典型科技发达国家财政科技投入管理对我国的借鉴研究
|
摘要
当前,我国财政科技投入管理步入了公共财政管理新时期,正在经历着一场宏观指导思想到微观经济技术方法等诸多方面的深刻变革。科学合理地定位财政科技投入在市场经济环境中的作用,有效支撑国家科技战略意志布局和实施,同时进一步引导和调动社会R&D投入的积极性,完善我国政府财政科技投入和市场科技投入的双体系建立与发展,成为重要研究课题。因此,借鉴国外典型科技发达国家财政科技投入的管理政策、模式和经验,研究提出适合我国现有科技生产力发展水平的财政科技投入配置政策和模式,对于进一步提高我国财政科技投入管理效率,进一步提高我国科技综合竞争力水平具有重要意义。
本文从财政科技投入的理论研究入手,首先评述了国内外有关研究的现状,发现既有研究存在不系统性和不完整性,尤其缺乏对我国现有经济发展和科技投入新历史条件下和公共财政框架建立初期的理论与实践、定性与定量的研究。
随后,本文对国内外相关研究进行了综合性评述,综合分析了典型国家国立科研机构的组织管理模式和运行机制。在此基础上研究指出,其经费配置模式,可归结为3种：以国家需求为导向、基于项目的经费配置模式；倡导科学自治、基于人的经费配置模式；以及以市场为导向、外争经费匹配模式。这些经费配置模式各具特点,适用于不同定位、不同传统的科研机构。
然后,本文详细介绍和分析了美国、英国、德国、法国和日本5个典型科技发达国家的科技管理政策沿革、政府科技投入管理体系和模式、政府科技投入及R&D支出的总量、结构、变化特点和规律,以及它们所实施的绩效评价。本文指出,从典型科技发达国家政府科技投入发展历史看,都经历了政府科技投入主导型、政府与企业科技投入双体系型和企业科技投入主导型3个发展阶段,其中政府科技投入随着国家经济工业化发展水平的不断提高,从全面投入支持各类科技活动逐步转变为重点支持具有公共产品属性的科技活动,主要体现在基础研究领域和基础科技条件建设,将科技活动中竞争性、利益明显归属性的部分交给市场调节,同时辅以相应的优惠政策。
在此基础上,本文基于科技投入产出多元化的客观特点,选取了科技投入产出中最具代表性的指标,构建了绩效评价指标体系,并利用DEA方法设计了绩效评价模型,即基于生产可能集规模收益不变假定的DEA模型(CCR-DEA)、基于生产可能集规模收益可变假定的DEA模型(BCC-DEA)和超效率DEA模型。利用3种模型计算相对效率,进行了分别排序,发现近年来中国在3种模型超效率已经与典型科技发达国家的超效率接近甚至是超越,2008年的排序是第2位。该结果印证了我国现行的科技投入管理模式与现有科技生产力发展水平总体上相适应。
最后,本文以我国公共财政框架建设为背景,进一步分析和梳理了我国现行财政科技投入管理中的典型问题及成因,提出了有关建设符合公共财政管理机制的若干建议,对进一步改进公共财政新形势下的财政科技投入管理具有一定的参考价值。
Nowadays, management of China financial investment in S&T has stepped into a new era of public finance management. It is undergoing a profound change on many aspects from macroscopic guiding principles to methodology of microcosmic economy technology, etc. It has become important topic to position scientifically and rationally the function of financial investment in S&T on market-directed economy, efficiently support layout&implementation of S&T strategic ideology as well as to guide and motivate social input in R&D, and perfect establishment&development of duel systems with government finance and market S&T investment. Therefore, to enhance management efficiency of China financial investment in S&T and synthesized S&T competitiveness, it is significant to learn from foreign typical management policies, models and experience to propose policy&model of financial investment allocation in S&T which is suitable to current development level of productive forces in S&T.
This thesis first starts from theoretical research of financial investment in S&T. Then, it discussed present situation of relevant study both in domestic and foreign countries. It was found that the current study is not perfect and systemic, especially lacks research on theory&practice and quality&quantity determination in new historical era for China present economic development and S&T input as well as under new establishment period of public finance framework.
This thesis makes a compound comment on related domestic&foreign researches and carries out an overall analysis on management model and running system of national R&D institutions of typical countries. On basis of the analysis, I pointed that financial allocation systems can be classified as3types; a. Nation-need guided model on basis of program; b. scientific self-control encouraged model on basis of humankind; c. market-oriented model supported by foreign funds. Those models differ from one another; possess their own specialties, which are appropriate for scientific institutes of distinct level and tradition.
Moreover, the thesis gives a detailed evaluation on the management policy reform of S&T, management system&model of government financial investment in S&T, total quantity, structure, change characteristics and law of government S&T financial investment&R&D expenditure as well the performance in five typical countries as United States, Britain, German, France and Japan. It points that all representative developed countries have experienced three periods in view of their histories of government financial investment in S&T, that is, from government-oriented investment, duel system managed by government&enterprise to enterprise-directed investment. There into, with the continual improvement of national industrial level, government S&T investment gradually transforms its focus from input in all kinds of scientific activities to those public objects. This situation can be shown in establishment of fundamental research field and basic scientific conditions; as for the activities with competition and interests, are adjusted by market in assistance of preferential policy meanwhile.
On basis of the objective characteristics as diversification of S&T input and output, the paper picks the most typical quota to set up a system of performance evaluation, and designs model of performance evaluation with the method of DEA which is based on the CCR-DEA model, CCR-DEA model and super-efficiency model. In use of the three models, the paper calculates, sequences the relative efficiency respectively and has found that China is already close to or beyond the typical technology-developed countries in the super-efficiency of the three models in recent years; China ranks the second place in2008. The result proves that China current management model of investment in S&T is consistent with its development level of S&T productive force in overall.
Finally, based on the background of public finance framework establishment, the thesis has a further analysis and explanation of representative problems and causes of financial investment management in S&T, and offers a few suggestions on establishment of funding system which is suitable for public finance management, etc. They are valuable to improve financial investment management in S&T under new situation of public finance.
本文从财政科技投入的理论研究入手,首先评述了国内外有关研究的现状,发现既有研究存在不系统性和不完整性,尤其缺乏对我国现有经济发展和科技投入新历史条件下和公共财政框架建立初期的理论与实践、定性与定量的研究。
随后,本文对国内外相关研究进行了综合性评述,综合分析了典型国家国立科研机构的组织管理模式和运行机制。在此基础上研究指出,其经费配置模式,可归结为3种：以国家需求为导向、基于项目的经费配置模式；倡导科学自治、基于人的经费配置模式；以及以市场为导向、外争经费匹配模式。这些经费配置模式各具特点,适用于不同定位、不同传统的科研机构。
然后,本文详细介绍和分析了美国、英国、德国、法国和日本5个典型科技发达国家的科技管理政策沿革、政府科技投入管理体系和模式、政府科技投入及R&D支出的总量、结构、变化特点和规律,以及它们所实施的绩效评价。本文指出,从典型科技发达国家政府科技投入发展历史看,都经历了政府科技投入主导型、政府与企业科技投入双体系型和企业科技投入主导型3个发展阶段,其中政府科技投入随着国家经济工业化发展水平的不断提高,从全面投入支持各类科技活动逐步转变为重点支持具有公共产品属性的科技活动,主要体现在基础研究领域和基础科技条件建设,将科技活动中竞争性、利益明显归属性的部分交给市场调节,同时辅以相应的优惠政策。
在此基础上,本文基于科技投入产出多元化的客观特点,选取了科技投入产出中最具代表性的指标,构建了绩效评价指标体系,并利用DEA方法设计了绩效评价模型,即基于生产可能集规模收益不变假定的DEA模型(CCR-DEA)、基于生产可能集规模收益可变假定的DEA模型(BCC-DEA)和超效率DEA模型。利用3种模型计算相对效率,进行了分别排序,发现近年来中国在3种模型超效率已经与典型科技发达国家的超效率接近甚至是超越,2008年的排序是第2位。该结果印证了我国现行的科技投入管理模式与现有科技生产力发展水平总体上相适应。
最后,本文以我国公共财政框架建设为背景,进一步分析和梳理了我国现行财政科技投入管理中的典型问题及成因,提出了有关建设符合公共财政管理机制的若干建议,对进一步改进公共财政新形势下的财政科技投入管理具有一定的参考价值。
Nowadays, management of China financial investment in S&T has stepped into a new era of public finance management. It is undergoing a profound change on many aspects from macroscopic guiding principles to methodology of microcosmic economy technology, etc. It has become important topic to position scientifically and rationally the function of financial investment in S&T on market-directed economy, efficiently support layout&implementation of S&T strategic ideology as well as to guide and motivate social input in R&D, and perfect establishment&development of duel systems with government finance and market S&T investment. Therefore, to enhance management efficiency of China financial investment in S&T and synthesized S&T competitiveness, it is significant to learn from foreign typical management policies, models and experience to propose policy&model of financial investment allocation in S&T which is suitable to current development level of productive forces in S&T.
