太仓市2006-2020年主要污染物控制和减排措施研究
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摘要
节能减排是党中央、国务院统筹经济社会发展和保护环境做出的重要部署,实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标,是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展、构建资源节约型和环境友好型社会的必然选择,对于维护中华民族长远利益具有极其重要而深远的意义。根据苏州“十一五”减排目标责任书,苏州市人民政府和太仓市人民政府签署了节能减排目标,即“十一五”期末太仓市化学需氧量和二氧化硫排放总量在2005年的基础上削减23.53%和33.03%,分别控制在0.78万吨和1.48万吨,其中火电行业二氧化硫削减41.61%,控制在0.94万吨以内。
本研究报告将通过研究,制定规划,提出具体的减排措施和方案。通过宏观层面来对减排工作提出建设性意见。
根据对太仓市的现有产业结构、城镇化水平、环境容量、COD和SO2的污染现状以及未来污染物的源项等情况分析,本报告论证了太仓市“十一五”期间主要污染物的减排目标的可行性与可操作性,并设定分段目标。在设定分段目标的同时,本研究报告将进一步细化目标,将各目标按生产(农业、工业、第三产业)、生活领域(城市、乡镇)与行业(化工、发电、纺织等)、重点企业(火电厂、化工厂等),按空间(按镇、园区)分别落实。研究的内容主要是太仓市2区7镇的生产、生活在2006-2020期间减排方案的建立,主要减排对象为COD和SO2两大指标。
通过对太仓市的实际情况和未来排污空间及潜力的合理预测,充分考虑江苏省、太湖流域特殊的政策性要求,本研究报告提出了相应的产业结构减排实施方案、工程治理减排实施方案、监督管理减排实施方案、综合辅助方案。除了从调整产业政策、优化产业结构、落实减排的工程性措施、加快推动地区循环经济的发展和运作、加快技术的开发和推广、建立更加完善的激励和约束机制等提出合理有效的措施以外,将引进目前在国内试点阶段的绿色GDP机制,在总结过去6笔排污权交易的成功经验的基础上,进一步建立和完善排污权交易的制度。
本研究报告通过论证,围绕减排目标,从太仓市未来的经济、环境、社会可持续发展的角度提出减排措施。在充分调研论证的基础上,参考国内外减排的先进理念和成功经验,认为太仓市完成减排目标是可行的。
Energy saving and emission reduction is the the important plans, which Party Central Committee and State Council make for economic and social development and protection of the environment, and for achieving the "11th Five-Year Plan" by saving energy and reducing consumption and pollution emission reduction targets. Energy saving and emission reduction implement the scientific concept of development, and achieve sustainable development, that is the natural choice for building a resource-saving and environment-friendly society, and for maintaining the long-term interests of the Chinese nation is extremely important and far-reaching significance. According to Suzhou’s "11th Five-Year Plan" the responsibility of the emission reduction targets, Suzhou and Taicang City People's Government haved signed an energy-saving emission reduction targets, that is at the end of "11th Five-Year Plan" chemical oxygen demand and total emissions of sulfur dioxide in Taicang City shoud reduce 23.53 percent and 33.03 percent, that is, respectively, 78000 tons and 14,800 tons, of which thermal power sector 41.61 percent reduction in sulphur dioxide, controlling in less than 09,400 tons.
The report will give us specific emission reduction measures and programmes through research and planning, and put forward constructive views working on emission reduction through the macro level.
According to Taicang City’s existing industrial structure, the level of urbanization, environmental capacity, COD and SO2 pollution situation and the future of the sources of pollutants, the report demonstrated the Taicang City "11th Five-Year Plan" period of major pollutants, the feasibility of emission reduction targets, and set sub-goals. Meanwhile this study will further refine objectives, according to the objectives of production (agriculture, industry, tertiary industry), the areas of life (cities, towns and townships), industries (chemical, power generation, textile, etc.), key enterprises (thermal power plants, chemical plants, etc.), and space (in the town, Park). The primary content is the the establishment of emission reduction programme of production and daily life in Taicang City’s 2 areas 7 towns in the 2006-2020 period. The main emission reduction targets are SO2 and COD.
