜：“国际法庭在跨界水资源争端解决中的作用：以盖巴斯科夫—拉基玛洛项目案为例”，载《重庆大学学报》2011年第2期，第4页。
1211950年，法国规划实施开发拉努湖工程。西班牙反对，认为法国违反了两国间的1866年边界条约，并认为没有其同意，法国不能实施该调水工程。两国将该争端提交给由五位来自不同国家的仲裁员组成的临时仲裁庭解决。仲裁庭裁决法国没有违约，并且一国实施其工程不需要另一国政府事先同意。
122H.A.Smith,“the Economic Uses of International Rivers”, International Law Association Berlin Conference,Commentary on Article11of Berlin Rules,2004.
123AttilaTanzi,Therelationshipbetweenthe1992UN/ECEConventionontheProtectionandUseofTransboundary Watercourses and International Lakes and the1997UN Convention on the law of theNon-Navigational Uses of International Watercourses, Report of the UNECE Task Force on Legal andAdministrative Aspects, Italy, Geneva, Feb.2000,p.18.
124朱和海：《中东，为水而战》，世界知识出版社2007年版，第71-86页。
125Meredith A. Giordano, International River Basin Management: Global Principles and Basin Practice. OregonState University. Ph.D.Dissertation,2002.
126例如，世界银行虽然对优质水电项目的直接投资贷款在增加，但根据2001年世界银行制定的《业务政策：国际水道项目》第3条规定：世行意识到，为了有效地利用和保护水道，沿岸国之间的合作和诚意是必不可少的……在为项目提供资金之前，提出项目的国家和其他沿岸国之间的分歧尚未得到解决，世行通常促请受益国主动提出以诚意同其他沿岸国举行谈判，以便达成适当的协定或安排。
127例如以色列的水资源属于国家所有，《水法》规定实行用水许可证和计划用水分配制度。1995年的《水计量法》规定灌溉用水在定额内，前80%按每立方米0.125收费，后20%按每立方米0.2美元收费，超出定额按0.26美元收费。在用水量大的7、8月，水的价格上浮40%。沙特阿拉伯也从1994年开始对生活用水实行阶梯水价制度。
1281992年在都柏林召开的“联合国水和环境国际会议”上确定的水资源统一管理的原则：水是一种固定的和脆弱的资源；水开发和管理应该采用多种的方式；水是一种经济商品。
129全球水伙伴技术咨询委员会，“在水资源统一管理的法制和法律安排的比较研究中的都柏林原则”，P.2,载http://www.gwpchina.org/Publish/news.aspx?DisplayOrder=0504&NewsID=ba74af28-bca0-4a03-82bf-26ff325c0635，2013年8月9日访问。
130朱和海：《中东，为水而战》，世界知识出版社2007年版，第173-176页。
131王正旭：“水资源危机与国际关系”，载《水利发展研究》2004年第5期，第54-55页。
132Dr Nyamajeje C. Weggoro：“Improving The Management Of Transboundary Water Resources Using ThePublic-Partnership Model”，Regional Dialogue and Twinning to Improve Transboundary Water ResourcesGovernance in Africa, Canada,13th-15th June2009,p.4。
133王志坚：《国际河流法研究》，法律出版社2012年版，第137页。
134Gregory W. Gleason，The Central Asian States：Discovering Independence，Boulder: Westview Press，1997，p.161.
135联合国开发计划署：2006年人类发展报告（中文版），第211页。
136例如，冷战后日本以水利技术交流和对外的水工程投资为突破口，扩大国际影响和提高政治地位，把水利外交作为其大国外交的组成部分。
137Aaron T. Wolf，Shira B. Yoffe&Mark Giordano，“International waters:Indicators for Identifying basins atrisk”，pp.7-8.载http://unesdoc.unesco.org/images/0013/00133306e.pdf.，last visited on Jan.3,2013.
138数据库中记录有1，228起合作事件，只有507起冲突事件，这些争端中又有超三分之二仍限于口头上的交恶。参见联合国环境规划署：《2OO6年人类发展报告》，第221页。
139国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第73‐74页。
140国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第34页。
141“2005年世界首脑会议成果”，第12页，载http://www.un.org/chinese/ga/60/docs/ares60_2.htm,2013年8月9日访问。
142王献枢：《国际法》，中国政法大学出版社1999年版，第63‐64页。
143《牛津高阶英语词典第六版》，商务印书馆、牛津大学出版社，2003年，第1177页。
144曾彩琳、黄锡生：“国际河流共享性的法律诠释”，载《中国地质大学学报（社会科学版）》2012年第3期，第33页。
145埃莉诺·奥斯特罗姆(Elinor Ostrom)：《制度激励与可持续发展：基础设施政策透视》，陈幽泓等译，三联书店2000年版，第86页。
146详见United Nations General Assembly Resolution51/229，8July1997.
147盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第196页。
148United Nations International Law Commission,Yearbook of the International Law Commission, Volume II,Part2,1994, PP.89-90.
149Lake Lanoux Arbitration(France v. Spain)，12R.I.A.A.281;24I.L.R.101，Arbitral Tribunal. Nov.16，1957，pp.26-27.
150McCaffrey S C，“The1997U.N. Watercourses Convention: Retrospect and Prospect”， Pacific McGeorgeGlobal Business&Devevelopment Law Journal, Vol.21,2008,p.166.
151Yamadaa C., Second Report on Shared Natural Resources: Transboundary Groundwaters, A/CN.4/539andAdd.1，2004, para.12.
152UNESCO-IHP ISARM Programme, Atlas of Transboundary Aquifers: Global Maps, Regional Cooperationand Local Inventories, Paris:UNESCO,2009.
153联合国环境规划署：《2OO6年人类发展报告中文版》，第209页。
154朱和海：《中东，为水而战》，世界知识出版社2007年版，第9页。
155刘宁：《多瑙河利用保护与国际合作》，中国水利水电出版社2010年版，第23页。
156外交部条法司：《领土边界事务国际条约和法律汇编》，世界知识出版社2006年版，第471页。
157孔令杰、田向荣：《国际涉水条法研究》，中国水利水电出版社2011年版，第82页。
158“中国代表马新民在第61届联大六委的发言”，载http://www.china-un.org/chn/zgylhg/flyty/ldlwjh/t348869.htm，2012年12月7日访问。
159人工降雨的原理是：人类通过冷云催化、暖云催化、动力催化等方式促使空中凝结水汽的云降雨，也可使那些水分供应较多、往往能自然降水的云，提高降水效率而增加降水量。
160钱舟琳、李达：“人工降雨的法律问题初探”，载《江西师范大学学报》2005年第6期，第65页。
161蔡守秋、王秀卫：“人工影响天气的法学思考”，载《河南省政法管理干部学院学报》2007年第4期，第112‐113页。
162李东艳：“全球水资源短缺对国际安全的影响”，载《世界经济与政治》1998年第5期，第50页。
163郝少英：“跨国水资源和谐开发十大关系法律初探”，载《自然资源学报》2011年第1期，第171页。
164沙特阿拉伯的咸水淡化技术和实践居世界领先地位。咸水淡化，是脱除咸水例如海水、地下盐水和微咸水中的盐类，使其达到生活用水标准的水处理技术。
165朱和海：《中东：为水而战》，世界知识出版社2007年版，第163-164页。
166（英）霍恩比：《牛津高阶英汉双解词典》，王玉章译，牛津大学出版社第7版，2009年，第440页。
167盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第63页。
168《国际条约集1648-1871》，世界知识出版社1984年版，第261页。
169王志坚：《国际河流法研究》，法律出版社2012年版，第74-75页。
170边界条约或有关边界的条款一般没有有效期，并且根据1978年维也纳公约规定，国家继承也不影响条约划定的边界或条约规定的同边界制度有关的权利义务，不应对这些条约有所争论或修改，除非所有签约国一致同意。
171盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第14页。
172Cairo A.R. Robb,“Helmand River Case(Afghanistan/Persia)”, In Internatioanal Environmental Law Reports,volume I, Cambridge University Press,1999, pp.3-14.
173Gross Leo,“The Peace of Westphalia,1648-1948”, American Journal of International Law, Vol.42, No.1,1948,pp.20-41.
174《国际条约集》（1648-1871年），世界知识出版社1984年版，第327页。
17519世纪致力于改造河流的工程师们将支流、礁石和河流旁的悬崖视作航运功能发展的阻碍和多余，认为人类需要的仅是一个河床。
176他享有“疯狂莱茵河的驯服员”的美誉。在他的出生地莱茵河左岸卡尔斯鲁厄立了一块纪念碑，写道：“约翰·图拉：狂暴莱茵河的驯服者。”参见[美]马克·乔克：《莱茵河:一部生态传记（1815-2000）》，于君译，中国环境科学出版社2011年版，第40‐46页。
177盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第11页。
178E. B. Weiss，The Evolution of International Water Law，Hague: Martinus Nijhoff，2009，pp.231-257.
179M.A.Salman&Kishor Uprety, Conflict and Cooperation on South Asia’s International Rivers, Washington:The World Bank Press,2002, pp.8-31.
180盛愉：“现代国际水法的理论与实践”，载《中国法学》1986年第2期。
181AaronT.Wolf.,“CreteriaforEquitableAllocations:TheHeartofInternationalWaterConflict”,NaturalResources Forum, Vol.23,No.1,1999,pp3-30.
182S. McCaffrey，The Law of International Watercourse.(2nd ed.), Oxford University Press，2007,p.59.
183印度曾要求东部河流全部水量和西部7%河水量，巴基斯坦曾要求西部河流全部水量和东部70%河水量。
184由于最后的协议到目前一直没有签订，临时协议持续生效。
185王志坚：《国际河流与地区安全—以中东两河为例》，河海大学出版社2011年版，第237页。
186条约内容详见联合国粮农组织网站http://faolex.fao.org/docs/texts/irq15920.doc.