This thesis first starts from theoretical research of financial investment in S&T. Then, it discussed present situation of relevant study both in domestic and foreign countries. It was found that the current study is not perfect and systemic, especially lacks research on theory&practice and quality&quantity determination in new historical era for China present economic development and S&T input as well as under new establishment period of public finance framework.
This thesis makes a compound comment on related domestic&foreign researches and carries out an overall analysis on management model and running system of national R&D institutions of typical countries. On basis of the analysis, I pointed that financial allocation systems can be classified as3types; a. Nation-need guided model on basis of program; b. scientific self-control encouraged model on basis of humankind; c. market-oriented model supported by foreign funds. Those models differ from one another; possess their own specialties, which are appropriate for scientific institutes of distinct level and tradition.
Moreover, the thesis gives a detailed evaluation on the management policy reform of S&T, management system&model of government financial investment in S&T, total quantity, structure, change characteristics and law of government S&T financial investment&R&D expenditure as well the performance in five typical countries as United States, Britain, German, France and Japan. It points that all representative developed countries have experienced three periods in view of their histories of government financial investment in S&T, that is, from government-oriented investment, duel system managed by government&enterprise to enterprise-directed investment. There into, with the continual improvement of national industrial level, government S&T investment gradually transforms its focus from input in all kinds of scientific activities to those public objects. This situation can be shown in establishment of fundamental research field and basic scientific conditions; as for the activities with competition and interests, are adjusted by market in assistance of preferential policy meanwhile.
On basis of the objective characteristics as diversification of S&T input and output, the paper picks the most typical quota to set up a system of performance evaluation, and designs model of performance evaluation with the method of DEA which is based on the CCR-DEA model, CCR-DEA model and super-efficiency model. In use of the three models, the paper calculates, sequences the relative efficiency respectively and has found that China is already close to or beyond the typical technology-developed countries in the super-efficiency of the three models in recent years; China ranks the second place in2008. The result proves that China current management model of investment in S&T is consistent with its development level of S&T productive force in overall.
Finally, based on the background of public finance framework establishment, the thesis has a further analysis and explanation of representative problems and causes of financial investment management in S&T, and offers a few suggestions on establishment of funding system which is suitable for public finance management, etc. They are valuable to improve financial investment management in S&T under new situation of public finance.
引文
[1]Wilson R. The Structure of Incentives for Decentralization Under Uncertainty La Decision,1963,171
[2]约翰·梅纳德·凯恩斯.就业、利息和货币通论[M].中国商业出版社.2009年8月
[3]简·莱恩.新公共管理[M](赵城根译) 中国青年出版社.2004年
[4]戴维·奥斯本.改革政府[M].上海译文出版社.上海政协编译组、东方编译所.1996年
[5]胡德(Christopher Hood).国家的艺术：文化、修辞和公共管理[M].上海人民出版社.2004年2月
[6]亚当·斯密.国富论[M].商务印书馆.1930年
[7]保罗·A·萨缪尔森.经济学(第十二版,高鸿业译)[M].中国人民大学出版社.1985年
[8]詹姆斯.M.布坎南.公共物品的需求与供给[M].上海人民出版社.2009年4月
[9]理查德·马斯格雷夫.公共财政理论[M].1959年
[10]温家宝.关于科技工作的几个问题.[J].《求是》2011年7月18日
[11]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴(1991-2010)[M]
[12]H·钱纳里等,《工业化和经济增长的比较研究》[M],1989年
[13]中国人民大学竞争力与评价研究中心研究组编.[M].中国国际竞争力发展报告(2001)----21世纪发展主题中国人民大学出版社.2001年
[14]http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengshuju// 和 http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj, 1991-2010
[15]潘教峰等.中国与美日德法英五国科技的比较研究[M].科学出版社.2009年10月.9-10
[16]张少春.政府公共支出绩效考评理论与实践[M].中国财政经济出版社.2005年6月.1
[17]张维.我国科技创新贡献率只及德美一半[J].党政干部参考第6期.2011年.06期
[18]中华人民共和国科学技术部.国家“十二五”科学和技术发展规划.2011年7月13日
[19]黄彦.关于财政科技投入的理性思考[J].财会研究.2001年.第9期.14--15
[20]程津培.加强基础研究营造良好环境提高我国原始性创新能力.科技日报.2002年3月13日
[21]彭鹏等.我国财政科技投入现状和对策研究[J].中国科技论坛.2003年.第6期.
[22]张慎峰,杨攀勇.中外科技投入机制的比较研究[J].科学管理研究.2003,(04)
[23]肖鹏,国建业.我国财政科技投入现状分析与调整策略[J].财政问题研究.2004年第02期(总第243期).60--64
[24]潘教峰等.中国与美日德法英五国科技的比较研究[M].科学出版.2009年10月.9
[25]杨林、宋妍妍.我国财政科技投入规模与结构研究[J].商场现代化.2010年9月(中旬刊)总第623期.225
[26]刘军民.财政科技投入回顾与展望[J].中国科技投资.2011年02期
[27]郭阳.完善财政科技投入体制的政策建议[J].中国财政.2003年8期.45--47
[28]孙红梅,师萍,杨华.中国财政科技投入管理中存在的问题及对策[J]长安大学学报(社会科学版).2006.Vol.8 No.1 P.24-28
[29]郑继辉.科研经费管理制度的缺陷与创新[J].财会通讯(学术版).2007年第05期
[30]高玮,傅荣.政府科研经费管理与效益研究[J].江西社会科学.2009年第05期
[31]熊永豪.改进现行科研经费管理政策的思考[J].科技创业月刊2011 Vol.24 No.1 P.89-90
[32]连燕华.我国科技投入模式的研究[J].科学管理研究.1997年4月.第15卷第2期.42-48
[33]郑文范、杨建军、钱丽丽.我国科技投入从三项费用模式向公共科技财政模式转变研究[J].科技进步与对策.2005年05期
[34]广西自治区审计厅、广西财政高等专科学校联合课题组.科技投入评价、监督方法研究及实 证分析[J].广西审计.2003.4.27-32
[35]肖鹏.科技领域政府支出分类改革与财政监督[J].财政监督.2006.11.25—-27
[36]杨娈.科技经费管理控制机制研究[J].北方经贸.2008年12期114-115
[37]张少春.政府公共支出绩效考评理论与实践[M].中国财政经济出版社.2005年6月.99
[38]殷林森,胡文伟,李湛.我国科技投入与产业经济增长的关联性研究[J].中国软科学.2007年第11期
[39]孟召博.构建财政科技投入绩效评价体系[J].经营管理者.2009年.第09期
[40]潘教峰等.国际科技竞争力研究报告[M].科学出版社.2010年3月.16—18
[41]陈志昂,胡贤龙.我国科技投入与经济增长关系的实证分析[J].山东经济.2011年1期
[42]王瑞峰,王栋.我国科技投入与科技产出实证研究——基于技术市场交易和高技术产品出口[J].全国商情：经济理论研究.2011年.第3期
[43]高拓.中外科技投入情况比较(之一)----发达国家科技投入情况[J].河南科技.2004.上,4-5.
[44]刘友平.美日德韩国家科技资源配置模式比较及其借鉴意义[J].科技与管理.2005年第5期(总第33期),91-94.
[45]李志飞.国外科技管理模式与中国实施途径[J].湖北大学成人教育学院学报.2005年8月.第23卷第4期,56-58.
[46]张缨.美国、日本、韩国科教预算管理模式比较[J].财贸经济.2006年第7期.84-89
[47]李硕.发达国家政府科技投入的经验及借鉴[J].河南财政税务高等专科学校学报.第23卷第1期.2009年2月,7-9.
[48]安宁,罗珊.主要创新型国家科技投入分析及经验借鉴[J].华南师范大学学报：社会科学版.2008年2期,32-38.
[49]龚春红,刘娅,张海英.美国联邦政府科研机构经费管理研究[J].科技管理研究.2008年第12期,67-71.
[50]外国政府财政科技投入及相关政策对我国的启示[J].http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/diaochayanjiu/200806/t20080619_47028.html
[51]曾晓萱.美国科技政策变迁[J].科学学研究.1995年2月.第13卷第2期,22-26.
