民事简易程序初论
摘要
民事简易程序是与民事普通程序并列存在的独立的民事程序制度，二者承载的诉讼价值各有侧重，并通过相互配合与转化推进民事诉讼制度向公平与效益的最佳平衡状态靠近。正视民事简易程序在民事诉讼制度中的重要地位，剖析我国现行制度的不足，借鉴吸收其他立法例的有益经验，改革我国民事简易程序制度，是推进我国民事司法改革的重要课题。
本文分三部分，分别从民事简易程序的基本问题、民事简易程序的国外立法例介绍与评析、对我国民事简易程序的反思及改革的构想几方面对民事简易程序加以探讨。
第一章探讨了民事简易程序的基本理论问题，力求在诉讼理论方面对简易程序的研究有所裨益。本章包括民事简易程序的内涵与外延及民事简易程序的基础理论两节。民事简易程序的内涵是适用于特定范围案件的简化的诉讼程序，其外延包括形式意义上的简易程序，即传统简易程序与小额诉讼程序，和实质意义上的简易程序，即所有具有简易程序特定内涵的程序。在民事简易程序的基础理论方面着重探讨了民事简易程序与民事诉讼程序价值的关系以及民事简易程序的法理基础。民事简易程序与民事程序价值的关系在于其增加了程序自由实现的可能性，能够保障简单案件的诉讼公正，促进社会整体诉讼经济的实现。民事简易程序的法理基础在于其推动了公民司法保护请求权的平等保障，符合民事纠纷类型化解决的要求。
第二章是对民事简易程序立法例的介绍与比较。通过对德、日、法、英、美五国民事简易程序的介绍与比较，在对上述立法例有较为全面了解的基础上，探寻民事简易程序的发展趋势和一般规律。民事简易程序的发展趋势有二：其一是适用范围不断扩大，其二是内部产生进一步分化。民事简易程序的一般规律包括各国在简易程序理论基础、适用机构、适用案件范围及诸多具体程序规定方面的共同点。
第三章是对我国民事简易程序的反思及改进完善的构想。我国民事简易程
序存在的问题主要有适用标准模糊、程序结构不完整、配套措施缺乏及未顺应
案件类型化审理的要求设立小额诉讼程序等。针对上述问题，笔者提出如下改
革构想：明确简易程序适用标准，采取金额式与列举式相结合的标准，同时赋
予，’耶人简易程序选抒权l将基层法院改造为以简易巾判庭为主，普通巾判庭
为辅的审判机关，同时将简易程序的适用扩大到第二审法院；建立完整的程序
结构，j2J一一一一步简化程序；建立独立的小额诉讼程序，f：捉l Jl具体设魅l。
本文分三部分，分别从民事简易程序的基本问题、民事简易程序的国外立法例介绍与评析、对我国民事简易程序的反思及改革的构想几方面对民事简易程序加以探讨。
第一章探讨了民事简易程序的基本理论问题，力求在诉讼理论方面对简易程序的研究有所裨益。本章包括民事简易程序的内涵与外延及民事简易程序的基础理论两节。民事简易程序的内涵是适用于特定范围案件的简化的诉讼程序，其外延包括形式意义上的简易程序，即传统简易程序与小额诉讼程序，和实质意义上的简易程序，即所有具有简易程序特定内涵的程序。在民事简易程序的基础理论方面着重探讨了民事简易程序与民事诉讼程序价值的关系以及民事简易程序的法理基础。民事简易程序与民事程序价值的关系在于其增加了程序自由实现的可能性，能够保障简单案件的诉讼公正，促进社会整体诉讼经济的实现。民事简易程序的法理基础在于其推动了公民司法保护请求权的平等保障，符合民事纠纷类型化解决的要求。
第二章是对民事简易程序立法例的介绍与比较。通过对德、日、法、英、美五国民事简易程序的介绍与比较，在对上述立法例有较为全面了解的基础上，探寻民事简易程序的发展趋势和一般规律。民事简易程序的发展趋势有二：其一是适用范围不断扩大，其二是内部产生进一步分化。民事简易程序的一般规律包括各国在简易程序理论基础、适用机构、适用案件范围及诸多具体程序规定方面的共同点。
第三章是对我国民事简易程序的反思及改进完善的构想。我国民事简易程
序存在的问题主要有适用标准模糊、程序结构不完整、配套措施缺乏及未顺应
案件类型化审理的要求设立小额诉讼程序等。针对上述问题，笔者提出如下改
