新时期中国企业对外投资问题及对策研究
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摘要
中国企业对外直接投资近几十年来获得快速发展，已经成为我国改革开放的重要组成部分之一，在促进国民经济可持续发展的同时，也推动着我国与世界各国互利共赢、共同发展。但是随着我国企业对外直接投资的结构及投资规模呈现出高端化和扩大化的发展趋势，在新时期世界宏观环境和国内经济形势发生重大变化的过程中，也面临着各种新老问题的交织和愈加严峻的挑战，较之以往更具复杂性和风险性。通过不断提升我国企业对外直接投资的水平作为实施我国强国战略的重要途径之一，是一项意义重大、影响深远的工作，需要包括政府、金融机构、社会组织尤其是各类企业的全社会的广泛参与和共同努力。
本论文旨在学习借鉴国内外对外直接投资理论和文献的基础上，按照系统综合分析框架，从五个不同方面分析新时期我国企业对外直接投资中存在的问题和对策建议。本论文初步提出全面系统分析企业对外直接投资的全球竞争力提升理论模型-WEPFCL六力分析模型雏形，研究我国企业对外直接投资的发展特点和经验，尤其是存在的问题和面对的挑战，借鉴美国、日本、欧洲和“亚洲四小龙”等国家和地区对促进对外直接投资的有益实践和对我们的启示，并以加拿大特大型钾矿资源投资开发项目具体案例分析存在的问题和思考，最后上升到普遍性，对未来5～15年我国企业对外直接投资的目标和模式进行预测，并提出促进我国企业对外直接投资的相关对策建议，以期使我国企业的对外直接投资事业能够健康可持续地发展。
其中，全面系统地论述了新时期我国企业对外直接投资面临的主要问题和困难，主要有以下几个方面。（1）国内整体环境方面：对外直接投资强国战略缺失、企业对外直接投资在世界占比低、区域选择不合理、投资领域层次低等。（2）政府和社会支持方面：对外直接投资法律法规体系有待进一步健全、缺少统一权威的国家级管理机构、国家对外直接投资中长期规划缺失、政府管理体制不能完全满足企业要求、缺乏对民营企业的相关支持政策、外交保护和国际双多边和区域合作协调机制有待进一步加强、对外直接投资社会服务体系缺失、行业组织协调机制缺位造成我国企业间的恶性竞争时有发生。（3）国内财税金融体系保障方面：国家财政资金支持力度有待加强、金融机构相关产品和服务尚未满足企业对外直接投资的需求、民间金融机构的积极性和优势没有得到充分发挥、缺少对外直接投资税收方面更加优惠的政策、企业对外直接投资保险制度不够健全。（4）世界外部环境方面：世界经济复苏基础脆弱、全球投资保护主义升温，“中国因素”引发独特的政治风险、发达国家通过各种政策调整设置投资障碍、国际安全形势复杂、法律规则和劳资纠纷等社会风险制约。（5）企业自身实力方面：企业对外直接投资战略不明确决策盲目、竞争实力不强议价能力较弱、企业管理机制尚不健全；缺乏核心技术和优秀人才、民营企业抵御风险的能力较弱，中小企业投融资能力建设不足。
本论文通过对美国、日本、欧洲和“亚洲四小龙”等国和地区的企业对外直接投资成功经验的分析，得出其成功经验的启示主要有以下几个方面：确立对外直接投资战略在国家经济强国战略中的重要地位；放松管制鼓励对外直接投资主体多元化；设立专门的对外直接投资促进管理机构；完善财税、金融等支持体系和保险制度以支持企业对外直接投资；把握国际机遇和国际双多边协调政策主动权为企业对外直接投资提供保护；企业重视制定对外直接投资战略和国际竞争力的提升是对外直接投资成功的基础。
本论文又对未来5～15年我国企业对外直接投资的目标和模式进行了初步的预测。我国必将实现成为世界第一大对外直接投资强国、占据世界经济主导地位的目标，形成全球投资体系和国际宏观形势利好局面，建成完善的对外直接投资促进和保障体系，形成多元化、全方位、多领域的对外直接投资体系，培育大批具有国际竞争力的跨国集团。
最后，提出了新时期我国企业对外直接投资的战略和对策：（1）要持续保持开放型经济的快速发展、增强对外直接投资内生动力、完善顶层设计和制定对外直接投资战略；（2）成立国家级统一的对外直接投资促进管理机构、建立以出台《对外直接投资法》为基础的法律体系；（3）制定《国家中长期企业对外直接投资改革和发展规划纲要》；（4）建立和完善对外直接投资促进、服务和监管体系；（5）进一步完善财政金融支持政策、建立与国际市场竞争相适应的外汇管理制度、建立健全我国企业对外直接投资的保险体系、创设对外直接投资专项基金、建立民营企业控股的金融机构、提供贷款优惠和便利的金融服务；（6）企业明确对外直接投资战略、完善公司治理机制、增强企业科技创新能力、充分利用国际组织改善投资环境、增强防控风险能力和注重对外直接投资国际化人才队伍建设。
本论文在尽可能广泛吸收国内外相关研究成果的基础上，对该选题进行了力所能及的研究。由于受个人学识水平、时间和研究条件等的限制，论文还存在着一些不足，如对以全球视野看待国际对外直接投资的历史和理论研究得还很不够深入，虽然在分析西方对外直接投资理论对中国的适用性的基础上，提出了系统分析企业对外直接投资的方法框架和WEPFCL国际竞争力理论模型的雏形，但没能进一步完善和深化，需要今后进一步加以研究和完善。
