官本位的透视与根治
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摘要
发展社会主义民主政治，推进社会主义政治文明建设，必须破除官本位。官本位是中国古代官僚政治、落后的小农经济以及封建等级思想观念的产物，是专制政治制度的表现，是生产力不发达的反映。在社会主义条件下，官本位意识、官本位行为与我国社会主义初级阶段的不发达状态相联系，成为我国政治社会生活中的必然现象，实质上是不成熟的政治、经济、文化和制度的综合反映，官本位是与无产阶级政党的性质和社会主义政治文明建设的根本宗旨相背离。我国政治生活中的官本位，玷污了党和国家的形象，对我国的社会主义事业造成了严重的危害。
官本位是历史和现实因素相互作用的产物。我国政治体制改革发展缓慢，高度集权的政治体制的弊端没有完全消除，权力依旧在社会生活中发挥着巨大作用，社会主义市场经济体制还不完善，缺乏独立社会团体和组织平衡公共权力，封建主义影响大，民众的民主意识差，社会主义法制建设不健全，等等，为官本位提供了生存和滋生的土壤。因此，对官本位的根治，必须从经济、政治、文化、教育等多方面努力做到综合治理。行政管理职能转换到位，减少行政管理层次，权力受到有效的制约与监督，加强依法治国、大力实行依法治权、治官，加强公务员的思想政治教育，提高全民的民主政治意识，发展生产力创造人民当家作主的物质技术基础，加快市场经济的发展。总之，社会主义政治文明、精神文明、物质文明建设的全面发展必将最终根除官本位，不断弘扬民本位，使社会主义政治文明步入全面、健康、发展的阶段。
To develop socialist democracy and political civilization, we are supposed to abolish the system of the officer's standard. As a result of the feudal class perspective of the outdated bureaucracy and the backward petty-peasantry economy, it represents the autocratic political system and reflects underdeveloped productivity. Under the socialist conditions, the officer's standard awareness and its outward behaviors have been associated with the underdevelopment of the primary stage of the socialism in our country, thus becoming the inevitable phenomena in China's political and social lives. However, it reveals the immature nature of China's politics, economy, culture and regulations as a whole. Accordingly, the officer's standard is to deviate from the nature of the proletariat political party and the construction pf the socialist political civilization. It has stained the images to the Party and the country, causing the serious damages to the socialist cause of our country.
The officer's standard is the result of the interaction between the historical and realistic factors. Due to the slow progress of our country's political system reform and the remainder left by the drawbacks of the old centralization, power is still playing a great role in social life, and the socialist
market-oriented economy is far from satisfactory. Consequently, there exists a lack of independent public organization and public power balance, and feudal influence, national unawareness, imperfect socialist legal system, to name a few. All these have spurred the increase of the officer's standard. Therefore, to offer the remedies for it, we must make great efforts to accomplish the comprehensive administration from such aspects as in economy, politics, culture and education. First, the administrative management is to change and to put in place, reducing the administrative structure. Second, we need an effective restriction and supervision of power, strengthening the management of the country according to law, managing the officers in a more effective manner. Third, we should strengthen the ideological and political education of the civil servants improving the national awareness of democratic politics. Fourth, we ought to develop the productivity and create the technological foundation of material on which
the people can master their own affairs, quickening the development of market-oriented economy. In a word, socialist political civilization, ethical progress, and all-round material progress wll finally eliminate officer's standard , carrying forward the people's standard constantly, thus making the socialist political civilization step into the stages of overall and healthy development.
官本位是历史和现实因素相互作用的产物。我国政治体制改革发展缓慢，高度集权的政治体制的弊端没有完全消除，权力依旧在社会生活中发挥着巨大作用，社会主义市场经济体制还不完善，缺乏独立社会团体和组织平衡公共权力，封建主义影响大，民众的民主意识差，社会主义法制建设不健全，等等，为官本位提供了生存和滋生的土壤。因此，对官本位的根治，必须从经济、政治、文化、教育等多方面努力做到综合治理。行政管理职能转换到位，减少行政管理层次，权力受到有效的制约与监督，加强依法治国、大力实行依法治权、治官，加强公务员的思想政治教育，提高全民的民主政治意识，发展生产力创造人民当家作主的物质技术基础，加快市场经济的发展。总之，社会主义政治文明、精神文明、物质文明建设的全面发展必将最终根除官本位，不断弘扬民本位，使社会主义政治文明步入全面、健康、发展的阶段。
To develop socialist democracy and political civilization, we are supposed to abolish the system of the officer's standard. As a result of the feudal class perspective of the outdated bureaucracy and the backward petty-peasantry economy, it represents the autocratic political system and reflects underdeveloped productivity. Under the socialist conditions, the officer's standard awareness and its outward behaviors have been associated with the underdevelopment of the primary stage of the socialism in our country, thus becoming the inevitable phenomena in China's political and social lives. However, it reveals the immature nature of China's politics, economy, culture and regulations as a whole. Accordingly, the officer's standard is to deviate from the nature of the proletariat political party and the construction pf the socialist political civilization. It has stained the images to the Party and the country, causing the serious damages to the socialist cause of our country.
