全球化背景下的政府危机管理
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摘要
全球化是当今世界不可避免的发展趋势，它一方面给各国带来了发展契机，另一方面也使得各国政府不得不面临越来越多的“危机”。尤其是处于转型期的中国，在政治、经济、文化等各个方面都存在诸多不稳定因素，极易引发“危机”。如何有效预防、应对危机已成为我国政府管理中的一个重大课题。本文首先从概念的界定入手，在第一部分分析了危机、危机管理与政府危机管理的特性以及影响危机管理与政府危机管理的主要因素。第二部分文章将政府危机管理置于全球化这一时代背景之下，自20世纪90年代开始，全球化的发展步伐尤其迅速，并呈现出一些新动态。这使得政府危机管理的重要性日益突出，也使政府危机管理不可避免地将具有一系列新特点。另外，文章从挑战和机遇两个方面深入分析了全球化给政府危机管理带来的影响。文章在第三部分通过对美、日、俄几个国家政府危机管理机制的介绍，归纳、总结了各国政府在危机管理方面的一些共有经验，为我国政府的危机管理提供了一些可资借鉴的方面。第四部分文章将落脚点放在中国，分析了全球化条件下我国危机的主要诱因及特点以及中国政府危机管理体制中现存的主要问题，最后从危机发生前的预警，发生过程中的救治及事后如何从危机中获利几个环节分别提出了一些措施，以期提高我国政府的危机管理水平，更好地迎接全球化的挑战。
Globalization is an inevitable trend in this world.On the one hand,it brings chance of development for every country,on the other hand ,it also makes every government confront more and more "crises".Especially for transitional China,There are many erratic factors in Politics,Economy,Culture and so on,which will lead "crises" easily. How to prevent and respond the crises has been a great task in public Administration of China.
In the first chapter of this paper,some important conceptions are defined. In the second chapter,governmental crisis management is placed in the Background of globalization. Since 1990's,the development of globalization is very fast and takes on some new trends,which makes governmental crisis management more important and accordingly appears a few of new traits.In addition,globolization will bring a number of influences to governmental crisis management including challenges and opportunities.In the third chapter,by introducing governmental crisis management system such as America, Japan and Russia, some common experiences are summarized,which provide enlightenments for Chinese government.In the last chapter, the author analyzes the inducements and characteristics of the crises in our country and the main problems of Chinese governmental crisis management system.And then,some strategies have been brought forward from three aspects of prevention, respondence and "obtaining profit".
Globalization is an inevitable trend in this world.On the one hand,it brings chance of development for every country,on the other hand ,it also makes every government confront more and more "crises".Especially for transitional China,There are many erratic factors in Politics,Economy,Culture and so on,which will lead "crises" easily. How to prevent and respond the crises has been a great task in public Administration of China.
In the first chapter of this paper,some important conceptions are defined. In the second chapter,governmental crisis management is placed in the Background of globalization. Since 1990's,the development of globalization is very fast and takes on some new trends,which makes governmental crisis management more important and accordingly appears a few of new traits.In addition,globolization will bring a number of influences to governmental crisis management including challenges and opportunities.In the third chapter,by introducing governmental crisis management system such as America, Japan and Russia, some common experiences are summarized,which provide enlightenments for Chinese government.In the last chapter, the author analyzes the inducements and characteristics of the crises in our country and the main problems of Chinese governmental crisis management system.And then,some strategies have been brought forward from three aspects of prevention, respondence and "obtaining profit".