The Outward Foreign Direct Investment (hereinafter abbreviated as OFDI) of China'senterprises, has been developed very rapidly in the past several decades, and itbecomes one of the most important parts of Chinese reforming and opening-up system.While it pushed forward the development of Chinese national economy, it alsopromoted the mutually beneficial and win-win and common development of allcountries in the world. However, our enterprise foreign investment structure andinvestment scale showing a high-end and expanding trend when the process of theworld macro environment and domestic situation has undergone major changes, andOFDI of China's enterprises is also facing a variety of old and new problems ofinterleaving and more severe challenges, so that it shown more Complexity and riskthan before. Promoting the developement of OFDI of China's enterprises is asignificant and far-reaching work, it needs the common efforts including governmentfinancial institutions, social organizations of all types of enterprises especially, theparticipation of the whole of society.
The purpose of this paper is to learn from the domestic and international theories andthe literatures for foreign direct investment, according to the comprehensive analysissystem, from five different aspects, analized the problems and counter-measures ofOFDI of China's enterprises. Initially put forward a global competitiveness theorymodel to analyze the foreign investment enterprises comprehensive system-WEPFCLAnalysis model of six-force model. The paper developed and studied thecharacteristics and experiences of OFDI of China's enterprises, especially the facingproblems and challenges. Taking reference of the experience of other countries on thebeneficial practice to promote OFDI and the enlightenment to us, making an exampleof case analysis for problems and thinking as an oversize potassium mineral resourcesinvestment development project In Canada. Finally rise up to the universal, putforward the counter-measures and policy suggestions to promote the foreigninvestment of China's enterprises. Hope this may help to maintain the development offoreign investment enterprise to be sustainable and healthy.
This paper widely absorbs the basis of relevant researches at home and abroad asmuch as possible, and maximum effort had been paid on the topic in my power research. However, this paper still has some flaws and the insufficiency due to mypersonal knowledge level and study conditions. As for the history and the theoryabout the overseas investment with a global vision of the research is not deep enough.Although I created a framework of system analysis method of foreign directinvestment and the WEPFCL prototype theory model of international competitivenessbased on the analysis of the western theory of foreign direct investment on theapplicability of the China, but it was not improved and deepen and it needs furtherresearch and improvement.
