中国特色城镇化道路研究
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摘要
城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，集中体现了国家综合国力、政府管理能力和国际竞争力。
100多年前，恩格斯说过，250万人集中于伦敦，使每个人的力量增加了100倍。恩格斯的这一论断，指出了城市的规模效应。城镇化水平越高，土地、基础设施的利用效率就越高。同时，在城市里，产业间会形成产业链，带动相关产业的兴起，各大行业间的互动性，使城市的经济总量像滚雪球般地增长。因此，著名发展经济学家刘易斯认为，劳动力从农村流向城市，本身即为经济发展的一个重要标志。
改革开放以来，中国城市迅速发展，城镇化进程速度达到同期世界平均速度的两倍。而目前我国城镇化仅为37.7%，城镇化水平滞后已经成为严重制约我国经济发展的“巨大瓶颈”，成为快速提高国家竞争力的“巨大瓶颈”，成为知识经济时代新一轮财富集聚的“巨大瓶颈”。党的十六大指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”
我国作为一个农业大国，城乡二元经济结构特征较为明显。中国特色城镇化道路要根据实际情况，因地制宜，坚持大中小城市和小城镇协调发展。城镇模式的选择要根据不同地区的经济发展状况选择适合于自身的发展路子，走多元发展之路，有利于城镇体系结构与空间生产力的合理分布，与经济效益、社会效益和生态效益的一致性。比较科学合理的城镇化发展模式应该是实行三条路并举，即农村城镇化道路、区域城镇化道路、城市现代化道路。
城镇化与工业化是不可分割的融合体。我国过去几十年的做法是，将农业提供的工业原料从农村集中到城市，而将农村劳动力阻挡在城镇之外。结果工业发展确实比较快，但是城镇化进程却严重滞后。即使目前非农产业增加值在国内生产总值中所占比重已达85％左右，世界上也没有承认我国已经实现了工业化，我们自己也不认为我国已经实现了工业化。究其原因，就在于我国非农产业远远没有吸纳和消化过剩农业劳动力，表
明我国工业等非农产业的发展还很不充分。2001年，我国农村人口比重仍然高达62.3％。中国特色的城镇化道路，要坚持以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化。城镇化是工业化的必然结果，工业化是城镇化的物质基础和前提。没有与工业化进程相适应的城镇化，工业化就会后继乏力；没有高度的工业化，城镇化就会失去强有力的产业支撑。伴随着工业生产规模的扩大，工业化进程的加快，需要工人数量的增加，农民工人化的速度必然加快。同时，工业化的发展，自然要求工业生产各行业间的协作增加，要求工业生产企业的集中。这种集中，或者是直接在城市投资设厂，必然要求与生产相关的原材料供应、销售、科研、人才培养等相关行业的进一步集中，产业聚集带动人口聚集，拉动消费型服务业发展，再带动为交易配套的服务业的繁荣。因此，加快城市建设和发展，加快城镇化进程，必须以经济发展为前提，与工业化相协调，以产业支撑为基础。
中国特色的城镇化道路，必须促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，大力推进农村城镇化进程。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来，主要是通过乡镇企业的相对集中、连片发展，产生积聚效应，以第二产业为依托带动第三产业发展，在相当一个时期内第二产业仍然占据较大的比重，农产品加工业应当成为重点产业甚至支柱产业。
中国特色的城镇化道路，要走区域城市化的路子。在一定区域范围内，根据经济、社会、环境协调发展的要求，将大、中、小城市和城镇联成一体，大力发展城镇网络，实现区域范围内的整体发展。这就要求打破现有的行政区划，充分发挥大城市在本地区的中心作用，利用城市现有的交通网络和基础设施，通过生产要素的自由流动和重新配置，为中小城市和城乡的协调发展提供有利条件。
中国特色的城镇化道路，要加大经营城市的力度，提高城市的竞争力和现代化水平。经营城市从本质上讲，就是把市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素引入城市建设，用公共设施建设、经济宏观调控和社会秩序保障职能，不断提高城市土地资本和地域空间的使用效益，完善经济功能，创造发展环境，全面盘活城市资产，促进城市资产的重新配制和优化组合，从而建立多元化的投融资渠道，不断扩充城
市建设资金的来源，从而提高城市的竞争力，加快城镇化进程。
我国土地资源少，耕地更少。城市用地与耕地、水资源之间的矛盾突出。我国的国情要求我们走一条健康的、可持续发展的城镇化道路。我们的城镇化必须与科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路相适应，走可持续发展之路，大力建设生态城市，防止城市生态贫困。
本文共分七章，第一章导论主要是介绍研究的目的、研究方法和结构安排；第二章系统阐述有关城镇化问题的理论框架，包括城市的含义、起源和功能，城镇化的含义、测度与积极作用，西方城市经济理论述评；第三章对中国特色城镇化道路进行全面的分析和介绍，主要是从历史和现实出发，对中国特色城镇化道路?
