政府环境信息公开法律制度研究
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摘要
在环境保护中,公众的积极参与起到了极大的推进作用,公民环保意识的提高具有重大意义。但政府在现代社会管理中的重要作用使其掌握了大量的环境信息,且许多信息是公众无法获得的,如果政府不公开这些环境信息,则不但侵害了公众的环境知情权,从而不利于公众参与环境保护和环境治理,而且会最终导致环境的极度恶化,危机整个人类的生存与安全。世界上大多数国家都对政府环境信息公开进行了立法,我国也相继颁布了一些相关的法律、法规,取得了不小的成就。但我国的政府环境信息公开法律制度还存在着不少的问题,需要进一步规范和完善。本文就我国政府环境信息公开的基本理论、基本内容、存在的问题以及完善的方法等进行了分析,希望对我国的政府环境信息公开工作能起到一定的促进作用。
In the environmental protection, the participation of the public has made the enormous promotion positively. The citizen environmental consciousness enhancement had the great significance. But government's influential role in social management caused it have the massive environmental information. And many information are unable to obtain for the public, if the government does not publicize these environmental information, not only then has violated public's environment right to know, thus does not favor the public to participate in the environmental protection and it will cause the environment finally extreme worsening, which will be bad for humanity's survival and the security. In the world, the majority countries publicly carried on the legislation to the government environmental information, our country one after another have also promulgated some related laws, the laws and regulations and have achieved great achievement. But our country's government environmental information public legal regime also has many problems which need to go a step further standard and consummation. This article on our country’s Government environmental information public elementary theory, the basic content, the existence question as well as the consummation method and so on has carried on the analysis, hoped that can play certain promoter action to our country's government environmental information public work.
In the environmental protection, the participation of the public has made the enormous promotion positively. The citizen environmental consciousness enhancement had the great significance. But government's influential role in social management caused it have the massive environmental information. And many information are unable to obtain for the public, if