我国海运集装箱业应对海事非传统安全问题对策研究
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摘要
随着海运集装箱业的高速发展,一些海事领域的不安全因素也日渐孳生,为快速发展的海运集装箱业蒙上一层阴影。海盗,海上恐怖主义,偷渡,走私武器弹药等海事非传统安全问题,较之传统海事安全问题日益成为影响海运安全的主要方面。本文主要对海洋运输的一个重要方式——海运集装箱业应对海事非传统安全问题的相关对策进行研究,从海运集装箱业面临的主要海事非传统安全问题入手,深入剖析相关问题的实质,进而有针对性地提出系统性的对策,希望相关研究能够在我国海运集装箱业应对海事非传统安全问题方面有些许借鉴意义。
本文主要分为三个部分。第一部分对海运集装箱业海事非传统安全问题进行界定。界定了海事非传统安全问题的概念和特点,介绍了海运集装箱业海事非传统安全问题的主要类型,为下一步研究做好铺垫。第二部分介绍国际社会应对海运集装箱业海事非传统安全问题的相关立法及措施。系统介绍了国际海运集装箱业的相关立法：《国际集装箱安全公约》及其修正案,《联合国海洋公约》,《联合国公海公约》,《制止危及海上航行安全非法行为公约》及其议定书,《国际海上人命安全公约》第X1-2章《加强海上保安的特别措施》和《国际船舶和港口设施保安规则》等；对美国集装箱运输业应对海事非传统安全问题的具体措施做了介绍,主要介绍了美国《集装箱安全倡议》,《装船前24小时申报舱单规则》,“海关—贸易伙伴反恐计划”等相关措施。第三部分提出我国海运集装箱业应对海事非传统安全问题的对策。剖析了我国海运集装箱业应对海事非传统安全问题的现状,查找了存在的法律问题,并从完善立法,建立有效的国际合作机制,加强技术性法规建设,引入风险管理机制,加快技术转化和建立安全智能系统等五个方面提出了对策和建议。
With the rapid development of Shipping Containers Industry (SCI), some maritime insecurity are also stirring up, cast a shadow over the SCI. Maritime Untradional Security Problems (MUSP), piracy, maritime terrorism, illegal migration, weapons and arms smuggling, compared with those traditional maritime security problems, are gradually became the main influence to maritime safety. This paper study on the countermeasures of Chinese Shipping Container Industry, an important means of marine transportation, to maritime untradional security problems. It starts with the untraditional safety problems whose essences are analyzed in this paper and brings forward pertinence control measure system, which can have referential significance to some extent.
The paper includes three parts. The first part, through defining the concepts and characteristics of MUSP, summarize the main type of MUSP, foreshadow following analysis. The second part is about international laws, conventions and measures coping with MUSP for safe containers. It introduced several important international conventions, International Convention for Safe Container, United Nations Convention on the Law of the Sea, convention for the suppression on unlawful acts against the safety of maritime navigation, international convention for the safety of life at sea, international ship and port facility security. It also makes an introduction of American countermeasures on MUSP for safe containers, such as Container Security Initiative, Customs-Trade Partnership against Terrorism. The third part through the analysis of SCI current situation on MUSP, Based on the legal problems of Chinese SCI to MUSP, the article put forward some concrete measures such as to improve relevant laws and regulations, to establish mechanisms for international cooperation, to draw up technical regulations, to pull into risk evaluation and emergency management system Etc.