187外交部条法司：《领土边界事务国际条约和法律汇编》，世界知识出版社2006年版，第461‐469页。
188水利部国际经济技术合作交流中心：《国际涉水条法选编》，社会科学文献出版社2011年版，第642‐646页。
189国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第54-58页。
190但该条约在签订三年后才获得加拿大政府的批准。由于条约的执行和施工地点不列颠省反对其中的某些条款，加拿大政府只得同省政府反复磋商在1964年签订了两个协定后，才批准了该条约。
191盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第124‐126页。
192国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第30页。
193刘宁：《多瑙河利用保护与国际合作》，中国水利水电出版社2010年版，第76页。
194UNEP,DamsandDevelopment:ACompendiumofRelevantPracticesforImprovedDecision—Makingon
Dams and Their Alternatives, Nairobi:UNEP,2007.
195朱和海：《中东，为水而战》，世界知识出版社2007年版，第44页。
196Indus Water Kishenganga Arbitration (Pakistan v. India)，Partial Award，PCA Report of18th Feb2013，pp.188-202。
197国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第57页。
198赵可金：《外交学原理》，上海教育出版社2011年版，第341页。
199PulpMillsontheRiverUruguay(Argentinav.Uruguay)Requestfortheindicationofprovisionalmeasures，Summary of the Order of13July2006，P.7.
200曾彩琳、黄锡生：“国际河流共享性的法律诠释”，载《中国地质大学学报（社会科学版）》2012年第2期，第33页。
201国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第14页。
202[加]马克·德维利耶：《水-迫在眉睫的生存危机》，严维明译，上海译文出版社2001年版，第298页。
203张旺、万军：“国际河流重大突发性水污染事故处理‐‐莱茵河、多瑙河水污染事故处理”，载《水利发展研究》2006年第3期，第57页。
204[美]马克乔克：《莱茵河:一部生态传记（1815-2000）》，于君译，中国环境科学出版社2011年版，第195-210页。
205盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第213‐214页。
206联合国开发计划署：《2006年人类发展报告》，第227页。
207刘宁：《多瑙河利用保护与国际合作》，中国水利水电出版社2010年版，第131页。
208倪世雄：《当代西方国际关系理论》，复旦大学出版社2004年版，第360页。
209Robert O. Keohane and Lisa L. Martin，“The Promise of Institutionalist Theory”，International Security，Vol.20，No.1，1995，pp.39-51.
210国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第26页。
211湄公河委员会自1957年成立至今，包括越南战争期间，成员国间一直持续进行了数据交换。中国至今尚未加入。
212Case Concerning the Gabcikovo-Nagymaros Project (Hungary v. Slovakia), Judgment of25September1997,1997ICJ No.92, Para.112.
213Case Concerning Pulp Mills on the River Uruguay (Argentina v. Uruguay)，Judgment of20April2010, p.83，Para.204.
214ILA, Berlin Conference Water Resources Law, pp.31, http://www.internationalwaterlaw.org/documents/intldocs/ILA_Berlin_Rules-2004.pdf，last visited on May.8,2013.
215孔令杰：“跨界水资源开发中环境影响评价的国际法研究”，载《重庆大学学报》2011年第2期，第23-28页。
216《南极条约环境保护议定书》中为保护脆弱的生态环境，创设了全面严格的环评制度。第八条规定：只要可能对南极环境及相关生态系统造成“微小或暂时性的影响”的活动，就应当进行环评。
217柯坚、高琪：“跨界河流环境影响评价制度的比较分析—以区域性国际环境法实践为视角”，载《跨界水资源国际法律与实践研讨会论文集》，社会科学文献出版社2012年版，第210页。与之形成对比的，北美自由贸易区仅由环境合作委员会于1997年提交了一份《北美跨界环境影响评价协议》草案的框架性文件。
218该指令于1997年和2003年进行了两次重要修订。Directive85/337/EEC on the assessment of the effects ofcertain public and private projects on the environment，简称EIA指令。该指令内容详见http://www.environ.ie/en/Publications/Environment/Miscellaneous/FileDownLoad,8786,en.pdf。
219Directive2001/42/EC on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment，简称SEA指令。该指令内容详见http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32001L0042:en:NOT。
220国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第40页。
221AaronSchwabach，InternationalEnvironmentalDisputes-AReferenceHandbook， SantaBarbara:ABC-Clio,2006，pp.14-15.
222刘宁：《多瑙河利用保护与国际合作》，中国水利水电出版社2010年版，第81‐82页。
223其他两个工作小组是污染防治和环境灾害应急联络、跨界自然保护区及生物多样性保护工作小组。
224李庆生、吴殿峰：《黑龙江对俄环保合作提速》，《中国环境报》，2011年1月5日。
225Robert Goodland，“Environmental Sustainability in the Hydro Industry”，Large Dams-learning from the pastlooking at the Future，Gland, Switzerland: IUCN-The world Conservation Union&The World Bank Group,1997.
226刘宁：《多瑙河利用保护与国际合作》，中国水利水电出版社2010年版，第101页。
227ICJ. Pulp Mills on the River Uruguay (Argentina v. Uruguay) Summary of the Judgment of20April2010，p.18.
228该公约内容详见http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf，last visited on Oct.19,2013.
229Council Directive2003/35/EC,Providing for Public Participation in Respect of the Drawing up of CertainPlans and Programmes Relating to the Environment and Amending with Regard to Public Participation andAccess to Justice Council Directives85/337/EEC and96/61/EC,2003O.J.(L156)17。http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003L0035:EN:HTML，last visited on Oct.10,2013.
230[肯尼亚]杰奎琳·凯姆托·莫塞蒂：《跨界含水层法第六委员会的报告》。报告内容详见http://www.un.org/zh/ga/66/res/c6.shtml，2013年8月12日访问。
231[葡]保拉埃斯卡拉梅亚：《国际法委员会第六十届会议工作报告草稿第4章：共有自然资源》，第47页。报告内容详见http://www.unwater.org/downloads/chp4_ch.pdf，2013年4月5日访问。
232该项目的成果参见http://waterpartners.geo.orst.edu/，2013年10月19日访问。
233在这方面，云南大学亚洲国际河流中心的何大明、冯彦、马克平、傅开道、钟荣华有许多优秀的成果。
234Indus Water Kishenganga Arbitration (Pakistan v. India), PCA partial award of18Feb2013, pp.28-31.
235Case Concerning Pulp Mills on the River Uruguay (Argentina v. Uruguay)，Judgment of20April2010,Para.112-122.
236Lake Lanoux Arbitration (France v. Spain),(1957)12R.I.A.A.281;24I.L.R.101，P23，http://www.ecolex. org/server2.php/libcat/docs/COU/Full/En/COU-143747E.pdf，last visited on Sep.10,2013.
2371986年瑞士巴塞尔附近的火灾事故导致莱茵河受到污染，详见第5.4.2章。
238赵凡：“中俄跨界含水层未遭污染”，载http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/200610/t20061018_646877.htm，2013年3月10日访问。
239联合国开发计划署：《2006年人类发展报告》中文版，第222页。
240Julian Smith&Brian Tmitt, Wet and Wild, From Fast&Furious to Slow&Soothing, Rivers Move U.S. to aSpecial Place, Open Air Publishing, May2,2008, p.34.
241盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第288页。
242Global Water Partnership，Towards Water Security: A framework for Action，2000，p.4.
243Kristin Stranc，“Managing scarce water in the face of global climate change: preventing conflict in the horn ofAfrica”， Hofstra Law Review，Fall，2010, p.35.
244印巴协商解决了萨拉尔坝冲突，由中立专家裁决了巴格里哈尔水电站冲突，由仲裁庭裁决了基申甘加水电站争端。
245Salman M.A. Salman(Legal Vice Presidency of the World Bank)，“The Baglihar Difference and ItsResolution Process–a Triumph for the Indus Waters Treaty?”，Water Policy, Vol.10,2008，pp.105-117.
246《联合国国际水道非航行使用法公约》第三条第四款有明确规定：两个或两个以上水道国之间缔结的水道协定，未经其他水道国明示同意，不能对它们对该水道的利用产生重大不利影响。
247在现今新区域主义开放、复合、多元的环境下，一种以地缘邻接性和经济互补性为基础，将焦点置于小国、次国家，甚至是非国家所产生由下而上推动力的小范围区域合作正逐渐受到重视，即所谓的微区域
经济合作，例如新加坡、印尼的巴丹岛与马来西亚的柔佛形成的金三角。参见郑先武：“‘新区域主义’的核心特征”，载《国际观察》2007年第5期，第58‐59页。
248何艳梅：“国际河流水资源公平和合理利用的模式与新发展：实证分析、比较与借鉴”，载《资源科学》2012年第2期，第236页。
249Oran R.Yang, Compliance and Public Authority: A Theory with International Applications, Baltimore andLondon: The Johns Hopkins University Press,1979,p.5.
250赵可金：《外交学原理》，上海教育出版社2011年版，第223页。
251ICJ.Case Concerning the Gabcikovo-Nagymaros Project(Hungary v. Slovakia)，25Sep1997，ICJ Reports.