The city is the symbol of the modern civilization, is the center of the economy, polity, science, culture and education. It embodys the national power, the administerial ability of the government and the international competition. Urbanization is the accompanying phenomenon of industrialization and modernization and the level of urbanization is the sign of the prosperity of the country.
About 100 years ago, Friedrich Engels has ever said: the action that 2,500,000 gathered in London has made each one powerful 100 times as much as before. This judgment pointed out the scale effect of the city. The high level urbanization caused the use of the land and the establishment as full as possible. In the city, the industrial chain made the vocations develop mutually and drive economy growth like snowball. Therefore, Lewis, W. A. who is the famous development economist said: it was the symbol of the economy development that the labor force flows to urban from rural region.
In china, the city has developed rapidly since the opening and reform. The speed of urbanization was double the average speed of the world. The average rate of urbanization of the world is about 50%, it is about 80% in American, nearly 65% in Japan. The rate of urbanization is 37.7% in China in 2002. The urbanization process is evidently lagging behind the level of industrialization and the development of the economy. The low urbanization rate has become the huge bottleneck of our economy development. The Sixteenth Congress of
the Communist Party of China pointed out:“industrialization and modernization must cause rural superabundant labor force flowing to urban and non-agriculture industry.”
In China, the typical character of dualistic economy is very obvious. In the light of the facts, the urbanization path with Chinese character must insist on the harmonious development among the huge, middle and mini city. The choice of the urbanization pattern must keep pace with the economy development, which is good to the framework of the town and the distributing of the productivity. The reasonable urbanization should include three pattern: rural urbanization, regional urbanization, urban modernization.
Urbanization and industrialization is indivisibility. In the past years, we concentrated the raw materials from rural to urban and prevented the rural labor entering into the town. This policy caused urbanization lagging behind the level of industrialization. The development of the non-agriculture industry is insufficiency even though the productive value of the non-agriculture industry is nearly 85% of GDP. The non-agriculture industry didn't absorb superabundant labor force. The rural population is 62.3% in 2002.
The urbanization path with Chinese character must insist on the mutual development of the industrialization and urbanization. In order to realize urbanization in China, the rural surplus labor should be transferred to non-agriculture industry, small cities and towns. We should develop small cities and towns at the basis of counties and conditional towns. But it requires scientific design, rational distribution and the combination of town and village enterprises (TVEs) with rural services.
In China, the characteristic of urbanization is regional urbanization. In certain area, to realize the regional development as a whole, we should combine cities and towns and develop them in line with the development of economy, society and environment. We need break the established political division, make full use of big cities, existing network of communication and transportation and the infrastructure. We also need relocate production factors to promote the harmonious development of cities and counties.