革构想：明确简易程序适用标准，采取金额式与列举式相结合的标准，同时赋
予，’耶人简易程序选抒权l将基层法院改造为以简易巾判庭为主，普通巾判庭
为辅的审判机关，同时将简易程序的适用扩大到第二审法院；建立完整的程序
结构，j2J一一一一步简化程序；建立独立的小额诉讼程序，f：捉l Jl具体设魅l。
引文
1．(台)《民事诉讼法修正草案之析述与研讨》，(台)最高法院司法研究会编。
2．徐昕译：《英国民事诉讼规则》中译本导言，中国法制出版社2001年1月版。
3．(日)兼子一、竹下守夫著，白绿铉译：《日本民事诉讼法》(新版)，经济日报出版社1995年3月版。
4．(台)吴惠郁、吴美仓：《如何改进民事简易程序适用范围》，司法院八十五年度研究发展项目研究报告第九篇。
5．白绿铉编译：《日本新民事诉讼法》，中国法制出版社2000年5月版。
6．罗结珍译：《法国新民事诉讼法典》，中国法制出版社1999年10月版。
7．中国政法大学澳门研究中心、澳门政府法律翻译办公室编：《澳门民事诉讼法典》，中国政法大学出版社1999年12月版。
8．常怡主编：《民事诉讼法学》(第二版)，中国政法大学出版社1997年版。
9．柴发邦主编：《民事诉讼法学新编》，法律出版社1992年版。
10．江伟主编：《民事诉讼法学原理》，中国人民大学出版社1999年9月版。
11．王怀安主编：《中国民事诉讼法教程》(新编本)，人民法院出版社1992年版。
12．肖建国著：《民事诉讼程序价值论》，中国人民大学出版社2000年5月版。
13．(美)理查德·A·波斯纳：《法律的经济分析》第2章，蒋兆康译，中国大百科全书出版社1997年版。
14．刘荣军著：《程序保障的理论视角》，法律出版社1999年6月版。
15．(意)莫诺·卡佩莱蒂等著，徐昕译：《当事人基本程序保障权与未来的民事诉讼》，法律出版社2000年8月版。
16．(日)棚濑孝雄著，王亚新译：《纠纷的解决与审判制度》，中国政法大学出版社1994年4月版。
17．沈达明编著：《比较民事诉讼法初论》，中信出版社1991年11月版。
18．谢怀轼译：《德意志联邦共和国民事诉讼法》，中国法制出版社2001年7月版。
19．张卫平、陈刚著：《法国民事诉讼法导论》，中国政法大学出版社1997年10月版。
20．(美)杰夫里·C·哈泽德、米歇尔·塔鲁伊著，张茂译：《美国民事诉讼法导论》，中国政法大学出版社1998年9月版。
21．范愉：《非诉讼纠纷解决机制研究》，中国人民大学出版社2000年6月版。
22．章武生等著：《司法现代化与民事诉讼制度的建构》，法律出版社2000年6月版。
23．任国耀、黄双全主编：《诉讼大词典》，复旦大学出版社1993年7月版。
1．徐昕：《程序经济的实证与比较分析》，载《比较法研究》2001年第4期。
2．章武生：《民事简易程序研究》，中国人民大学2001届博士学位论文。
3．赵明：《民事程序选择权浅探》，载《湘潭师范学院学报》2000年第4期。
4．江伟、刘荣军：《英国民事诉讼制度改革的新动向》，载《诉讼法论从》第一卷。
5．范愉：《小额诉讼程序研究》，载《中国社会科学》2001年第3期。
6．范愉：《简论马锡五审判方式》，载《清华法律评论》第二辑，清华大学出版社1999年版。
7．北京市高级人民法院课题组：《试论人民法院审判组织及运行机制的改革与完善》，载《北京审判》2001年第1期。
8．周曙：《简易程序的标准之争》，载于北大法律信息网。
9．赵钢：《略论民事诉讼简易程序之结构》，载《法商研究》1998年第1期。
10．曹光濯：《民事案件繁简分流的不足与探索》，中国民事诉讼简易程序研讨会论文。
11．北京市高级人民法院《关于扩大简易程序范围的调研报告》，中国民事诉讼简易程序研讨会论文。
12．郭士辉：《民事简易程序改革势在必行——中国民事诉讼简易程序研讨会综述》，载《人民法院报》2001年2月21日第3版。