252[美]亚历山大·温特：《国际政治的社会理论》，秦亚青译，上海人民出版社2000年版，第338‐343页。
253蔡守秋、常纪文主编：《国际环境法学》，法律出版社2004年版，第10页。
254例如，历史上英法等国家曾直接参与多瑙河航行的管理，损害了多瑙河沿岸国家的主权。
255[葡]保拉埃斯卡拉梅亚：《国际法委员会第六十届会议工作报告草稿第4章：共有自然资源》，第32页。报告内容详见http://www.unwater.org/downloads/chp4_ch.pdf，2013年4月5日访问。
256例如印度建设的基申甘加工程是否影响巴基斯坦要建设的尼拉姆‐杰赫勒姆工程的发电量，两国争执不下，2013年底刚做出最终仲裁裁决。
257例如《印度河水条约》规定，关于条约的解释和适用的任何争议，应（1）由印度河委员会协商解决；（2）委员会不能就争议的问题达成一致时，分歧产生，请中立专家调查裁决；如果中立专家未能解决分歧或者认为该分歧属于一项争端，应通过（3）政府间谈判或者调解人的调解；或（4）建立仲裁庭解决。
258盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第18‐19页。
259谈广鸣、李奔：《国际河流管理》，水利水电出版社2011年版，第131页。
260Owen McIntyre，“Improving Transboundary Water Governance through the Application of Integrated WaterResources Management”，P.24，http://www.unep.org/environMentalgovernance/portals//8/ENGLISH%20Improving%20Transboundary%20Water%20governance.pdf，last visited on Feb.12,2013.
261国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第11页。
262Hedley Bull, The Anarchical Society: A Study of Order in World Politics Basingstoke, Hampshire：ColumbiaUniversity Press,1977，p.261.
263中国代表马新民在第61届联大六委关于“国际法委员会第58届会议工作报告”议题中“共有自然资源”和“国际组织的责任”两项专题的发言，载http://www.china-un.org/chn/zgylhg/flyty/ldlwjh/t348869.htm，2012年12月27日访问。
264谈广鸣、李奔：《国际河流管理》，水利水电出版社2011年版，第131页。
265郝少英：“国际水生态文明的法理基础和科学内涵”，载《环境保护》2011年第1期，第76‐78页。
266Robert O. Keohane，After Hegemony:Cooperation and Discord in the World Political Economy，Princeton:Princeton University Press，1984，P.54.
267联合国2009年3月初的第三版《世界水资源开发报告》说，水资源争端与气候变化危机、能源短缺、食品供应、生态系统改变等都有直接关系。
268国际关系中国家安全包括传统安全和非传统安全。传统安全注重使用国防、军事手段维护国家安全，其安全理念是权力政治、零和博弈；非传统安全是传统安全之外的威胁，例如经济、信息、文化安全等。
269蔡拓：《国际关系学》，高等教育出版社2011年版，第314页。
270John G. Laylin&Rinaldo L.Bianchi，“The Role of Adjudication in International River Disputes”，American Journal of International Law, Vol.53,1959, P.35.
271Aerial Incident of10August1999(Pak. v. India)，ICJ Reports.2000，P.52.
272Salman M.A. Salman(Legal Vice Presidency of the World Bank)，“The Baglihar Difference and ItsResolution Process–a Triumph for the Indus Waters Treaty?”，Water Policy, Vol.10,2008，p.111.
273何大明：《中国西南国际河流水资源利用与生态保护》，科学出版社2007年版，第20页。
274何大明、冯彦：“维护跨境水与生态安全推进地缘政治经济合作”，载谈广鸣、孔令杰编：《跨界水资源国际法律与实践研讨会论文集》，社科文献出版社2012年版，第5页。
275谈广鸣、李奔：《国际河流管理》，中国水利水电出版社2011年版，第98页。
276李晓红：《解决保护与开发矛盾水电迎来新的高速发展》，《中国经济时报》，2011年5月5日。
277澜沧江流出中国国境后，称为湄公河。
278国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第45页。
279参考百度百科中“湄公河”的资料和冯彦、何大明：“澜沧江—湄公河水资源公平合理分配模式分析”，载《自然资源学报》2000年第3期的论文内容整理。
280例如，这些合作行动有东盟倡导下的大湄公河次区域经济扩大增长圈行动，湄公河中下游国家组建的经济增长四角开发计划，亚洲开发银行、联合国开发计划署支持下的印支综合发展论坛行动，英美倡议的湄公河国际联盟等。
2811961年，印度总理尼赫鲁从本国实用主义考虑，以朴素简明的语言阐述了“妨碍未来利用”这一概念。他在给巴基斯坦总统阿尤布·汗的信中提到：“你似乎仍然对上游国同下游国之间的权利进行了区分。这一区分意味着下游国可以在共享河道上单方建设工程项目，而上游国不应当有权利这样做。果真应该如此的话，它将使得下游国单方创设有利于自己的历史性权利，并让这些权利肆意膨胀，从而彻底阻止上游国的任何开发利用。”具体内容参见B.Crow, Sharing the Ganges: The politics and Technology of RiverDevelopment, New Delhi: Sage Publications,1995, p.89.
282这是2009年联合国确立的“世界水日”主题。
283周晓农、刘文国：“15电站装机容量2560万千瓦澜沧江开发目标初定”，载http://news.xinhuanet.com/newscenter/2003-12/01/content_1207039.htm，2013年1月5日访问。
284EvelynGoh,“ChinaintheMekongRiverBasin:TheRegionalSecurityImplicationsofResourceDevelopmenton the Lancang Jiang”（working paper69）, Singapore: Institute of Defence and Strategic Studies，2004，p.7.
285周雷：“澜沧江流域修建水电站不会危及下游国家水资源”，载http://news.xinhuanet.com/politics/2006-10/16/content_5207144.htm，2013年2月10日访问。
286S.McCaffrey,“Some Developments in the Law of International Watercourses”, In M.Kohen(ed.),PromotingJustice, Human Rights, and Conflict Resolution through International Law: Liber Amicorum Lucius Caflisch,Leiden: Martinus Nijhoff,2007,P.788.
287例如，2011年底，湄公河干流老挝拟建的沙耶武里水坝被湄公河委员会暂停。2012年11月，水坝动工。
288Mekong Brief No.9：“What Do MRC Studies Tell Us about the Implications of M ekong Mainstream Dams forFisheries?”，Sydney：University of Sydney，November2008.
289郭思湄：“可持续发展最符合澜沧江‐湄公河流域各国利益”，载http://www.chinanews.com/ny/news/2010/05-24/2300582.shtml，2013年1月5日访问。
290吴世韶：《中国一东盟次区域经济合作机制的现状与展望》，《社会主义研究》，2011年第5期。
291李文：《澜沧江水坝成为缅甸泰国人眼中的妖魔？》，《科技日报》，2009年2月18日。
292王志坚：《国际河流法研究》，法律出版社2012年版，第70页。
293例如泰国在呵叻高原开发湄公河水支流--蒙河的计划遭到了发展农业灌溉的越南的反对。
294王志坚：《国际河流法研究》，法律出版社2012年版，第70页。
295转引自郭延军：“大湄公河水资源安全:多层治理及中国的政策选择”，载《外交评论》2011年第2期，第96页。
296“日本援助湄公河流域5国2000万美元”，载http://news.ifeng.com/world/1/detail_2008_01/02/1163130_0.shtml，2013年10月4日访问。
297SalmanM.A.Salman，TheWorldBankPolicyforProjectsonIneternationalWaterways:AnHistoricalandLegal Analysis，Leiden: Martinus Nijhoff Publisher，2009，P.45.
298例如，下游国家柬埔寨的电费相当于中国的5、6倍，但他们国家人民的收入水平和物价比中国低得多。当地许多家庭点不起灯，甚至有些地方都没有通电。有些城市只有几盏甚至根本没有交通灯。
299在当前世界可被人类直接获取或开采的直接水资源紧缺的情况下，虚拟水是有些国家缓解区域水源紧张的解决方法之一。虚拟水是一种概念水，1993年由英国学者Tony Allan提出，指在生产产品和服务中需要的水资源数量。
300两国于1961年达成条约联合开发，分享利益。详见5.3章。
301该水库由西非的马里在1988年建成，位于塞内加尔河沿岸。
302HollisG.E.，“Hydrological inputs to management policy for the Senegal River and its floodplain”，Acreman M.C. and Hollis G.E.，Water Management and Wetlands in Sub-Sabaran Africa，Gland，Switzerland，International Union for the Conservation of Nature and Natural Resources，1996.
303例如湄公河巨鲶鱼由于过度捕捞、水体污染、栖息地遭到破坏和大坝修建等原因，该物种已经濒临灭绝。
304Michael Richardson，“Dams in China Turn the Mekong Into a River of Discord”，YaleGlobal，16July2009.http://yaleglobal.yale.edu/content/dams-china-turn-mekong-river-discord，last visited on Apr.10,2013.
305Gary Lee and Natalia Scurrah, Power and Responsibility: The Mekong River Commission and Lower MekongMainstream Dams. Sydney：Australian Mekong Resource Centre, University of Sydney and Oxfam Australia,2009，p.20.
306联合国环境规划署：《2006年人类发展报告》中文版，第220页。
307李明：“第六届世界水论坛通过《部长宣言》”，载http://news.xinhuanet.com/world/2012-03/14/c_111651640.htm.，2012年12月24日访问。
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3Meredith A. Giordano and Aaron T. Wolf,“The World’s International Freshwater Agreements：HistoricalDevelopments and Future Opportunities”, In Atlas of International Freshwater Agreements. United NationsEnvironment Programme and Oregon State University.2002,P.2.
