西方传媒制度转型的新制度经济学研究
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摘要
传媒新技术的快速发展，特别是互联网的发展，颠覆了传统的传媒格局，也深刻影响着传媒未来的发展。当代传媒业进入到一个新的发展阶段，传媒业正经历着诸多转型，与之相对应传媒制度在传媒业各个层面发生着转型，制度转型是当前国际传媒业发展的基本面。制度转型也是中国传媒改革的重要内容，当前中国把推动文化产业发展上升到国家战略的高度。同西方传媒制度转型相比，中国传媒制度转型还有很大的差距。研究西方传媒制度转型，对于中国传媒制度转型具有重要的借鉴意义。本文力图从新制度经济学的视角研究西方传媒制度转型的内在机理、转型的路径选择以及政府在传媒制度转型中的作用。
当前传媒制度转型是在新技术快速发展背景下的转型，诺斯认为发明和创新的个人收益和社会收益之间始终存在着巨大的差距，技术是建立在知识提前累积的基础上的，除非基础知识存量增长，否则新技术发明最终将陷于收益递减。可见新技术虽然推动了传媒业的发展，但新技术的贡献远没有想象得那么大，制度转型创造了新技术持续发展的环境。德姆塞茨认为技术变化需要事先建立一套产权，这样可以提高发明和创新的私人收益率。利益机制的驱使导致传媒制度转型，这种转型是制度参与主体——政府、传媒企业及多方参与者反复博弈的结果。制度转型同时也引发了传媒业的一系列变化，竞争、垄断、管制、多样化四大问题彼此关联且相互冲突，处理和协调这些矛盾是西方传媒制度转型的核心任务。西方各国传媒制度都处于市场经济环境下，制度转型的方式和程度却不相同，传媒制度模式选择和历史文化背景是影响制度转型路径的重要因素。政府作为制度的主要供给者，在传媒制度转型中对路径选择和推进次序发挥着重要作用。
本文首先梳理出能够解释和说明西方传媒制度转型的相关理论，并对新制度经济学的制度变迁理论、路径依赖理论等基本问题进行阐述。接着阐述了传媒制度相关概念、以及西方传媒制度转型历程。探讨了传媒制度转型的内在机理，制度主体对制度的需求源于相对价格的变化而产生新的利益机制，对利益机制的追求使传媒主体对制度需求和供给发生变化，这种供给和需求的非均衡决定了制度的转型，制度的出台令这种转型达到一种短期的均衡。西方传媒制度转型是诱致性变迁为主导的转型，是制度主体反复博弈下的理性预期。本文进一步探讨了传媒制度转型的路径依赖性质，非正式制度对正式制度具有深刻的影响。传媒业特殊的属性决定了政府必须对传媒业进行规制，政府作为强制性制度创新的主体，在传媒业制度转型和制度创新中具有重要的作用。本文在理论分析的基础上通过案例分析，对比美国广播电视业的制度转型及日本动漫产业兴起的制度转型，印证了西方传媒制度转型是诱致性制度变迁为主导的制度转型。日本受到美国传媒制度的影响，但是对传媒的规制更加严格，因此日本传媒制度转型的路径选择和欧美不同，制度选择在转型成本最小的部分首先突破，动漫产业和意识形态的关联相对较弱，转型成本较低，因此日本选择在动漫业首先放松规制，推动了动漫产业的发展，使日本成为世界动漫强国。最后总结本文观点，提出我国传媒制度需要进行改革，把文化产业从文化事业中剥离出来，建立一套适合市场经济的产权制度，进行市场化运营，才能提高传媒产业效率，制度转型和制度重构应当并举。
本文的创新点在于从影响传媒制度需求和影响传媒制度供给的因素分析，新技术的变化引发了对传媒制度转型的需求，制度供给不足是传媒制度的常态，制度供给和制度需求的变化引起制度的非均衡，制度因此发生转型，制度转型深层的原因是整个社会的利益格局发生调整。西方传媒制度转型是诱致性变迁为主导的转型，是制度主体反复博弈下的理性预期。在传媒制度转型的过程中，放松规制是传媒制度转型的趋势，而西方各国制度转型的方式和内容各不相同，本文分析了西方主要国家传媒制度模式选择及历史文化背景，指出非正式制度对传媒制度的影响更为深刻。
本文采取理论分析和案例分析相结合的方法。传媒制度转型是一个庞大的体系，对传媒制度转型进行研究，首先，要对传媒制度转型理论和新制度经济学相关理论进行梳理归纳；然后，采用新制度经济学的制度变迁理论、路径依赖理论及政府规制理论对传媒制度转型进行分析。本文也十分重视案例研究，通过对美国广播电视业和日本动漫产业的分析，印证了本文的结论，同时本文采取了比较分析的方法，通过对传媒制度转型历程的研究，可以纵向比较西方传媒制度的发展历程和转型趋势，通过对不同国家、不同类型传媒制度的比较，可以横向比较各种制度转型的相同和差异。
With the rapid development of new technology，especially the development of Internet，the pattern of the traditional media is overthrown. It also affects the development of media infuture. At present，media industry has been into a new stage of development. Media industryis experiencing transformation. Accordingly， media institution has also undergonetransformation at every level of media industry. Nowadays the institutional transformation isthe fundamentals of the international media industry. Institutional transformation is also animportant part of the China’s media industry reform. The development of cultural industry hasbeen promoted to the height of the national strategy in China. Compared with western mediainstitutional transformation，China’s media institutional transformation also has very hugedisparity. So the research on the western media institutional transformation has an importantreference to China’s media institutional transformation. The article tries to study the innermechanism，path dependence of the western media institutional transformation and the role ofthe government in the media institutional transformation from the perspective of the newinstitutional economics.