本论文旨在学习借鉴国内外对外直接投资理论和文献的基础上，按照系统综合分析框架，从五个不同方面分析新时期我国企业对外直接投资中存在的问题和对策建议。本论文初步提出全面系统分析企业对外直接投资的全球竞争力提升理论模型-WEPFCL六力分析模型雏形，研究我国企业对外直接投资的发展特点和经验，尤其是存在的问题和面对的挑战，借鉴美国、日本、欧洲和“亚洲四小龙”等国家和地区对促进对外直接投资的有益实践和对我们的启示，并以加拿大特大型钾矿资源投资开发项目具体案例分析存在的问题和思考，最后上升到普遍性，对未来5～15年我国企业对外直接投资的目标和模式进行预测，并提出促进我国企业对外直接投资的相关对策建议，以期使我国企业的对外直接投资事业能够健康可持续地发展。
其中，全面系统地论述了新时期我国企业对外直接投资面临的主要问题和困难，主要有以下几个方面。（1）国内整体环境方面：对外直接投资强国战略缺失、企业对外直接投资在世界占比低、区域选择不合理、投资领域层次低等。（2）政府和社会支持方面：对外直接投资法律法规体系有待进一步健全、缺少统一权威的国家级管理机构、国家对外直接投资中长期规划缺失、政府管理体制不能完全满足企业要求、缺乏对民营企业的相关支持政策、外交保护和国际双多边和区域合作协调机制有待进一步加强、对外直接投资社会服务体系缺失、行业组织协调机制缺位造成我国企业间的恶性竞争时有发生。（3）国内财税金融体系保障方面：国家财政资金支持力度有待加强、金融机构相关产品和服务尚未满足企业对外直接投资的需求、民间金融机构的积极性和优势没有得到充分发挥、缺少对外直接投资税收方面更加优惠的政策、企业对外直接投资保险制度不够健全。（4）世界外部环境方面：世界经济复苏基础脆弱、全球投资保护主义升温，“中国因素”引发独特的政治风险、发达国家通过各种政策调整设置投资障碍、国际安全形势复杂、法律规则和劳资纠纷等社会风险制约。（5）企业自身实力方面：企业对外直接投资战略不明确决策盲目、竞争实力不强议价能力较弱、企业管理机制尚不健全；缺乏核心技术和优秀人才、民营企业抵御风险的能力较弱，中小企业投融资能力建设不足。
本论文通过对美国、日本、欧洲和“亚洲四小龙”等国和地区的企业对外直接投资成功经验的分析，得出其成功经验的启示主要有以下几个方面：确立对外直接投资战略在国家经济强国战略中的重要地位；放松管制鼓励对外直接投资主体多元化；设立专门的对外直接投资促进管理机构；完善财税、金融等支持体系和保险制度以支持企业对外直接投资；把握国际机遇和国际双多边协调政策主动权为企业对外直接投资提供保护；企业重视制定对外直接投资战略和国际竞争力的提升是对外直接投资成功的基础。
本论文又对未来5～15年我国企业对外直接投资的目标和模式进行了初步的预测。我国必将实现成为世界第一大对外直接投资强国、占据世界经济主导地位的目标，形成全球投资体系和国际宏观形势利好局面，建成完善的对外直接投资促进和保障体系，形成多元化、全方位、多领域的对外直接投资体系，培育大批具有国际竞争力的跨国集团。
最后，提出了新时期我国企业对外直接投资的战略和对策：（1）要持续保持开放型经济的快速发展、增强对外直接投资内生动力、完善顶层设计和制定对外直接投资战略；（2）成立国家级统一的对外直接投资促进管理机构、建立以出台《对外直接投资法》为基础的法律体系；（3）制定《国家中长期企业对外直接投资改革和发展规划纲要》；（4）建立和完善对外直接投资促进、服务和监管体系；（5）进一步完善财政金融支持政策、建立与国际市场竞争相适应的外汇管理制度、建立健全我国企业对外直接投资的保险体系、创设对外直接投资专项基金、建立民营企业控股的金融机构、提供贷款优惠和便利的金融服务；（6）企业明确对外直接投资战略、完善公司治理机制、增强企业科技创新能力、充分利用国际组织改善投资环境、增强防控风险能力和注重对外直接投资国际化人才队伍建设。
本论文在尽可能广泛吸收国内外相关研究成果的基础上，对该选题进行了力所能及的研究。由于受个人学识水平、时间和研究条件等的限制，论文还存在着一些不足，如对以全球视野看待国际对外直接投资的历史和理论研究得还很不够深入，虽然在分析西方对外直接投资理论对中国的适用性的基础上，提出了系统分析企业对外直接投资的方法框架和WEPFCL国际竞争力理论模型的雏形，但没能进一步完善和深化，需要今后进一步加以研究和完善。
The Outward Foreign Direct Investment (hereinafter abbreviated as OFDI) of China'senterprises, has been developed very rapidly in the past several decades, and itbecomes one of the most important parts of Chinese reforming and opening-up system.While it pushed forward the development of Chinese national economy, it alsopromoted the mutually beneficial and win-win and common development of allcountries in the world. However, our enterprise foreign investment structure andinvestment scale showing a high-end and expanding trend when the process of theworld macro environment and domestic situation has undergone major changes, andOFDI of China's enterprises is also facing a variety of old and new problems ofinterleaving and more severe challenges, so that it shown more Complexity and riskthan before. Promoting the developement of OFDI of China's enterprises is asignificant and far-reaching work, it needs the common efforts including governmentfinancial institutions, social organizations of all types of enterprises especially, theparticipation of the whole of society.
