法治理念下大学生教育管理创新研究
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摘要
伴随着依法治国方略的整体推进和法治校园建设的逐步深入,以法治理念创新大学生教育管理成为高等教育领域重大的理论与现实课题。大学生教育管理人本理念的确立已成为高等教育界的共识。理念是行动的先导和基础,人本理念客观上要求尊重大学生的个性差异、加强大学生的人文关怀、重视大学生的利益需求。这种客观要求与法治理念具有高度的同构性,因此法治理念下大学生教育管理创新的着力点在于权力制衡、民主参与、权利保障和责任担当。
现代高校的组织系统是以学科专业为基础,行政权力与学术权力构成高校两种基本的权力类型。行政权力与学术权力存在诸多的不同,有其各自的职责范围。高校权力实际运行中存在着缺位、错位、超位的情形,造成行政权力挤压学术权力、学术失范现象严重、官本位意识盛行等现象。大学生教育管理中的权力制衡应当优化权力配置、权力行使遵循正当程序原则和健全权力的责任机制。
大学生对涉及自身教育管理事务的民主参与,不仅是完善大学生自我教育、自我管理的有效举措,也是现行法律法规的基本要求。与西方国家相比,当下我国高校大学生民主参与存在着参与层次较低、参与热情不高、参与渠道不畅、网络参与建设滞后等困境。据此,我国大学生民主参与路径的完善,应在借鉴国外有益经验的基础之上,本着引导参与和有序参与的原则,重在提升大学生自身行为能力、加强大学生组织建设和规范网络民主参与渠道。
权利可作多种分类,依据法治化的状态,权利可分为应有权利、法定权利和现实权利,而法定权利的实现程度构成法治化程度的重要评价指数。大学生具有消费者和受教育者的双重身份,作为受教育者的法定权利,包括平等受教育权、发展权、教学质量保障权、公正评价权、助学权、就业权等内容。为了保障大学生法定权利的实现,大学生教育管理者应确立大学生权利本位的意识,完善校内权利救济制度和司法的适度介入。
法治理念下,权利与义务的统一性和义务与责任的关联性,必然引申出大学生自由行为与责任担当的对称性。大学生教育管理根本任务,应从片面理解人的工具价值,转向重视大学生自由全面发展的主体价值。责任担当是自由全面发展的前提、动力和保障,引导大学生责任担当的有效举措在于完善责任教育内容、重视公民理论教育和积极投身社会实践。
With the full deepening of the strategy of the rule of law, the creative education and management of university students based on the notion of the rule of law becomes an important theoretical and practical issue in higher education. Theories are the pilot and the basis of actions; hence the human oriented concept in university students' education and management has become a common sense in higher education.
The human oriented concept respects university students'individual differences and stresses the care of university students which has great similarities with the strategy of the rule of law. The anchor point of creativity in university student education and management under the rule of law lies in the balance of powers, democratic participation, protection of the rights and the taking of responsibilities.
The organizational discipline of modern university system is based on specialties, complete with two kinds of basic powers-academic power and administrative power. These two kinds of powers have many differences, and their responsibilities. In the execution of university powers, there exists the phenomenon of absence, misplace and overuse of either of the powers, which leads to the oppressing of administrative powers over academic powers, academic anomie, prevalence of bureaucracy. The balance of powers in university student education and management should optimize power allocation; abide by right procedures in the execution of powers, and establish responsibility system of powers.
University students'democratic participation in affairs which involves their education and management is not only the effective measure to complete their self education but also is the basic requirement of current laws and regulations. Compared with foreign higher institutions, there exist such problems as fewer times, lower enthusiasm, unsmooth channels and backward network construction in Chinese universities. The perfection of the paths of university students'participation should, based on beneficial foreign experiences, adhering to guiding participation, orderly participation, uplift university students'self action ability, strengthen the construction of student organizations and standardize the channels of network participation.
Rights can be classified differently. According to the state of rights, they can be classified as due rights, legal rights and reality rights, of which the realization of legal rights are an important index of evaluating the degree of the rule of law. University students have a double identity both as consumers and education receivers. Their legal rights as education receivers include equal education rights, development rights, rights of guarantee of educational quality, fair evaluation rights, study-help rights, and employment rights etc. To guarantee the realization of university students' legal rights, university student educators and management should have the awareness of student rights, perfect campus rights help system and properly introduce judicial review.