the government does not publicize these environmental information, not only then has violated public's environment right to know, thus does not favor the public to participate in the environmental protection and it will cause the environment finally extreme worsening, which will be bad for humanity's survival and the security. In the world, the majority countries publicly carried on the legislation to the government environmental information, our country one after another have also promulgated some related laws, the laws and regulations and have achieved great achievement. But our country's government environmental information public legal regime also has many problems which need to go a step further standard and consummation. This article on our country’s Government environmental information public elementary theory, the basic content, the existence question as well as the consummation method and so on has carried on the analysis, hoped that can play certain promoter action to our country's government environmental information public work.
引文
① Henry Campbell Black,M.A.,Black`s Law Dictionary,Fifth Edition,west publishing co.1979,p652
② 马燕、焦跃辉:《论信息知情权》,《当代法学》2003 年第 9 期,第 20 页。
③ 王华、曹东等著:《环境信息公开理念与实践》,中国环境出版社 2002 年版,第 26 页。
① 方如康:《环境学词典》,北京科学出版社 2003 年版,第 535 页。
② 周汉华主编:《外国政府环境信息公开制度比较》,中国法制出版社 2002 年版第 485—487 页。
① 《环境信息公开办法(试行)》,国家环保总局令第 35 号,2007 年 4 月 11 日。
① 王永明:《政府信息公开范围的比较研究》,载万方优秀硕博士论文库
② 曹东、杨金田、葛察忠:《环境信息公开——一项新的环境管理手段》,环境科学研究,1994 年第 6 期,。
③ 王明远:《环境知情权法律制度研究》,中青网,http://shop.cyol.net/gb/cydgn/content-374338.htm
① 罗豪才主编:《行政法学》,北京大学出版社,第 72 页。
① 杨海坤:《中国行政法基础理论》,中国人事出版社,2003 年,第 139 页。
① 杨海坤:《中国行政法基础理论》,中国人事出版社,2003 年,第 140 页。
① 张紫宜、孙笑征:《浅析环境知情权》,《法学论坛》2004 年 10 月
① 吕忠梅:《环境法新视野》,中国政法大学出版社,2000 年版第 68 页
② 朱谦:《论环境知情权的价值基础》,《政法论丛》2004 年 10 月第 5 期,第 24~26 页
① 叶俊荣:《环境政策与法律》,中国政法大学出版社 2003 年版,第 85~87 页。
① 汪劲:《环境法学》,北京大学出版社,2006 年第 179 页。
② 朱新力,金伟峰,唐明良:《行政法学》,清华大学出版社,2005 年版第 179 页。
③ 陈超阳:《从哈尔滨停水事件看政府危机管理中的信息公开问题》《咸宁学院学报》2006 年第 4 期。
① 张文显:《法理学》,法律出版社,1997 年,第 71 页。
① 吴仪太:《政府环境信息公开法律问题研究》,载万方优秀硕博士论文库。
① 朱谦:《政府环境信息公开范围及例外》,《学习论坛》2008 年第 1 期第 78 页。
② 朱谦:《突发性环境污染事件中的环境信息公开问题研究》,《法律科学》2007 年第 3 期第 150 页。
① 张志铭:《法理思考的印记》,中国政法大学出版社,2003 年版第 145 页。
