我国集体林业物权制度研究
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摘要
物权法的出台给集体林业物权制度的研究带来了一系列新课题。为了使集体林业物权相关制度更完善,更好地顺应经济发展的时代潮流,明晰集体林业产权、激发林农参与集体林业生产建设的积极性,促进集体林业经济的发展,更是为了满足客观生态环境对于林业物权制度建设所提出的要求,必须从生态角度出发,全面看待作为一个生态整体的林业物权制度体系。集体林业物权制度体系十分复杂,需要从集体林业所有权、用益物权、抵押担保物权、相邻关系和地役权、占有、林业生态补偿等诸多方面展开研究,且每一个环节的研究都应当将环境保护的最新理念充分融入传统物权制度。特别是对于宪法、物权法、有关集体林业方面的一些经济法、行政法等部门法的立法精神需要进行深入研究,使得集体林业物权制度在不与有关法律精神相冲突的前提下,能增加和创新一些更适应林业发展特色的制度。比如在集体林业物权制度体系中增加一些《物权法》没有明确规定而确实有利于规范林业产权的制度、制定适宜的集体林业采伐权指标以及集体公益林与商品林的划分制度、建议完善集体林业占有制度、建立林业新型地役权、完善林业金融抵押担保制度等。另外,制定《集体林条例》非常重要。改条例的立法目的在于进一步确定集体林业物权制度、明晰集体林业产权制度,规范林权设立变更、转让、消灭,促进集体林业的公益性和经济效益的双赢;其基本原则有保护生态环境优先原则、最大程度保护集体林业的经济利益原则、统一规定且区别对待、因地制宜的原则;其基本制度包括集体林权证登记制度、相关劳动和利益分配制度、集体林业承包经营制度和集体林地承租经营制度、集体林业抵押担保制度、集体林业采伐指标分配制度、集体林地相邻关系和地役权的制度以及集体公益生态林的补偿制度。总而言之,集体林业物权制度研究是一项宏大的系统研究,其目的在于实现我国林业经济的高效、可持续发展,并且从最大程度上保护生态环境。
A series of new questions about the research of the collective forestry real right system are brought forward after the promulgation of the real right Law of the People' s Republic of China. The forestry real right system should be treated as a whole from an ecological perspective for the following reasons: perfect ing the relevant systems of collective forestry real right to conform with the development of economy; clarifying the collective forestry property right, stimulating the forest worker to participate in the collective forestry production and construction; promoting the economic development of collective forestry; especially to satisfy the request regarding the forestry real right system construction, which are proposed by objective ecological environment. The collective forestry real right system is extremely complexed. It should be researched from the following aspects: the collective forestry ownership, Usufructuary Right, Mortgage Real Rights for Security, neighborship, Easement, Possession, and ecological compensation for forestry. At the same time, the most advanced theory of environmental protection should be incorporated into the research of traditional real right system. Special deep research should be conducted into the legislative spirit in the Constitutional law, the Real Right Law, Economic law concerning collective forestry and Admisdrative Law, etc, so that some innovative systems without contrasting to the spirit can be added to meet the requirement of forestry development. But for instance increases some what Reality of laws explicitly not to stipulate but is truly advantageous to the standard forestry property right system, in the collective forestry real right institutional framework the formulation being suitable collective forestry about the power for cutting and the collective public welfare forest and the commodity forest division system, the suggestion for consummation holds the system of collective forestry, the establishment new easement of forestry, the consummation about the finance mortgage guarantee system of forestry and so on. Moreover, formulates Collective Forest Rule is important. Changes the rule the legislative goal to lie in further determined that the collective forestry real right system, the defined collective forestry property system, the standard ownership of forests sets up the change, the transfer, the elimination, the promotion collective forestry public welfare and economic efficiency win-win; The basic principle including the protection ecological environment first principle, the greatest degree protection collective forestry's economic interest principle, the unification stipulation and the differential treatment, act as circumstances permit; Its basic system including the collective ownership of forests card registration system, the related work and the benefit distribution system, the collective forestry contracted management system and the collective forest land rents the management system, the collective forestry mortgage guarantee system, the collective forestry to cut the target distribution system, the collective forest land adjacency relation and the easement system as well as the collective public welfare ecology forest compensatory regime. In brief, the collective forestry real right system research is an item of great system research, its goal lies in realizes our country forest economy highly effective, the sustainable development, and from the greatest degree protection ecological environment.
A series of new questions about the research of the collective forestry real right system are brought forward after the promulgation of the real right Law of the People' s Republic of China. The forestry real right system should be treated as a whole from an ecological perspective for the following reasons: perfect ing the relevant systems of collective forestry real right to conform with the development of economy; clarifying the collective forestry property right, stimulating the forest worker to participate in the collective forestry production and construction; promoting the economic development of collective forestry; especially to satisfy the request regarding the forestry real right system construction, which are proposed by objective ecological environment. The collective forestry real right system is extremely complexed. It should be researched from the following aspects: the collective forestry ownership, Usufructuary Right, Mortgage Real Rights for Security, neighborship, Easement, Possession, and ecological compensation for forestry. At the same time, the most advanced theory of environmental protection should be incorporated into the research of traditional real right system. Special deep research should be conducted into the legislative spirit in the Constitutional law, the Real Right Law, Economic law concerning collective forestry and Admisdrative Law, etc, so that some innovative systems without contrasting to the spirit can be added to meet the requirement of forestry development. But for instance increases some what Reality of laws explicitly not to stipulate but is truly advantageous to the standard forestry property right system, in the collective forestry real right institutional framework the formulation being suitable collective forestry about the power for cutting and the collective public welfare forest and the commodity forest division system, the suggestion for consummation holds the system of collective forestry, the establishment new easement of forestry, the consummation about the finance mortgage guarantee system of forestry and so on. Moreover, formulates Collective Forest Rule is important. Changes the rule the legislative goal to lie in further determined that the collective forestry real right system, the defined collective forestry property system, the standard ownership of forests sets up the change, the transfer, the elimination, the promotion collective forestry public welfare and economic efficiency win-win; The basic principle including the protection ecological environment first principle, the greatest degree protection collective forestry's economic interest principle, the unification stipulation and the differential treatment, act as circumstances permit; Its basic system including the collective ownership of forests card registration system, the related work and the benefit distribution system, the collective forestry contracted management system and the collective forest land rents the management system, the collective forestry mortgage guarantee system, the collective forestry to cut the target distribution system, the collective forest land adjacency relation and the easement system as well as the collective public welfare ecology forest compensatory regime. In brief, the collective forestry real right system research is an item of great system research, its goal lies in realizes our country forest economy highly effective, the sustainable development, and from the greatest degree protection ecological environment.
引文
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