The officer's standard is the result of the interaction between the historical and realistic factors. Due to the slow progress of our country's political system reform and the remainder left by the drawbacks of the old centralization, power is still playing a great role in social life, and the socialist
market-oriented economy is far from satisfactory. Consequently, there exists a lack of independent public organization and public power balance, and feudal influence, national unawareness, imperfect socialist legal system, to name a few. All these have spurred the increase of the officer's standard. Therefore, to offer the remedies for it, we must make great efforts to accomplish the comprehensive administration from such aspects as in economy, politics, culture and education. First, the administrative management is to change and to put in place, reducing the administrative structure. Second, we need an effective restriction and supervision of power, strengthening the management of the country according to law, managing the officers in a more effective manner. Third, we should strengthen the ideological and political education of the civil servants improving the national awareness of democratic politics. Fourth, we ought to develop the productivity and create the technological foundation of material on which
the people can master their own affairs, quickening the development of market-oriented economy. In a word, socialist political civilization, ethical progress, and all-round material progress wll finally eliminate officer's standard , carrying forward the people's standard constantly, thus making the socialist political civilization step into the stages of overall and healthy development.
引文
【1】【5】【6】【21】【38】江泽民著《论“三个代表”》，北京，中央文献出版社，2001年版，第77页．第76页。
【2】江泽民《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，北京，人民出版社，2002年版，第35页。
【3】江泽民《关于改进党的作风》，《求是》，2001年第1期第6页。
【4】【15】【16】【17】【20】【27】《邓小平文选》(1975——1982)，北京，人民出版社，1983年版，第136页，第293页，第288—289页，第288页，第295页，第289页。
【7】《报刊文摘》，2004年4月16日。
【8】李雪勤著《中国拒绝腐败——现阶段反腐败的透视》，北京，中国言实出版社，1997年，第51页。
【9】《报刊文摘》，2004年4月5日。
【10】《报刊文摘》，2004年4月12日。
【11】《报刊文摘》，2004年4月21日。
【12】王亚南著《中国官僚政治研究》北京，中国社会科学出版社，1981年版，第19页。
【13】《马克思恩格斯选集》(第一卷)，北京，人民出版社，1972年版，第693页。
【14】张平治 杨景龙著《中国人的毛病》北京，中国社会科学出版社，1998年版，第88页。
【18】王浦劬著《政治学基础》，北京，北京人学出版社，1995年版，第307页。
【19】【28】王长江著《现代政党执政规律研究》，上海，上海人民出版社，2002年版，第83—84页，第211—212页。