[52]汪凌勇编译,袁建湘校美国科技政策的演变[J].《中国科技奖励》[国外科技政策与奖励]1995年第1期总第9期,34-37.；1995年第2期总第10期,38-41.
[53]黄先智.美国科技政策的演变及特点[J].云南科技管理[国外科技].2003年第2期,50-52
[54]王靓.从美国科技政策历史演变探析科技发展中的政府行为.南京工业职业技术学院学报.2002年3月.第2卷第1期,34-39.
[55]卢锐.美、日、韩、中的科技政策研究[J].未来与发展[科学与技术].2006年第3期,46-49
[56]马建新.发达国家科技政策中的趋同模式解读及其经验借鉴[J].生态经济.2007年.第03期[前沿论坛],34-38.
[57]吴波.英国科技政策的形成与社会思想探析[J].自然辩证法研究.2009年8月.第25卷第8期,60-64.
[58]王晓明.德国科技政策演变对我国科技发展战略的启示[J].邵阳学院学报(社会科学版).2009年12月.第8卷第6期,21-24.
[59]马可.日本科技政策的历史沿革[J].科技信息[高校讲坛].2010年.第27期,114-115
[60]卢学英.西方创新型国家支持科技创新的财政政策及其启示[J].未来与发展[环球瞭望].2008年.第2期,59-61
[61]Chiang, Jong-Tsong. From "Mission-Oriented" to "Diffusion-Oriented" Paradigm:The New Trend of U.S. Industrial Technovation[J]. Technology Policy.1991, 11(6):339-356.
[62]John A Alic. Postindustrial Technology Policy[J]. Research Policy,2001,30(6):873-889.
[63]Uwe Cantner, Andreas Pyka. Classifying Technology Policy from an Evolutionary Perspective[J]. Research Policy,2001,30(5):759-775.
[64]Stoneman, Paul. Use of A Levy/Grant Svstem as an Alternative to Tax Based Incentives to R&D[J]. Research Policy.1991,20(3):195-201.
[65]Branscomb, Lewis M.. Does America Need a Technology Policy?[J]. Harvard Business Review. 1992,70(2):24-30.
[66]Reynolds, Larry. Technology Policy Breeds New Era of Cooperation[J]. Management Review.1993, 82(6):50-52.
[67]Dianne Rahm, Veronica Hansen. Technology Policy 2000:University to Industry Transfer[J]. International Journal of Public Administration,1999,22(8):1189-1211.
[68]Cohen, Linda. When Can Government Subsidize Joint Ventures? Politics Economics, and Limits to Technology Policy Research[J]. The American Economic Review_ 199484(2):159-163.
[69]Weidenbaum, Murray. A New Technology Policy for the United States?[J]. Regulation,1994,16(4): 18-28.
[70]Dacey, George C. The U.S. Needs a National Technology Policy[J]. Research Technology Management.1995,38(1):9-11.
[71]Smits, Ruud, Leyten, Jos, Hertog, Pim Den. Technology Assessment and Technology Policy in Europe:New Concepts, New Goals, New Infrastructures[J]. Policy Sciences.1995,28(3):271-299.
[72]Hahn, Yoon-Hwan, Yu, Pyung-Ⅱ. Towards a New Technology Policy:The Integration of Generation and Diffusion[J]. Technovation.1999,19(3):177-186.
[73]Javier M Ekboir. Research and Technology Policies in Innovation Systems:Zero Tillage in Brazil[J]. Research Policv.2003.32(4):573-586.
[74]Renaud Bellais. Post Keynesian Theory, Technology Policy, and Long-term Growth[J]. Journal of Post Keynesian Economics.2004,26(3):419-440.
[75]Odagiri, Hiroyuki. R&D Expenditures, Royalty Payments and Sales Growth in Japanese Manufacturing Corporations[J]. The Journal of Industrial Economics.1983,32 (1):61-72.
[76]Burton, Daniel F, Hansen, Kathleen M. German Technology Policy:Incentive for Industrial Innovation[J]. Challenge,1993,Vol.36:215-223.
[77]Kim, Linsu, Dahlman, Carl J. Technology Policy for Industrialization:An Integrative Framework and Korea's Experience[J]. Research Policy.1992,21 (5):437-453.
[78]Sharp, Margaret, Pavia, Keith. Technology Policy in the 1990s:Old Trends and New Realities[J]. Journal of Common Market Studies.1993,31(2):129-151.
[79]Reynolds L.R., Markets, Competition and Health Care Reform, Health Notes, August-September, 1993, p 1-3.
[80]Scholefield, J. H. The Allocation of R&D Resource[J]. R&D Management.1994,24(1):91-97.
[81]Smits R., Leyten J., and Hertog D.P., Technology assessment and technology policy in Europe:New concepts, new goals, new infrastructures, POLICY SCIENCES, Volume 28, Number 3 (1995),271-299
[82]Teubal, Morris. R&D and Technology Policy in NICs as Learning Processes[J]. World Development. 1996,24(3):449-460.
[83]Leoncini, Riccardo. The Nature of Long-run Technological Change:Innovation, Evolution and Technological Systems[J]. Research Policy.1998,27(1):75-93.
[84]Segerstrom, Paul S, Zolnierek, James M. The R&D Incentives of Industry Leaders[J]. International Economic Review [H. W. Wilson-SSA],1999,40(3):745-766.
[85]D. Guellec, Van Pottelsberghe. The Impact of Public R&D Expenditure on Business R&D[J]. Economics of Innovation and New Technology,2003(3):225-243.
[86]Lederman, D. and Maloney, W.F., R&D and Development (April 2003). World Bank Policy Research Working Paper No.3024. Available at SSRN:http://ssrn.com/abstract=402480
[87]Javler M Ekboir. Research and Technology Policies in Innovation Systems:ZeroTillage in Brazil[J]. Research Policy,2003,32(4):573-586.
[88]Seung-Hoon Yoo. Public R&D Expenditure and Private R&D Expenditure:A Causality Analysis[J]. Applied Economics Letters,2004,11(11):711-714.
[89]Wu Yonghon. The Effects of State R&DTax Credits in Stimulating Private R&D Expenditure:A Cross-state Empirical Analysis[J]. Journal of Policy Analysis and Management [H. W. Wilson-SSA],2005, 24(4):785-802.
[90]Day-YangLiu, Lon-Fon Shiek. The Effects of Government Subsidy Measures on Corporate R&D Expenditure:a Case Study of the Leading Product Development Programme[J]. International Journal of Product Development,2005,2(3):265-281.
[91]Jog C. Mahlich, Thomas Roediger- Schluga. The Determinants of Pharmaceutical R&D Expenditures:Evidence from Japan[J]. Review of Industrial Organization,2006,28(2):145-164.
[92]Maurice Caullery. Universities and Scientific Life in United States [M]. Cambridge:Harvard University Press,1922
[93]Tong B. Tang. Science and Technology in China [M]. London:Longman,1984
[94]Wassily Leontief. Input-output ecconomics [M]. New York:Oxford University Press,1986
[95]Jack R. Fraenkel and Norman E. Wallen, How to Design and Evaluate Research in Education [M]. New York:McGraw-Hill,1996
[96]Werner Bjorn M. Souder William E, Measuring R&D Performance--U. S. and German Practices [J]. Research Technology Management,1997,40:28-32
[97]Hummel-Rossi Barbara, Ashdown Jane. The State of Cost-Benefit and Cost-Effectiveness Analyses in Education. Review of Educational Research,2002:1-30.
[98]Pownall. Collaborative Development of Hot Fusion Technology Policies:Strategic Issues [J]. Technology Analysis & Strategic Management,1997,9(2):193-212.
[99]Chiang, Jong-Tsong. From "Mission-Oriented" to "Diffusion-Oriented" Paradigm:The New Trend of U. S. Industrial Technology Policy [J]. Technovation,1991,11(6):339-356.
