略论中国外资并购的若干法律问题
摘要
自19世纪末以来,世界经济先后经历了五次并购浪潮,目前世界各国正处在第五次跨国并购浪潮当中。随着我国入世承诺的履行,一系列法律法规的出台和完善,外资并购环境日渐宽松,越来越多的外商看好来中国投资,外资并购规模越来越大,对我国经济的影响也越来越广泛和深入。但我国现行外资并购立法仍然存在诸多问题,如：立法缺乏统一性和科学性；立法层次不高,法律效力低下；各种法律渊源并存,缺乏协调性,可操作性差。这些问题如果不能及时得以解决,相关的法律如果不能及时地予以确立和完善,在很大程度上将会制约我国经济的进一步发展。相反,西方国家在规制外资并购行为时,都是从本国的实际情况出发,建立了较为完善的规制体系。我国目前应针对外资并购中暴露出的问题,及时补充修改法律,加强相关政策和制度的建构和完善。
在本文中,笔者从外资并购的基本理论入手,在详细介绍了外资并购的概念、基本形式和我国有关外资并购的相关立法之后,具体谈到了我国外资并购中的反垄断问题、国家安全问题、民族品牌保护问题及职工安置等问题,并从具体案例中总结经验教训,提出了相关建议。在文章的结语部分,笔者在总结上述内容的基础上,系统地对如何完善我国外资并购立法予以了阐述,以期能对我国未来外资并购法律制度体系的完善有一定的借鉴意义。
Since the late 19th century, the world economy has experienced five waves of mergers and acquisitions. Now the world is in its fifth wave of cross-border mergers and acquisitions. With the implementation of China's WTO commitments and the introduction and improvement of a series of laws and regulations, foreign M & A environment is becoming more relaxed, more and more foreign investors like investing in China. The scope of foreign M & A is becoming larger and larger. All of these have made an extensive and profound impact on China's economy. But there are many inadequacies in China's current foreign M & A legislation, such as:the lack of uniformity and rationality on legislation; the legislative level is not high, the legal efficiency is low; the coexistence of a variety of the sources of law, be lack of coordination, and even conflicting with each other. The operability of the existing laws is poor. It will restrict the further development of China's economy greatly if the problems can not be resolved and the relevant laws can not be established and improved promptly. On the other hand, west countries have established a relatively perfect system of regulations on foreign M & A from their own national conditions. Aiming at the existing disadvantages of foreign M & A, China should change the laws timely, and construct and improve the related policies and systems at present.
At the beginning of the paper, the author describes the basic theory of foreign M & A. The first part of the paper includes the concept and the sort of foreign M & A, and reasons for the developments of foreign M & A. Next, the author describes the anti-trust issue, national security issue, national brand protection issue and the issue of placement of workers in the process of foreign M & A in China. There are also some suggestions based on the M & A cases of China. In the last part of the paper, the author introduces some general recommendations. The author hopes that these suggestions can be adopted in the future improvement of our country's legislation.
在本文中,笔者从外资并购的基本理论入手,在详细介绍了外资并购的概念、基本形式和我国有关外资并购的相关立法之后,具体谈到了我国外资并购中的反垄断问题、国家安全问题、民族品牌保护问题及职工安置等问题,并从具体案例中总结经验教训,提出了相关建议。在文章的结语部分,笔者在总结上述内容的基础上,系统地对如何完善我国外资并购立法予以了阐述,以期能对我国未来外资并购法律制度体系的完善有一定的借鉴意义。
Since the late 19th century, the world economy has experienced five waves of mergers and acquisitions. Now the world is in its fifth wave of cross-border mergers and acquisitions. With the implementation of China's WTO commitments and the introduction and improvement of a series of laws and regulations, foreign M & A environment is becoming more relaxed, more and more foreign investors like investing in China. The scope of foreign M & A is becoming larger and larger. All of these have made an extensive and profound impact on China's economy. But there are many inadequacies in China's current foreign M & A legislation, such as:the lack of uniformity and rationality on legislation; the legislative level is not high, the legal efficiency is low; the coexistence of a variety of the sources of law, be lack of coordination, and even conflicting with each other. The operability of the existing laws is poor. It will restrict the further development of China's economy greatly if the problems can not be resolved and the relevant laws can not be established and improved promptly. On the other hand, west countries have established a relatively perfect system of regulations on foreign M & A from their own national conditions. Aiming at the existing disadvantages of foreign M & A, China should change the laws timely, and construct and improve the related policies and systems at present.
