对执行难问题的法律思考
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摘要
针对执行难问题智者见智，仁者见仁的情况，笔者从法律的角度分析了对执行难问题认识的三种误区，从而给执行难问题一个正确的法律定位，树立在贯彻程序正义独立价值的前提下追求执行结果的完美，将程序正义贯穿于执行过程始终的观点；从法律角度分析了执行难产生的原因，即(法制)观念不强，体制不畅，立法不足，执法不严；从而为从法律上着手解决执行维问题打下基础，提出一些解决执行难问题的设想与建议，即应当树立的程序正义观念及当事人主义观念，执行权的归属及内部分权制约形式，执行机构的改革及对执行立法的建议等。希望在执行机构，执行权的运作，执行方式，执行立法等方面有所突破。笔者认为尽管执行难是一个社会问题，它的最终解决需有一个渐进的过程，但在大力推进依法治国的今天，解决执行难问题从根本上说必须从法律完善角度着手，逐渐实现体制上、运行模式直到执行效果上的优化。
In accordance with the circumstances of different people have different view about difficult enforcement, author analyses the three misunderstanding about difficult enforcement question from legal, hereby the author gets a accuracy legal orientation about difficult enforcement question. This article establishes an opinion of pursuit perfection of enforcement effect of carrying out independence value about procedure justice and implementing the procedure justice all the time in enforcement. Then, this thesis analyses the reason of difficult enforcement; Point out it is Inferior notion of legal system, stagnant system, insufficient of legislation, and flabby execution. Thereby, author lay a foundation of solving the question about difficult enforcement. The article also suggest some conceive of solving the question about difficult enforcement; establish the sense of party doctrine, belonging of enforcement power and mode of internal act independently and condition each other, reform of enforcement organ, and l
egislation about enforcement. Author expects some breakthrough about enforcement organ, organ, operation of enforcement power, method of enforcement, and enforcement legislation. Under circumstances of carrying forward to run a state according to law now, author believes that we must solve the question about difficult enforcement depend on legal angle fundamentally, and judicature is the terminal procedure to solving all question, in spite of the difficult enforcement is a social question and ultimately solving need a progress step by step.
In accordance with the circumstances of different people have different view about difficult enforcement, author analyses the three misunderstanding about difficult enforcement question from legal, hereby the author gets a accuracy legal orientation about difficult enforcement question. This article establishes an opinion of pursuit perfection of enforcement effect of carrying out independence value about procedure justice and implementing the procedure justice all the time in enforcement. Then, this thesis analyses the reason of difficult enforcement; Point out it is Inferior notion of legal system, stagnant system, insufficient of legislation, and flabby execution. Thereby, author lay a foundation of solving the question about difficult enforcement. The article also suggest some conceive of solving the question about difficult enforcement; establish the sense of party doctrine, belonging of enforcement power and mode of internal act independently and condition each other, reform of enforcement organ, and l
egislation about enforcement. Author expects some breakthrough about enforcement organ, organ, operation of enforcement power, method of enforcement, and enforcement legislation. Under circumstances of carrying forward to run a state according to law now, author believes that we must solve the question about difficult enforcement depend on legal angle fundamentally, and judicature is the terminal procedure to solving all question, in spite of the difficult enforcement is a social question and ultimately solving need a progress step by step.