本文主要分为三个部分。第一部分对海运集装箱业海事非传统安全问题进行界定。界定了海事非传统安全问题的概念和特点,介绍了海运集装箱业海事非传统安全问题的主要类型,为下一步研究做好铺垫。第二部分介绍国际社会应对海运集装箱业海事非传统安全问题的相关立法及措施。系统介绍了国际海运集装箱业的相关立法：《国际集装箱安全公约》及其修正案,《联合国海洋公约》,《联合国公海公约》,《制止危及海上航行安全非法行为公约》及其议定书,《国际海上人命安全公约》第X1-2章《加强海上保安的特别措施》和《国际船舶和港口设施保安规则》等；对美国集装箱运输业应对海事非传统安全问题的具体措施做了介绍,主要介绍了美国《集装箱安全倡议》,《装船前24小时申报舱单规则》,“海关—贸易伙伴反恐计划”等相关措施。第三部分提出我国海运集装箱业应对海事非传统安全问题的对策。剖析了我国海运集装箱业应对海事非传统安全问题的现状,查找了存在的法律问题,并从完善立法,建立有效的国际合作机制,加强技术性法规建设,引入风险管理机制,加快技术转化和建立安全智能系统等五个方面提出了对策和建议。
With the rapid development of Shipping Containers Industry (SCI), some maritime insecurity are also stirring up, cast a shadow over the SCI. Maritime Untradional Security Problems (MUSP), piracy, maritime terrorism, illegal migration, weapons and arms smuggling, compared with those traditional maritime security problems, are gradually became the main influence to maritime safety. This paper study on the countermeasures of Chinese Shipping Container Industry, an important means of marine transportation, to maritime untradional security problems. It starts with the untraditional safety problems whose essences are analyzed in this paper and brings forward pertinence control measure system, which can have referential significance to some extent.
The paper includes three parts. The first part, through defining the concepts and characteristics of MUSP, summarize the main type of MUSP, foreshadow following analysis. The second part is about international laws, conventions and measures coping with MUSP for safe containers. It introduced several important international conventions, International Convention for Safe Container, United Nations Convention on the Law of the Sea, convention for the suppression on unlawful acts against the safety of maritime navigation, international convention for the safety of life at sea, international ship and port facility security. It also makes an introduction of American countermeasures on MUSP for safe containers, such as Container Security Initiative, Customs-Trade Partnership against Terrorism. The third part through the analysis of SCI current situation on MUSP, Based on the legal problems of Chinese SCI to MUSP, the article put forward some concrete measures such as to improve relevant laws and regulations, to establish mechanisms for international cooperation, to draw up technical regulations, to pull into risk evaluation and emergency management system Etc.
引文
①何忠义.“非传统安全与中国”学术研讨会综述[J].世界政治与经济,2004,(3)：49.
②王英强.警惕!海上恐怖主义浪潮[J].国家安全通讯,2003,(8)：14.
③Sophia Quentin. Shipping Activities:Targets of Maritime Terrorism, MIRMAL, Jan.20,2004. [EB/OL]http://www.derechomaritimo.info/pagina/mater.html.
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①联合国海洋法公约第101条,第102条[EB/OL]http://www.un.org/chinese/law/sea.
②陈秋妹.反恐时代下国际海事安全研究[硕士学位论文].青岛：青岛海洋大学,2005.
③石刚.全球海盗问题综述[J].国际资料信息,2004,(3)：31.转引自John J. Brandon,Protect Asia's Shipping, Center for Strategic and International Studies.
④马振东,周海民,孟昭武.我国偷渡行为的演变[J].中国刑事警察,2009,(2)：46.
①孙立浩.世界海盗活动的特点与防海盗应注意事项[J].航海技术,2001,(4)：77.
②王志闻.现代海盗制造混乱全球有五大恐怖水域.[EB/OL]http://jczs.sina.com.cn,2002-11-18.
③晨报视野：22名中国偷渡客西雅图被捕,疑在上海码头钻进集装箱.[EB/OL]http://news.eastday.com/eastday/node13/node126/node7879/userobjectlai95493.html,2006-4-8.
①世界商业报道：“9·11”催生集装箱安全新产,业.[EB/OL]http://biz.icxo.com/htmlnews/2005/11/16/718034.htm,2005-11-16.
②彭传圣.美国集装箱安全倡议在全球的实施[J].集装箱运输,2007,(10)：9.
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①武宁宁.论海上反恐立法的发展及完善[硕士学位论文].北京：中国政法大学,2006.
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③程立雪.美国航运反恐法律与主要措施的研究[硕士学位论文].上海：上海海事大学,2006.
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②邓延洁,张成.安全智能集装箱运输系统的概念及发展展望[J].武汉理工大学学报,2009,(2)：282.
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