Media institutional transformation is in the background of the rapid development of thenew technology. North believes that the personal benefit of invention and innovation isalways different from social benefit. Technology is based on accumulated knowledge. If it hasno the growth of the stock of knowledge，new invention will eventually become diminishingreturns. Though new technology can promote the development of media industry，but thecontribution of new technology is far unimaginable. The institutional information makes newtechnology develop persistently. Harold Demsetz believes that the changes of technologyneed to build a set of new institution of property rights. This can improve the private yields ofinvention and innovation. The interest mechanism leads to media institutional transformation.The transformation is repeated games of main subjects include government，media enterprisesand various participants. The institutional transformation sparks a series of changes in themedia industry. Four problems including competition，monopoly，regulation，diversification relate each other and conflict mutually. It is core task of the western media institutionalinformation to handle and coordinate these conflicts. The western media institution is in themarket economy，the way and the extent of institutional transformation is not the same. Mediainstitutional model，historical and cultural background are important factors which impactroute of institutional transformation. As the main supplier of institution，government plays an important role in the media international transformation.
Firstly，the article summarizes related theories which can explain and illustrate the theoryof western media institutional transformation. At the same time，the article explicates thebasic issues about the theory of institutional changes and the theory of path dependence.Then，the article analyzes the related concepts of media institution，the institutionaltransformation process of the western media. It probes into the inner mechanism of thewestern media institutional transformation. The institutional demands of media subject due tonew interest mechanism which is produced by the changes of relative prices. The pursuit ofinterest mechanism changes institutional demand and supply. Non-equilibrium of the supplyand demand decides the institutional transformation. This makes institution into a short-termequilibrium. Transformation is dominated by induced institutional changes and it is a rationalexpectation in repeated games. The article further discusses the path dependence of mediainstitutional transformation. Informal institution deeply impacts formal institution. Specialproperties of media industry had decided that the government should regulate the mediaindustry. As the main subject of the compulsory institutional innovation，government plays animportant role. On the basis of theoretical analysis，the article contrasts the institutionaltransformation of American radio and television industry and the rise of Japan’s animationindustry，and points out western media system transformation is induced institutional changes.Japan’s media institution is influenced by American media institution，but its regulationexpresses more strictly. The transformation has broken in the part of minimum cost. Theideological property is relatively weak in animation industry. Costs of transformation arerelatively low，so Japan’s government firstly relaxes regulation in the animation industry，Thispromotes the development of animation industry and makes Japan a power of animationindustry in the world. Finally the article concludes the view，China’s media institution needs reform. The cultural industry should stripe off from the cultural undertakings. It should set upinstitution of property right which adapts to market economy. Media industry should operatein market economy，this can improve the efficiency of the media industry. The institutionaltransformation and institutional reconstruction should simultaneously.
The main innovative point is that the article analyzes the factors which impact mediainstitutional demand and supply. The development of the new technology changes mediainstitutional demand. Media institutional supply shortages are the normality. Non-equilibriumof the supply and demand decides the institutional transformation. The deep reason is themechanism of interests has adjusted. Western media institutional transformation is dominatedby induced institutional changes. The institutional transformation is rational expectationswhich the main subject games repeatedly. In this process，regulation of relaxation is the trendof media institutional transformation. The type and extent of western institutionaltransformation is different. The article analyzes the media institutional model and historicaland cultural background of the main western state，and points out that informal institutiondeeply impacts formal institution.
