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海洋生物资源保护保全国际法制探析
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摘要
海洋是“生命的摇篮”,对人类具有特殊的价值:整个海洋环境是一个流动的整体,其本身就构成一个统一的生态系统,是全球生命支撑系统“水圈”的主要组成部分,是环境的重要调节器1;更重要的,海洋拥有异常丰富的生物资源、矿产资源、空间资源、化学资源、动力资源和水资源等,被誉为资源的天然宝库。
     过去,人类认为海洋资源取之不尽、用之不竭,但是随着科技进步、生产力提高,人类利用海洋资源的要求更加强烈2,海洋资源日益锐减,由此造成了一种新的资源问题——海洋资源问题。在此背景下,本文选取海洋资源问题中的海洋生物资源为对象,立足本专业知识,在国内外已有资料和研究成果的基础上,对海洋生物资源保护保全的现行国际法制进行了分析并提出了自己的完善建议,希望借此研究对我国海洋生物资源保护保全的立法与实践有所帮助。
     本文正文共分四章。
     第一章是海洋生物资源保护保全概述。这部分首先阐释了几个概念,主要包括海洋、海洋生物资源、海洋生物资源问题和保护保全等;然后,分别介绍了海洋环境法制的历史演变和海洋生物资源保护保全的立法背景;最后,剖析了构建和完善海洋生物资源保护保全法制的必要性。
     第二章介绍海洋生物资源保护保全的现行国际法制。这部分借鉴《联合国海洋法公约》的海洋划分方法,分别论述了:内海和领海的主权地位及其限制,特别阐述了领海的排他捕鱼权、剩余捕捞权和传统捕鱼权;毗连区和专属经济区内生物资源的权利义务归属和养护利用制度,并专门论述了该区域内特定鱼种的保护保全制度;公海自由、公海生物资源保护保全的一般规定和其他法律规定;大陆架和国际海底区域生物资源的保护保全主要通过国际合作和防治污染;其他区域生物资源的保护保全也主要通过国际合作和规定权利义务。
     第三章是海洋生物资源保护保全的现行国际法制评析。这章首先从内容和影响上分别阐述了《联合国海洋法公约》对海洋生物资源保护保全的贡献;然后,根据前章的介绍顺序,具体评析了各海域海洋生物资源保护保全法制的不足。
     第四章提出海洋生物资源保护保全国际法制的完善建议。这些完善建议主要从四个方面考虑:第一是理念完善,既要确立可持续发展的理念基础,又要完善义务本位的法律理念;第二是法律制度完善,既要重构海洋环境保护法制,又要完善辅助机制;第三是实践机制完善,具体表现为完善保护区制度、完善环评机制和完善海洋生物多样性的管理和保护。
     最后结论部分是对全文观点的总结。指出:必须加强国际合作和交流,重构和完善海洋环境保护法制,加大海洋自然保护区等具体制度的研究、实践和投入,努力建成世界范围内统一的海洋生物资源保护保全法制。
引文
1.周忠海著:《国际法》,中国政法大学出版社2008年3月第2版。
    2.林灿铃著:《国际环境法》,人民出版社2004年4月第1版。
    3.林灿铃著:《环境伦理学》,高等教育出版社2002年6月第1版。
    4.林灿铃著:《国际环境法理论与实践》,知识产权出版社2008年5月第1版。
    5.林灿铃等著:《国际环境法的产生与发展》,人民法院出版社2006年11月第1版。
    6.蔡守秋、何卫东著:《当代海洋环境资源法》,煤炭工业出版社2001年4月第1版。
    7.徐祥民等著:《海洋环境的法律保护研究》,中国海洋大学出版社2006年10月第1版。
    8.傅崐成编校:《海洋法相关公约及中英文索引》,厦门大学出版社2005年1月第1版。
    9.傅崐成著:《海洋法专题研究》,厦门大学出版社2004年6月第1版。
    10.傅崐成著:《海洋管理的法律问题》,文笙书局民国92年8月初版。
    11.薛桂芳著:《国际渔业法律政策与中国的实践》,中国海洋大学出版社2008年1月第1版。
    12.王曦主编:《国际环境法与比较环境法评论》第1卷,法律出版社2005年1月第1版。
    13.王曦主编,《国际环境法与比较环境法评论》第2卷,法律出版社2005年10月第1版。
    14.王曦主编:《国际环境法与比较环境法评论》(2008年),上海交通大学出版社2008年3月第1版。
    15.尹章华著:《国际海洋法》,文笙书局民国92年7月初版。
    16.马英杰、田其云著:《海洋资源法律研究》,青岛海洋大学出版社2006年10月第1版。
    17.傅秀梅、王长云著:《海洋生物资源保护与管理》,科学出版社2008年8月第1版。
    18.李守芹著:《海事诉讼与海事(商)法》,人民法院出版社2007年3月第2版。
    19.陈安总主编:《国际海事法学》,北京大学出版社1999年1月第1版。
    20.周再青主编:《船舶防污染法规与实务》,大连海事大学出版社2006年1月第1版。
    21.赵学清主编,张晓君、张辉著:《生态环境保护的国际法理论与实践》,厦门大学出版社2006年11月第1版。
    22.刘惠荣主编:《国际环境法》,中国法制出版社2006年11月第1版。
    23.蔡守秋、常纪文主编:《国际环境法学》,法律出版社2004年11月第1版。
    24.高之国、张海文、贾宇主编:《国际海洋法发展趋势研究》,海洋出版社2007年8月第1版。
    25.高健军著:《中国与国际海洋法——纪念<联合国海洋法公约>生效10周年》,海洋出版社2004年3月第1版。
    26.许学工、Paul F.J. Eagles、张茵著:《加拿大的自然保护区管理》,北京大学出版社,2000年7月版。
    27.高岚君著:《国际法的价值论》,武汉大学出版社2006年8月第1版。
    28.《海洋政策白皮书》,(台湾)行政院海洋是推动委员会编印,行政院研究发展考核委员会发行,中华民国95年4月初版。
    29.中国国际法学会主办:《中国国际法年刊》(2004年),法律出版社2005年9月第1版。
    30.王曦:《美国环境法概论》,武汉大学出版社1992年版。