In order to realize to urbanization we should enhance city management and improve city competitiveness and modernization level. The city management, in nature, means introducing the market economy's operation consciousness, mechanism, bodies, forms, etc to city construction, and making use of public construction, macroeconomic co
100多年前，恩格斯说过，250万人集中于伦敦，使每个人的力量增加了100倍。恩格斯的这一论断，指出了城市的规模效应。城镇化水平越高，土地、基础设施的利用效率就越高。同时，在城市里，产业间会形成产业链，带动相关产业的兴起，各大行业间的互动性，使城市的经济总量像滚雪球般地增长。因此，著名发展经济学家刘易斯认为，劳动力从农村流向城市，本身即为经济发展的一个重要标志。
改革开放以来，中国城市迅速发展，城镇化进程速度达到同期世界平均速度的两倍。而目前我国城镇化仅为37.7%，城镇化水平滞后已经成为严重制约我国经济发展的“巨大瓶颈”，成为快速提高国家竞争力的“巨大瓶颈”，成为知识经济时代新一轮财富集聚的“巨大瓶颈”。党的十六大指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”
我国作为一个农业大国，城乡二元经济结构特征较为明显。中国特色城镇化道路要根据实际情况，因地制宜，坚持大中小城市和小城镇协调发展。城镇模式的选择要根据不同地区的经济发展状况选择适合于自身的发展路子，走多元发展之路，有利于城镇体系结构与空间生产力的合理分布，与经济效益、社会效益和生态效益的一致性。比较科学合理的城镇化发展模式应该是实行三条路并举，即农村城镇化道路、区域城镇化道路、城市现代化道路。
城镇化与工业化是不可分割的融合体。我国过去几十年的做法是，将农业提供的工业原料从农村集中到城市，而将农村劳动力阻挡在城镇之外。结果工业发展确实比较快，但是城镇化进程却严重滞后。即使目前非农产业增加值在国内生产总值中所占比重已达85％左右，世界上也没有承认我国已经实现了工业化，我们自己也不认为我国已经实现了工业化。究其原因，就在于我国非农产业远远没有吸纳和消化过剩农业劳动力，表
明我国工业等非农产业的发展还很不充分。2001年，我国农村人口比重仍然高达62.3％。中国特色的城镇化道路，要坚持以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化。城镇化是工业化的必然结果，工业化是城镇化的物质基础和前提。没有与工业化进程相适应的城镇化，工业化就会后继乏力；没有高度的工业化，城镇化就会失去强有力的产业支撑。伴随着工业生产规模的扩大，工业化进程的加快，需要工人数量的增加，农民工人化的速度必然加快。同时，工业化的发展，自然要求工业生产各行业间的协作增加，要求工业生产企业的集中。这种集中，或者是直接在城市投资设厂，必然要求与生产相关的原材料供应、销售、科研、人才培养等相关行业的进一步集中，产业聚集带动人口聚集，拉动消费型服务业发展，再带动为交易配套的服务业的繁荣。因此，加快城市建设和发展，加快城镇化进程，必须以经济发展为前提，与工业化相协调，以产业支撑为基础。
中国特色的城镇化道路，必须促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，大力推进农村城镇化进程。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来，主要是通过乡镇企业的相对集中、连片发展，产生积聚效应，以第二产业为依托带动第三产业发展，在相当一个时期内第二产业仍然占据较大的比重，农产品加工业应当成为重点产业甚至支柱产业。
中国特色的城镇化道路，要走区域城市化的路子。在一定区域范围内，根据经济、社会、环境协调发展的要求，将大、中、小城市和城镇联成一体，大力发展城镇网络，实现区域范围内的整体发展。这就要求打破现有的行政区划，充分发挥大城市在本地区的中心作用，利用城市现有的交通网络和基础设施，通过生产要素的自由流动和重新配置，为中小城市和城乡的协调发展提供有利条件。
中国特色的城镇化道路，要加大经营城市的力度，提高城市的竞争力和现代化水平。经营城市从本质上讲，就是把市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素引入城市建设，用公共设施建设、经济宏观调控和社会秩序保障职能，不断提高城市土地资本和地域空间的使用效益，完善经济功能，创造发展环境，全面盘活城市资产，促进城市资产的重新配制和优化组合，从而建立多元化的投融资渠道，不断扩充城
市建设资金的来源，从而提高城市的竞争力，加快城镇化进程。
我国土地资源少，耕地更少。城市用地与耕地、水资源之间的矛盾突出。我国的国情要求我们走一条健康的、可持续发展的城镇化道路。我们的城镇化必须与科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路相适应，走可持续发展之路，大力建设生态城市，防止城市生态贫困。
本文共分七章，第一章导论主要是介绍研究的目的、研究方法和结构安排；第二章系统阐述有关城镇化问题的理论框架，包括城市的含义、起源和功能，城镇化的含义、测度与积极作用，西方城市经济理论述评；第三章对中国特色城镇化道路进行全面的分析和介绍，主要是从历史和现实出发，对中国特色城镇化道路?