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5林琼、顾震球：“潘基文呼吁加强水资源领域的合作”，载http://news.xinhuanet.com/environment/2013-03/22/c_124490669.htm，2013年4月2日访问。
6王献枢：《国际法》，中国政法大学出版社1999年版，第63-64页。
7林琼、顾震球：“潘基文呼吁加强水资源领域的合作”，载http://news.xinhuanet.com/environment/2013-03/22/c_124490669.htm，2013年4月2日访问。
8联合国开发计划署：《2006年人类发展报告》中文版，第205页。
9何艳梅：《国际水资源利用和保护领域的法律理论与实践》，法律出版社2007年版，第163页。
10联合国新闻部：“潘基文秘书长国际合作年致词”，http://www.un.org/zh/events/worldwateryear/index.shtml，2013年6月12日访问。
11中央一号文件公布今后十年水利投资规划将倍增，载中国广播网http://www.cnr.cn/newstop/201101/t20
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12李希昆、罗薇：“由小湾水电站建设引发的对国际河流的开发与保护的思考”，2003年中国法学会环境
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13Richard Paisley，“Adversaries into partners：International water law and the equitable sharing of downstreambenefits”，Melbourne Journal of International Law，Vol.10，2002，P.288.
14JamesE.Nickum,“TheUpstreamSuperpower:China’sInternationalRivers”,inOlliVaris,CeciliaTortajada and Asit K.Biswas(Eds.), Management of Transboundary Rivers and Lakes,2008Springer-VerlagBerlinHeidelberg，p.237.
15Aaron T. Wolf,“A Long-Term View of Water and Security：International Waters, National Issues, andRegional Tensions”, German Advisory Council on Global Change (WBGU)，2006，pp.7-8.
16AaronT.Wolf,AnnikaKramer,AlexanderCarius,andGeoffreyD.Dabelko,“Chapter5:ManagingWaterConflict and Cooperation”, In State of the World2005: Redefining Global Security. Washington, D.C.：TheWorld Watch Institute,2005.
17Aaron T. Wolf, Shira B. Yoffe, and Mark Giordano,“International waters: indicators for identifying basins atrisk”, Water Policy,vol5,No.1,2003,pp.29-60.
18Meredith A. Giordano and Aaron T. Wolf,“The World’s International Freshwater Agreements：HistoricalDevelopments and Future Opportunities”, In Atlas of International Freshwater Agreements. United NationsEnvironment Programme and Oregon State University,2002.
19Shira B. Yoffe, Basins At Risk: Conflict and Cooperation Over International Freshwater Resources. Oregon StateUniversity. Ph.D. Dissertation.2001.
20王志坚：《国际河流法研究》，法律出版社2012年版。
21何大明、汤奇成：《中国国际河流》，科学出版社2000年版。
22Joe. Parker, Forestalling Water Wars: Returning to Our (Grass) Roots. College of Urban&Public Affairs,Portland State University.2006.参见http://www.transboundarywaters.orst.edu/publications/abst_docs/related_research/Parker_2006.pdf.
23Stephen. McCaffrey, the Law of international Watercourses: Non-navigational Uses, Oxford UniversityPress,2001, p.399.
24H.A.Smith,“the Economic Uses of International Rivers”, pp.150-51, International Law Association BerlinConference, Commentary on Article11of Berlin Rules,2004.
25GWP：“水资源综合管理工具箱（第二版）”，载http://www.gwp.org/Global/ToolBox/About/ToolBox/ToolBox%20(Chinese).pdf，2013年9月10日访问。
26国际大坝委员会是一个享有很高声誉的民间学术组织。我国也是其成员国。
27国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第7页。
28胡辉君、陈海燕：“国际河流的开发与管理”，载《人民黄河》2000年第12期，第41-42页。
29郝少英：“跨国水资源和谐开发十大关系法律初探”，载《自然资源学报》2011年1期，第166-176页。
30国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第11页。
31国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第7页。
32H. P. W. Toset,“Shared rivers and inter-state conflict”, Political Geography, No.19,2000,pp.971-996.
33Aaron T. Wolf,“A Long Term View of Water and International Security”, Journal of Contemporary WaterResearch and Education, Issue142, Aug.2009, pp.70-73.
34Irna van der Molen&Antoinette Hildering,“Water: cause for conflict or Co-operation”,Journal on Science andWorld Affairs, Vol.1, No.2,2005, p.140.
35盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版。
36何艳梅：《国际水资源利用和保护领域的法律理论与实践》，法律出版社2007年版。
37黄锡生、王江：“国际河流水资源的利用立法缺失与补救”，载《环境保护》2008年第6期。
38黄锡生、王江：“国际河流水资源的利用立法缺失与补救”，载《环境保护》2008年第6期。
39王志坚：《国际河流法研究》，法律出版社，2012年。
40韩再生、王皓、何静：“亚洲跨界含水层研究”，载谈广鸣、孔令杰编：《跨界水资源国际法律与实践研讨会论文集》，社科文献出版社，2012年，第11-37页。
41Ludwick Teclaff，Albert Utton，International Groundwater Law,London: Oceana Publications，1981.
42Burchi S, Mechlem K, Groundwater in International Law: Compilation of Treaties and other LegalInstruments, FAO Legislative Study,2005,p.86.
43Pincus N，“Groundwater and International Law: The Need for Specific Regulation”，University of Denver WaterLaw. Review,2008, p.11.
44MC Caffrey S C,“The International Law Commission Adopts Draft Articles on Transboundary Aquifers”，The American Journal of International Law,2009, p.103.
45韩再生、王皓：“跨边界含水层研究”，载《地学前缘》2006年第1期，第32-39页。
46王秀梅、王瀚：“跨界含水层法编纂与发展述评——兼论跨界含水层的保护与利用”，载《资源科学》2009年第10期，第1685-1695页。
47孔令杰：“《联合国跨界含水层法条款草案》的最终形式问题研究”，载《中国政法大学学报》2012年第6期，第49-58页。
48网址：http://www.transboundarywaters.orst.edu/，关于跨界水条约数据库的网址为http://ocid.nacse.org/tfdd//treaties.php.
49联合国有关文件例如《第一届联合国世界水发展报告》第12章，《第二届联合国世界水发展报告》第14
章，《2006年人类发展报告》第6章中都引用了该系在跨国水资源的统计数据结果、跨国水资源危机管
理等方面的成果。
50联合国开发计划署：《2006年人类发展报告》中文版，第209页。
51See Art.3of1996Treaty between Nepal and India Concerning the Integrated Development of the MahakaliRiver。
52Stephen. McCaffrey, the Law of international Watercourses: Non-navigational Uses, Oxford UniversityPress,2001, p.399.
53James L.Wescoat Jr.，“Main Currents in Eearly Multilateral Water Treaties：A Historical-Geographic Perspective1648-1948”，Colorado journal of international environmental law and policy，Yearbook，1996，P.39.
54Denis V. Rodin,Offshore transboundary petroleum deposits:cooperation as a customary obligation，MasterDissertation, University of Troms， Fall2011，P10。
55希腊神话中的英雄伊阿宋沿多瑙河向上偷取金羊毛时就采用了航运手段。早期的发达资本主义国家如德国、法国、荷兰等大部分都是航运大国。
56[英]詹宁斯，瓦茨修订：《奥本海国际法》第1卷第2分册，王铁崖等译，中国大百科全书出版社，1998年，第103页。
57Schrijver Nico，Sovereignty over natural resources: Balancing Rights and Duties. Cambridge University Press，1997,p.452.
58Case relating to the Territorial Jurisdiction of the International Commission of the River Order(Czechoslovakia,Denmark，France，Germany，Great Britain，Sweden v. Poland)，PCIJ Ser. A， No.23，1929，P.43.
59盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第12-13页。
60如1961年《加拿大和美国关于合作开发哥伦比亚河流域水资源条约》、1963年《尼日尔河流域国家关于航行和经济合作条约》、1969年阿根廷、巴西等五国签订的《银河流域开发条约》采用了现代流域概念。
61公约在第2条定义国际水道为“由于自然联系构成统一的整体，组成部分位于不同国家、通常流入同一终点的地表水和地下水系统。”
62Stephen C. McCaffrey，“The contribution of the UN Convention on the law of the non-navigational uses ofinternational watercourses”，International Journal of Global Environmental Issues，Vol.1,2001,p.251.
63F.J. Berber，Rivers in International Law. R.K. Batstone trans.,1959，p.12.
64F.J. Berber，Rivers in International Law. R.K. Batstone trans.,1959，p.13.
65Edith Brown Weiss et al.，International Environmental Law and Policy， CITIC Publishing House，2003,pp.867-868.
66在先占用权即现在和将来有多少用水的权利，是由过去用多少水量决定的，这种主张在很多下游国家盛行。Anthony Turton＆Roland Henwood，Hydropolitics in the developing world：A southern AfricanPerspective，African Water Issues Research Unit Center for International Political Studies，2002, p.97．
67孔令杰、田向荣：《国际涉水条法研究》，中国水利水电出版社2011年版，第6页。
68Stephen C. McCaffrey，“The Harmon Doctrine One Hundred Years Later: Buried，Not Praised”，NaturalResource Journal, Vol.36,1996, p.756.
69边永民：《国际法》，对外经济贸易大学出版社2004年版，第215页。
70S. McCaffrey，The Law of International Watercourse. Oxford University Press，2001,p.135.
71Denis V. Rodin,Offshore transboundary petroleum deposits:cooperation as a customary obligation，MasterDissertation, University of Troms，Fall2011，p.44.
72F.J. Berber，Rivers in International Law. R.K. Batstone trans.,1959，pp.33-34.
73由于资源的有限性，流域国家围绕河水的划界、水量分配争端往往产生对抗的“零和性”，一方得到就意味着他方失去，一方得到较多就意味着他方得到较少。但对于航行、水利开发等引起的争端，流域国可以通过合作减小损害，达到各方利益最优和社会利益最大化，实现正合博弈。
74Jerome Lipper，“Equitable Utilization”. In The Law of International Drainage Basins. ed. A. H. Garretson，R. D. Hayton&C. J. Olmstead. New York: Oceana Publications，1967,pp.44-45.