① 尚广文,贾志超:《谈司法救济制度的局限性及克服》,《大庆社会科学》,2001年
① 关于川东开县井喷事故的详细资料,可参见http://news.sina.com.cnz/chongqingpen/.
② 黄豁、陈敏:《中石油川东北气矿井喷事故:突发灾难再检讨》,《燎望新闻周刊》2004 年 1 月 4 日。
① 周汉华:《外国政府信息公开制度比较》,法律出版社,2003 年版第 52~53 页。
① 刘丽,陈晓等:《关于信息公开问题的思考》,《档案学通讯》2003 第 4 期第 26 页。
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② 王灿发:《实施有效监督 保障公众参与》,载万方数据库。
① 常纪文:《尽快发展我国的环境信息保障立法》,《红旗文摘》2007 年第 20 期。
① 江必新:《中国行政诉讼制度的完善——行政诉讼法修改问题实务研究》,法律出版社 2005 年版第 79 页。
① 王彦:《论行政公益诉讼的构建》,《法学论坛》2002 年第 5 期。
② 苏家成、明军:《公益诉讼初探》,《法律使用》2000 年第 10 期。
③ 张式军:《环境公益诉讼原告资格研究》第 29 页,载万方优秀硕博士论文数据库。
1 周训芳:《环境权论》法律出版社2003年版。
2 刘飞宇等著:《多维视角下的行政信息公开研究》,中国人民大学出版社2005年版。
3 吕忠梅:《环境法新视野》,中国人民大学出版社,2000年版。
4 周汉华:《外国政府信息公开制度比较》,中国法制出版社,2003年版。
5 蔡守秋:《环境资源法学教程》,武汉大学出版社,2000年版。
6 陈新民:《行政法学总论》,三民书局1997年版
7 杨海坤:《宪法学基本论》,中国人事出版社,2002年8月第1版。
8 周永坤:《法理学》,法律出版社2004年3月版。
9 周桂党:《环境保护法学》,兰州大学出版社,2007年4月第1版。
10 刘志坚:《环境行政法论》,兰州大学出版社,2007年4月第1版。
11 周训芳:《环境权论》,法律出版社,2003年12月第1版。
12 别涛:《环境公益诉讼》,法律出版社,2007年5月第1版。
13 周珂:《环境法》,中国人民大学出版社,2005年9月第2版。
14 吕忠梅、高利红、余耀军:《环境资源法学》,科学出版社,2004年版。
15 万劲波、赖章盛:《生态文明时代的环境法制与伦理》,化工工业出版社,2007年版。
1 丁庶君:《中国环境保护立法研究》,硕士学位论文,东北财经大学2004年
2 魏学荣:《我国环境法引入美国环境公民诉讼制度研究》,硕士学位论文,对外经济贸易大学2005年。
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4 应松年、陈天本:《政府信息公开法律制度研究》,《国家行政学院学报》2002年第4期。
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8 王前军:《环境信息公开化与政府形象》,《实事求是》2007年第1期。
9 宋小卫:《略论我国公民的知情》,《法律科学》1994年第5期。
10 潘书宏、钟桂荣:《试论政府环境信息主动公开制度的完善》《福建教育学院学报》2007年第4期。
11 郝瑞彬、范金铃:《我国政府环境信息公开问题研究》,《唐山师范学院学报》2007年1月。
12 朱谦:《突发性环境污染事件中的环境信息公开问题研究》,《法律科学》2007年第3期。
13 温志勇:《试论政府环境信息公开与公众参与》,《科技信息》2007年第6期。
14 段尧清、汪银霞:《政府信息公开的障碍机制》,《情报资料工作》2006年第1期。
15 黄德林:《略论美国“情报自由法”之形成和发展》,《法学评论》2000年第1期。
16 宋超:《政府信息公开与个人隐私权保护》,《理论与改革》2005年第3期
17 王永明:《政府信息公开范围的比较研究》,硕士学位论文,河南郑州大学2007年。
18 韩维信:《中国政府信息公开改革研究》,硕士学位论文,中国政法大学2005年。
19 韦景竹:《国家信息化对商业秘密的影响》,《情报科学》2003年5月。
20 胡涛:《环境信息公开制度研究》,硕士学位论文,武汉大学2005年。
21 钟卫红、翁汉光:《〈奥古斯公约〉中的环境知情权及其启示——兼论我国公民环境知情权的立法与实践》,《太平洋学报》2006年第8期。
22 闽素芬:《和谐政府的构件—从和谐社会的视角审视政府转型》硕士学位论文,湖南师范大学2004年。
23 孙丽伟:《环境信息公开法律问题研究》,硕士学位论文,吉林大学2004年。
24 周卫:《环境信息公开及其制度化阐释》,《云梦学刊》2001年3月。
25 曲冬梅:《环境信息披露的相关法律问题》,《山东师范大学学报》2005年第4期。
26 衷华:《环境行政法基本理念研究》,硕士学位论文,东北林业大学2005年。
27 朱谦:《环境知情权的缺失与补救——从开县井喷事故切入》,《法学》2005年第6期。