At the beginning of the paper, the author describes the basic theory of foreign M & A. The first part of the paper includes the concept and the sort of foreign M & A, and reasons for the developments of foreign M & A. Next, the author describes the anti-trust issue, national security issue, national brand protection issue and the issue of placement of workers in the process of foreign M & A in China. There are also some suggestions based on the M & A cases of China. In the last part of the paper, the author introduces some general recommendations. The author hopes that these suggestions can be adopted in the future improvement of our country's legislation.
引文
[1]丘璐、工玮、王红.浅析外资并购对我国经济发展的影响及相关法律制度的完善[J].特区经济,2009,(5)：252
[2]赵秉贤.资本运营论[M].北京：企业管理出版社,1997：169
[3]时建中.反垄断法一法典释评与学理探源[M].北京：中国人民出版社,2008：251
[4]孙晋、翟孟.对我国外资并购的反垄断法思考——以美国可口可乐并购我国汇源为例[J].新疆大学学报,2009,(5)：46
[5]张岩贵.跨国公司全球竞争与中国[M].北京：中国经济出版社,2007：165-166
[6]温耀原.外资并购中的主体法律形体的研究[J].特区经济,2009,(5)：235
[7]楚世强.论外资并购的反垄断法律规制[J].金卡工程(经济与法),2009,(8)：168
[8]叶军、鲍治.外资并购境内企业的法律分析[M].北京：法律出版社,2008：23-25
[12]叶军、鲍治.外资并购境内企业的法律分析[M].北京：法律出版社,2008：20-22
[13]杨小花.外资并购反垄断审查中的事前商谈制度评析[J].法制与社会,2009,(5)：142
[14]所谓经营者集中,主要是指市场上存在的较大企业通过并购等方式导致市场上竞争者减少的行为。
[15]范伟丽.外资并购的反垄断法规制探讨[J].河北法学,2009,(5)：167-168
[16]周睿哲.从汇源案论我国外资并购反垄断规制的缺陷[J].法制与社会,2009,(7)：127
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[21]时建中.反垄断法—法典释评与学理探源[M].北京：中国人民出版社,2008：7
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[23]时建中.反垄断法—法典释评与学理探源[M].北京：中国人民出版社,2008：331
[24]时建中.反垄断法—法典释评与学理探源[M].北京：中国人民出版社,2008：332
[25]黄玲.浅谈如何构建我国外资并购安全审查制度[J].法制与社会,2009,(1)：136
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[27]胡海燕.外资并购国家安全审查：美国的立法对我国的启示[J].知识经济,2009,(6)：50
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[31]林永梅.议美国外资并购国家安全审查制度及对我国的启示[J].法制与社会,2008,(2)：50
[32]圆周率.外资并购趋热,民族安防品牌如何保护[J],2009,(10)：85
[33]周吟吟.我国外资并购行为的法律规制探讨——以可口可乐并购汇源事件为例[J].党政干部论坛,2009.(2)：47
[34]高希华.关于外资并购国有企业法律的思考[J].商场现代化,2009,(3)：270
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[32]Black's Law Dictionary-English, West Publishing Co., Thomson Business,2004
[33]Guidelines on the assessment of horizontal mergers under the Council Regulation on the control of concentrations between undertakings. (2004/C31/03)
[34]Council Regulation (EC) No.139/2004 on the control of concentration between undertakings
[1]中国商务部网站http://www. mofcom. gov. cn/
[2]中国并购交易网http://www. mergers-china. com
[3]中国竞争法网http://www. competitionlaw. cn/
[4]搜狐网站财经中心http://business. sohu. com/
[5]中国国资委网站http://www. sasac. gov. cn/n1180/index. html
[1]《中国人民共和国反垄断法》
[2]《外国投资者并购境内企业规定》
[3]《利用外资“十一五”规划》
[4]《关于企业国有产权转让有关事项的通知》
[5]《国务院关于经营者集中申报标准的规定》
[6]《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》
[7]《指导外商投资方向规定》
[8]《外商投资产业指导目录》
[2]赵秉贤.资本运营论[M].北京：企业管理出版社,1997：169
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[30]刘晨.外资并购造成的行业垄断问题[J].合作经济与科技,2009,(3)：9-10
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[8]《外商投资产业指导目录》