引文
(1) 《委托执行何其难?!》，载《人民司法》1992年第8期篇首评论员文。
(2) 祝珍明、吴望清著：《市场经济条件下执行难的理论思考》，载张生、汪祥欣主编《法律问题研究》，法律出版社1998年6月第1版，第699页。
(3) 高执办著：《“执行难”新议》，载《人民司法》2001年第5期。
(4) 同(3)
(5) 同(2)，第702页
(6) 黄双全著：《我国民事“执行乱”的情况与对策》，载《政治与法律》1996年第1期，第57页。
(7) 孙加瑞著：《中国强制执行制度概论》，中国民主法制出版社，1999年12月第1版，第9-10页。
(8) 同(7)，第14页。
(9) 同(3)。
(10) 同(7)，第15-16页。
(11) 戴建志著：《不可忽视执行程序的独立价值》，载《人民司法》2001年第2期，第28页。
(12) 贺日开著：《司法改革：权力走向权威》，载《法学》1999年第7期。
(13) 刘吉龙著：《现行执行管辖制度的弊端及其重构——设立执行独立区管辖制度的构想》，载曹建明主编《中国审判方式改革理论问题研究》(下册)，中国政法大学出版社2001年3月第1版，第829-837页。
(14) 胡锡庄主编《诉讼法学专论》，中国法制出版社2000年4月第1版，第478页。
(15) 满宏伟著：《执行权的分割与制衡》，载青岛中院编《司法理论与实践》，法律出版社2001年6月第1版，第142页。
(16) 同(12)。
(17) 以上三说见台湾杨兴龄编著：《强制执行法论》，台湾五南图书出版公司1997年7月第9版，第3页。
(18) 参见刘汉富主编《国际强制执行法律汇编》，法律出版社2000年7月第1版。
(19) 刘瀚、张根大著：《强制执行权研究》，载信春鹰、李林主编《依法治国与司法改革》，中国法制出版社，1999年9月第1版，第426-439页。
(20) 孙秀芳、杨桐著《对执行权分立的思考》，载《人民司法》2000年第7期。
(21) 同(12)，第146页。
(22) 参见环太湖司法协作会议第九次会议经验材料，浙江省海盐县人民法院著：《执行工作流程的设计与运作》
(23) 陈建军著：《关于建立民事执行调查令制度的法律思考》，载上海市高级人民法院编《99上海法院系统学术讨论会获奖论文集》，第400页。
(24) 丁海湖著：《建立、健全民事执行制度简论》，载陈光中主编《诉讼法理论与实践》(1998年卷)——《司法公正和司法改革》，中国民主与法制出版社出版。
(25) 常怡、崔婕著：《民事强制执行立法研究》，载《湘江法律评论》(第四卷)，湖南人民出版社2001年5月第1版，第357页。
(26) 同(22)，第363页。
(27) 韩小丽、孙定核著：《论公司人格否认制度在民事强制执行中的运用》，载陈光中主编《诉讼法理论与实践》(1998年卷)—《司法公正和司法改革》，中国民主与法制出版社出版。
(28) 王洪光著：《强制执行救济论》，载陈光中、江伟主编《诉讼法论丛》2000年第5卷，法律出版社2000年12月第1版，第415-457页。
(1) 张生、汪祥欣主编《法律问题研究》，法律出版社1998年6月第1版。
(2) 孙加瑞著：《中国强制执行制度概论》，中国民主法制出版社，1999年12月第1版。
(3) 曹建明主编《中国审判方式改革理论问题研究》，中国政法大学出版2001年3月第1版。
(4) 胡锡庄主编《诉讼法学专论》，中国法制出版社2000年4月第1版。
(5) 青岛中院编《司法理论与实践》，法律出版社2001年6月第1版。
(6) 台湾杨兴龄编著：《强制执行法论》，台湾五南图书出版公司1997年7月第9版。
(7) 刘汉富主编《国际强制执行法律汇编》，法律出版社2000年7月第1版。
(8) 信春鹰、李林主编《依法治国与司法改革》，中国法制出版社，1999年9月第1版。
(9) 孙光中主编《诉讼法理论与实践》(1998年卷)——《司法公正和司法改革》，中国民主与法制出版社出版。
(10) 陈光中、江伟主编《诉讼法论丛》2000年第5卷，法律出版社2000年12月第1版。