[100]J.D. Bernal.历史上的科学(1959)牛忠志.科技法通论[M].吉林大学出版社.2007-12
[101]沈玉春,杨明.科学的发展与哲学的变革[J].武汉大学学报(人文科学版).1980年,第03期
[102]万君康,高士秀.试论技术进步及其评价方法[J].武汉工学院学报.1984年第02期
[103]赵宇,杨宏.我国财政科技投入问题探讨[J].山东经济.2006.11,总137期第6期,63-66
[104]许治,吴辉凡.政府公共研发对企业研发行为的影响：国外研究综述[J].科研管理.2006.3,45-46
[105]李丹,孙萍,宫国鑫.论政府科技管理创新能力建设[J].辽宁行政学院学报.2006年第8卷第5期：8-9
[106]陈昭锋.发达国家政府引导科技投入的主要特点和功能研究[J].科学管理研究.2002年6月,第20卷第3期：33-37
[107]闫绪娴,侯光明,闫绪奇.研究美国政府在科技发展中的作用[J].中国科技论坛.2004年5月,第3期：129-132
[108]董诚,陈家昌,李维.政府在科技资源共享中的作用[J].科技管理研究.2008年07期
[109]李有平,欧阳进良.科技评估在科技管理中作用的分析与认识[J].中国科技论坛.2009年5月 第5期：7-11
[110]桑赓陶,郑绍基.科技经济学[M].复旦大学出版社.1995年12月,33-36
[111]朱李鸣.论市场经济体制下政府科技管理职能的依据[J].数量经济技术经济研究.2002年第4期：8-11
[112]万青,诸葛剑平,陈龙春.财政性科技投入及其管理的原则和模式探讨[J].浙江树人大学学报.2009年9月.第9卷第5期：52-56.
[113]中国科学院国际科技比较研究组.中国与美日德法英五国科技的比较研究[M],科学出版社.2009年10月：60-257；潘教峰等.国际科技竞争力研究报告[M].科学出版社.2010年3月,43-99
[114]汪凌勇.美国科技政策的演变(上、下)[J].中国利技奖励[科技论坛].1995年第1期(总第9期),：34-37；第2期(总第10期),：38-41
[115]http://www.nsf.gov/statistics/statistics
[116]邓超,张雪平.从美国战后科技政策的演变和开发谈我国21世纪科技政策制定的思路[J].科技进步与对策(总第108期).2000年第17卷第4期,：6466
[117]张华胜,彭春燕,成微.美国政府科技政策及其对经济影响[J].中国科技论坛.第3期2009年2月,：7-15,20
[118]樊春良.奥巴马政府的科技政策探析[J].中国科学院院刊——政策与管理研究,2009年第24卷第3期,：265--271
[119]吴林海,杜文献,童霞.中国未来R&D投入配置的理论与实证研究[M].化学工业出版社.2009年2月,：67-68
[120]徐峰.美国科技管理体制的形成与发展研究[J].科技管理研究.2006年第6期,15
[121]程如烟,徐峰,盖红波,杜红亮,黄宁燕.美英法德日韩六国财政科技经费管理模式[J].中国科技论坛.第8期(2011年8月),：11-14,28
[122]http://cordis.europa.eu/erawatch/docs/image/US_Structure_Flowchart.gif
[123]《中央科技三项费用管理体制研究》课题组.美国R&D体系与联邦政府科技经费管理[J].www.drc.gov.cn/view.asp?
[124]中国科技信息研究所加工整理.美国的科技宏观管理制度[J].全球科技经济瞭望.2003年第4期.
[125]中国科学院国际科技比较研究组.中国与美日德法英五国科技的比较研究[M].科学出版社.2009年10月,9
[126]辛艳伟.美国科研评估体系对我国科研管理的借鉴[J].农业科技管理,2009年8月,第28卷第4期,：92-93
[127]刘莹,张大群,李晓轩.美国联邦科研机构的绩效评估制度及其启示[J].中国科技论坛,2007年9月,第9期,：141-143
[128]Guide to the Program Assessment Rating Tool. http://www.state.gov/s/d/rm/rls/perfrpt/2006/html/76521.htm
[129]吴波.英国科技政策的形成与社会思想探析[J].自然辩证法研究,第25卷第8期,2009年8月,：60-64
[130]吴波.20世纪英国科技政策的研究[J].科学学研究.第24卷第6期.2006年12月,：901-904.
[131]贺淑娟.英国国家科技政策的演变(1850年代至1990年年代)[D].2011,苏州科技学院
[132]www.ukpublicspending.co.uk/spending_chart_1970_1980UKb llcllillmcn Flt 和 OECD/STIIU Data Bank, November 1985
[133]江曼鹏.国外对高科技产业的税收取向[J].税务研究.2001年第01期,
[134]刘成伟.英国政府的科技创新政策及对我国的政策启示[J].科技与管理.2007年第3期(总第 43期).118
[135]高耀丽.英国高等教育管理机制改革研究[D].上海：华东师范大学博士论文.2006
[136]赵克.科学技术的制度供给[M].复旦大学出版社.2008年3月
[137]邱举良.英国政府提出科技创新的新政策[J].国际科技动态.2006年第8期.1-3
[138]侯国清,姜桂兴.英国的科技政策白皮书[J].中国高新区.2006年第2期.85-87
[139]刘成伟.英国政府的科技创新政策及对我国的政策启示[J].科技与管理.2007年第3期.117-119
[140]谷竣战.国外宏观科技管理体系比较研究(英国)[J].科技快讯.2005年9月
[141]中国科学院国际科技比较研究组,中国与美日德法英五国科技的比较研究[M].科学出版社.2009年10月.9-39
[142]吴波.英国科技创新管理体制的构建与启示[J].中国科技论坛.第7期.2009年7月.141
[143]刘作仪.英国科研评价模式：由专业评价人员进行评价[J].科技导报.2003.2,19-20
[144]顾海兵,李慧.英国科技成果评估体系研究与借鉴[J].科学中国人.2005年.02期,38
[145]欧阳进良,杨云,韩军,施筱勇.英国双重科研资助体系下的科技评估及其经验借鉴[J].科学学研究.第27卷第7期.2009年7月.1029-1032
[146]陆根书,杨兆芳.英国高校科研评估的特点及启示[J].大学·研究与评价,2008.1.78-80
[147]王晓明.德国科技政策演变对我国科技开发战略的启示[J].邵阳学院学报(社会科学版),2009年12月,第8卷第6期
[148]李敏,赵勇.德国科技政策析论.[J].科技与经济,2005,(8)：60.
[149]褚洪.德国科技政策与管理述评[J].华南师范大学学报(社会科学版).2006年12月.2006年第6期.140
[150]陈强,鲍悦华.德国重大科技项目管理及其对我国的启示[J]德国研究.2008年第2期第23卷总第86期.47--48
[151]吕波,曹庆萍.美国与德国科技研究开发体系比较研究[J].中国科技论坛.2005年1月.第1期.136
[152]林平.德国政府对科技的宏观管理[J].全球科技瞭望.2003年02期.
[153]安宁,罗珊.德国科技资源的优化配置及其对我国的启示[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版),2008年7月.第40卷第4期.137-138
[154]谷俊战.德国科技管理体制及演变[J].科技与经济.2005年第6期(总第108期),第18卷.33
[155]陈强,鲍悦华.德国重大科技项目管理及其对我国的启示[J].德国研究.2008年第2期第23卷总第86期.47-48
[156]http://cordis.europa.eu/erawatch/index.cfm?fuseaction=ri.content&topicID=35&countryCode=DE& parentID=34
[157]李硕.发达国家政府科技投入的经验及借鉴[J].河南财政税务高等专科学校学报,第23卷第1期.2009年2月.8
[158]吴建国.德国国立科研机构经费配置管理模式研究[J].科研管理2009年9月.第30卷第5期.118
[159]李晓轩.德国科研机构的评价实践与启示[J].中国科学院院刊.2004年.第19卷第4期.274-277,303
[160]何有琴等.国外科技评价实践及对我国的借鉴[J].科学与管理.2007年.第2期.27
[161]刘立.法国科技政策利弊分析[J].科学时报.2010-4-8
[162]张利华.日本战后科技体制与科技政策研究[M].中国科学技术出版社.1992年11月.104-105
[163]王绍祺.法国的科技政策及主要科技领域[J].全球科技经济瞭望.1990年.09期,3-5
[164]夏源.法国政府的科技政策及其重要举措[J].全球科技经济瞭望.2003年.第8期(总第212 期)
[165]http://cordis.europa.eu/erawatch/index.cfm?fuseaction=ri.content&topicID=35&countryCode=FR&parent ID=34
[166]胡宝民等.法国的科技体制改革及其借鉴意义[J].黑龙江科技信息.2003年.第12期.18
[167]吴建国.国立科研机构经费管理效益比较研究[D].四川成都：西南交通大学博士论文.2011.
[168]王兆祥.法国财政科技投入及监督检查措施[J].全球科技经济瞭望.2004年第1O期总第226期.18-19
[169]孙玉明.2007年法国科技开发综述[J].全球科技经济瞭望.2008年5月第23卷第5期.45
[170]黄宁燕.2011年法国公共研发经费分析[J].中国科技论坛.2011年9月.第9期.153
[171]刘义之.法国政府科技管理系统[J].全球科技经济瞭望.2004,(10)：24-25.