28 常纪文:《尽快发展我国的环境信息保障立法》,《红旗文稿》2007年第20期。
29 李奇伟、王超:《略论我国环境知情权制度》,《巢湖学院学报》2004年第2期。
30 张建伟:《论环境信息公开》,《河南社会科学》2005年第3期。
31 朱谦:《论环境知情权的价值基础》,《政法论丛》2004年第5期。
32 陈丽琴:《论我国政府信息公开法制化建设》,硕士学位论文,华中师范大学2004年。
33 刘雅静:《论我国政府信息公开制度建设》,《宁夏社会科学》2006年第3期。
34 万梅:《论信息公开制度中的司法救济问题》,《岳阳职业技术学报》2004年12月。
35 刘飞:《美国环境行政许可制度对我国的启示——建立公众参与性环境许可制度》,硕士学位论文,东北大学2005年。
36 王彦军:《欧盟的环境政策与环境外交》,硕士学位论文,中共中央党校2003年。
37 曹晓谦:《浅析我国行政法中的信息公开制度》《河南广播电视大学学报》2007年7月。
38 邢力新:《突发公共卫生事件应对研究》,硕士学位论文,天津大学2005年。
39 曹克齐:《我国环境制度创新研究》,硕士学位论文,东北师范大学2006年。
40 孙婉钟:《政府信息公开的法理基础》,《中国信息界》2004年4月。
41 田英治:《政府信息公开的豁免制度研究》,硕士学位论文,湘潭大学2005年
42 范文兰:《政府信息公开立法中的隐私权保护制度初探》,《科技情报开发与经济》2007年第26期。
43 张式军:《环境公益诉讼原告资格研究》,博士学位论文,武汉大学2005年。
② 马燕、焦跃辉:《论信息知情权》,《当代法学》2003 年第 9 期,第 20 页。
③ 王华、曹东等著:《环境信息公开理念与实践》,中国环境出版社 2002 年版,第 26 页。
① 方如康:《环境学词典》,北京科学出版社 2003 年版,第 535 页。
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① 罗豪才主编:《行政法学》,北京大学出版社,第 72 页。
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① 张紫宜、孙笑征:《浅析环境知情权》,《法学论坛》2004 年 10 月
① 吕忠梅:《环境法新视野》,中国政法大学出版社,2000 年版第 68 页
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① 叶俊荣:《环境政策与法律》,中国政法大学出版社 2003 年版,第 85~87 页。
① 汪劲:《环境法学》,北京大学出版社,2006 年第 179 页。
② 朱新力,金伟峰,唐明良:《行政法学》,清华大学出版社,2005 年版第 179 页。
③ 陈超阳:《从哈尔滨停水事件看政府危机管理中的信息公开问题》《咸宁学院学报》2006 年第 4 期。
① 张文显:《法理学》,法律出版社,1997 年,第 71 页。
① 吴仪太:《政府环境信息公开法律问题研究》,载万方优秀硕博士论文库。
① 朱谦:《政府环境信息公开范围及例外》,《学习论坛》2008 年第 1 期第 78 页。
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① 尚广文,贾志超:《谈司法救济制度的局限性及克服》,《大庆社会科学》,2001年
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① 周汉华:《外国政府信息公开制度比较》,法律出版社,2003 年版第 52~53 页。
① 刘丽,陈晓等:《关于信息公开问题的思考》,《档案学通讯》2003 第 4 期第 26 页。
① 韩大元,杨福忠:《试论我国政府信息公开法制化》,《国家行政学院学报》2004 年第 2 期,第 60-61 页。
② 王灿发:《实施有效监督 保障公众参与》,载万方数据库。
① 常纪文:《尽快发展我国的环境信息保障立法》,《红旗文摘》2007 年第 20 期。
① 江必新:《中国行政诉讼制度的完善——行政诉讼法修改问题实务研究》,法律出版社 2005 年版第 79 页。
① 王彦:《论行政公益诉讼的构建》,《法学论坛》2002 年第 5 期。
② 苏家成、明军:《公益诉讼初探》,《法律使用》2000 年第 10 期。
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1 周训芳:《环境权论》法律出版社2003年版。
2 刘飞宇等著:《多维视角下的行政信息公开研究》,中国人民大学出版社2005年版。
3 吕忠梅:《环境法新视野》,中国人民大学出版社,2000年版。
4 周汉华:《外国政府信息公开制度比较》,中国法制出版社,2003年版。
5 蔡守秋:《环境资源法学教程》,武汉大学出版社,2000年版。
6 陈新民:《行政法学总论》,三民书局1997年版
7 杨海坤:《宪法学基本论》,中国人事出版社,2002年8月第1版。
