预防和处置特大规模群体性事件研究
摘要
论文主要从三个面向全面立体式地论证了如何积极预防和妥善处置特大规模群体性事件。一是提高现场处置的应对能力；二是加强制度化建设；三是抑制政治参与爆炸。
当前发生的一些特大规模群体性事件,已演变为“非直接利益者”的广泛参与。有些事件参与人员没有任何明显的直接利益动机和目的,借机表达对社会和政府及现存的秩序的不满和怨愤。“无直接利益冲突”或“泄愤性冲突”是大规模群体事件最主要的特点。
在绪论部分,本文对特大规模群体性事件的概念进行了界定。使用政治稳定论、善治理论、政治参与理论和公共危机管理理论作为主要的理论工具,使用了文献分析法、案例研究法、定性分析和定量分析相结合法、比较分析法等多种分析方法。
论文的第二部分,主要是分析了群体性事件的正面影响,特大规模群体性事件的新特点：互联网对群体性事件的影响日益增大；无直接利益者参与增多,借机泄愤；群体性事件爆发的规模和人数骤增；司法不公引发的特大规模群体性事件；组织松散、无专门的组织者；社会影响力巨大,破坏程度大。
第三部分分析了特大规模群体性事件爆发的原因。这些原因主要是：群体利益诉求机制不畅通,体制反应迟钝；社会转型期利益和结构调整引发矛盾冲突；部分领导干部的作风官僚及贪污腐败严重；法治观念淡薄,法治建设相对滞后；有些领导干部决策水平有待提高；地方党政权威弱化,公信力下降；地方政府的社会治理机制存在内在缺陷；社会保障体系不健全不完善；法不责众、被剥夺感、愤恨不满等心理。
第四章指出了特大规模群体性事件处理过程中存在的问题。这些问题主要有：地方党委和政府对网络舆情重视不够；事件不被主要领导重视导致事态的逐步升级；封锁信息,信息公开不及时或语焉不详；应对手段粗暴、滥用警力；事后问责不及时。
第五章是较为全面的论述了如何妥善处理和积极预防特大规模群体性事件。不但找到应对群体性事件的技术性手段措施,更从源头上找到解决深层次问题的办法,标本兼治群体性事件。首先,针对第四章中在处理过程中出现的问题提出了妥善处理的对策。其次,针对第三章事件爆发的原因,从公共管理的视角出发,论证了一系列需要完善的体制、机制和制度。最后,论文的最后一节论证了通过适度引导、规范和抑制互联网政治参与,弱化网络政治动员能力,防止网络参与爆炸,从而达到避免特大规模群体性事件的发生,达到政治秩序和稳定的目的。
This dissertation comprehensively demonstrates how to positively prevent and properly dispose the extremely large-scale mass incidents from three facets. First, improve the on-site technical capacity of handling the mass disturbances; second, strengthen the institutional building; third, suppress political participation explosion.
The large-scale mass disturbances happened nowadays have evolved into the phenomena that numerous"non-direct interests"participants took part in. Some event participants have no apparent motive and purpose of direct interest. They just take the opportunities to express their resentment and anger to the society and the Government and the existing social order. "Conflicts of no direct interests "or "vent conflicts" is the most important features of large-scale mass incidents.
In the part of introduction, this dissertation defines the concept of especially large-scale mass disturbances. The dissertation uses the theory of political stability, good governance theory, public political participation theory and the theory of crisis management as the main theoretical tool. It uses document analysis, case studies, qualitative analysis and quantitative analysis, comparative analysis and other analysis.
In the second part, it mainly analyzes the positive effects of mass incidents. The new features of extremely large-scale mass incidents:the Internet'impacts to the mass incicents becoming greater and greater; those participants who have no direct interest to the mass incidents becoming more and more and venting their anger at the same time; scale and participants of some mass incidents becomes larger; judicial injustices may cause by large-scale mass disturbances; no specific organizers, loosely organized; social influence is great, the damage is worse.
The third part analyzes the causes of extremely large-scale mass disturbances. The main reasons include:the mechanism of the mass'benefit appeals is not smooth,system being unresponsive; the contradictions and conflicts caused by the transformation of interests and structure in the social transformation period; the bureaucracy and corruption of some of the leading cadres; rule of law being weak, rule of law is lagging behind; some leadership cadres'decision-making level need improve; local party and government'authority weakening, credibility down; local social governance mechanisms have inherent defects; the social security system is not perfect; law is not responsible for the people, sense of deprivation, anger and other psychological discontent.
The fourth part points out the problems appeared in the process of handling the extremely large-scale mass disturbances in the age of the Internet.These problems are: the local party committees and governments paid insufficient attention to public opinion on the network; that the main leaders paid no attention to the mass incidents escalated mass incidents; block information, information disclosure is not timely or not defined; deal with incidents by violent means, the means are out of date, the abuse of police; post accountability is not in time.
Chapter, five comprehensively discusses how to properly handle and actively prevent extremely large-scale mass incidents. We should not only find the technical means of handling mass disturbances. But also find the solutions of the deeply-rooted problems so as to solving the problems superficially and completely. First, it puts forward some countermeasures according to the problems mentioned in the fourth chapter. Second, this dissertation argues a series of systems and mechanisms needing to be improved according to the causes mentioned in part three from the view of public administration. At last, the dissertation's last section demonstrated that appropriately guiding, restraining and controling pelple'political participation via Internet can weaken the capacity of the political mobilization of Internet, avoid the exploration of political participation and prevent the occurrence of the extremely large-scale mass disturbances and achieve the purpose of political order and stability.