The purpose of this paper is to learn from the domestic and international theories andthe literatures for foreign direct investment, according to the comprehensive analysissystem, from five different aspects, analized the problems and counter-measures ofOFDI of China's enterprises. Initially put forward a global competitiveness theorymodel to analyze the foreign investment enterprises comprehensive system-WEPFCLAnalysis model of six-force model. The paper developed and studied thecharacteristics and experiences of OFDI of China's enterprises, especially the facingproblems and challenges. Taking reference of the experience of other countries on thebeneficial practice to promote OFDI and the enlightenment to us, making an exampleof case analysis for problems and thinking as an oversize potassium mineral resourcesinvestment development project In Canada. Finally rise up to the universal, putforward the counter-measures and policy suggestions to promote the foreigninvestment of China's enterprises. Hope this may help to maintain the development offoreign investment enterprise to be sustainable and healthy.
This paper widely absorbs the basis of relevant researches at home and abroad asmuch as possible, and maximum effort had been paid on the topic in my power research. However, this paper still has some flaws and the insufficiency due to mypersonal knowledge level and study conditions. As for the history and the theoryabout the overseas investment with a global vision of the research is not deep enough.Although I created a framework of system analysis method of foreign directinvestment and the WEPFCL prototype theory model of international competitivenessbased on the analysis of the western theory of foreign direct investment on theapplicability of the China, but it was not improved and deepen and it needs furtherresearch and improvement.
引文
①中华人民共和国商务部：《中国对外投资合作发展报告2013》。
①关秀丽：《“十二五”时期我国企业“走出去”前景分析》，《宏观经济管理》2011年第2期，第22～24页。
①《胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，http://cpc.people.co,2013-05-31
①刘东：《国有企业“走出去”面临的问题与建议》，《国际经济合作》2012年第7期，第41～43页。
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②Dunning, J. H., International production and the multination enterprise, London, Allen&Unwin,1981, p.117-123.
③张骁、杨忠、苍玉权：《国际直接投资理论的发展脉络及最新进展》，《国际贸易问题》2006年第1期，第122～123页。
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⑥卢进勇：《从无到有——关于加快发展中国跨国公司的几个问题》，《国际贸易》2006年第2期，第4～7页。
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②刘志东、徐湘瑜、栾华、兰颖文：《政府在投资中的定位问题研究》，《山东财政学院报》2005年第1期，第19～21页。
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④王逸：《鼓励企业“走出去”的税收法律机制研究》，《江南大学学报（人文社会科学版）》2011年第1期，第44～48页。
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⑥高敏雪、李颖俊：《对外直接投资发展阶段的实证分析——国际经验与中国现状的探讨》，《管理世界》2004第1期，第55～61页。
⑦邢建国：《对外直接投资战略抉择》，经济科学出版社2003年版。
⑧田剑英：《金融危机下民营企业海外投资的困境与对策：以宁波市为例》，《浙江金融》2009年第8期，第60～61页。
⑨王勇：《人民币国际化条件下的企业对外直接投资战略》，《国际贸易》2009年第7期，第43～49页。
⑩吕鸣：《建立我国海外投资保险代位权立法模式的思考》，《国际商务研究》2011年第2期，第70～74，80页。
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②程惠芳、阮翔：《用引力模型分析中国海外投资的区位选择》，《世界经济》2004年第11期，第22～29页。
③王志乐：《走向世界的中国跨国公司》，中国商业出版社2004年版。
④程惠芳：《中国民营企业对外直接投资发展战略》，中国社会科学出版社2004年版。
⑤李宇宏、张显东：《跨国公司对外直接投资的博弈模型分析》，《复旦学报（自然科学版）》2003年第5期，第706～710页。
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①王倩、陈军：《对外直接投资理论及对我国的启示》，《现代商贸工业》2008年第1期，第4～6页。
①Dunning, J. H., Trade, Location of Economic Activity and the MNE: a Search for an Eclectic Approach,Macmillan,1977.
②Dunning, J. H., International Production and the Multinational Enterprise, London, Allen&Unwin,1981.
①Dunning, J. H., International production and the multination enterprise, London, Allen&Unwin,1981, p.117-123.
①Dunning, J. H., International production and the multination enterprise, London, Allen&Unwin,1981, p.117-123
①Kojima, K., Direct Foreign Investment: a Japanese Model of Multinational Business Operations, Croom Helm,1978.