8 周永坤:《法理学》,法律出版社2004年3月版。
9 周桂党:《环境保护法学》,兰州大学出版社,2007年4月第1版。
10 刘志坚:《环境行政法论》,兰州大学出版社,2007年4月第1版。
11 周训芳:《环境权论》,法律出版社,2003年12月第1版。
12 别涛:《环境公益诉讼》,法律出版社,2007年5月第1版。
13 周珂:《环境法》,中国人民大学出版社,2005年9月第2版。
14 吕忠梅、高利红、余耀军:《环境资源法学》,科学出版社,2004年版。
15 万劲波、赖章盛:《生态文明时代的环境法制与伦理》,化工工业出版社,2007年版。
1 丁庶君:《中国环境保护立法研究》,硕士学位论文,东北财经大学2004年
2 魏学荣:《我国环境法引入美国环境公民诉讼制度研究》,硕士学位论文,对外经济贸易大学2005年。
3 韩利琳,张力:《环境信息披露制度研究》,《安全与环境工程》,2006年,第1期。
4 应松年、陈天本:《政府信息公开法律制度研究》,《国家行政学院学报》2002年第4期。
5 李奇伟:《环境信息公开法律制度研究》,硕士学位论文,湖南师范大学,2005。
6 吴义太:《我国政府环境信息公开法律问题研究》,硕士学位论文,江西师范大学,2007。
7 周伟:《中国公共信息公开法律制度的特点、问题与发展》,《行政法学研究》2002年第4期。
8 王前军:《环境信息公开化与政府形象》,《实事求是》2007年第1期。
9 宋小卫:《略论我国公民的知情》,《法律科学》1994年第5期。
10 潘书宏、钟桂荣:《试论政府环境信息主动公开制度的完善》《福建教育学院学报》2007年第4期。
11 郝瑞彬、范金铃:《我国政府环境信息公开问题研究》,《唐山师范学院学报》2007年1月。
12 朱谦:《突发性环境污染事件中的环境信息公开问题研究》,《法律科学》2007年第3期。
13 温志勇:《试论政府环境信息公开与公众参与》,《科技信息》2007年第6期。
14 段尧清、汪银霞:《政府信息公开的障碍机制》,《情报资料工作》2006年第1期。
15 黄德林:《略论美国“情报自由法”之形成和发展》,《法学评论》2000年第1期。
16 宋超:《政府信息公开与个人隐私权保护》,《理论与改革》2005年第3期
17 王永明:《政府信息公开范围的比较研究》,硕士学位论文,河南郑州大学2007年。
18 韩维信:《中国政府信息公开改革研究》,硕士学位论文,中国政法大学2005年。
19 韦景竹:《国家信息化对商业秘密的影响》,《情报科学》2003年5月。
20 胡涛:《环境信息公开制度研究》,硕士学位论文,武汉大学2005年。
21 钟卫红、翁汉光:《〈奥古斯公约〉中的环境知情权及其启示——兼论我国公民环境知情权的立法与实践》,《太平洋学报》2006年第8期。
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23 孙丽伟:《环境信息公开法律问题研究》,硕士学位论文,吉林大学2004年。
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25 曲冬梅:《环境信息披露的相关法律问题》,《山东师范大学学报》2005年第4期。
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28 常纪文:《尽快发展我国的环境信息保障立法》,《红旗文稿》2007年第20期。
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30 张建伟:《论环境信息公开》,《河南社会科学》2005年第3期。
31 朱谦:《论环境知情权的价值基础》,《政法论丛》2004年第5期。
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34 万梅:《论信息公开制度中的司法救济问题》,《岳阳职业技术学报》2004年12月。
35 刘飞:《美国环境行政许可制度对我国的启示——建立公众参与性环境许可制度》,硕士学位论文,东北大学2005年。
36 王彦军:《欧盟的环境政策与环境外交》,硕士学位论文,中共中央党校2003年。
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38 邢力新:《突发公共卫生事件应对研究》,硕士学位论文,天津大学2005年。
39 曹克齐:《我国环境制度创新研究》,硕士学位论文,东北师范大学2006年。
40 孙婉钟:《政府信息公开的法理基础》,《中国信息界》2004年4月。
41 田英治:《政府信息公开的豁免制度研究》,硕士学位论文,湘潭大学2005年
42 范文兰:《政府信息公开立法中的隐私权保护制度初探》,《科技情报开发与经济》2007年第26期。
43 张式军:《环境公益诉讼原告资格研究》,博士学位论文,武汉大学2005年。
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