75Daniel J. Epstein，“Making the Desert Bloom: Competing for Scarce Water Resources in the Jordan RiverBasin”,Temple Internatiaonal and Comparative Law Journal,Vol.10,1996,pp.395-403.
76Michelle R. Sergent，“Comment，Comparison of the Helsinki Rules to the1994U.N. Draft Articles: Will theProgression of International Watercourse Law be Dammed?”,Villanova Environmental Law Journal,Vol.8,1997,pp.435-445.
77Joseph w．Dellapenna，“The customary international law of transboundary fresh waters”，InternationalJournal of Global Environmental Issues,Vol.1,2001,pp.271-273．
78Bershorner Natasha，Water and Instability in the Middle East,The International Institute for Strategic Studies，1992, pp.41-42.
79盛愉、周岗：《现代国际水法》，法律出版社1987年版，第51页。
80“一条渗漏的世界之舟”比喻包括环境破坏在内的全球性问题，即所有国家都在这样的一条船上。参见肯
尼迪·沃尔兹：《国际政治理论》，信强译，上海世纪出版集团2003年版，第284页。
81Case relating to the Territorial Jurisdiction of the International Commission of the River Order(Czechoslovakia，Denmark，France，Germany，Great Britain，Sweden v. Poland)，PCIJ Ser. A，No.23，1929，P.47.
82ICJ.Case Concerning the Gabcikovo-Nagymaros Project(Hungary v. Slovakia)，ICJ Reports1997，p.102.
83杨京德、刘洋：“瑞士主张通过水资源共同管理推动中东和平”，载http://news.xinhuanet.com/world/2011-02/11/c_121063154.htm，2012年2月11日访问。
84S. McCaffrey，The Law of International Watercourse.(2nd ed.), Oxford University Press，2007,pp.158-159.
85F.J. Berber，Rivers in International Law. R.K. Batstone trans.,1959，pp.13-14.
86Green Cross International，“National Sovereignty and International Watercourses”， the2nd World WaterForum， Hague， March2000.
87王志坚：《国际河流与地区安全》，河海大学出版社2011年版，第144页。
88ICJ.Case Concerning the Gabcikovo-Nagymaros Project(Hungary v. Slovakia)，25Sep1997， ICJ Reportsp.15.1977年匈牙利和捷克斯洛伐克签署一项条约，共同修建该大坝，解决多瑙河的防洪和航运问题，双方承诺确保多瑙河水质和环境不受破坏。由于大坝在匈国内受到猛烈批评，匈牙利1989年暂停建设自己负责的部分，并于1992年单方正式通知捷方终止条约。后捷采用了替代方案，并投入建设和运营。1993年捷方解体，斯洛伐克继承原来1977年条约下的权利义务。双方诉至国际法院，判定匈无权放弃工程，终止条约，捷方无权运营替代方案。双方应采取必要措施确保1977年条约目标实现。
89H.A.Smith，“The Economic Uses of International Rivers”， International Law Association Conference，Berlin，2004.
90Josephw．Dellapenna，“Thecustomaryinternationallawoftransboundaryfreshwaters”，InternationalJournal of Global Environmental Issues,Vol.1,2001, pp.264–305.
91S. McCaffrey，The Law of International Watercourse.(2nd ed.) Oxford University Press，2007, P.399.
92白桂梅：《国际法》，北京大学出版社2010年版，第34‐35页。
93李浩培：《国际法的概念和渊源》，贵阳：贵州人民出版社，1994年，第53页。
94Laurence Boisson de Chazournes，Freshwater and International Law:The Interplay between Universal，Regionaland Basin Perspectives，United Nations World Water Assessment Programme,2009,p.12.
95该公约第36条规定，必须达到35个缔约方后九十天才能生效。截至2013年6月12日，公约共有30个缔约国，所以至今尚未生效。参见联合国网站公布的该条约的签署、批准和加入的情况http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXVII-12&chapter=27&lang=en
96该公约由于与前一公约的关系未清楚界定、最终形式是否采用框架公约、具体内容善待完善等原因，尚未生效。
97Laurence Boisson de Chazournes，Freshwater and International Law:The Interplay between Universal，Regionaland Basin Perspectives，United Nations World Water Assessment Programme,2009,p.12.
98该公约由联合国欧洲经济委员会于1992年制定，又称《赫尔辛基公约》，其缔约国数量已超过联合国1997年公约，是跨国水资源领域适用范围最广、最为有效且影响最大的区域公约。欧经委于2003年通过的修正案允许联合国非欧经委成员国加入，意味着这种区域性水条约有可能发展为全球普遍性水条约。
99该公约于1995年达成，2000年通过了修订议定书。修订议定书大量采纳了联合国1997年公约中关于水道的定义、原则、规则等规定，但该修正议定书所规范的跨国水资源利用也包括航行利用。
100Anthony Turton，“The Sounthern African Hydropolitical Complex”，in Olli Varis, Cecilia Tortajada and AsitK.Biswas(Eds.), Management of Transboundary Rivers and Lakes,2008Springer-Verlag Berlin Heidelberg，p.64.
1012010年埃塞俄比亚等五国签署了分配尼罗河水资源的框架协议，与埃及和苏丹的协议发生冲突。
102周忠海：《国际法》，中国政法大学出版社2004年版，第107页。
103国际法院的前身，存在于1922‐1946年。
104例如在阿富汗和波斯（伊朗）的赫尔曼德河案中，英国调解方于1872、1873年两次对不造成重大损害原则进行了解释和适用。默兹河案中，常设国际法院又适用公平原则，判决原告荷兰“从事和比利时在事实上和法律上相同的行为”，不应该得到救济。
105申建明：“关于国际法渊源的若干问题”，载《中国国际法年刊1991年》，中国对外翻译出版公司1992年版，第220页。
106例如如果是国际水道构成或跨越两个国家的边界，一般以国际水道的主航道中心线或水道的中间线划界。
107倪世雄：《当代西方国际关系理论》，复旦大学出版社2004年版，第362页。
108印度在印度河支流上修建基申甘加水电站，巴基斯坦于2008年也在印度河下游修建水电站。巴基斯坦指责印度工程影响其在下游的水电站蓄水，并对巴境内生态环境造成破坏。该案中，仲裁庭于2011年9月23日做出了临时措施裁定，2013年2月28日做出部分裁决，2013年12月底做出最终裁决。仲裁庭决定，印度可以修建该条约下规定的径流式水电站基申甘加工程，可以为了发电目的改道河水，但印度在建设运营该电站时，必须在基申甘加/尼拉姆河保持最低流量和流速。
109特雷尔冶炼厂在加拿大境内运营，造成了美加边境地区空气污染和居民健康受损。两国组成的临时仲裁庭于1938年指示了临时救济措施。1941年仲裁庭裁定加拿大应要求冶炼厂将来不得再对华盛顿州造成烟雾污染，裁决明确了国家在不对其他国家的环境造成损害方面有谨慎注意的义务，如造成了有清楚可信证据的严重后果，应承担国家赔偿责任。
110The Oscar Chinn Case (Great. Britain. v.Belgium），1934P. C. I. J.(ser. A/B) No.63.比利时政府提供补偿，允许同其政府有重要关联的Unatra公司在刚果河上提供价格打折的运输服务，使英国的Oscar Chinn公司无法与其竞争，英国要求赔偿。常设国际法院认为虽然面对经济危机，但比利时政府仍有多种措施可以选择应对。根据1919年的圣日尔曼条约和一般国际法原则，比利时政府并未违反在刚果河上的河道航运义务。
111美国不同地区实行不同的水权标准，主要有沿岸权利主义、在先占用主义和混合主义。由最高法院按公平合理利用原则处断的、在各共同沿岸州对州际水资源的份额分配发生冲突的几个案例主要有：1902年堪萨斯州诉科罗拉多州案，1945年内布拉斯加州诉怀俄明州案，1982年和1984年科罗拉多州诉新墨西哥州案。详见何艳梅：《国际水资源利用和保护领域的法律理论与实践》，法律出版社2007年版，第73-76页。
112该案Wurttemberg and Prussia V. Baden(1927)是德国两个州巴登和符腾堡之间的争端。位于多瑙河上有之下的部分地下水流进了莱茵河的支流Aach River。符腾堡分流多瑙河水，引起巴登的抗议。法官依据“有关国际河流流动的一般国际法原则”，判决巴登和符腾堡都无权为了各自的利益人为地改变多瑙河流量。内容详见Cairo A. R. Robb, International Environmental Law Reports, Cambridge：Cambridge UniversityPress，1999，pp.444-458.
113软法同主权国家间形成的有法律约束力的国际条约相比，没有经过缔结条约等造法程序，尚未成为有真正拘束力的法律。
114Hilal Elver, Peaceful Uses of International Rivers: The Euphrates and Tigris Rivers Dispute, Ardsley NY:Transnational Publishers,2002,p.165.
115王曦：《国际环境法》，法律出版社1998年版，第189页。
116InternationalLawAssociationBerlinConference(2004)，“CommentaryonBerlinRulesonWaterResources”，http://www.asil.org/ilib/waterreport2004.pdf, last visited on Apr.15,2013.
117参见百度百科“国际法学会”内容。
118Indus Water Kishenganga Arbitration (Pakistan v. India)[R]. Order on Interim Measures, PCA Reports2011.p.39。
119ICJ.Case Concerning the Gabcikovo-Nagymaros Project(Hungary v. Slovakia)，25Sep1997， ICJ Reportsp.15.