[172]史飞.法国科技评估体系与运作模式[J].全球科技经济瞭望.2002年第06期
[173]顾海兵,姜杨.法国科技评估体制的研究与借鉴[J].上饶师范学院学报.2004年8月.第24卷第4期.2-3
[174]邱举良.法国科研工作的评价指标和程序[J].国际科技交流.1992.第7期.42-44.
[175]马可.日本科技政策的历史沿革[J].科技信息.2010年.第27期.114-115.
[176]杜婧华,赵军.日本科技立国战略的演变及启示[J].开发研究.2007年.第6期.44-46.
[177]张利华.日本战后科技体制与科技政策研究[M].中国科学技术出版社.1992年11月.95-119.
[178]尹晓亮,张杰军.日本科技行政管理体制改革与成效分析[J].科学学与科学技术管理.2006年.27卷7期.14-18.
[179]刘娅,王玲日本公共科研体系经费机制研究[J].科技进步与对策.2010年2月.第27卷第4期.103-106.
[180]沈华.日本的科技评估及其特点[J].国际科技动态.中国科学院国际合作局.2006年第4期.
[181]科技部.1985年一2011年科技相关政策制度
[182]张馨.构建公共财政框架问题研究[M].经济科学出版社.2004.8.1-2
[183]根据1985年一2011年财政相关政策制度加工整理
[184]财政部预算司.中央部门预算编制指南[M].我国财政经济出版社.2011.4-31
[185]张少春.政府公共支出绩效考评理论与实践[M].我国财政经济出版社.2005年6月.141-142,17-206.
[186]张少春.政府公共支出绩效考评理论与实践[M].我国财政经济出版社.2005年6月.169-170,190,200-201.
[187]http://www. nsfc. gov. cn/Porta10/default152. htm
[188]Charnes, A., Cooper, W.W., and Rhodes, E., European Journal of Operational Research,1978,2(6), pp.429-444.
[189]Farrel, M.J., The Measure of Productive Efficiency, J. Roy. Statist. Soc. Ser. A.,1957,120, pp. 253-290.
[190]Banker, R.D., Charnes, A., and Cooper, W.W., Some models for estimating technical and scale inefficiencies in data envelopment analysis, Management Science,1984,30(9), pp.1078-1092.
[191]Andersen, P., Petersen, N., A procedure for ranking efficient units in data envelopment analysis. Management Science,1993,39, pp.1261-1264.
[192]Tone, K., A slacks-based measure of super-efficiency in data envelopment analysis, European Journal of Operational Research,2002,143(1), pp.32-41.
[193]Rousseau, J.J., and Semple, J. H., Two-Person Ratio Efficiency Games, Management Science,1995, 41(3), pp.435-441.
[194]Zhu, J., Data envelopment analysis vs. principal component analysis:An illustrative study of economic performance of Chinese cities, European Journal of Operational Research,1998,111(1), pp. 50-61.
[195]OECD.弗拉斯卡蒂手册(第六版)[M].2002年
[196]Wilson, P.W., Detecting influential observations in data envelopment analysis, JOURNAL OF PRODUCTIVITY ANALYSIS,1995,6(1), pp.27-45.
[197]Banker, R.D., Bardhan, I., and Cooper, W.W., A note on returns to scale in DEA, European Journal of Operational Research,1996,88(3), pp.583-585.
[198]Ahn, T. and Seiford, L.W., Sensitivity of DEA to Models and Variable Sets in a Hypothesis Test Set-ting:The Efficiency of University Operations, in Creative and Innovative Approaches to the Science of Management, ed. Y. Ijiri (Westport, CT:Quorum Book),1993, pp.191-208.
[199]杨林,宋妍妍.我国财政科技投入规模与结构研究[J].商场现代化.2010年9月(中旬刊)总第623期,：225-227.
[200]徐士钰,仇向洋.我国R&D投资规模与结构分析[J].科学学与科学技术管理.1991年.第12卷,第9期,23
[201]科技部.中国科技统计年鉴1991--2009
[202]谭文华,曾国屏.R&D强度的S曲线与实现我国投入稳定增长的若干思考[J].中国软科学2005年第1期,95
[203]http://www. cas. cn/xw/zjsd/200906/t20090608_642457. shtml,我国科技发展的国际比较及政策建议[J].中国科学院.2003-05-14
[204]邓向荣,刘乃辉,周密.转型期我国政府科技投入绩效研究[J].科技管理研究.2005年第10期,39
[205]潘教峰等.我国与美日德法英五国科技的比较[M].科学出版社.2009年.15
[206]吴雪.我国财政科技投入的现状与对策建议[J].财政研究.2006年第8期.37-38
[207]雷大艳,奉公.论财政科技投入对象的多元化[J].科学学与科学技术管理.2008年03期.18-19
[208]周忠民.试论我国科技经费的监督管理[J].我国集体经济.2010.12(下)148-149.
[209]郭久荣.科研项目运行管理中值得关注的问题[J].我国科技论坛,2005年9月.第5期.49-52
[210]窦英.科研事业单位科研经费管理问题与对策研究[J].当代经济.2009年7月(下),78
[211]吴海林,杜文献,章霞.中国未来R&D投入配置的理论与实证研究[M].化学工业出版社.2009年.80
[212]中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报.2012年2月22日
[213]温家宝.2012年政府工作报告.中国网.2012年3月5日
[214]中国科技统计2011.http://www.sts.org.cn/sjkl/kjtjdt/data2011/:科技统让数据2011.pdf
[215]宋吟秋.我国R&D经费支出结构的合理性研究[J].统计研究.2009年10月.第26卷第10期.55.
[216]科学技术部国际合作司,中国科学技术信息研究所.国外大型科研设施的建设与管理.2009年4月,10,30-31,49,60-64
[2]约翰·梅纳德·凯恩斯.就业、利息和货币通论[M].中国商业出版社.2009年8月
[3]简·莱恩.新公共管理[M](赵城根译) 中国青年出版社.2004年
[4]戴维·奥斯本.改革政府[M].上海译文出版社.上海政协编译组、东方编译所.1996年
[5]胡德(Christopher Hood).国家的艺术：文化、修辞和公共管理[M].上海人民出版社.2004年2月
[6]亚当·斯密.国富论[M].商务印书馆.1930年
[7]保罗·A·萨缪尔森.经济学(第十二版,高鸿业译)[M].中国人民大学出版社.1985年
[8]詹姆斯.M.布坎南.公共物品的需求与供给[M].上海人民出版社.2009年4月
[9]理查德·马斯格雷夫.公共财政理论[M].1959年
[10]温家宝.关于科技工作的几个问题.[J].《求是》2011年7月18日
[11]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴(1991-2010)[M]
[12]H·钱纳里等,《工业化和经济增长的比较研究》[M],1989年
[13]中国人民大学竞争力与评价研究中心研究组编.[M].中国国际竞争力发展报告(2001)----21世纪发展主题中国人民大学出版社.2001年
[14]http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengshuju// 和 http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj, 1991-2010
[15]潘教峰等.中国与美日德法英五国科技的比较研究[M].科学出版社.2009年10月.9-10
[16]张少春.政府公共支出绩效考评理论与实践[M].中国财政经济出版社.2005年6月.1
[17]张维.我国科技创新贡献率只及德美一半[J].党政干部参考第6期.2011年.06期
[18]中华人民共和国科学技术部.国家“十二五”科学和技术发展规划.2011年7月13日
[19]黄彦.关于财政科技投入的理性思考[J].财会研究.2001年.第9期.14--15
[20]程津培.加强基础研究营造良好环境提高我国原始性创新能力.科技日报.2002年3月13日
[21]彭鹏等.我国财政科技投入现状和对策研究[J].中国科技论坛.2003年.第6期.