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    1.王灿发著:《瑞典环境法的体系及其借鉴意义》,载《中国环境管理》,1995(5)。
    2.祝光耀:《世界保护区发展的新动向》,载《世界环境》,2003年(9)。
    3.高国荣:《20世纪90年代以前美国环境史研究的特点》,载《史学月刊》,2006年第2期。
    4.马婧:《国际海洋生物资源保护的新趋势——建立海洋自然保护区》,载《农业经济问题》2007年增刊。
    5.刘新山、陈勇、白秀芹著:《渔业生物资源及濒危水生动植物保护法律制度分析》,载《资源科学》第30卷第4期,2008年4月。
    6.江伟钰著:《21世纪深海海底资源开发与海洋环境保护》,载华东理工大学学报(社科版)2002年第4期,总第68期。
    7.贾晓辉、董跃、陈奕彤著:《浅析UNCLOS对海洋生物资源保护法律体系的发展》,载《海洋法苑》。
    8.黄硕琳著:《<联合国海洋法公约>生效对公海渔业的影响》,载《水产学报》第20卷第3期,1996年9月。
    9.朱晓勤著:《从GATT/WTO争端解决实践看海洋生物资源保护单边措施的域外效力问题》,载《2003年中国环境资源法学研讨会(年会)论文集》。
    10.郭院、吴莉婧、谢新英著:《中国海岛自然保护区法律制度初探》,载《中国海洋大学学报》(社会科学版),2005年第3期。
    11.田其云著:《关于海洋资源法义务本位的思考——以海洋资源分割与保护为视角》,载《学术交流》2005年10月第10期,总第139期。
    12.马婧著“《国际海洋生物资源保护的新趋势——建立海洋自然保护区》,载《农业经济问题》2007年增刊。
    13.李扬勇著:《国际组织宣言和决议的法律意义——对国际环境法“软法”的探讨》,载《孝感学院学报》第26卷第2期。
    14.田其云著:《海洋生态系统保护法律制度研究》,载《河北法学》第23卷第1期,2005年1月。
    15.邹克朋著:《两极地区的法律地位》,载《海洋开发与管理》。
    16.董跃、贾晓辉著:《略论专属经济区制度对海洋生物资源保护法制的影响》,载于《中国海洋大学学报》(社会科学版),2008年第1期。
    17.崔凤、刘变叶著:《关于完善我国海洋自然保护区立法的构想》,载《中国海洋大学学报》(社会科学版),2008年第5期。
    18.崔国发、王献溥著:《世界自然保护区发展现状和面临的任务》,载《北京林业大学学报》,2000年(4)。
    19.王灿发著:《国外自然保护区立法比较与我国立法的完善》,载《环境保护》,2006年(11)。
    20.丘君、李明杰著:《中国海洋自然保护区面临的主要问题及对策》,载《海洋开发与管理》,2005年4月版。
    21.北京大学环境科学中心著:《自然保护区管理体制与管理制度比较研究》,国际环境保护总局自然保护司资助项目,2001年8月。
    22.许学工著:《加拿大自然保护区规划的启迪》,载《生物多样性》,2001(9)。
    23.朱广庆著:《国外自然保护区的立法与管理体制》,载《环境保护》,2002(4)。
    24.诸葛仁著:《澳大利亚自然保护区系统与管理》,载《世界环境》,2001(2)。
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    26.Joyner C. Etal, Chile’s Present Sea Proposal: Implications for Straddling Stocks and the International Law of Fisheries,Ocean Development and International Law,1993, 24.
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    28.Roger Fleming and Dr. John D. Crawford,Habitat Protection under the Magnusonstevens Act: Can it Really Contribute to the Ecosystem Health in the Northweast Atlantic?,Ocean and Coastal Law Journal, 12 Ocean & Coastal L.J. (2006-2007).
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    1.周忠海著:《周忠海国际法论文集》,北京出版社2006年5月第1版。
    1.蔡天新:《WTO与中国的环境法制建设》[硕士学位论文],黑龙江大学,2004年1月。
    2.高威著:《可持续发展观与海洋特别保护区法律制度研究》[硕士学位论文],中国海洋大学,2006年4月。
    3.张晓丽著:《公海渔业法律制度研究》[硕士学位论文],外交学院,2005年5月。
    4.金永明著:《国际海底区域的法律地位与资源开发制度研究》[博士生学位论文],华东政法学院,2005年4月。
    5.张宝霞著:《国际海洋环境法律制度与中国——以国际合作和建构国内法律制度为例》[硕士学位论文],中国海洋大学,2008年6月。
    6.江滨著:《多边贸易体制下的环境与贸易问题——GATT/WTO环境例外条款案例法研究》[硕士学位论文],武汉大学,2004年5月。
    7.陈巍著:《论国际海洋环境保护立法的发展与完善——兼论我国海洋环境保护立法的未来走势》[硕士学位论文],中国海洋大学,2007年6月。
    8.张珊著:《公海渔业法律制度及其对中国渔业的影响》[硕士学位论文],中国海洋大学,2008年6月。
    9.贾晓辉著:《海洋生物资源保护法律制度研究——以<联合国海洋法公约>为主线》[硕士学位论文],中国海洋大学,2008年6月。
    