Through the actual situation of Taicang City and a reasonable forecast of the future potential of the sewage space, and with the full consideration to Jiangsu Province, Taihu Lake Basin special policy requirements, the reports put forward the corresponding industrial emission reduction programme implementation, management implementation of emission reduction programme, supervision and management of the implementation of emission reduction programmes, and integrated support programme. Apart from adjusting industrial policies, optimize the industrial structure, the implementation of emission reduction projects and measures to speed up the cycle of promoting regional economic development and operation of technology to speed up the development and promotion, the establishment of a more comprehensive incentive and restraint mechanisms. We will Introduce a pilot phase in the domestic green GDP system, in summing up the past six successful experience in emissions trading, on the basis of further establish and improve the emissions trading system.
This study demonstrated the emission reduction targets, from Taicang City's future economic, environmental, social sustainable development point of view of emission reduction measures. In the full investigation on the basis of feasibility studies, the reference to reducing emissions at home and abroad advanced ideas and successful experiences that Taicang City completed the emission reduction targets is feasible.
本研究报告将通过研究,制定规划,提出具体的减排措施和方案。通过宏观层面来对减排工作提出建设性意见。
根据对太仓市的现有产业结构、城镇化水平、环境容量、COD和SO2的污染现状以及未来污染物的源项等情况分析,本报告论证了太仓市“十一五”期间主要污染物的减排目标的可行性与可操作性,并设定分段目标。在设定分段目标的同时,本研究报告将进一步细化目标,将各目标按生产(农业、工业、第三产业)、生活领域(城市、乡镇)与行业(化工、发电、纺织等)、重点企业(火电厂、化工厂等),按空间(按镇、园区)分别落实。研究的内容主要是太仓市2区7镇的生产、生活在2006-2020期间减排方案的建立,主要减排对象为COD和SO2两大指标。
通过对太仓市的实际情况和未来排污空间及潜力的合理预测,充分考虑江苏省、太湖流域特殊的政策性要求,本研究报告提出了相应的产业结构减排实施方案、工程治理减排实施方案、监督管理减排实施方案、综合辅助方案。除了从调整产业政策、优化产业结构、落实减排的工程性措施、加快推动地区循环经济的发展和运作、加快技术的开发和推广、建立更加完善的激励和约束机制等提出合理有效的措施以外,将引进目前在国内试点阶段的绿色GDP机制,在总结过去6笔排污权交易的成功经验的基础上,进一步建立和完善排污权交易的制度。
本研究报告通过论证,围绕减排目标,从太仓市未来的经济、环境、社会可持续发展的角度提出减排措施。在充分调研论证的基础上,参考国内外减排的先进理念和成功经验,认为太仓市完成减排目标是可行的。
Energy saving and emission reduction is the the important plans, which Party Central Committee and State Council make for economic and social development and protection of the environment, and for achieving the "11th Five-Year Plan" by saving energy and reducing consumption and pollution emission reduction targets. Energy saving and emission reduction implement the scientific concept of development, and achieve sustainable development, that is the natural choice for building a resource-saving and environment-friendly society, and for maintaining the long-term interests of the Chinese nation is extremely important and far-reaching significance. According to Suzhou’s "11th Five-Year Plan" the responsibility of the emission reduction targets, Suzhou and Taicang City People's Government haved signed an energy-saving emission reduction targets, that is at the end of "11th Five-Year Plan" chemical oxygen demand and total emissions of sulfur dioxide in Taicang City shoud reduce 23.53 percent and 33.03 percent, that is, respectively, 78000 tons and 14,800 tons, of which thermal power sector 41.61 percent reduction in sulphur dioxide, controlling in less than 09,400 tons.
The report will give us specific emission reduction measures and programmes through research and planning, and put forward constructive views working on emission reduction through the macro level.
According to Taicang City’s existing industrial structure, the level of urbanization, environmental capacity, COD and SO2 pollution situation and the future of the sources of pollutants, the report demonstrated the Taicang City "11th Five-Year Plan" period of major pollutants, the feasibility of emission reduction targets, and set sub-goals. Meanwhile this study will further refine objectives, according to the objectives of production (agriculture, industry, tertiary industry), the areas of life (cities, towns and townships), industries (chemical, power generation, textile, etc.), key enterprises (thermal power plants, chemical plants, etc.), and space (in the town, Park). The primary content is the the establishment of emission reduction programme of production and daily life in Taicang City’s 2 areas 7 towns in the 2006-2020 period. The main emission reduction targets are SO2 and COD.