(2) 祝珍明、吴望清著：《市场经济条件下执行难的理论思考》，载张生、汪祥欣主编《法律问题研究》，法律出版社1998年6月第1版，第699页。
(3) 高执办著：《“执行难”新议》，载《人民司法》2001年第5期。
(4) 同(3)
(5) 同(2)，第702页
(6) 黄双全著：《我国民事“执行乱”的情况与对策》，载《政治与法律》1996年第1期，第57页。
(7) 孙加瑞著：《中国强制执行制度概论》，中国民主法制出版社，1999年12月第1版，第9-10页。
(8) 同(7)，第14页。
(9) 同(3)。
(10) 同(7)，第15-16页。
(11) 戴建志著：《不可忽视执行程序的独立价值》，载《人民司法》2001年第2期，第28页。
(12) 贺日开著：《司法改革：权力走向权威》，载《法学》1999年第7期。
(13) 刘吉龙著：《现行执行管辖制度的弊端及其重构——设立执行独立区管辖制度的构想》，载曹建明主编《中国审判方式改革理论问题研究》(下册)，中国政法大学出版社2001年3月第1版，第829-837页。
(14) 胡锡庄主编《诉讼法学专论》，中国法制出版社2000年4月第1版，第478页。
(15) 满宏伟著：《执行权的分割与制衡》，载青岛中院编《司法理论与实践》，法律出版社2001年6月第1版，第142页。
(16) 同(12)。
(17) 以上三说见台湾杨兴龄编著：《强制执行法论》，台湾五南图书出版公司1997年7月第9版，第3页。
(18) 参见刘汉富主编《国际强制执行法律汇编》，法律出版社2000年7月第1版。
(19) 刘瀚、张根大著：《强制执行权研究》，载信春鹰、李林主编《依法治国与司法改革》，中国法制出版社，1999年9月第1版，第426-439页。
(20) 孙秀芳、杨桐著《对执行权分立的思考》，载《人民司法》2000年第7期。
(21) 同(12)，第146页。
(22) 参见环太湖司法协作会议第九次会议经验材料，浙江省海盐县人民法院著：《执行工作流程的设计与运作》
(23) 陈建军著：《关于建立民事执行调查令制度的法律思考》，载上海市高级人民法院编《99上海法院系统学术讨论会获奖论文集》，第400页。
(24) 丁海湖著：《建立、健全民事执行制度简论》，载陈光中主编《诉讼法理论与实践》(1998年卷)——《司法公正和司法改革》，中国民主与法制出版社出版。
(25) 常怡、崔婕著：《民事强制执行立法研究》，载《湘江法律评论》(第四卷)，湖南人民出版社2001年5月第1版，第357页。
(26) 同(22)，第363页。
(27) 韩小丽、孙定核著：《论公司人格否认制度在民事强制执行中的运用》，载陈光中主编《诉讼法理论与实践》(1998年卷)—《司法公正和司法改革》，中国民主与法制出版社出版。
(28) 王洪光著：《强制执行救济论》，载陈光中、江伟主编《诉讼法论丛》2000年第5卷，法律出版社2000年12月第1版，第415-457页。
(1) 张生、汪祥欣主编《法律问题研究》，法律出版社1998年6月第1版。
(2) 孙加瑞著：《中国强制执行制度概论》，中国民主法制出版社，1999年12月第1版。
(3) 曹建明主编《中国审判方式改革理论问题研究》，中国政法大学出版2001年3月第1版。
(4) 胡锡庄主编《诉讼法学专论》，中国法制出版社2000年4月第1版。
(5) 青岛中院编《司法理论与实践》，法律出版社2001年6月第1版。
(6) 台湾杨兴龄编著：《强制执行法论》，台湾五南图书出版公司1997年7月第9版。
(7) 刘汉富主编《国际强制执行法律汇编》，法律出版社2000年7月第1版。
(8) 信春鹰、李林主编《依法治国与司法改革》，中国法制出版社，1999年9月第1版。
(9) 孙光中主编《诉讼法理论与实践》(1998年卷)——《司法公正和司法改革》，中国民主与法制出版社出版。
(10) 陈光中、江伟主编《诉讼法论丛》2000年第5卷，法律出版社2000年12月第1版。