120胡德胜：“国际法庭在跨界水资源争端解决中的作用：以盖巴斯科夫—拉基玛洛项目案为例”，载《重庆大学学报》2011年第2期，第4页。
1211950年，法国规划实施开发拉努湖工程。西班牙反对，认为法国违反了两国间的1866年边界条约，并认为没有其同意，法国不能实施该调水工程。两国将该争端提交给由五位来自不同国家的仲裁员组成的临时仲裁庭解决。仲裁庭裁决法国没有违约，并且一国实施其工程不需要另一国政府事先同意。
122H.A.Smith,“the Economic Uses of International Rivers”, International Law Association Berlin Conference,Commentary on Article11of Berlin Rules,2004.
123AttilaTanzi,Therelationshipbetweenthe1992UN/ECEConventionontheProtectionandUseofTransboundary Watercourses and International Lakes and the1997UN Convention on the law of theNon-Navigational Uses of International Watercourses, Report of the UNECE Task Force on Legal andAdministrative Aspects, Italy, Geneva, Feb.2000,p.18.
124朱和海：《中东，为水而战》，世界知识出版社2007年版，第71-86页。
125Meredith A. Giordano, International River Basin Management: Global Principles and Basin Practice. OregonState University. Ph.D.Dissertation,2002.
126例如，世界银行虽然对优质水电项目的直接投资贷款在增加，但根据2001年世界银行制定的《业务政策：国际水道项目》第3条规定：世行意识到，为了有效地利用和保护水道，沿岸国之间的合作和诚意是必不可少的……在为项目提供资金之前，提出项目的国家和其他沿岸国之间的分歧尚未得到解决，世行通常促请受益国主动提出以诚意同其他沿岸国举行谈判，以便达成适当的协定或安排。
127例如以色列的水资源属于国家所有，《水法》规定实行用水许可证和计划用水分配制度。1995年的《水计量法》规定灌溉用水在定额内，前80%按每立方米0.125收费，后20%按每立方米0.2美元收费，超出定额按0.26美元收费。在用水量大的7、8月，水的价格上浮40%。沙特阿拉伯也从1994年开始对生活用水实行阶梯水价制度。
1281992年在都柏林召开的“联合国水和环境国际会议”上确定的水资源统一管理的原则：水是一种固定的和脆弱的资源；水开发和管理应该采用多种的方式；水是一种经济商品。
129全球水伙伴技术咨询委员会，“在水资源统一管理的法制和法律安排的比较研究中的都柏林原则”，P.2,载http://www.gwpchina.org/Publish/news.aspx?DisplayOrder=0504&NewsID=ba74af28-bca0-4a03-82bf-26ff325c0635，2013年8月9日访问。
130朱和海：《中东，为水而战》，世界知识出版社2007年版，第173-176页。
131王正旭：“水资源危机与国际关系”，载《水利发展研究》2004年第5期，第54-55页。
132Dr Nyamajeje C. Weggoro：“Improving The Management Of Transboundary Water Resources Using ThePublic-Partnership Model”，Regional Dialogue and Twinning to Improve Transboundary Water ResourcesGovernance in Africa, Canada,13th-15th June2009,p.4。
133王志坚：《国际河流法研究》，法律出版社2012年版，第137页。
134Gregory W. Gleason，The Central Asian States：Discovering Independence，Boulder: Westview Press，1997，p.161.
135联合国开发计划署：2006年人类发展报告（中文版），第211页。
136例如，冷战后日本以水利技术交流和对外的水工程投资为突破口，扩大国际影响和提高政治地位，把水利外交作为其大国外交的组成部分。
137Aaron T. Wolf，Shira B. Yoffe&Mark Giordano，“International waters:Indicators for Identifying basins atrisk”，pp.7-8.载http://unesdoc.unesco.org/images/0013/00133306e.pdf.，last visited on Jan.3,2013.
138数据库中记录有1，228起合作事件，只有507起冲突事件，这些争端中又有超三分之二仍限于口头上的交恶。参见联合国环境规划署：《2OO6年人类发展报告》，第221页。
139国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第73‐74页。
140国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第34页。
141“2005年世界首脑会议成果”，第12页，载http://www.un.org/chinese/ga/60/docs/ares60_2.htm,2013年8月9日访问。
142王献枢：《国际法》，中国政法大学出版社1999年版，第63‐64页。
143《牛津高阶英语词典第六版》，商务印书馆、牛津大学出版社，2003年，第1177页。
144曾彩琳、黄锡生：“国际河流共享性的法律诠释”，载《中国地质大学学报（社会科学版）》2012年第3期，第33页。
145埃莉诺·奥斯特罗姆(Elinor Ostrom)：《制度激励与可持续发展：基础设施政策透视》，陈幽泓等译，三联书店2000年版，第86页。
146详见United Nations General Assembly Resolution51/229，8July1997.
147盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第196页。
148United Nations International Law Commission,Yearbook of the International Law Commission, Volume II,Part2,1994, PP.89-90.
149Lake Lanoux Arbitration(France v. Spain)，12R.I.A.A.281;24I.L.R.101，Arbitral Tribunal. Nov.16，1957，pp.26-27.
150McCaffrey S C，“The1997U.N. Watercourses Convention: Retrospect and Prospect”， Pacific McGeorgeGlobal Business&Devevelopment Law Journal, Vol.21,2008,p.166.
151Yamadaa C., Second Report on Shared Natural Resources: Transboundary Groundwaters, A/CN.4/539andAdd.1，2004, para.12.
152UNESCO-IHP ISARM Programme, Atlas of Transboundary Aquifers: Global Maps, Regional Cooperationand Local Inventories, Paris:UNESCO,2009.
153联合国环境规划署：《2OO6年人类发展报告中文版》，第209页。
154朱和海：《中东，为水而战》，世界知识出版社2007年版，第9页。
155刘宁：《多瑙河利用保护与国际合作》，中国水利水电出版社2010年版，第23页。
156外交部条法司：《领土边界事务国际条约和法律汇编》，世界知识出版社2006年版，第471页。
157孔令杰、田向荣：《国际涉水条法研究》，中国水利水电出版社2011年版，第82页。
158“中国代表马新民在第61届联大六委的发言”，载http://www.china-un.org/chn/zgylhg/flyty/ldlwjh/t348869.htm，2012年12月7日访问。
159人工降雨的原理是：人类通过冷云催化、暖云催化、动力催化等方式促使空中凝结水汽的云降雨，也可使那些水分供应较多、往往能自然降水的云，提高降水效率而增加降水量。
160钱舟琳、李达：“人工降雨的法律问题初探”，载《江西师范大学学报》2005年第6期，第65页。
161蔡守秋、王秀卫：“人工影响天气的法学思考”，载《河南省政法管理干部学院学报》2007年第4期，第112‐113页。
162李东艳：“全球水资源短缺对国际安全的影响”，载《世界经济与政治》1998年第5期，第50页。
163郝少英：“跨国水资源和谐开发十大关系法律初探”，载《自然资源学报》2011年第1期，第171页。
164沙特阿拉伯的咸水淡化技术和实践居世界领先地位。咸水淡化，是脱除咸水例如海水、地下盐水和微咸水中的盐类，使其达到生活用水标准的水处理技术。
165朱和海：《中东：为水而战》，世界知识出版社2007年版，第163-164页。
166（英）霍恩比：《牛津高阶英汉双解词典》，王玉章译，牛津大学出版社第7版，2009年，第440页。
167盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第63页。
168《国际条约集1648-1871》，世界知识出版社1984年版，第261页。
169王志坚：《国际河流法研究》，法律出版社2012年版，第74-75页。
170边界条约或有关边界的条款一般没有有效期，并且根据1978年维也纳公约规定，国家继承也不影响条约划定的边界或条约规定的同边界制度有关的权利义务，不应对这些条约有所争论或修改，除非所有签约国一致同意。
171盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第14页。
172Cairo A.R. Robb,“Helmand River Case(Afghanistan/Persia)”, In Internatioanal Environmental Law Reports,volume I, Cambridge University Press,1999, pp.3-14.
173Gross Leo,“The Peace of Westphalia,1648-1948”, American Journal of International Law, Vol.42, No.1,1948,pp.20-41.
174《国际条约集》（1648-1871年），世界知识出版社1984年版，第327页。
17519世纪致力于改造河流的工程师们将支流、礁石和河流旁的悬崖视作航运功能发展的阻碍和多余，认为人类需要的仅是一个河床。
176他享有“疯狂莱茵河的驯服员”的美誉。在他的出生地莱茵河左岸卡尔斯鲁厄立了一块纪念碑，写道：“约翰·图拉：狂暴莱茵河的驯服者。”参见[美]马克·乔克：《莱茵河:一部生态传记（1815-2000）》，于君译，中国环境科学出版社2011年版，第40‐46页。
177盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第11页。
178E. B. Weiss，The Evolution of International Water Law，Hague: Martinus Nijhoff，2009，pp.231-257.
179M.A.Salman&Kishor Uprety, Conflict and Cooperation on South Asia’s International Rivers, Washington:The World Bank Press,2002, pp.8-31.
180盛愉：“现代国际水法的理论与实践”，载《中国法学》1986年第2期。
181AaronT.Wolf.,“CreteriaforEquitableAllocations:TheHeartofInternationalWaterConflict”,NaturalResources Forum, Vol.23,No.1,1999,pp3-30.
182S. McCaffrey，The Law of International Watercourse.(2nd ed.), Oxford University Press，2007,p.59.
183印度曾要求东部河流全部水量和西部7%河水量，巴基斯坦曾要求西部河流全部水量和东部70%河水量。
184由于最后的协议到目前一直没有签订，临时协议持续生效。
185王志坚：《国际河流与地区安全—以中东两河为例》，河海大学出版社2011年版，第237页。
186条约内容详见联合国粮农组织网站http://faolex.fao.org/docs/texts/irq15920.doc.
