农村宅基地使用权立法论纲
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摘要
农村宅基地乱占、滥用的违法现象和易受损害的现实，要求在物权法立法之际，实现农村宅基地利益的物权化。本文立足于法社会学和法哲学的研究方法，就农村宅基地使用权的物权法立法必要性、立法指导思想、立法价值选择以及关于建立我国农村宅基地使用权法律制度的若干问题等，进行全面地分析、考查与研究，在此基础上，笔者提出了我国农村宅基地使用权的立法设想。全文除引言、后记外，共四章。
第一章，农村宅基地使用权的立法必要性。文章在界定农村宅基地使用权概念的基础上，指出了现行法律的制度缺陷，并进一步强调农村宅基地使用权物权化的意义。
第二章，农村宅基地使用权的立法指导思想。文章指出，我国农村宅基地使用权的物权立法应以市场经济为基石，以物权发展趋势为导引，在体现固有法特性的同时，处理好物权法同单行法律法规的关系。
第三章，农村宅基地使用权的立法价值选择。文章从正义和效率两种法律价值出发，构建了农村宅基地使用权的总体框架，并在此基础上实现正义与效率之间的平衡。
第四章，农村宅基地使用权的立法设计。文章从农村宅基地使用权的取得、内容和消灭三个角度出发，论述了农村宅基地使用权的物权法制度，并于文末提出了农村宅基地使用权试拟条款。
The fact that the rural property in land is being occupied disorderly and damaged easily makes it necessary to have the benefit of the rural property in land materializes,especially while the law-making is just under way. By applying the methods of sociology and philosophy,the thesis wakes a comprehensive analysis,test and research into every legislative problems in land (RURPL),including the necessity,the guiding ideology,the selection of value and so on. Based on the discussion,the author puts forward the legislation by hypothesis of RURPL. As such,this thesis falls into four chapters.
Chapter 1 analyzes the legislative necessity of RURPL. The present writer firstly gives the definition of the conception of RURPL;them,points out the law defect;furthermore,emphasizes the significance of materializing RURPL.
Chapter 2 introduces the guiding ideology of law making. The legislation should be based on the market economy and directed by the developing tendency of the property. Moreover,the author points out that we must properly deal with the relation between the property Law and the special regulations while we make the legislation show its property of intrinsic law.
Chapter 3 deals with the selection of value while we make the property law. Beginning with the values of Justice and efficiency,the article constructs an overall frame of RURPL,based on which the equity between the justice and the efficiency is realized.
The last chapter presents a design of the legislation. From the perspective of the regulation of obtain,content and termination,the author discusses the legislative system and puts forward a trial draft of RURPL.
第一章，农村宅基地使用权的立法必要性。文章在界定农村宅基地使用权概念的基础上，指出了现行法律的制度缺陷，并进一步强调农村宅基地使用权物权化的意义。
第二章，农村宅基地使用权的立法指导思想。文章指出，我国农村宅基地使用权的物权立法应以市场经济为基石，以物权发展趋势为导引，在体现固有法特性的同时，处理好物权法同单行法律法规的关系。
第三章，农村宅基地使用权的立法价值选择。文章从正义和效率两种法律价值出发，构建了农村宅基地使用权的总体框架，并在此基础上实现正义与效率之间的平衡。
第四章，农村宅基地使用权的立法设计。文章从农村宅基地使用权的取得、内容和消灭三个角度出发，论述了农村宅基地使用权的物权法制度，并于文末提出了农村宅基地使用权试拟条款。
The fact that the rural property in land is being occupied disorderly and damaged easily makes it necessary to have the benefit of the rural property in land materializes,especially while the law-making is just under way. By applying the methods of sociology and philosophy,the thesis wakes a comprehensive analysis,test and research into every legislative problems in land (RURPL),including the necessity,the guiding ideology,the selection of value and so on. Based on the discussion,the author puts forward the legislation by hypothesis of RURPL. As such,this thesis falls into four chapters.