The article adopts the method of combining theories and cases. Media institutionaltransformation is a huge system，so the article firstly summarizes and concludes the basictheory of media institutional transformation and the theory of new institutional economics.The theoretical analysis includes the theory of institutional change，the path dependence andgovernment regulation. The article also pay attention to the cases analysis.Through theanalysis about the American radio and television industry and the Japan's animation industry，the conclusion is confirmed. At the same time，the article adopts comparative analysis method.Through research on the process of media institutional transformation，it can comparelongitudinally the process of the western media institutional information. Through comparisonabout media institution of different media types and different countries，it can comparelaterally similarities and differences of media institutional information.
当前传媒制度转型是在新技术快速发展背景下的转型，诺斯认为发明和创新的个人收益和社会收益之间始终存在着巨大的差距，技术是建立在知识提前累积的基础上的，除非基础知识存量增长，否则新技术发明最终将陷于收益递减。可见新技术虽然推动了传媒业的发展，但新技术的贡献远没有想象得那么大，制度转型创造了新技术持续发展的环境。德姆塞茨认为技术变化需要事先建立一套产权，这样可以提高发明和创新的私人收益率。利益机制的驱使导致传媒制度转型，这种转型是制度参与主体——政府、传媒企业及多方参与者反复博弈的结果。制度转型同时也引发了传媒业的一系列变化，竞争、垄断、管制、多样化四大问题彼此关联且相互冲突，处理和协调这些矛盾是西方传媒制度转型的核心任务。西方各国传媒制度都处于市场经济环境下，制度转型的方式和程度却不相同，传媒制度模式选择和历史文化背景是影响制度转型路径的重要因素。政府作为制度的主要供给者，在传媒制度转型中对路径选择和推进次序发挥着重要作用。
本文首先梳理出能够解释和说明西方传媒制度转型的相关理论，并对新制度经济学的制度变迁理论、路径依赖理论等基本问题进行阐述。接着阐述了传媒制度相关概念、以及西方传媒制度转型历程。探讨了传媒制度转型的内在机理，制度主体对制度的需求源于相对价格的变化而产生新的利益机制，对利益机制的追求使传媒主体对制度需求和供给发生变化，这种供给和需求的非均衡决定了制度的转型，制度的出台令这种转型达到一种短期的均衡。西方传媒制度转型是诱致性变迁为主导的转型，是制度主体反复博弈下的理性预期。本文进一步探讨了传媒制度转型的路径依赖性质，非正式制度对正式制度具有深刻的影响。传媒业特殊的属性决定了政府必须对传媒业进行规制，政府作为强制性制度创新的主体，在传媒业制度转型和制度创新中具有重要的作用。本文在理论分析的基础上通过案例分析，对比美国广播电视业的制度转型及日本动漫产业兴起的制度转型，印证了西方传媒制度转型是诱致性制度变迁为主导的制度转型。日本受到美国传媒制度的影响，但是对传媒的规制更加严格，因此日本传媒制度转型的路径选择和欧美不同，制度选择在转型成本最小的部分首先突破，动漫产业和意识形态的关联相对较弱，转型成本较低，因此日本选择在动漫业首先放松规制，推动了动漫产业的发展，使日本成为世界动漫强国。最后总结本文观点，提出我国传媒制度需要进行改革，把文化产业从文化事业中剥离出来，建立一套适合市场经济的产权制度，进行市场化运营，才能提高传媒产业效率，制度转型和制度重构应当并举。
本文的创新点在于从影响传媒制度需求和影响传媒制度供给的因素分析，新技术的变化引发了对传媒制度转型的需求，制度供给不足是传媒制度的常态，制度供给和制度需求的变化引起制度的非均衡，制度因此发生转型，制度转型深层的原因是整个社会的利益格局发生调整。西方传媒制度转型是诱致性变迁为主导的转型，是制度主体反复博弈下的理性预期。在传媒制度转型的过程中，放松规制是传媒制度转型的趋势，而西方各国制度转型的方式和内容各不相同，本文分析了西方主要国家传媒制度模式选择及历史文化背景，指出非正式制度对传媒制度的影响更为深刻。
本文采取理论分析和案例分析相结合的方法。传媒制度转型是一个庞大的体系，对传媒制度转型进行研究，首先，要对传媒制度转型理论和新制度经济学相关理论进行梳理归纳；然后，采用新制度经济学的制度变迁理论、路径依赖理论及政府规制理论对传媒制度转型进行分析。本文也十分重视案例研究，通过对美国广播电视业和日本动漫产业的分析，印证了本文的结论，同时本文采取了比较分析的方法，通过对传媒制度转型历程的研究，可以纵向比较西方传媒制度的发展历程和转型趋势，通过对不同国家、不同类型传媒制度的比较，可以横向比较各种制度转型的相同和差异。
With the rapid development of new technology，especially the development of Internet，the pattern of the traditional media is overthrown. It also affects the development of media infuture. At present，media industry has been into a new stage of development. Media industryis experiencing transformation. Accordingly， media institution has also undergonetransformation at every level of media industry. Nowadays the institutional transformation isthe fundamentals of the international media industry. Institutional transformation is also animportant part of the China’s media industry reform. The development of cultural industry hasbeen promoted to the height of the national strategy in China. Compared with western mediainstitutional transformation，China’s media institutional transformation also has very hugedisparity. So the research on the western media institutional transformation has an importantreference to China’s media institutional transformation. The article tries to study the innermechanism，path dependence of the western media institutional transformation and the role ofthe government in the media institutional transformation from the perspective of the newinstitutional economics.