    1傅崐成著:《海洋管理的法律问题》,文笙书局中华民国92年8月初版,第1页。
    2尹章华著:《国际海洋法》,文笙书局中华民国92年7月初版,第001页。
    
    1蔡守秋、何卫东著:《当代海洋环境资源法》,煤炭工业出版社2001年4月第1版,第4页。
    2林灿铃著:《国际环境法》,人民出版社2004年4月第1版,第363页。
    3殷克东、卫梦星、孟昭苏著:《世界主要海洋强国的发展战略与演变》,载《经济师》,2009年第4期。
    1周忠海主编:《国际法》,中国政法大学出版社2008年3月第2版,第419页。
    2参见http://zhidao.baidu.com/question/55349282.html?si=1,最后登陆于2010年3月12日16:27:27。
    3蔡守秋、何卫东著:《当代海洋环境资源法》,煤炭工业出版社2001年4月第1版,第132页。
    4参照蔡守秋、何卫东著:《当代海洋环境资源法》,煤炭工业出版社2001年4月第1版,第9页。
    5蔡守秋、何卫东著:《当代海洋环境资源法》,煤炭工业出版社2001年4月第1版,第8页。
    1裴广川主编:《环境伦理学》,高等教育出版社2002年6月第1版,第13页。
    1蔡守秋、何卫东著:《当代海洋环境资源法》,煤炭工业出版社2001年4月第1版,第25页。
    2徐祥民等著:《海洋环境的法律保护研究》,中国海洋大学出版社2006年10月第1版,第42页。
    3参见http://zhidao.baidu.com/question/440539.html?si=1,最后登陆于2010年3月12日15:51:47。
    