187外交部条法司：《领土边界事务国际条约和法律汇编》，世界知识出版社2006年版，第461‐469页。
188水利部国际经济技术合作交流中心：《国际涉水条法选编》，社会科学文献出版社2011年版，第642‐646页。
189国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第54-58页。
190但该条约在签订三年后才获得加拿大政府的批准。由于条约的执行和施工地点不列颠省反对其中的某些条款，加拿大政府只得同省政府反复磋商在1964年签订了两个协定后，才批准了该条约。
191盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第124‐126页。
192国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第30页。
193刘宁：《多瑙河利用保护与国际合作》，中国水利水电出版社2010年版，第76页。
194UNEP,DamsandDevelopment:ACompendiumofRelevantPracticesforImprovedDecision—Makingon
Dams and Their Alternatives, Nairobi:UNEP,2007.
195朱和海：《中东，为水而战》，世界知识出版社2007年版，第44页。
196Indus Water Kishenganga Arbitration (Pakistan v. India)，Partial Award，PCA Report of18th Feb2013，pp.188-202。
197国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第57页。
198赵可金：《外交学原理》，上海教育出版社2011年版，第341页。
199PulpMillsontheRiverUruguay(Argentinav.Uruguay)Requestfortheindicationofprovisionalmeasures，Summary of the Order of13July2006，P.7.
200曾彩琳、黄锡生：“国际河流共享性的法律诠释”，载《中国地质大学学报（社会科学版）》2012年第2期，第33页。
201国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第14页。
202[加]马克·德维利耶：《水-迫在眉睫的生存危机》，严维明译，上海译文出版社2001年版，第298页。
203张旺、万军：“国际河流重大突发性水污染事故处理‐‐莱茵河、多瑙河水污染事故处理”，载《水利发展研究》2006年第3期，第57页。
204[美]马克乔克：《莱茵河:一部生态传记（1815-2000）》，于君译，中国环境科学出版社2011年版，第195-210页。
205盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第213‐214页。
206联合国开发计划署：《2006年人类发展报告》，第227页。
207刘宁：《多瑙河利用保护与国际合作》，中国水利水电出版社2010年版，第131页。
208倪世雄：《当代西方国际关系理论》，复旦大学出版社2004年版，第360页。
209Robert O. Keohane and Lisa L. Martin，“The Promise of Institutionalist Theory”，International Security，Vol.20，No.1，1995，pp.39-51.
210国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第26页。
211湄公河委员会自1957年成立至今，包括越南战争期间，成员国间一直持续进行了数据交换。中国至今尚未加入。
212Case Concerning the Gabcikovo-Nagymaros Project (Hungary v. Slovakia), Judgment of25September1997,1997ICJ No.92, Para.112.
213Case Concerning Pulp Mills on the River Uruguay (Argentina v. Uruguay)，Judgment of20April2010, p.83，Para.204.
214ILA, Berlin Conference Water Resources Law, pp.31, http://www.internationalwaterlaw.org/documents/intldocs/ILA_Berlin_Rules-2004.pdf，last visited on May.8,2013.
215孔令杰：“跨界水资源开发中环境影响评价的国际法研究”，载《重庆大学学报》2011年第2期，第23-28页。
216《南极条约环境保护议定书》中为保护脆弱的生态环境，创设了全面严格的环评制度。第八条规定：只要可能对南极环境及相关生态系统造成“微小或暂时性的影响”的活动，就应当进行环评。
217柯坚、高琪：“跨界河流环境影响评价制度的比较分析—以区域性国际环境法实践为视角”，载《跨界水资源国际法律与实践研讨会论文集》，社会科学文献出版社2012年版，第210页。与之形成对比的，北美自由贸易区仅由环境合作委员会于1997年提交了一份《北美跨界环境影响评价协议》草案的框架性文件。
218该指令于1997年和2003年进行了两次重要修订。Directive85/337/EEC on the assessment of the effects ofcertain public and private projects on the environment，简称EIA指令。该指令内容详见http://www.environ.ie/en/Publications/Environment/Miscellaneous/FileDownLoad,8786,en.pdf。
219Directive2001/42/EC on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment，简称SEA指令。该指令内容详见http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32001L0042:en:NOT。
220国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第40页。
221AaronSchwabach，InternationalEnvironmentalDisputes-AReferenceHandbook， SantaBarbara:ABC-Clio,2006，pp.14-15.
222刘宁：《多瑙河利用保护与国际合作》，中国水利水电出版社2010年版，第81‐82页。
223其他两个工作小组是污染防治和环境灾害应急联络、跨界自然保护区及生物多样性保护工作小组。
224李庆生、吴殿峰：《黑龙江对俄环保合作提速》，《中国环境报》，2011年1月5日。
225Robert Goodland，“Environmental Sustainability in the Hydro Industry”，Large Dams-learning from the pastlooking at the Future，Gland, Switzerland: IUCN-The world Conservation Union&The World Bank Group,1997.
226刘宁：《多瑙河利用保护与国际合作》，中国水利水电出版社2010年版，第101页。
227ICJ. Pulp Mills on the River Uruguay (Argentina v. Uruguay) Summary of the Judgment of20April2010，p.18.
228该公约内容详见http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf，last visited on Oct.19,2013.
229Council Directive2003/35/EC,Providing for Public Participation in Respect of the Drawing up of CertainPlans and Programmes Relating to the Environment and Amending with Regard to Public Participation andAccess to Justice Council Directives85/337/EEC and96/61/EC,2003O.J.(L156)17。http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003L0035:EN:HTML，last visited on Oct.10,2013.
230[肯尼亚]杰奎琳·凯姆托·莫塞蒂：《跨界含水层法第六委员会的报告》。报告内容详见http://www.un.org/zh/ga/66/res/c6.shtml，2013年8月12日访问。
231[葡]保拉埃斯卡拉梅亚：《国际法委员会第六十届会议工作报告草稿第4章：共有自然资源》，第47页。报告内容详见http://www.unwater.org/downloads/chp4_ch.pdf，2013年4月5日访问。
232该项目的成果参见http://waterpartners.geo.orst.edu/，2013年10月19日访问。
233在这方面，云南大学亚洲国际河流中心的何大明、冯彦、马克平、傅开道、钟荣华有许多优秀的成果。
234Indus Water Kishenganga Arbitration (Pakistan v. India), PCA partial award of18Feb2013, pp.28-31.
235Case Concerning Pulp Mills on the River Uruguay (Argentina v. Uruguay)，Judgment of20April2010,Para.112-122.
236Lake Lanoux Arbitration (France v. Spain),(1957)12R.I.A.A.281;24I.L.R.101，P23，http://www.ecolex. org/server2.php/libcat/docs/COU/Full/En/COU-143747E.pdf，last visited on Sep.10,2013.
2371986年瑞士巴塞尔附近的火灾事故导致莱茵河受到污染，详见第5.4.2章。
238赵凡：“中俄跨界含水层未遭污染”，载http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/200610/t20061018_646877.htm，2013年3月10日访问。
239联合国开发计划署：《2006年人类发展报告》中文版，第222页。
240Julian Smith&Brian Tmitt, Wet and Wild, From Fast&Furious to Slow&Soothing, Rivers Move U.S. to aSpecial Place, Open Air Publishing, May2,2008, p.34.
241盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第288页。
242Global Water Partnership，Towards Water Security: A framework for Action，2000，p.4.
243Kristin Stranc，“Managing scarce water in the face of global climate change: preventing conflict in the horn ofAfrica”， Hofstra Law Review，Fall，2010, p.35.
244印巴协商解决了萨拉尔坝冲突，由中立专家裁决了巴格里哈尔水电站冲突，由仲裁庭裁决了基申甘加水电站争端。
245Salman M.A. Salman(Legal Vice Presidency of the World Bank)，“The Baglihar Difference and ItsResolution Process–a Triumph for the Indus Waters Treaty?”，Water Policy, Vol.10,2008，pp.105-117.
246《联合国国际水道非航行使用法公约》第三条第四款有明确规定：两个或两个以上水道国之间缔结的水道协定，未经其他水道国明示同意，不能对它们对该水道的利用产生重大不利影响。
247在现今新区域主义开放、复合、多元的环境下，一种以地缘邻接性和经济互补性为基础，将焦点置于小国、次国家，甚至是非国家所产生由下而上推动力的小范围区域合作正逐渐受到重视，即所谓的微区域
经济合作，例如新加坡、印尼的巴丹岛与马来西亚的柔佛形成的金三角。参见郑先武：“‘新区域主义’的核心特征”，载《国际观察》2007年第5期，第58‐59页。
248何艳梅：“国际河流水资源公平和合理利用的模式与新发展：实证分析、比较与借鉴”，载《资源科学》2012年第2期，第236页。
249Oran R.Yang, Compliance and Public Authority: A Theory with International Applications, Baltimore andLondon: The Johns Hopkins University Press,1979,p.5.
250赵可金：《外交学原理》，上海教育出版社2011年版，第223页。
251ICJ.Case Concerning the Gabcikovo-Nagymaros Project(Hungary v. Slovakia)，25Sep1997，ICJ Reports.