[22]张慎峰,杨攀勇.中外科技投入机制的比较研究[J].科学管理研究.2003,(04)
[23]肖鹏,国建业.我国财政科技投入现状分析与调整策略[J].财政问题研究.2004年第02期(总第243期).60--64
[24]潘教峰等.中国与美日德法英五国科技的比较研究[M].科学出版.2009年10月.9
[25]杨林、宋妍妍.我国财政科技投入规模与结构研究[J].商场现代化.2010年9月(中旬刊)总第623期.225
[26]刘军民.财政科技投入回顾与展望[J].中国科技投资.2011年02期
[27]郭阳.完善财政科技投入体制的政策建议[J].中国财政.2003年8期.45--47
[28]孙红梅,师萍,杨华.中国财政科技投入管理中存在的问题及对策[J]长安大学学报(社会科学版).2006.Vol.8 No.1 P.24-28
[29]郑继辉.科研经费管理制度的缺陷与创新[J].财会通讯(学术版).2007年第05期
[30]高玮,傅荣.政府科研经费管理与效益研究[J].江西社会科学.2009年第05期
[31]熊永豪.改进现行科研经费管理政策的思考[J].科技创业月刊2011 Vol.24 No.1 P.89-90
[32]连燕华.我国科技投入模式的研究[J].科学管理研究.1997年4月.第15卷第2期.42-48
[33]郑文范、杨建军、钱丽丽.我国科技投入从三项费用模式向公共科技财政模式转变研究[J].科技进步与对策.2005年05期
[34]广西自治区审计厅、广西财政高等专科学校联合课题组.科技投入评价、监督方法研究及实 证分析[J].广西审计.2003.4.27-32
[35]肖鹏.科技领域政府支出分类改革与财政监督[J].财政监督.2006.11.25—-27
[36]杨娈.科技经费管理控制机制研究[J].北方经贸.2008年12期114-115
[37]张少春.政府公共支出绩效考评理论与实践[M].中国财政经济出版社.2005年6月.99
[38]殷林森,胡文伟,李湛.我国科技投入与产业经济增长的关联性研究[J].中国软科学.2007年第11期
[39]孟召博.构建财政科技投入绩效评价体系[J].经营管理者.2009年.第09期
[40]潘教峰等.国际科技竞争力研究报告[M].科学出版社.2010年3月.16—18
[41]陈志昂,胡贤龙.我国科技投入与经济增长关系的实证分析[J].山东经济.2011年1期
[42]王瑞峰,王栋.我国科技投入与科技产出实证研究——基于技术市场交易和高技术产品出口[J].全国商情：经济理论研究.2011年.第3期
[43]高拓.中外科技投入情况比较(之一)----发达国家科技投入情况[J].河南科技.2004.上,4-5.
[44]刘友平.美日德韩国家科技资源配置模式比较及其借鉴意义[J].科技与管理.2005年第5期(总第33期),91-94.
[45]李志飞.国外科技管理模式与中国实施途径[J].湖北大学成人教育学院学报.2005年8月.第23卷第4期,56-58.
[46]张缨.美国、日本、韩国科教预算管理模式比较[J].财贸经济.2006年第7期.84-89
[47]李硕.发达国家政府科技投入的经验及借鉴[J].河南财政税务高等专科学校学报.第23卷第1期.2009年2月,7-9.
[48]安宁,罗珊.主要创新型国家科技投入分析及经验借鉴[J].华南师范大学学报：社会科学版.2008年2期,32-38.
[49]龚春红,刘娅,张海英.美国联邦政府科研机构经费管理研究[J].科技管理研究.2008年第12期,67-71.
[50]外国政府财政科技投入及相关政策对我国的启示[J].http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/diaochayanjiu/200806/t20080619_47028.html
[51]曾晓萱.美国科技政策变迁[J].科学学研究.1995年2月.第13卷第2期,22-26.
[52]汪凌勇编译,袁建湘校美国科技政策的演变[J].《中国科技奖励》[国外科技政策与奖励]1995年第1期总第9期,34-37.；1995年第2期总第10期,38-41.
[53]黄先智.美国科技政策的演变及特点[J].云南科技管理[国外科技].2003年第2期,50-52
[54]王靓.从美国科技政策历史演变探析科技发展中的政府行为.南京工业职业技术学院学报.2002年3月.第2卷第1期,34-39.
[55]卢锐.美、日、韩、中的科技政策研究[J].未来与发展[科学与技术].2006年第3期,46-49
[56]马建新.发达国家科技政策中的趋同模式解读及其经验借鉴[J].生态经济.2007年.第03期[前沿论坛],34-38.
[57]吴波.英国科技政策的形成与社会思想探析[J].自然辩证法研究.2009年8月.第25卷第8期,60-64.
[58]王晓明.德国科技政策演变对我国科技发展战略的启示[J].邵阳学院学报(社会科学版).2009年12月.第8卷第6期,21-24.
[59]马可.日本科技政策的历史沿革[J].科技信息[高校讲坛].2010年.第27期,114-115
[60]卢学英.西方创新型国家支持科技创新的财政政策及其启示[J].未来与发展[环球瞭望].2008年.第2期,59-61
[61]Chiang, Jong-Tsong. From "Mission-Oriented" to "Diffusion-Oriented" Paradigm:The New Trend of U.S. Industrial Technovation[J]. Technology Policy.1991, 11(6):339-356.
[62]John A Alic. Postindustrial Technology Policy[J]. Research Policy,2001,30(6):873-889.
[63]Uwe Cantner, Andreas Pyka. Classifying Technology Policy from an Evolutionary Perspective[J]. Research Policy,2001,30(5):759-775.
[64]Stoneman, Paul. Use of A Levy/Grant Svstem as an Alternative to Tax Based Incentives to R&D[J]. Research Policy.1991,20(3):195-201.
[65]Branscomb, Lewis M.. Does America Need a Technology Policy?[J]. Harvard Business Review. 1992,70(2):24-30.
[66]Reynolds, Larry. Technology Policy Breeds New Era of Cooperation[J]. Management Review.1993, 82(6):50-52.
[67]Dianne Rahm, Veronica Hansen. Technology Policy 2000:University to Industry Transfer[J]. International Journal of Public Administration,1999,22(8):1189-1211.
[68]Cohen, Linda. When Can Government Subsidize Joint Ventures? Politics Economics, and Limits to Technology Policy Research[J]. The American Economic Review_ 199484(2):159-163.
[69]Weidenbaum, Murray. A New Technology Policy for the United States?[J]. Regulation,1994,16(4): 18-28.
[70]Dacey, George C. The U.S. Needs a National Technology Policy[J]. Research Technology Management.1995,38(1):9-11.
[71]Smits, Ruud, Leyten, Jos, Hertog, Pim Den. Technology Assessment and Technology Policy in Europe:New Concepts, New Goals, New Infrastructures[J]. Policy Sciences.1995,28(3):271-299.
[72]Hahn, Yoon-Hwan, Yu, Pyung-Ⅱ. Towards a New Technology Policy:The Integration of Generation and Diffusion[J]. Technovation.1999,19(3):177-186.
[73]Javier M Ekboir. Research and Technology Policies in Innovation Systems:Zero Tillage in Brazil[J]. Research Policv.2003.32(4):573-586.
[74]Renaud Bellais. Post Keynesian Theory, Technology Policy, and Long-term Growth[J]. Journal of Post Keynesian Economics.2004,26(3):419-440.
[75]Odagiri, Hiroyuki. R&D Expenditures, Royalty Payments and Sales Growth in Japanese Manufacturing Corporations[J]. The Journal of Industrial Economics.1983,32 (1):61-72.
[76]Burton, Daniel F, Hansen, Kathleen M. German Technology Policy:Incentive for Industrial Innovation[J]. Challenge,1993,Vol.36:215-223.
[77]Kim, Linsu, Dahlman, Carl J. Technology Policy for Industrialization:An Integrative Framework and Korea's Experience[J]. Research Policy.1992,21 (5):437-453.
[78]Sharp, Margaret, Pavia, Keith. Technology Policy in the 1990s:Old Trends and New Realities[J]. Journal of Common Market Studies.1993,31(2):129-151.
[79]Reynolds L.R., Markets, Competition and Health Care Reform, Health Notes, August-September, 1993, p 1-3.
[80]Scholefield, J. H. The Allocation of R&D Resource[J]. R&D Management.1994,24(1):91-97.
[81]Smits R., Leyten J., and Hertog D.P., Technology assessment and technology policy in Europe:New concepts, new goals, new infrastructures, POLICY SCIENCES, Volume 28, Number 3 (1995),271-299
[82]Teubal, Morris. R&D and Technology Policy in NICs as Learning Processes[J]. World Development. 1996,24(3):449-460.
[83]Leoncini, Riccardo. The Nature of Long-run Technological Change:Innovation, Evolution and Technological Systems[J]. Research Policy.1998,27(1):75-93.
[84]Segerstrom, Paul S, Zolnierek, James M. The R&D Incentives of Industry Leaders[J]. International Economic Review [H. W. Wilson-SSA],1999,40(3):745-766.
[85]D. Guellec, Van Pottelsberghe. The Impact of Public R&D Expenditure on Business R&D[J]. Economics of Innovation and New Technology,2003(3):225-243.
[86]Lederman, D. and Maloney, W.F., R&D and Development (April 2003). World Bank Policy Research Working Paper No.3024. Available at SSRN:http://ssrn.com/abstract=402480
[87]Javler M Ekboir. Research and Technology Policies in Innovation Systems:ZeroTillage in Brazil[J]. Research Policy,2003,32(4):573-586.