【22】【23】胡鞍钢 王绍光 周建明主编《第二次转型 国家制度建设》，北京．清华大学出版社，2003
年版，第237页，第7页。
【24】参见http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/2004shxs/482971.htm《2003—2004中国社会形势分析与预测》
【25】康绍邦主编《政治名言录》．河北人民出版社，1997年版，第353页。
【26】《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，北京，人民出版社，2003版，第32页。
【29】【30】参见马述林《论省级行政区划体制改革》，《战略与管理》，1996年第5期第15页。
【31】参见姜明安《行政的现代化与行政程序制度》，《法制与社会发展》，1998年第2期第12—18页。
【32】【33】卓泽渊著《法治国家论》．中国方正出版社，2001年版，第62页，第69页。
【34】【35】程燎原著《从法制到法治》，法律出版社，1999年9月第1版，第227页，第89页。
【36】江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》，北京，人民出版社，2001年版，第36页。
【37】《列宁选集》(第四卷)，北京，人民出版社，1995年版，第679页。
1、程焰山《实践“三个代表”必须破除“官本位”意识》，《青海社会科学》，2002年第5期。
2、金维克，李广智《“官本位”行为的表现、危害及根治的基本思路》，《理论探讨》，1995年第5期。
3、文琦《官本位—腐败—治权》．《湖南省政法干部学院学报》，2002年第1期。
4、张晓林著《官本位意识及其终结》，《前线》，2002年第3期。
5、那述宇，王明华《从官本位到民本位—民主法制建设的路径与目标》，《湖北社会科学》，2002年第6期。
6、谷安梁《国家权力与公民权利的关系是民主政治的根本问题》，《政治论坛》，1999年第4期。
7、郑焱明《论“官本位”意识的根源、危害及治理对策》，《江西社会科学》．2003年第5期。
8、覃思，朱斌《破除“官本位”意识树立执政为民观念》，《湖北省社会主义学院学报》，2003年第4期。
9、池如龙《官本位产生和发展的历史根源》，《社会科学》，1999年2期。
10、高正权，刘家钜《清除“官本位” 实现和完善基层民主》，《求实》，2003年3期。
11、陈永森《民本位与官本位论析》，《广东社会科学》，2001年2期。
12、张晓林著《克服“官本位”意识》，《发展论坛》，2001年10期。
13、成云雷，陈智杰《官本位意识的危害及其克服》，《理论学刊》，2001年5期。
14、马金元《破除“官本位”思想建立干部能上能下的用人机制》，《实事求是》，2001年3期。
15、薛安泰《中国当代官本位问题探微》，《学习论坛》，2001年8期。
16、谢海军《对“官本位”意识的再反思》，《中国济南市委党校 济南市行政学院 济南市社会主义学院学报》，2002年1期。
17、吕凤华《标本兼治官本位》，《中国济南市委党校 济南市行政学院 济南市社会主义学院学报》，2002年第4期。
18、《“官本位”：社会的一大毒瘤》，《大众日报》2001年2月3日。
19、汪凤清《官本位略论》，《江西行政学院学报》，2002年第3期。
20、刘铁松《批判和破除历史遗留的“官本位”意识》，《武汉交通干部管理学院学报》，2001年第1期。
21、张平治，杨景龙著《中国人的毛病》，中国社会出版社，1998年
22、刘永佶著《中国官文化批判》，中国经济出版社，2000年
23、王亚南著《中国官僚政治研究》，中国社会科学出版社，1981年
24、吴春波编译《官僚制统治》，民族出版社，1988年
25、毛寿龙，李梅．陈幽泓著《西方政府的治道变革》，中国人民大学出版社，1998年
26、王惠岩著《当代政治学基本理论》，天津人民出版社，1998年。
27、胡鞍钢，王绍光，周建明著《第二次转型 国家制度建设》，清华大学出版社，2003年
28、朱光磊等著《当代中国社会各阶层分析》，天津人民出版社，1998年。
29、沈荣华著《政府机制》，国家行政学院出版社，2003年。
30、(美)B·盖伊·彼得斯著，吴爱明等译《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社，2001年。
31、陈东琪著《新政府干预论》，首都经济贸易大学出版社，2000年。
32、张岱年，方克立主编《中国文化概论》，北京师范大学出版社，1994年。
33、韦庆远著《中国政治制度史》，中国人民在学出版社，1989年。
34、王浦劬著《政治学基础》，北京大学出版社，1995年。
35、王长江著《现代政党执政规律研究》，上海人民出版社，2002年。
【2】江泽民《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，北京，人民出版社，2002年版，第35页。
【3】江泽民《关于改进党的作风》，《求是》，2001年第1期第6页。
【4】【15】【16】【17】【20】【27】《邓小平文选》(1975——1982)，北京，人民出版社，1983年版，第136页，第293页，第288—289页，第288页，第295页，第289页。
【7】《报刊文摘》，2004年4月16日。
【8】李雪勤著《中国拒绝腐败——现阶段反腐败的透视》，北京，中国言实出版社，1997年，第51页。
【9】《报刊文摘》，2004年4月5日。
【10】《报刊文摘》，2004年4月12日。