The city is the symbol of the modern civilization, is the center of the economy, polity, science, culture and education. It embodys the national power, the administerial ability of the government and the international competition. Urbanization is the accompanying phenomenon of industrialization and modernization and the level of urbanization is the sign of the prosperity of the country.
About 100 years ago, Friedrich Engels has ever said: the action that 2,500,000 gathered in London has made each one powerful 100 times as much as before. This judgment pointed out the scale effect of the city. The high level urbanization caused the use of the land and the establishment as full as possible. In the city, the industrial chain made the vocations develop mutually and drive economy growth like snowball. Therefore, Lewis, W. A. who is the famous development economist said: it was the symbol of the economy development that the labor force flows to urban from rural region.
In china, the city has developed rapidly since the opening and reform. The speed of urbanization was double the average speed of the world. The average rate of urbanization of the world is about 50%, it is about 80% in American, nearly 65% in Japan. The rate of urbanization is 37.7% in China in 2002. The urbanization process is evidently lagging behind the level of industrialization and the development of the economy. The low urbanization rate has become the huge bottleneck of our economy development. The Sixteenth Congress of
the Communist Party of China pointed out:“industrialization and modernization must cause rural superabundant labor force flowing to urban and non-agriculture industry.”
In China, the typical character of dualistic economy is very obvious. In the light of the facts, the urbanization path with Chinese character must insist on the harmonious development among the huge, middle and mini city. The choice of the urbanization pattern must keep pace with the economy development, which is good to the framework of the town and the distributing of the productivity. The reasonable urbanization should include three pattern: rural urbanization, regional urbanization, urban modernization.
Urbanization and industrialization is indivisibility. In the past years, we concentrated the raw materials from rural to urban and prevented the rural labor entering into the town. This policy caused urbanization lagging behind the level of industrialization. The development of the non-agriculture industry is insufficiency even though the productive value of the non-agriculture industry is nearly 85% of GDP. The non-agriculture industry didn't absorb superabundant labor force. The rural population is 62.3% in 2002.
The urbanization path with Chinese character must insist on the mutual development of the industrialization and urbanization. In order to realize urbanization in China, the rural surplus labor should be transferred to non-agriculture industry, small cities and towns. We should develop small cities and towns at the basis of counties and conditional towns. But it requires scientific design, rational distribution and the combination of town and village enterprises (TVEs) with rural services.
In China, the characteristic of urbanization is regional urbanization. In certain area, to realize the regional development as a whole, we should combine cities and towns and develop them in line with the development of economy, society and environment. We need break the established political division, make full use of big cities, existing network of communication and transportation and the infrastructure. We also need relocate production factors to promote the harmonious development of cities and counties.
In order to realize to urbanization we should enhance city management and improve city competitiveness and modernization level. The city management, in nature, means introducing the market economy's operation consciousness, mechanism, bodies, forms, etc to city construction, and making use of public construction, macroeconomic co
引文
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