Through the actual situation of Taicang City and a reasonable forecast of the future potential of the sewage space, and with the full consideration to Jiangsu Province, Taihu Lake Basin special policy requirements, the reports put forward the corresponding industrial emission reduction programme implementation, management implementation of emission reduction programme, supervision and management of the implementation of emission reduction programmes, and integrated support programme. Apart from adjusting industrial policies, optimize the industrial structure, the implementation of emission reduction projects and measures to speed up the cycle of promoting regional economic development and operation of technology to speed up the development and promotion, the establishment of a more comprehensive incentive and restraint mechanisms. We will Introduce a pilot phase in the domestic green GDP system, in summing up the past six successful experience in emissions trading, on the basis of further establish and improve the emissions trading system.
This study demonstrated the emission reduction targets, from Taicang City's future economic, environmental, social sustainable development point of view of emission reduction measures. In the full investigation on the basis of feasibility studies, the reference to reducing emissions at home and abroad advanced ideas and successful experiences that Taicang City completed the emission reduction targets is feasible.
引文
[1]邹晶.节能减排:压力与动力同在.世界环境.2007,(03)
[2]国务院.关于落实科学发展观加强环境保护的决定.国发[2005]39号
[3]国务院.关于印发节能减排综合性工作方案的通知.国发[2007]15号
[4]国务院.关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复.国函[2006]70号
[5]二氧化硫总量分配指导意见.环发[2006]182号
[6]主要水污染物总量分配指导意见.环发[2006]189号
[7]“十一五”主要污染物总量减排核查、监测、统计办法(试行).环发[2007]124号
[8]苏州市人民政府.关于印发苏州市加强节能工作的实施意见的通知.苏府〔2007〕39号
[9]太仓市国民经济和社会发展“十一五”规划
[10]太仓市工业产业发展规划
[11]国家重点行业清洁生产技术导向目录(第一批).国家经贸委.1999.4,http://www.sepa.gov.cn/law/gz/bmhb/gwygf/200701/t20070130_100367.htm
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[13]国家重点行业清洁生产技术导向目录(第三批),国家经贸委、国家环保总局,2006.11,http://www.sepa.gov.cn/law/gz/bmhb/gwygf/200701/t20070126_100313.htm
[14]基本化学原料制造业(环氧乙烷/乙二醇)清洁生产标准.HJ/T 190-2006
[15]纺织染整工业废水治理工程技术规范(征求意见稿).国家环境保护总局2007.12
[16]纺织业(棉印染)清洁生产标准.HJ/T185-2006
[17]化纤行业(氨纶)清洁生产标准.HJ/T359-2007
[18]造纸工业(硫酸盐化学木浆生产工艺)清洁生产标准.HJ/T340-2007
[19]电镀行业清洁生产标准.HJ/T314—2006
[20]工业锅炉/炉窑湿法烟气脱硫工程技术规范(征求意见稿).国家环境保护总局2007.12,http://www.sepa.gov.cn/info/gw/bgth/200712/t20071228_115642.htm
[21]燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策.环发[2002]26号
[22]太仓市人口与计划生育事业“十一五”发展规划
[23]太仓市环境保护“十一五”规划
[24]太仓市人民政府.太仓生态市规划研究报告.2004,12
[25]太仓市农业综合规划
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[30]太仓市“十一五”电网发展规划及2015年远景展望
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[32]江苏省人民政府.省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知.苏政发[2007]63号
[33]太仓市“十一五”科技发展规划
[34]肖元真,马骥,吴泉国.大力发展清洁能源全面实施节能减排.重庆科技学院学报(社会科学版).2008,(02)
[35]苏州市人民政府.关于印发苏州市调整淘汰部分落后生产工艺装备和产品指导意见的通知.苏府〔2006〕125号
[36]苏州市人民政府.关于印发苏州市推进节约型社会建设若干政策意见的通知.苏府〔2006〕90号
[37]苏州市人民政府.关于推进环境保护工作若干政策措施的通知.苏府〔2006〕163号
[38]苏州市人民政府.关于下达2007年苏州市推进经济结构调整和转变增长方式行动计划工作任务的通知.苏府〔2007〕51号
[39]苏州市人民政府.苏州市产业导向目录(2007).苏府〔2007〕129号
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