252[美]亚历山大·温特：《国际政治的社会理论》，秦亚青译，上海人民出版社2000年版，第338‐343页。
253蔡守秋、常纪文主编：《国际环境法学》，法律出版社2004年版，第10页。
254例如，历史上英法等国家曾直接参与多瑙河航行的管理，损害了多瑙河沿岸国家的主权。
255[葡]保拉埃斯卡拉梅亚：《国际法委员会第六十届会议工作报告草稿第4章：共有自然资源》，第32页。报告内容详见http://www.unwater.org/downloads/chp4_ch.pdf，2013年4月5日访问。
256例如印度建设的基申甘加工程是否影响巴基斯坦要建设的尼拉姆‐杰赫勒姆工程的发电量，两国争执不下，2013年底刚做出最终仲裁裁决。
257例如《印度河水条约》规定，关于条约的解释和适用的任何争议，应（1）由印度河委员会协商解决；（2）委员会不能就争议的问题达成一致时，分歧产生，请中立专家调查裁决；如果中立专家未能解决分歧或者认为该分歧属于一项争端，应通过（3）政府间谈判或者调解人的调解；或（4）建立仲裁庭解决。
258盛愉、周岗：《现代国际水法概论》，法律出版社1987年版，第18‐19页。
259谈广鸣、李奔：《国际河流管理》，水利水电出版社2011年版，第131页。
260Owen McIntyre，“Improving Transboundary Water Governance through the Application of Integrated WaterResources Management”，P.24，http://www.unep.org/environMentalgovernance/portals//8/ENGLISH%20Improving%20Transboundary%20Water%20governance.pdf，last visited on Feb.12,2013.
261国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第11页。
262Hedley Bull, The Anarchical Society: A Study of Order in World Politics Basingstoke, Hampshire：ColumbiaUniversity Press,1977，p.261.
263中国代表马新民在第61届联大六委关于“国际法委员会第58届会议工作报告”议题中“共有自然资源”和“国际组织的责任”两项专题的发言，载http://www.china-un.org/chn/zgylhg/flyty/ldlwjh/t348869.htm，2012年12月27日访问。
264谈广鸣、李奔：《国际河流管理》，水利水电出版社2011年版，第131页。
265郝少英：“国际水生态文明的法理基础和科学内涵”，载《环境保护》2011年第1期，第76‐78页。
266Robert O. Keohane，After Hegemony:Cooperation and Discord in the World Political Economy，Princeton:Princeton University Press，1984，P.54.
267联合国2009年3月初的第三版《世界水资源开发报告》说，水资源争端与气候变化危机、能源短缺、食品供应、生态系统改变等都有直接关系。
268国际关系中国家安全包括传统安全和非传统安全。传统安全注重使用国防、军事手段维护国家安全，其安全理念是权力政治、零和博弈；非传统安全是传统安全之外的威胁，例如经济、信息、文化安全等。
269蔡拓：《国际关系学》，高等教育出版社2011年版，第314页。
270John G. Laylin&Rinaldo L.Bianchi，“The Role of Adjudication in International River Disputes”，American Journal of International Law, Vol.53,1959, P.35.
271Aerial Incident of10August1999(Pak. v. India)，ICJ Reports.2000，P.52.
272Salman M.A. Salman(Legal Vice Presidency of the World Bank)，“The Baglihar Difference and ItsResolution Process–a Triumph for the Indus Waters Treaty?”，Water Policy, Vol.10,2008，p.111.
273何大明：《中国西南国际河流水资源利用与生态保护》，科学出版社2007年版，第20页。
274何大明、冯彦：“维护跨境水与生态安全推进地缘政治经济合作”，载谈广鸣、孔令杰编：《跨界水资源国际法律与实践研讨会论文集》，社科文献出版社2012年版，第5页。
275谈广鸣、李奔：《国际河流管理》，中国水利水电出版社2011年版，第98页。
276李晓红：《解决保护与开发矛盾水电迎来新的高速发展》，《中国经济时报》，2011年5月5日。
277澜沧江流出中国国境后，称为湄公河。
278国际大坝委员会：《国际共享河流开发利用的原则与实践》，贾金生等译，中国水利水电出版社2009年版，第45页。
279参考百度百科中“湄公河”的资料和冯彦、何大明：“澜沧江—湄公河水资源公平合理分配模式分析”，载《自然资源学报》2000年第3期的论文内容整理。
280例如，这些合作行动有东盟倡导下的大湄公河次区域经济扩大增长圈行动，湄公河中下游国家组建的经济增长四角开发计划，亚洲开发银行、联合国开发计划署支持下的印支综合发展论坛行动，英美倡议的湄公河国际联盟等。
2811961年，印度总理尼赫鲁从本国实用主义考虑，以朴素简明的语言阐述了“妨碍未来利用”这一概念。他在给巴基斯坦总统阿尤布·汗的信中提到：“你似乎仍然对上游国同下游国之间的权利进行了区分。这一区分意味着下游国可以在共享河道上单方建设工程项目，而上游国不应当有权利这样做。果真应该如此的话，它将使得下游国单方创设有利于自己的历史性权利，并让这些权利肆意膨胀，从而彻底阻止上游国的任何开发利用。”具体内容参见B.Crow, Sharing the Ganges: The politics and Technology of RiverDevelopment, New Delhi: Sage Publications,1995, p.89.
282这是2009年联合国确立的“世界水日”主题。
283周晓农、刘文国：“15电站装机容量2560万千瓦澜沧江开发目标初定”，载http://news.xinhuanet.com/newscenter/2003-12/01/content_1207039.htm，2013年1月5日访问。
284EvelynGoh,“ChinaintheMekongRiverBasin:TheRegionalSecurityImplicationsofResourceDevelopmenton the Lancang Jiang”（working paper69）, Singapore: Institute of Defence and Strategic Studies，2004，p.7.
285周雷：“澜沧江流域修建水电站不会危及下游国家水资源”，载http://news.xinhuanet.com/politics/2006-10/16/content_5207144.htm，2013年2月10日访问。
286S.McCaffrey,“Some Developments in the Law of International Watercourses”, In M.Kohen(ed.),PromotingJustice, Human Rights, and Conflict Resolution through International Law: Liber Amicorum Lucius Caflisch,Leiden: Martinus Nijhoff,2007,P.788.
287例如，2011年底，湄公河干流老挝拟建的沙耶武里水坝被湄公河委员会暂停。2012年11月，水坝动工。
288Mekong Brief No.9：“What Do MRC Studies Tell Us about the Implications of M ekong Mainstream Dams forFisheries?”，Sydney：University of Sydney，November2008.
289郭思湄：“可持续发展最符合澜沧江‐湄公河流域各国利益”，载http://www.chinanews.com/ny/news/2010/05-24/2300582.shtml，2013年1月5日访问。
290吴世韶：《中国一东盟次区域经济合作机制的现状与展望》，《社会主义研究》，2011年第5期。
291李文：《澜沧江水坝成为缅甸泰国人眼中的妖魔？》，《科技日报》，2009年2月18日。
292王志坚：《国际河流法研究》，法律出版社2012年版，第70页。
293例如泰国在呵叻高原开发湄公河水支流--蒙河的计划遭到了发展农业灌溉的越南的反对。
294王志坚：《国际河流法研究》，法律出版社2012年版，第70页。
295转引自郭延军：“大湄公河水资源安全:多层治理及中国的政策选择”，载《外交评论》2011年第2期，第96页。
296“日本援助湄公河流域5国2000万美元”，载http://news.ifeng.com/world/1/detail_2008_01/02/1163130_0.shtml，2013年10月4日访问。
297SalmanM.A.Salman，TheWorldBankPolicyforProjectsonIneternationalWaterways:AnHistoricalandLegal Analysis，Leiden: Martinus Nijhoff Publisher，2009，P.45.
298例如，下游国家柬埔寨的电费相当于中国的5、6倍，但他们国家人民的收入水平和物价比中国低得多。当地许多家庭点不起灯，甚至有些地方都没有通电。有些城市只有几盏甚至根本没有交通灯。
299在当前世界可被人类直接获取或开采的直接水资源紧缺的情况下，虚拟水是有些国家缓解区域水源紧张的解决方法之一。虚拟水是一种概念水，1993年由英国学者Tony Allan提出，指在生产产品和服务中需要的水资源数量。
300两国于1961年达成条约联合开发，分享利益。详见5.3章。
301该水库由西非的马里在1988年建成，位于塞内加尔河沿岸。
302HollisG.E.，“Hydrological inputs to management policy for the Senegal River and its floodplain”，Acreman M.C. and Hollis G.E.，Water Management and Wetlands in Sub-Sabaran Africa，Gland，Switzerland，International Union for the Conservation of Nature and Natural Resources，1996.
303例如湄公河巨鲶鱼由于过度捕捞、水体污染、栖息地遭到破坏和大坝修建等原因，该物种已经濒临灭绝。
304Michael Richardson，“Dams in China Turn the Mekong Into a River of Discord”，YaleGlobal，16July2009.http://yaleglobal.yale.edu/content/dams-china-turn-mekong-river-discord，last visited on Apr.10,2013.
305Gary Lee and Natalia Scurrah, Power and Responsibility: The Mekong River Commission and Lower MekongMainstream Dams. Sydney：Australian Mekong Resource Centre, University of Sydney and Oxfam Australia,2009，p.20.
306联合国环境规划署：《2006年人类发展报告》中文版，第220页。
307李明：“第六届世界水论坛通过《部长宣言》”，载http://news.xinhuanet.com/world/2012-03/14/c_111651640.htm.，2012年12月24日访问。
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[7]Pulp Mills on the River Uruguay(Argentina v. Uruguay)， Provisional MeasuresOrder， ICJ Reports2006.
[8]Case concerning Baglihar Dam and Hydroelectric Plant (Pakistan v. India)， ExpertDetermination2007.
[9]San Juan River Navigation Rights Case (Costa Rica v. Nicaragua)， ICJ Reports2009.
[10]Construction of a Road in Costa Rica along the San Juan River2011(Nicaragua v.Costa Rica).
[11]Indus Water Kishenganga Arbitration (Pakistan v. India)， Order on InterimMeasures， PCA Reports2011.
[12]Indus Water Kishenganga Arbitration (Pakistan v. India)，Partial Award， PCAReports2013.
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