①俞晓婷、欧文彪：《边际产业扩张理论述评及其对中国产业发展的启示》，《时代经贸（中旬刊）》2008年7月第6卷总第108期，第65页。
①中华人民共和国商务部：《中国对外投资合作发展报告2013》，第18页。
②中华人民共和国商务部：《中国对外投资合作发展报告2010》，第1页。
①《国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》，新华网http://www.xinhuanet.com/。
②《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，新华网http://www.xinhuanet.com/。
③《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，政府网http://www.gov.cn/。
④《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，政府网http://www.gov.cn/。
①中华人民共和国商务部：《中国对外投资合作发展报告2010》。
①李东生：TCL并购汤姆逊时有一样东西没看准，http://money.163.com/12/0202/14/7P91PF8800253B0H.html。
②李维新：《我国自主汽车企业海外投资风险及对策》，《汽车工程师》2009年第7期，第12～16页。
③中海油竞购优尼科，http://finance.sina.com.cn/nz/lnzhyykn/。
①澳大利亚富豪阻挠港口使用中信泰富铁矿纠纷升级，21世纪经济报道http://biz.21cbh.com/2014/2-11/wMMDA0MTdfMTA2MjAwMg.html。
②腾讯财经：车企出海政府态度谨慎弃购悍马腾中赚吆喝，http://finance.qq.com/a/20100301/001565.htm。
③中新网：华为美国并购受阻非贸易壁垒困扰中企海外布局，http://www.chinanews.com/cj/2011/02-25/2867742.shtml。
④新浪财经：竞购全球第二大酸奶商优诺功败垂成，http://finance.sina.com.cn/roll/20110322/06389570714.shtml。
①国家统计局2014年1月20日公布的数据。
②瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）：《2013年IMD世界竞争力年度报告》，2013年5月30日。
①中华人民共和国商务部：《中国对外投资合作发展报告2013》，第21页。
②联合国贸发组织：《2013年世界投资报告》。
③姚望：《基于SWOT-PEST分析范式的中国走出去战略环境研究》，《经济论坛》，2006年第22期，第54～57，64页。
①李克强政府工作报告全文，http://news.163.com/14/0305/12/9MITO9J300014JB5.html。
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③外汇局：去年四季度国际收支延续“双顺差”，证券日报http://zqrb.ccstock.cn/html/2014-02/08/content_399776.htm。
①杨挺、田云华、邹赫：《2013-2014年中国对外直接投资特征及趋势》，《国际经济合作》2014年第1期，第25～32页。
①杨挺、田云华、邹赫：《2013-2014年中国对外直接投资特征及趋势》，《国际经济合作》2014年第1期，第25～32页。
①张茉楠：《中国双边投资协定面临的障碍与风险展望》，http://cn.chinagate.cn/experts/2013-05/20/content_28871713.htm。
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①矿业投资项目融资，http://www.mining120.com/Html/0707/20070720_9515.asp。
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①卢进勇、李锋：《国际投资保护主义的历史演进、特点及应对策略研究》，《亚太经济》2012年第4期，第110～114页。
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①Economist Intelligence Unit.“A Brave New World: The Climate for Chinese M&A Abroad”, A report from theEconomist Intelligence Unit, The Economist,2010.
②卢进勇、闫实强：《我国对外投资历程回顾与形势展望》，《海外投资与出口信贷》2014年第1期，第14～18页。
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②跨国经营指数（TNI）为一家公司的海外资产占比、海外销售占比和海外雇员数占比三者的算术平均值。
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①侯高岚、曹红辉：《美日支持企业国际化经营的经验及其启示》，《河北经贸大学学报》2006年第4期，第63～68页。
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①林巧燕、贺勇：《发达国家促进对外直接投资的政策借鉴》，《科学学与科学技术管理》2003年第1期，第46～48页。
①林巧燕、贺勇：《发达国家促进对外直接投资的政策借鉴》，《科学学与科学技术管理》2003年第1期，第46～48页。
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③赵燕：《对如何跨越我国企业对外直接投资障碍的探讨》，《国际贸易问题》2003年第12期，第27～31页。
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6.刘东：《国有企业“走出去”面临的问题与建议》，《国际经济合作》2012年第7期。
7.唐友伟：《民间资本进入金融领域存在的问题及建议》，《中国信用卡》2012年第9期。
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36.苏丽萍：《中国发展对外直接投资的比较优势分析》，《中国经济问题》2007年第2期。
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38.张骁、杨忠、苍玉权：《国际直接投资理论的发展脉络及最新进展》，《国际贸易问题》2006年第1期。
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40.侯高岚、曹红辉：《美日支持企业国际化经营的经验及其启示》，《河北经贸大学学报》2006年第4期。
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47.刘志东、徐湘瑜、栾华、兰颖文：《政府在投资中的定位问题研究》，《山东财政学院学报》2005年第1期。
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