Media institutional transformation is in the background of the rapid development of thenew technology. North believes that the personal benefit of invention and innovation isalways different from social benefit. Technology is based on accumulated knowledge. If it hasno the growth of the stock of knowledge，new invention will eventually become diminishingreturns. Though new technology can promote the development of media industry，but thecontribution of new technology is far unimaginable. The institutional information makes newtechnology develop persistently. Harold Demsetz believes that the changes of technologyneed to build a set of new institution of property rights. This can improve the private yields ofinvention and innovation. The interest mechanism leads to media institutional transformation.The transformation is repeated games of main subjects include government，media enterprisesand various participants. The institutional transformation sparks a series of changes in themedia industry. Four problems including competition，monopoly，regulation，diversification relate each other and conflict mutually. It is core task of the western media institutionalinformation to handle and coordinate these conflicts. The western media institution is in themarket economy，the way and the extent of institutional transformation is not the same. Mediainstitutional model，historical and cultural background are important factors which impactroute of institutional transformation. As the main supplier of institution，government plays an important role in the media international transformation.
Firstly，the article summarizes related theories which can explain and illustrate the theoryof western media institutional transformation. At the same time，the article explicates thebasic issues about the theory of institutional changes and the theory of path dependence.Then，the article analyzes the related concepts of media institution，the institutionaltransformation process of the western media. It probes into the inner mechanism of thewestern media institutional transformation. The institutional demands of media subject due tonew interest mechanism which is produced by the changes of relative prices. The pursuit ofinterest mechanism changes institutional demand and supply. Non-equilibrium of the supplyand demand decides the institutional transformation. This makes institution into a short-termequilibrium. Transformation is dominated by induced institutional changes and it is a rationalexpectation in repeated games. The article further discusses the path dependence of mediainstitutional transformation. Informal institution deeply impacts formal institution. Specialproperties of media industry had decided that the government should regulate the mediaindustry. As the main subject of the compulsory institutional innovation，government plays animportant role. On the basis of theoretical analysis，the article contrasts the institutionaltransformation of American radio and television industry and the rise of Japan’s animationindustry，and points out western media system transformation is induced institutional changes.Japan’s media institution is influenced by American media institution，but its regulationexpresses more strictly. The transformation has broken in the part of minimum cost. Theideological property is relatively weak in animation industry. Costs of transformation arerelatively low，so Japan’s government firstly relaxes regulation in the animation industry，Thispromotes the development of animation industry and makes Japan a power of animationindustry in the world. Finally the article concludes the view，China’s media institution needs reform. The cultural industry should stripe off from the cultural undertakings. It should set upinstitution of property right which adapts to market economy. Media industry should operatein market economy，this can improve the efficiency of the media industry. The institutionaltransformation and institutional reconstruction should simultaneously.
The main innovative point is that the article analyzes the factors which impact mediainstitutional demand and supply. The development of the new technology changes mediainstitutional demand. Media institutional supply shortages are the normality. Non-equilibriumof the supply and demand decides the institutional transformation. The deep reason is themechanism of interests has adjusted. Western media institutional transformation is dominatedby induced institutional changes. The institutional transformation is rational expectationswhich the main subject games repeatedly. In this process，regulation of relaxation is the trendof media institutional transformation. The type and extent of western institutionaltransformation is different. The article analyzes the media institutional model and historicaland cultural background of the main western state，and points out that informal institutiondeeply impacts formal institution.