    1参见http://zhidao.baidu.com/question/440539.html?si=1,最后登陆于2010年3月12日15:51:47。
    2参见http://zhidao.baidu.com/question/72816185.html?si=7,最后登陆于2010年3月12日15:59:10。
    3参见http://zhidao.baidu.com/question/72816185.html?si=7,最后登陆于2010年3月12日15:59:10。
    4蔡守秋、何卫东著:《当代海洋环境资源法》,煤炭工业出版社2001年4月第1版,第10页。
    
    1蔡守秋、何卫东著:《当代海洋环境资源法》,煤炭工业出版社2001年4月第1版,第10页。
    2林灿铃著:《国际环境法》,人民出版社2004年4月第1版,第387页。
    1周忠海主编:《国际法》,中国政法大学出版社2008年3月第1版,第419页。
    
    1蔡守秋、何卫东著:《当代海洋环境资源法》,煤炭工业出版社2001年4月第1版,第185页。
    2《联合国海洋法公约》第19条。
    3《联合国海洋法公约》第21条。
    4《联合国海洋法公约》第23条。
    
    1尹章华著:《国际海洋法》,文笙书局中华民国92年7月初版,第5-3页。
    2尹章华著:《国际海洋法》,文笙书局中华民国92年7月初版,第5-3页。
    1尹章华著:《国际海洋法》,文笙书局中华民国92年7月初版,第6-4页。
    2尹章华著:《国际海洋法》,文笙书局中华民国92年7月初版,第9-1页。
    3傅崐成著:《海洋法相关公约及中英文索引》,厦门大学出版社2005年3月第1版,第20页。
    4傅崐成著:《海洋法相关公约及中英文索引》,厦门大学出版社2005年3月第1版,第21页。
    
    1参见《联合国海洋法公约》第61条第1、2款。
    2参见《联合国海洋法公约》第61条第3、4款。
    3参见《联合国海洋法公约》第61条第5款。
    4傅崐成著:《海洋法相关公约及中英文索引》,厦门大学出版社2005年3月第1版,第22页。
    5傅崐成著:《海洋法相关公约及中英文索引》,厦门大学出版社2005年3月第1版,第23页。
    6参见《联合国海洋法公约》第69条、第70条。
    7《联合国海洋法公约》第62条第3款。
    1参见傅崐成著:《海洋法相关公约及中英文索引》,厦门大学出版社2005年3月第1版,第23页。
    2《联合国海洋法公约》第64条。
    1另外,《联合国海洋法公约》附件一对高度洄游鱼种的范围作了明确规定,主要包括:长鳍金枪鱼、鲣鱼、乌鲂科、旗鱼类、箭鱼、竹刀鱼科、鲯鳅、大洋性鲨鱼类和鲸类等。
    2薛桂芳著:《国际渔业法律政策与中国的实践》,中国海洋大学出版社2008年1月第1版,第32页。
    3 De Reynier认为“主要利益和责任”暗示了其他国家对这种种群也享有利益,但并不意味着沿海国专属经济区主权权利的削弱。转载自Y. L. De Reynier. Evolving Principles of International Fisheries Law and the North Pacific Anadromous Fish Commission. ODIL, 1998, 29:151; w. F. Burke. Anadromous Species and the New International Law of the Sea. ODIL, 1991, 22:102.
    
    1薛桂芳著:《国际渔业法律政策与中国的实践》,中国海洋大学出版社2008年1月第1版,第33页。
    2 Dahmani, The Fisheries Regime of the Exclusive Economic Zone:103.
    3薛桂芳著:《国际渔业法律政策与中国的实践》,中国海洋大学出版社2008年1月第1版,第34页。
    4 Dahmani, The Fisheries Regime of the Exclusive Economic Zone:103.
    5薛桂芳著:《国际渔业法律政策与中国的实践》,中国海洋大学出版社2008年1月第1版,第36页。
    
    1参见《联合国海洋法公约》第119条。
    2参见《联合国海洋法公约》第118条、第119条。
    1参见薛桂芳著:《国际渔业法律政策与中国的实践》,中国海洋大学出版社2008年1月第1版,第55页、第56页。
    2薛桂芳著:《国际渔业法律政策与中国的实践》,中国海洋大学出版社2008年1月第1版,第56页。
    3薛桂芳著:《国际渔业法律政策与中国的实践》,中国海洋大学出版社2008年1月第1版,第57页。
    4 G. Moore. The Code of Conduct for Responsible Fisheries E. Hey. Developments in International Fisheries Law. The Hague: Kluwen Law International, 1999:90.
    