当前发生的一些特大规模群体性事件,已演变为“非直接利益者”的广泛参与。有些事件参与人员没有任何明显的直接利益动机和目的,借机表达对社会和政府及现存的秩序的不满和怨愤。“无直接利益冲突”或“泄愤性冲突”是大规模群体事件最主要的特点。
在绪论部分,本文对特大规模群体性事件的概念进行了界定。使用政治稳定论、善治理论、政治参与理论和公共危机管理理论作为主要的理论工具,使用了文献分析法、案例研究法、定性分析和定量分析相结合法、比较分析法等多种分析方法。
论文的第二部分,主要是分析了群体性事件的正面影响,特大规模群体性事件的新特点：互联网对群体性事件的影响日益增大；无直接利益者参与增多,借机泄愤；群体性事件爆发的规模和人数骤增；司法不公引发的特大规模群体性事件；组织松散、无专门的组织者；社会影响力巨大,破坏程度大。
第三部分分析了特大规模群体性事件爆发的原因。这些原因主要是：群体利益诉求机制不畅通,体制反应迟钝；社会转型期利益和结构调整引发矛盾冲突；部分领导干部的作风官僚及贪污腐败严重；法治观念淡薄,法治建设相对滞后；有些领导干部决策水平有待提高；地方党政权威弱化,公信力下降；地方政府的社会治理机制存在内在缺陷；社会保障体系不健全不完善；法不责众、被剥夺感、愤恨不满等心理。
第四章指出了特大规模群体性事件处理过程中存在的问题。这些问题主要有：地方党委和政府对网络舆情重视不够；事件不被主要领导重视导致事态的逐步升级；封锁信息,信息公开不及时或语焉不详；应对手段粗暴、滥用警力；事后问责不及时。
第五章是较为全面的论述了如何妥善处理和积极预防特大规模群体性事件。不但找到应对群体性事件的技术性手段措施,更从源头上找到解决深层次问题的办法,标本兼治群体性事件。首先,针对第四章中在处理过程中出现的问题提出了妥善处理的对策。其次,针对第三章事件爆发的原因,从公共管理的视角出发,论证了一系列需要完善的体制、机制和制度。最后,论文的最后一节论证了通过适度引导、规范和抑制互联网政治参与,弱化网络政治动员能力,防止网络参与爆炸,从而达到避免特大规模群体性事件的发生,达到政治秩序和稳定的目的。
This dissertation comprehensively demonstrates how to positively prevent and properly dispose the extremely large-scale mass incidents from three facets. First, improve the on-site technical capacity of handling the mass disturbances; second, strengthen the institutional building; third, suppress political participation explosion.
The large-scale mass disturbances happened nowadays have evolved into the phenomena that numerous"non-direct interests"participants took part in. Some event participants have no apparent motive and purpose of direct interest. They just take the opportunities to express their resentment and anger to the society and the Government and the existing social order. "Conflicts of no direct interests "or "vent conflicts" is the most important features of large-scale mass incidents.
In the part of introduction, this dissertation defines the concept of especially large-scale mass disturbances. The dissertation uses the theory of political stability, good governance theory, public political participation theory and the theory of crisis management as the main theoretical tool. It uses document analysis, case studies, qualitative analysis and quantitative analysis, comparative analysis and other analysis.
In the second part, it mainly analyzes the positive effects of mass incidents. The new features of extremely large-scale mass incidents:the Internet'impacts to the mass incicents becoming greater and greater; those participants who have no direct interest to the mass incidents becoming more and more and venting their anger at the same time; scale and participants of some mass incidents becomes larger; judicial injustices may cause by large-scale mass disturbances; no specific organizers, loosely organized; social influence is great, the damage is worse.
The third part analyzes the causes of extremely large-scale mass disturbances. The main reasons include:the mechanism of the mass'benefit appeals is not smooth,system being unresponsive; the contradictions and conflicts caused by the transformation of interests and structure in the social transformation period; the bureaucracy and corruption of some of the leading cadres; rule of law being weak, rule of law is lagging behind; some leadership cadres'decision-making level need improve; local party and government'authority weakening, credibility down; local social governance mechanisms have inherent defects; the social security system is not perfect; law is not responsible for the people, sense of deprivation, anger and other psychological discontent.
The fourth part points out the problems appeared in the process of handling the extremely large-scale mass disturbances in the age of the Internet.These problems are: the local party committees and governments paid insufficient attention to public opinion on the network; that the main leaders paid no attention to the mass incidents escalated mass incidents; block information, information disclosure is not timely or not defined; deal with incidents by violent means, the means are out of date, the abuse of police; post accountability is not in time.
Chapter, five comprehensively discusses how to properly handle and actively prevent extremely large-scale mass incidents. We should not only find the technical means of handling mass disturbances. But also find the solutions of the deeply-rooted problems so as to solving the problems superficially and completely. First, it puts forward some countermeasures according to the problems mentioned in the fourth chapter. Second, this dissertation argues a series of systems and mechanisms needing to be improved according to the causes mentioned in part three from the view of public administration. At last, the dissertation's last section demonstrated that appropriately guiding, restraining and controling pelple'political participation via Internet can weaken the capacity of the political mobilization of Internet, avoid the exploration of political participation and prevent the occurrence of the extremely large-scale mass disturbances and achieve the purpose of political order and stability.
引文
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⑤严格意义上公共机关不属于司法机关,而属于行政机关；但本文从通俗意义讲,将公检法部门都归为司法部门,以利于观点的表达。
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