The article adopts the method of combining theories and cases. Media institutionaltransformation is a huge system，so the article firstly summarizes and concludes the basictheory of media institutional transformation and the theory of new institutional economics.The theoretical analysis includes the theory of institutional change，the path dependence andgovernment regulation. The article also pay attention to the cases analysis.Through theanalysis about the American radio and television industry and the Japan's animation industry，the conclusion is confirmed. At the same time，the article adopts comparative analysis method.Through research on the process of media institutional transformation，it can comparelongitudinally the process of the western media institutional information. Through comparisonabout media institution of different media types and different countries，it can comparelaterally similarities and differences of media institutional information.
引文
①李明《浅谈传媒业竞争走势——解读新媒体发展的几个概念》，《中国科技纵横》，2010（19）：218.
②参见Jan Van Cuilenburg and Denis McQuail《Media Policy Paradigm Shift》，《EuropeanJournal of Communication》，2003，18（02）：181-207.
③参见崔保国、何丹嵋《2011年中国传媒产业发展报告》，社会科学文献出版社，2011.
①参见崔保国、何丹嵋《2011年中国传媒产业发展报告》，社会科学文献出版社，2011.
②艾尔巴兰《传媒经济学——市场、产业与观念》，中国传媒大学出版社，2009：28.
①吴家培著《信息社会与网络经济》，长春出版社，2002：25.
②参见聚杰网.互联网域名注册数量创历史新高，http://www.itjj.net/net/idc/20060713/5691.html，2006.
③参见上海频道网.全球互联网域名注册总数突破1.96亿，http://www.shanghai-channel.com/hulianwang/yuming/224.html，2011.
④诺思《经济史上的结构与变革》，商务印书馆，1998：17.
⑤参见哈罗德·德姆塞茨《经济发展中的主次因素》，载克劳德·梅纳尔《制度、契约与组织——从新制度经济学角度的透视》，经济科学出版社，2003：89.
①Albarran and Dimmick《Concentration and economics of multi-formity in thecommunication industries》，《Journal of Media Economics》，1996，9（04）.
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①施拉姆等《报刊的四种理论》，新华出版社，1980.
②施拉姆等《报刊的四种理论》，新华出版社，1980.
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④肖赞军《媒介融合时代传媒规制的国际趋势及其启示》，《新闻与传播研究》，2009（05）：55-65.
⑤肖赞军《西方国家传媒规制政策的变迁及启示》，《当代传播》，2009（06）：55-57.
⑥崔国平《西方传媒产业的政府规制及其对我国的启示》，《统计与信息论坛》2009（05）：80-84.
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③崔国平《西方传媒产业的政府规制及其对我国的启示》，《统计与信息论坛》，2009（05）：80-84.
①诺思《经济史上的结构和变革》，商务印书馆，1999：195.
②卢现祥《新制度经济学》，北京大学出版社，2007.
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①卢现祥、朱巧玲《新制度经济学》，北京大学出版，2009：7.
②卢现祥《新制度经济学能统一社会科学吗？》，《中南财经政法大学学报》，2005（01）
③参见卢现祥、朱巧玲《新制度经济学》，北京大学出版，2009：47-48.
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④诺思《西方世界的兴起》，华夏出版社，2006.
⑤参见曼昆《经济学原理》（第五版），北京大学出版社，2009.
①参见科斯《企业的性质》，上海三联书店，1994.
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④参见诺思《制度、制度变迁与经济绩效》，三联书店，1994.
⑤参见诺思《制度、制度变迁与经济绩效》，三联书店，1994.
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③参见崔保国、何丹嵋《2011年中国传媒产业发展报告》，社会科学文献出版社，2011.
①参见崔保国、何丹嵋《2011年中国传媒产业发展报告》，社会科学文献出版社，2011.
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③参见上海频道网.全球互联网域名注册总数突破1.96亿，http://www.shanghai-channel.com/hulianwang/yuming/224.html，2011.
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⑤参见哈罗德·德姆塞茨《经济发展中的主次因素》，载克劳德·梅纳尔《制度、契约与组织——从新制度经济学角度的透视》，经济科学出版社，2003：89.
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③参见卢现祥、朱巧玲《新制度经济学》，北京大学出版，2009：47-48.
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①参见郑涵《当代西方广播电视体制商业模式研究》，《上海大学学报：社会科学版》，2002（04）.
②参见郑涵《当代西方广播电视体制商业模式研究》，《上海大学学报：社会科学版》，2002（04）.
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①陈博《日本动漫产业的发展历程及其特点》，《日本学论坛》，2008(03).
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②林毅夫《关于制度变迁的经济学理论:诱致性变迁与强制性变迁》，上海三联书店，1991.
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④参见诺思《制度、制度变迁与经济绩效》，三联书店，1994.
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