    1《联合国海洋法公约》第76条。
    2《联合国海洋法公约》第77条。
    3蔡守秋、何卫东著:《当代海洋环境资源法》,煤炭工业出版社2001年4月第1版,第193页。
    4《联合国海洋法公约》第136条。
    5参见《联合国海洋法公约》第133条。
    
    1参见《联合国海洋法公约》第145条。
    2《联合国海洋法公约》第122条。
    1《联合国海洋法公约》第38条。
    2参见《联合国海洋法公约》第39条、第40条、第42条、第43条。
    3《联合国海洋法公约》第51条。
    
    1《南极条约》第6条。
    2徐祥民等著:《海洋环境的法律保护研究》,中国海洋大学出版社2006年10月第1版,第136页。
    1高之国著:《国际海洋法的理论与实践》,海洋出版社2006年第1版,第211-214页。
    1《联合国海洋法公约》第194条第5款。
    1贾晓辉、董跃、陈奕彤著:《浅析UNCLOS对海洋生物资源保护法律体系的发展》,载《海洋开发与管理》,2008,25(3),第26页。
    2徐祥民等著:《海洋环境的法律保护研究》,中国海洋大学出版社2006年10月第1版,第184页。
    1贾晓辉著:《海洋生物资源保护法律制度研究——以<联合国海洋法公约>为主线》[硕士学位论文],中国海洋大学,2008年6月,第7页。
    1《联合国海洋法公约》第119条第3款。
    1程虹著:《寻归荒野》,三联书社出版社2001年7月第1版,第117页。
    2林灿铃著:《环境伦理学》,高等教育出版社2002年6月第1版,第55页。
    3王曦著:《国际环境法》,法律出版社1998年4月第1版,第109页。
    4陈小云、屈广清著:《当代国际法问题研究》,知识产权出版社2007年7月第1版,第211页。
    1《联合国海洋法公约》第196条。
    2陈巍著:《论国际海洋环境保护立法的发展与完善——兼论我国海洋环境保护立法的未来走势》[硕士研究生论文],中国海洋大学,2007年6月,第46页。
    3田其云著:《关于海洋资源法义务本位的思考——以海洋资源分割与保护为视角》,载《学术交流》,2005年第10期,总第139期,第44页。
    1转引自徐祥民著:《告别传统,厚筑环境义务之堤》,载《郑州大学学报》(社科版),2002,(2)。
    
    1《联合国海洋法公约》第204条。
    2《联合国海洋法公约》第206条。
    3《联合国海洋法公约》第192条。
    1《联合国海洋法公约》第193条。
    
    1蔡守秋、何卫东著:《当代海洋环境资源法》,煤炭工业出版社2001年4月第1版,第136页。
    2宋瑞兰著:《论法律调整机制》,载《法律科学》,1998,(5),第12-13页。
    3王建廷著:《我国水生生物资源养护立法的现状分析》,载《当代法学》,2007,(4),第108-111页。
    1金瑞林、汪劲著:《20世纪环境法学研究述评》,北京大学出版社2003年版,第151-152页。
    2王建廷著:《海洋生物资源养护的法律机制研究》,载《法律与社会》,2008,(12),第95页。
    3马婧著:《国际海洋生物资源保护的新趋势——建立海洋自然保护区》,载《农业经济问题》,2007年增刊,第196页。
    1马婧著:《国际海洋生物资源保护的新趋势——建立海洋自然保护区》,载《农业经济问题》,2007年增刊,第197页。
    1丁伟等著:《中华人民共和国环境影响评价法与规划、设计、建设项目实施手册》,中国环境科学出版社2002年版,第50-61页。
    1杨秀娟、张树苗著:《生物入侵对生物多样性的影响》,载《林业调查规划》,2005年第1期,第36-38页。
    
    1联合国新闻部:《<联合国海洋法公约>评介》,海洋出版社1986年版,第41页。
    2马桂新著:《环境道德教育》,科学出版社2006年10月第1版,第152页。
    3参见http://baike.baidu.com/view/262140.html?wtp=tt,最后登陆于2010年3月12日16:34:33。

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