Chapter 1 analyzes the legislative necessity of RURPL. The present writer firstly gives the definition of the conception of RURPL;them,points out the law defect;furthermore,emphasizes the significance of materializing RURPL.
Chapter 2 introduces the guiding ideology of law making. The legislation should be based on the market economy and directed by the developing tendency of the property. Moreover,the author points out that we must properly deal with the relation between the property Law and the special regulations while we make the legislation show its property of intrinsic law.
Chapter 3 deals with the selection of value while we make the property law. Beginning with the values of Justice and efficiency,the article constructs an overall frame of RURPL,based on which the equity between the justice and the efficiency is realized.
The last chapter presents a design of the legislation. From the perspective of the regulation of obtain,content and termination,the author discusses the legislative system and puts forward a trial draft of RURPL.
引文
1．卢云．法学基础理论．中国政法大学出版社．1994．
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8．王建平．民法学(上)．四川大学出版社．1994．
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10．何勤华，殷啸虎．中华人民共和国民法史．复旦大学出版社．1999．
11．《徐开墅民商法论文集》编委会．徐开墅民商法论文集．法律出版社．1997．
12．王利明．民商法研究(第5辑)．法律出版社．2001．
13．谢在全．民法物权论(上册)．中国政法大学出版社．1999．
14．梁慧星，陈华彬．物权法．法律出版社．1997．
15．孙宪忠．德国当代物权法．法律出版社．1997．
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19．纪敏．中国房地产政策法规与实践．学苑出版社．1991．
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30．南路明，肖志岳．中华人民共和国地产法律制度——土地制度改革及土地使用权出让转让．中国法制出版社．1991．
31．[日]铃木禄弥．物权的变动与对抗．社会科学文献出版社．1999．
32．林文怡．农村集体建设用地入市遭遇六大障碍．中国房地产．2001(5)．
33．毕于运．中国土地占用八大问题．资源科学．1999(2)．
34．温世扬．集体所有土地诸物权形态剖析．法制与社会发展．1999(2)．
35．虞晓芬，俞国强．析公房使用权上市的理论依据．中国房地产．2001(2)．
36．王丽华，邢立明．论房屋买卖合同中的产权转移登记．当代法学．1999(4)．
37．史尚宽．论物权之构成及其今后的利用为中心之趋势．民刑法论丛．台湾荣泰印书馆，1973．
38．吕来明．从归属到利用——兼论所有权理论结构的更新．法学研究．1991(6)．
39．米健．用益物权的实质及其现实思考——法律的比较研究．政法论坛．1999(4)．
40．李莉．身份权若干问题新探．法制与社会发展．1999(2)．
41．王利明．物权法立法的若干问题探讨．政法论坛．2001(4)．
42．王明初，贺雪峰．论中国农村土地制度的社会功能．福建论坛．1999(4)．
43．孟勤国．中国物权制度的基本构想．现代法学．1996(2)．
44．梁慧星．关于制定中国民法典的思考(上)．人民法院报．2000．2．12．
45．张立荣，李海华．中国农村社会保障：现状分析与对策构想．华中师范大学学报(人文社科版)．2000(6)．
46．董建新．制度与制度文明．暨南学报(哲社版)．1998(1)．
47．古杰一，王文臣．论社会稳定与利益平衡．信阳师范学院学报(哲社版)．1995(4)．
48．刘旺洪。立法社会学的几个理论问题论要。南京师大学报(社科版)。1996(4)．
49．1963年3月20日中共中央《关于各地对社员宅基地问题作一些补充规定的通知》．
50．1990年1月3日国务院批转国家土地管理《关于加强农村宅基地管理工作请示的通知》．
51．1993年6月29日国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》．
52．1997年1月3日国家土地管理局《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》．
53．1998年8月29日九届全国人大常委四次会议修订《土地管理法》．
54. Harold E. Verrall, Gail Boreman Bird. California Community Property. 1983 by west publishing Co.
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