Under the strategy of the rule of law, the unity of rights and duties, the consistency of duties and responsibilities inevitably mean the correspondence between university students' free activities and the taking of responsibilities. The basic task of university student education should turn from people's tool value to the value of free and full development. The taking of responsibilities is the prerequisite of free and full development. The effective method of guiding university students' taking of responsibilities lies in completing the contents of responsibility education, emphasizing citizens' theoretical education and devoting into social practice.
现代高校的组织系统是以学科专业为基础,行政权力与学术权力构成高校两种基本的权力类型。行政权力与学术权力存在诸多的不同,有其各自的职责范围。高校权力实际运行中存在着缺位、错位、超位的情形,造成行政权力挤压学术权力、学术失范现象严重、官本位意识盛行等现象。大学生教育管理中的权力制衡应当优化权力配置、权力行使遵循正当程序原则和健全权力的责任机制。
大学生对涉及自身教育管理事务的民主参与,不仅是完善大学生自我教育、自我管理的有效举措,也是现行法律法规的基本要求。与西方国家相比,当下我国高校大学生民主参与存在着参与层次较低、参与热情不高、参与渠道不畅、网络参与建设滞后等困境。据此,我国大学生民主参与路径的完善,应在借鉴国外有益经验的基础之上,本着引导参与和有序参与的原则,重在提升大学生自身行为能力、加强大学生组织建设和规范网络民主参与渠道。
权利可作多种分类,依据法治化的状态,权利可分为应有权利、法定权利和现实权利,而法定权利的实现程度构成法治化程度的重要评价指数。大学生具有消费者和受教育者的双重身份,作为受教育者的法定权利,包括平等受教育权、发展权、教学质量保障权、公正评价权、助学权、就业权等内容。为了保障大学生法定权利的实现,大学生教育管理者应确立大学生权利本位的意识,完善校内权利救济制度和司法的适度介入。
法治理念下,权利与义务的统一性和义务与责任的关联性,必然引申出大学生自由行为与责任担当的对称性。大学生教育管理根本任务,应从片面理解人的工具价值,转向重视大学生自由全面发展的主体价值。责任担当是自由全面发展的前提、动力和保障,引导大学生责任担当的有效举措在于完善责任教育内容、重视公民理论教育和积极投身社会实践。
With the full deepening of the strategy of the rule of law, the creative education and management of university students based on the notion of the rule of law becomes an important theoretical and practical issue in higher education. Theories are the pilot and the basis of actions; hence the human oriented concept in university students' education and management has become a common sense in higher education.
The human oriented concept respects university students'individual differences and stresses the care of university students which has great similarities with the strategy of the rule of law. The anchor point of creativity in university student education and management under the rule of law lies in the balance of powers, democratic participation, protection of the rights and the taking of responsibilities.
The organizational discipline of modern university system is based on specialties, complete with two kinds of basic powers-academic power and administrative power. These two kinds of powers have many differences, and their responsibilities. In the execution of university powers, there exists the phenomenon of absence, misplace and overuse of either of the powers, which leads to the oppressing of administrative powers over academic powers, academic anomie, prevalence of bureaucracy. The balance of powers in university student education and management should optimize power allocation; abide by right procedures in the execution of powers, and establish responsibility system of powers.
University students'democratic participation in affairs which involves their education and management is not only the effective measure to complete their self education but also is the basic requirement of current laws and regulations. Compared with foreign higher institutions, there exist such problems as fewer times, lower enthusiasm, unsmooth channels and backward network construction in Chinese universities. The perfection of the paths of university students'participation should, based on beneficial foreign experiences, adhering to guiding participation, orderly participation, uplift university students'self action ability, strengthen the construction of student organizations and standardize the channels of network participation.
Rights can be classified differently. According to the state of rights, they can be classified as due rights, legal rights and reality rights, of which the realization of legal rights are an important index of evaluating the degree of the rule of law. University students have a double identity both as consumers and education receivers. Their legal rights as education receivers include equal education rights, development rights, rights of guarantee of educational quality, fair evaluation rights, study-help rights, and employment rights etc. To guarantee the realization of university students' legal rights, university student educators and management should have the awareness of student rights, perfect campus rights help system and properly introduce judicial review.
Under the strategy of the rule of law, the unity of rights and duties, the consistency of duties and responsibilities inevitably mean the correspondence between university students' free activities and the taking of responsibilities. The basic task of university student education should turn from people's tool value to the value of free and full development. The taking of responsibilities is the prerequisite of free and full development. The effective method of guiding university students' taking of responsibilities lies in completing the contents of responsibility education, emphasizing citizens' theoretical education and devoting into social practice.
引文
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