[88]Seung-Hoon Yoo. Public R&D Expenditure and Private R&D Expenditure:A Causality Analysis[J]. Applied Economics Letters,2004,11(11):711-714.
[89]Wu Yonghon. The Effects of State R&DTax Credits in Stimulating Private R&D Expenditure:A Cross-state Empirical Analysis[J]. Journal of Policy Analysis and Management [H. W. Wilson-SSA],2005, 24(4):785-802.
[90]Day-YangLiu, Lon-Fon Shiek. The Effects of Government Subsidy Measures on Corporate R&D Expenditure:a Case Study of the Leading Product Development Programme[J]. International Journal of Product Development,2005,2(3):265-281.
[91]Jog C. Mahlich, Thomas Roediger- Schluga. The Determinants of Pharmaceutical R&D Expenditures:Evidence from Japan[J]. Review of Industrial Organization,2006,28(2):145-164.
[92]Maurice Caullery. Universities and Scientific Life in United States [M]. Cambridge:Harvard University Press,1922
[93]Tong B. Tang. Science and Technology in China [M]. London:Longman,1984
[94]Wassily Leontief. Input-output ecconomics [M]. New York:Oxford University Press,1986
[95]Jack R. Fraenkel and Norman E. Wallen, How to Design and Evaluate Research in Education [M]. New York:McGraw-Hill,1996
[96]Werner Bjorn M. Souder William E, Measuring R&D Performance--U. S. and German Practices [J]. Research Technology Management,1997,40:28-32
[97]Hummel-Rossi Barbara, Ashdown Jane. The State of Cost-Benefit and Cost-Effectiveness Analyses in Education. Review of Educational Research,2002:1-30.
[98]Pownall. Collaborative Development of Hot Fusion Technology Policies:Strategic Issues [J]. Technology Analysis & Strategic Management,1997,9(2):193-212.
[99]Chiang, Jong-Tsong. From "Mission-Oriented" to "Diffusion-Oriented" Paradigm:The New Trend of U. S. Industrial Technology Policy [J]. Technovation,1991,11(6):339-356.
[100]J.D. Bernal.历史上的科学(1959)牛忠志.科技法通论[M].吉林大学出版社.2007-12
[101]沈玉春,杨明.科学的发展与哲学的变革[J].武汉大学学报(人文科学版).1980年,第03期
[102]万君康,高士秀.试论技术进步及其评价方法[J].武汉工学院学报.1984年第02期
[103]赵宇,杨宏.我国财政科技投入问题探讨[J].山东经济.2006.11,总137期第6期,63-66
[104]许治,吴辉凡.政府公共研发对企业研发行为的影响：国外研究综述[J].科研管理.2006.3,45-46
[105]李丹,孙萍,宫国鑫.论政府科技管理创新能力建设[J].辽宁行政学院学报.2006年第8卷第5期：8-9
[106]陈昭锋.发达国家政府引导科技投入的主要特点和功能研究[J].科学管理研究.2002年6月,第20卷第3期：33-37
[107]闫绪娴,侯光明,闫绪奇.研究美国政府在科技发展中的作用[J].中国科技论坛.2004年5月,第3期：129-132
[108]董诚,陈家昌,李维.政府在科技资源共享中的作用[J].科技管理研究.2008年07期
[109]李有平,欧阳进良.科技评估在科技管理中作用的分析与认识[J].中国科技论坛.2009年5月 第5期：7-11
[110]桑赓陶,郑绍基.科技经济学[M].复旦大学出版社.1995年12月,33-36
[111]朱李鸣.论市场经济体制下政府科技管理职能的依据[J].数量经济技术经济研究.2002年第4期：8-11
[112]万青,诸葛剑平,陈龙春.财政性科技投入及其管理的原则和模式探讨[J].浙江树人大学学报.2009年9月.第9卷第5期：52-56.
[113]中国科学院国际科技比较研究组.中国与美日德法英五国科技的比较研究[M],科学出版社.2009年10月：60-257；潘教峰等.国际科技竞争力研究报告[M].科学出版社.2010年3月,43-99
[114]汪凌勇.美国科技政策的演变(上、下)[J].中国利技奖励[科技论坛].1995年第1期(总第9期),：34-37；第2期(总第10期),：38-41
[115]http://www.nsf.gov/statistics/statistics
[116]邓超,张雪平.从美国战后科技政策的演变和开发谈我国21世纪科技政策制定的思路[J].科技进步与对策(总第108期).2000年第17卷第4期,：6466
[117]张华胜,彭春燕,成微.美国政府科技政策及其对经济影响[J].中国科技论坛.第3期2009年2月,：7-15,20
[118]樊春良.奥巴马政府的科技政策探析[J].中国科学院院刊——政策与管理研究,2009年第24卷第3期,：265--271
[119]吴林海,杜文献,童霞.中国未来R&D投入配置的理论与实证研究[M].化学工业出版社.2009年2月,：67-68
[120]徐峰.美国科技管理体制的形成与发展研究[J].科技管理研究.2006年第6期,15
[121]程如烟,徐峰,盖红波,杜红亮,黄宁燕.美英法德日韩六国财政科技经费管理模式[J].中国科技论坛.第8期(2011年8月),：11-14,28
[122]http://cordis.europa.eu/erawatch/docs/image/US_Structure_Flowchart.gif
[123]《中央科技三项费用管理体制研究》课题组.美国R&D体系与联邦政府科技经费管理[J].www.drc.gov.cn/view.asp?
[124]中国科技信息研究所加工整理.美国的科技宏观管理制度[J].全球科技经济瞭望.2003年第4期.
[125]中国科学院国际科技比较研究组.中国与美日德法英五国科技的比较研究[M].科学出版社.2009年10月,9
[126]辛艳伟.美国科研评估体系对我国科研管理的借鉴[J].农业科技管理,2009年8月,第28卷第4期,：92-93
[127]刘莹,张大群,李晓轩.美国联邦科研机构的绩效评估制度及其启示[J].中国科技论坛,2007年9月,第9期,：141-143
[128]Guide to the Program Assessment Rating Tool. http://www.state.gov/s/d/rm/rls/perfrpt/2006/html/76521.htm
[129]吴波.英国科技政策的形成与社会思想探析[J].自然辩证法研究,第25卷第8期,2009年8月,：60-64
[130]吴波.20世纪英国科技政策的研究[J].科学学研究.第24卷第6期.2006年12月,：901-904.
[131]贺淑娟.英国国家科技政策的演变(1850年代至1990年年代)[D].2011,苏州科技学院
[132]www.ukpublicspending.co.uk/spending_chart_1970_1980UKb llcllillmcn Flt 和 OECD/STIIU Data Bank, November 1985
[133]江曼鹏.国外对高科技产业的税收取向[J].税务研究.2001年第01期,
[134]刘成伟.英国政府的科技创新政策及对我国的政策启示[J].科技与管理.2007年第3期(总第 43期).118
[135]高耀丽.英国高等教育管理机制改革研究[D].上海：华东师范大学博士论文.2006
[136]赵克.科学技术的制度供给[M].复旦大学出版社.2008年3月
[137]邱举良.英国政府提出科技创新的新政策[J].国际科技动态.2006年第8期.1-3
[138]侯国清,姜桂兴.英国的科技政策白皮书[J].中国高新区.2006年第2期.85-87
[139]刘成伟.英国政府的科技创新政策及对我国的政策启示[J].科技与管理.2007年第3期.117-119
[140]谷竣战.国外宏观科技管理体系比较研究(英国)[J].科技快讯.2005年9月
[141]中国科学院国际科技比较研究组,中国与美日德法英五国科技的比较研究[M].科学出版社.2009年10月.9-39
[142]吴波.英国科技创新管理体制的构建与启示[J].中国科技论坛.第7期.2009年7月.141
[143]刘作仪.英国科研评价模式：由专业评价人员进行评价[J].科技导报.2003.2,19-20
[144]顾海兵,李慧.英国科技成果评估体系研究与借鉴[J].科学中国人.2005年.02期,38
[145]欧阳进良,杨云,韩军,施筱勇.英国双重科研资助体系下的科技评估及其经验借鉴[J].科学学研究.第27卷第7期.2009年7月.1029-1032
[146]陆根书,杨兆芳.英国高校科研评估的特点及启示[J].大学·研究与评价,2008.1.78-80
[147]王晓明.德国科技政策演变对我国科技开发战略的启示[J].邵阳学院学报(社会科学版),2009年12月,第8卷第6期
[148]李敏,赵勇.德国科技政策析论.[J].科技与经济,2005,(8)：60.