13．潘剑锋、齐华英：《试论小额诉讼制度》，载《法学论坛》2001年第1期。
14．初立君：《两岸民事诉讼简易程序若干问题比较》，载《湖南省政法管理干部学院学报》2001年第1期。
2．徐昕译：《英国民事诉讼规则》中译本导言，中国法制出版社2001年1月版。
3．(日)兼子一、竹下守夫著，白绿铉译：《日本民事诉讼法》(新版)，经济日报出版社1995年3月版。
4．(台)吴惠郁、吴美仓：《如何改进民事简易程序适用范围》，司法院八十五年度研究发展项目研究报告第九篇。
5．白绿铉编译：《日本新民事诉讼法》，中国法制出版社2000年5月版。
6．罗结珍译：《法国新民事诉讼法典》，中国法制出版社1999年10月版。
7．中国政法大学澳门研究中心、澳门政府法律翻译办公室编：《澳门民事诉讼法典》，中国政法大学出版社1999年12月版。
8．常怡主编：《民事诉讼法学》(第二版)，中国政法大学出版社1997年版。
9．柴发邦主编：《民事诉讼法学新编》，法律出版社1992年版。
10．江伟主编：《民事诉讼法学原理》，中国人民大学出版社1999年9月版。
11．王怀安主编：《中国民事诉讼法教程》(新编本)，人民法院出版社1992年版。
12．肖建国著：《民事诉讼程序价值论》，中国人民大学出版社2000年5月版。
13．(美)理查德·A·波斯纳：《法律的经济分析》第2章，蒋兆康译，中国大百科全书出版社1997年版。
14．刘荣军著：《程序保障的理论视角》，法律出版社1999年6月版。
15．(意)莫诺·卡佩莱蒂等著，徐昕译：《当事人基本程序保障权与未来的民事诉讼》，法律出版社2000年8月版。
16．(日)棚濑孝雄著，王亚新译：《纠纷的解决与审判制度》，中国政法大学出版社1994年4月版。
17．沈达明编著：《比较民事诉讼法初论》，中信出版社1991年11月版。
18．谢怀轼译：《德意志联邦共和国民事诉讼法》，中国法制出版社2001年7月版。
19．张卫平、陈刚著：《法国民事诉讼法导论》，中国政法大学出版社1997年10月版。
20．(美)杰夫里·C·哈泽德、米歇尔·塔鲁伊著，张茂译：《美国民事诉讼法导论》，中国政法大学出版社1998年9月版。
21．范愉：《非诉讼纠纷解决机制研究》，中国人民大学出版社2000年6月版。
22．章武生等著：《司法现代化与民事诉讼制度的建构》，法律出版社2000年6月版。
23．任国耀、黄双全主编：《诉讼大词典》，复旦大学出版社1993年7月版。
1．徐昕：《程序经济的实证与比较分析》，载《比较法研究》2001年第4期。
2．章武生：《民事简易程序研究》，中国人民大学2001届博士学位论文。
3．赵明：《民事程序选择权浅探》，载《湘潭师范学院学报》2000年第4期。
4．江伟、刘荣军：《英国民事诉讼制度改革的新动向》，载《诉讼法论从》第一卷。
5．范愉：《小额诉讼程序研究》，载《中国社会科学》2001年第3期。
6．范愉：《简论马锡五审判方式》，载《清华法律评论》第二辑，清华大学出版社1999年版。
7．北京市高级人民法院课题组：《试论人民法院审判组织及运行机制的改革与完善》，载《北京审判》2001年第1期。
8．周曙：《简易程序的标准之争》，载于北大法律信息网。
9．赵钢：《略论民事诉讼简易程序之结构》，载《法商研究》1998年第1期。
10．曹光濯：《民事案件繁简分流的不足与探索》，中国民事诉讼简易程序研讨会论文。
11．北京市高级人民法院《关于扩大简易程序范围的调研报告》，中国民事诉讼简易程序研讨会论文。
12．郭士辉：《民事简易程序改革势在必行——中国民事诉讼简易程序研讨会综述》，载《人民法院报》2001年2月21日第3版。
13．潘剑锋、齐华英：《试论小额诉讼制度》，载《法学论坛》2001年第1期。
14．初立君：《两岸民事诉讼简易程序若干问题比较》，载《湖南省政法管理干部学院学报》2001年第1期。