【11】《报刊文摘》，2004年4月21日。
【12】王亚南著《中国官僚政治研究》北京，中国社会科学出版社，1981年版，第19页。
【13】《马克思恩格斯选集》(第一卷)，北京，人民出版社，1972年版，第693页。
【14】张平治 杨景龙著《中国人的毛病》北京，中国社会科学出版社，1998年版，第88页。
【18】王浦劬著《政治学基础》，北京，北京人学出版社，1995年版，第307页。
【19】【28】王长江著《现代政党执政规律研究》，上海，上海人民出版社，2002年版，第83—84页，第211—212页。
【22】【23】胡鞍钢 王绍光 周建明主编《第二次转型 国家制度建设》，北京．清华大学出版社，2003
年版，第237页，第7页。
【24】参见http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/2004shxs/482971.htm《2003—2004中国社会形势分析与预测》
【25】康绍邦主编《政治名言录》．河北人民出版社，1997年版，第353页。
【26】《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，北京，人民出版社，2003版，第32页。
【29】【30】参见马述林《论省级行政区划体制改革》，《战略与管理》，1996年第5期第15页。
【31】参见姜明安《行政的现代化与行政程序制度》，《法制与社会发展》，1998年第2期第12—18页。
【32】【33】卓泽渊著《法治国家论》．中国方正出版社，2001年版，第62页，第69页。
【34】【35】程燎原著《从法制到法治》，法律出版社，1999年9月第1版，第227页，第89页。
【36】江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》，北京，人民出版社，2001年版，第36页。
【37】《列宁选集》(第四卷)，北京，人民出版社，1995年版，第679页。
1、程焰山《实践“三个代表”必须破除“官本位”意识》，《青海社会科学》，2002年第5期。
2、金维克，李广智《“官本位”行为的表现、危害及根治的基本思路》，《理论探讨》，1995年第5期。
3、文琦《官本位—腐败—治权》．《湖南省政法干部学院学报》，2002年第1期。
4、张晓林著《官本位意识及其终结》，《前线》，2002年第3期。
5、那述宇，王明华《从官本位到民本位—民主法制建设的路径与目标》，《湖北社会科学》，2002年第6期。
6、谷安梁《国家权力与公民权利的关系是民主政治的根本问题》，《政治论坛》，1999年第4期。
7、郑焱明《论“官本位”意识的根源、危害及治理对策》，《江西社会科学》．2003年第5期。
8、覃思，朱斌《破除“官本位”意识树立执政为民观念》，《湖北省社会主义学院学报》，2003年第4期。
9、池如龙《官本位产生和发展的历史根源》，《社会科学》，1999年2期。
10、高正权，刘家钜《清除“官本位” 实现和完善基层民主》，《求实》，2003年3期。
11、陈永森《民本位与官本位论析》，《广东社会科学》，2001年2期。
12、张晓林著《克服“官本位”意识》，《发展论坛》，2001年10期。
13、成云雷，陈智杰《官本位意识的危害及其克服》，《理论学刊》，2001年5期。
14、马金元《破除“官本位”思想建立干部能上能下的用人机制》，《实事求是》，2001年3期。
15、薛安泰《中国当代官本位问题探微》，《学习论坛》，2001年8期。
16、谢海军《对“官本位”意识的再反思》，《中国济南市委党校 济南市行政学院 济南市社会主义学院学报》，2002年1期。
17、吕凤华《标本兼治官本位》，《中国济南市委党校 济南市行政学院 济南市社会主义学院学报》，2002年第4期。
18、《“官本位”：社会的一大毒瘤》，《大众日报》2001年2月3日。
19、汪凤清《官本位略论》，《江西行政学院学报》，2002年第3期。
20、刘铁松《批判和破除历史遗留的“官本位”意识》，《武汉交通干部管理学院学报》，2001年第1期。
21、张平治，杨景龙著《中国人的毛病》，中国社会出版社，1998年
22、刘永佶著《中国官文化批判》，中国经济出版社，2000年
23、王亚南著《中国官僚政治研究》，中国社会科学出版社，1981年
24、吴春波编译《官僚制统治》，民族出版社，1988年
25、毛寿龙，李梅．陈幽泓著《西方政府的治道变革》，中国人民大学出版社，1998年
26、王惠岩著《当代政治学基本理论》，天津人民出版社，1998年。
27、胡鞍钢，王绍光，周建明著《第二次转型 国家制度建设》，清华大学出版社，2003年
28、朱光磊等著《当代中国社会各阶层分析》，天津人民出版社，1998年。
29、沈荣华著《政府机制》，国家行政学院出版社，2003年。
30、(美)B·盖伊·彼得斯著，吴爱明等译《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社，2001年。
31、陈东琪著《新政府干预论》，首都经济贸易大学出版社，2000年。
32、张岱年，方克立主编《中国文化概论》，北京师范大学出版社，1994年。
33、韦庆远著《中国政治制度史》，中国人民在学出版社，1989年。
34、王浦劬著《政治学基础》，北京大学出版社，1995年。
35、王长江著《现代政党执政规律研究》，上海人民出版社，2002年。
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