[149]褚洪.德国科技政策与管理述评[J].华南师范大学学报(社会科学版).2006年12月.2006年第6期.140
[150]陈强,鲍悦华.德国重大科技项目管理及其对我国的启示[J]德国研究.2008年第2期第23卷总第86期.47--48
[151]吕波,曹庆萍.美国与德国科技研究开发体系比较研究[J].中国科技论坛.2005年1月.第1期.136
[152]林平.德国政府对科技的宏观管理[J].全球科技瞭望.2003年02期.
[153]安宁,罗珊.德国科技资源的优化配置及其对我国的启示[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版),2008年7月.第40卷第4期.137-138
[154]谷俊战.德国科技管理体制及演变[J].科技与经济.2005年第6期(总第108期),第18卷.33
[155]陈强,鲍悦华.德国重大科技项目管理及其对我国的启示[J].德国研究.2008年第2期第23卷总第86期.47-48
[156]http://cordis.europa.eu/erawatch/index.cfm?fuseaction=ri.content&topicID=35&countryCode=DE& parentID=34
[157]李硕.发达国家政府科技投入的经验及借鉴[J].河南财政税务高等专科学校学报,第23卷第1期.2009年2月.8
[158]吴建国.德国国立科研机构经费配置管理模式研究[J].科研管理2009年9月.第30卷第5期.118
[159]李晓轩.德国科研机构的评价实践与启示[J].中国科学院院刊.2004年.第19卷第4期.274-277,303
[160]何有琴等.国外科技评价实践及对我国的借鉴[J].科学与管理.2007年.第2期.27
[161]刘立.法国科技政策利弊分析[J].科学时报.2010-4-8
[162]张利华.日本战后科技体制与科技政策研究[M].中国科学技术出版社.1992年11月.104-105
[163]王绍祺.法国的科技政策及主要科技领域[J].全球科技经济瞭望.1990年.09期,3-5
[164]夏源.法国政府的科技政策及其重要举措[J].全球科技经济瞭望.2003年.第8期(总第212 期)
[165]http://cordis.europa.eu/erawatch/index.cfm?fuseaction=ri.content&topicID=35&countryCode=FR&parent ID=34
[166]胡宝民等.法国的科技体制改革及其借鉴意义[J].黑龙江科技信息.2003年.第12期.18
[167]吴建国.国立科研机构经费管理效益比较研究[D].四川成都：西南交通大学博士论文.2011.
[168]王兆祥.法国财政科技投入及监督检查措施[J].全球科技经济瞭望.2004年第1O期总第226期.18-19
[169]孙玉明.2007年法国科技开发综述[J].全球科技经济瞭望.2008年5月第23卷第5期.45
[170]黄宁燕.2011年法国公共研发经费分析[J].中国科技论坛.2011年9月.第9期.153
[171]刘义之.法国政府科技管理系统[J].全球科技经济瞭望.2004,(10)：24-25.
[172]史飞.法国科技评估体系与运作模式[J].全球科技经济瞭望.2002年第06期
[173]顾海兵,姜杨.法国科技评估体制的研究与借鉴[J].上饶师范学院学报.2004年8月.第24卷第4期.2-3
[174]邱举良.法国科研工作的评价指标和程序[J].国际科技交流.1992.第7期.42-44.
[175]马可.日本科技政策的历史沿革[J].科技信息.2010年.第27期.114-115.
[176]杜婧华,赵军.日本科技立国战略的演变及启示[J].开发研究.2007年.第6期.44-46.
[177]张利华.日本战后科技体制与科技政策研究[M].中国科学技术出版社.1992年11月.95-119.
[178]尹晓亮,张杰军.日本科技行政管理体制改革与成效分析[J].科学学与科学技术管理.2006年.27卷7期.14-18.
[179]刘娅,王玲日本公共科研体系经费机制研究[J].科技进步与对策.2010年2月.第27卷第4期.103-106.
[180]沈华.日本的科技评估及其特点[J].国际科技动态.中国科学院国际合作局.2006年第4期.
[181]科技部.1985年一2011年科技相关政策制度
[182]张馨.构建公共财政框架问题研究[M].经济科学出版社.2004.8.1-2
[183]根据1985年一2011年财政相关政策制度加工整理
[184]财政部预算司.中央部门预算编制指南[M].我国财政经济出版社.2011.4-31
[185]张少春.政府公共支出绩效考评理论与实践[M].我国财政经济出版社.2005年6月.141-142,17-206.
[186]张少春.政府公共支出绩效考评理论与实践[M].我国财政经济出版社.2005年6月.169-170,190,200-201.
[187]http://www. nsfc. gov. cn/Porta10/default152. htm
[188]Charnes, A., Cooper, W.W., and Rhodes, E., European Journal of Operational Research,1978,2(6), pp.429-444.
[189]Farrel, M.J., The Measure of Productive Efficiency, J. Roy. Statist. Soc. Ser. A.,1957,120, pp. 253-290.
[190]Banker, R.D., Charnes, A., and Cooper, W.W., Some models for estimating technical and scale inefficiencies in data envelopment analysis, Management Science,1984,30(9), pp.1078-1092.
[191]Andersen, P., Petersen, N., A procedure for ranking efficient units in data envelopment analysis. Management Science,1993,39, pp.1261-1264.
[192]Tone, K., A slacks-based measure of super-efficiency in data envelopment analysis, European Journal of Operational Research,2002,143(1), pp.32-41.
[193]Rousseau, J.J., and Semple, J. H., Two-Person Ratio Efficiency Games, Management Science,1995, 41(3), pp.435-441.
[194]Zhu, J., Data envelopment analysis vs. principal component analysis:An illustrative study of economic performance of Chinese cities, European Journal of Operational Research,1998,111(1), pp. 50-61.
[195]OECD.弗拉斯卡蒂手册(第六版)[M].2002年
[196]Wilson, P.W., Detecting influential observations in data envelopment analysis, JOURNAL OF PRODUCTIVITY ANALYSIS,1995,6(1), pp.27-45.
[197]Banker, R.D., Bardhan, I., and Cooper, W.W., A note on returns to scale in DEA, European Journal of Operational Research,1996,88(3), pp.583-585.
[198]Ahn, T. and Seiford, L.W., Sensitivity of DEA to Models and Variable Sets in a Hypothesis Test Set-ting:The Efficiency of University Operations, in Creative and Innovative Approaches to the Science of Management, ed. Y. Ijiri (Westport, CT:Quorum Book),1993, pp.191-208.
[199]杨林,宋妍妍.我国财政科技投入规模与结构研究[J].商场现代化.2010年9月(中旬刊)总第623期,：225-227.
[200]徐士钰,仇向洋.我国R&D投资规模与结构分析[J].科学学与科学技术管理.1991年.第12卷,第9期,23
[201]科技部.中国科技统计年鉴1991--2009
[202]谭文华,曾国屏.R&D强度的S曲线与实现我国投入稳定增长的若干思考[J].中国软科学2005年第1期,95
[203]http://www. cas. cn/xw/zjsd/200906/t20090608_642457. shtml,我国科技发展的国际比较及政策建议[J].中国科学院.2003-05-14
[204]邓向荣,刘乃辉,周密.转型期我国政府科技投入绩效研究[J].科技管理研究.2005年第10期,39
[205]潘教峰等.我国与美日德法英五国科技的比较[M].科学出版社.2009年.15
[206]吴雪.我国财政科技投入的现状与对策建议[J].财政研究.2006年第8期.37-38
[207]雷大艳,奉公.论财政科技投入对象的多元化[J].科学学与科学技术管理.2008年03期.18-19
[208]周忠民.试论我国科技经费的监督管理[J].我国集体经济.2010.12(下)148-149.
[209]郭久荣.科研项目运行管理中值得关注的问题[J].我国科技论坛,2005年9月.第5期.49-52
[210]窦英.科研事业单位科研经费管理问题与对策研究[J].当代经济.2009年7月(下),78
[211]吴海林,杜文献,章霞.中国未来R&D投入配置的理论与实证研究[M].化学工业出版社.2009年.80
[212]中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报.2012年2月22日
[213]温家宝.2012年政府工作报告.中国网.2012年3月5日
[214]中国科技统计2011.http://www.sts.org.cn/sjkl/kjtjdt/data2011/:科技统让数据2011.pdf
[215]宋吟秋.我国R&D经费支出结构的合理性研究[J].统计研究.2009年10月.第26卷第10期.55.
[216]科学技术部国际合作司,中国科学技术信息研究所.国外大型科研设施的建设与管理.2009年4月,10,30-31,49,60-64