引文
01. C. F. Hermann, International Crisis: Insight from Behavioral Research. New York: Free Press, 1972.
02. G. Allison, Essence of decision: Explaining the Cuben Missile Crisis. Boston, Little Brown, 1971.
03. R. R. Dynes, Organized Behavior in Disaster. Lexington, Health, 1970.
04. L. A. Coser, The Funtions of Social Conflict. New York: Free Press, 1956.
05．罗伯特·希斯著，王成，宋炳辉，金瑛译，危机管理，北京：中信出版社，2001年第1版。
06．诺曼·R·奥古斯丁等著，北京新华信商业风险管理有限责任公司译校，危机管理，北京：中国人民大学出版社，2001年第1版．
07．MBA核心课程组编译，危机管理，北京：九州出版社，2002年第1版。
08．斯蒂文·芬克著，危机管理，韩应宁译，台北：台北经济与生活出版事业公司，1987年第1版．
09．劳伦斯·巴顿著，符彩霞译，组织危机管理，北京：清华大学出版社，2002年第1版。
10．薛澜，张强，钟开斌著，危机管理：转型期中国面临的挑战，北京：清华大学出版社，2003年第1版。
11．杨明杰主编，国际危机管理概论，北京：时事出版社，2003年第1版。
12．李经中编著，政府危机管理，北京：中国城市出版社，2003年第1版。
13．张玉波编著，危机管理智囊，北京：中国城市出版社，2003年第1版。
14．李文正著，在危机中觅生机，北京：中国友谊出版公司，2001年第1版。
15．许文惠，张成福编著，危机状态下的政府管理，北京：中国人民大学出版社，1998年第1版。
16．居延安等著，公共关系学，上海：复旦大学出版社，2001年第2版。
17．袁传荣，宋林飞主编，公共关系学新论，南京：南京大学出版社，1990年第1版。
18．朱德武编著，危机管理：面对突发事件的抉择，广州：广东经济出版社，2002年第1版。
19．戴维·奥斯本，特德·盖布勒著，改革政府—企业精神如何改革着公营部门，上海：上海译文出版社，1996年第1版。
20．叶海卡·德罗尔著，王满传，尹宝虎，张萍译，张金马校，逆境中的政策制定，上海：上海远东出版社，1996年第1版。
21．谢科范等著，企业生存风险，北京：经济管理出版社，2001年第1版。
22．胡宁生，中国政府形象战略，北京：中共中央党校出版社，1999年第1版．
23．汪明生，朱斌妤等著，冲突管理，北京：九州出版社，2001年第1版。
24．彼德·F·杜拉克著，许是祥译，有效的管理者，北京：中华企业管理发展中心出版，1978年第3版。
25．佐佐淳行著，危机管理宝典，褚先忠译，台北：建宏出版社，1994年第1版。
26．俞可平主编：《全球化的悖论》，北京：中央编译出版社，1998年第1版。
27．王宁等主编：《全球化与后殖民批评》，北京：中央编译出版社，1998年第1版。
28．科泽尔著，社会冲突的功能，北京：华夏出版社，1989年第1版。
29．胡鞍钢主编，地区与发展：西部开发的新战略。北京：中国计划出版社，2001年第1版。
30．刘智峰主编，中国政治体制改革问题报告，北京：中国电影出版社，1999年第1版。
01．叶婧，政府危机管理问题探讨，行政与法，2003年第3期。
02．何颖，重视和加强政府危机管理，青海社会科学，2003年第3期。
03．陈尧，当代政府的危机管理，行政论坛，2002年第4期。
04．叶国文，预警和救治：从“9·11”事件看政府危机管理，国际论坛，2002年第3期。
05．张强，SARS对我国政府危机管理的警示，国际技术经济研究，2003年第3期。
06．张涛，刘志俊，透过SARS事件看现代政府危机管理，管理现代化，2003年第4期。
07．韩建立，危机管理的组织艺术，企业改革与管理，2003年第2期。
08．谭小萍，吴本荣，胡菁惠，信息时代的危机管理，企业经济，2003年第4期。
09．高杰，危机管理初探，中国棉花加工，2003年第1期。
10．文晓霞，从“非典”事件看政府的危机管理，求实，2003年第7期。
11．叶萍，论政府的危机管理机制，理论前沿，2003年第13期。
12．任兆璋，李鹏，论SARS事件对危机管理的启示，2003年6月，第5卷第2期。
13．熊文莉，我国加入WTO与企业危机管理，武汉冶金管理干部学院学报，2001年6月，第11卷第2期。
14．黄晓军，从非典事件看我国政府的危机管理制度创新，中国农村卫生事业管理，2003年7月第23卷第7期。
15．王乐夫，马骏，郭正林，公共部门危机管理体制：以非典型肺炎事件为例，中国行政管理，2003年第7期。
16．苏勇，重视危机管理，决策咨询，2003年第7期。
17．迟福林，非典危机中的改革契机，经济参考报，2003年6月4日。
18．人民网消息，非典与中国经济迷局，2003年4月30日。
19．文军，从非典事件反思社会危机管理体系，http：//www．cc．org．cn，2003年5月13日。
20．冯永峰，薛冬，张蕾，从非典看可持续发展，光明日报，2003年6月5日。
21．谢俊贵，社会组织公共关系危机预防管理研究，中国软科学，1998年第8期。
22．郭亦乐，新康泰克能否收复失地?南方日报，2001年9月5日。
23．王绍光，胡鞍钢，丁元竹，经济繁荣背后的社会不稳定，战略与管理，2002年第3期。
24．康晓光，解决收入分配不均，中国经济时报，2000年9月22日。
02. G. Allison, Essence of decision: Explaining the Cuben Missile Crisis. Boston, Little Brown, 1971.
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10．文晓霞，从“非典”事件看政府的危机管理，求实，2003年第7期。
11．叶萍，论政府的危机管理机制，理论前沿，2003年第13期。
12．任兆璋，李鹏，论SARS事件对危机管理的启示，2003年6月，第5卷第2期。
13．熊文莉，我国加入WTO与企业危机管理，武汉冶金管理干部学院学报，2001年6月，第11卷第2期。
14．黄晓军，从非典事件看我国政府的危机管理制度创新，中国农村卫生事业管理，2003年7月第23卷第7期。
15．王乐夫，马骏，郭正林，公共部门危机管理体制：以非典型肺炎事件为例，中国行政管理，2003年第7期。
16．苏勇，重视危机管理，决策咨询，2003年第7期。
17．迟福林，非典危机中的改革契机，经济参考报，2003年6月4日。
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23．王绍光，胡鞍钢，丁元竹，经济繁荣背后的社会不稳定，战略与管理，2002年第3期。
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