清洁发展机制研究
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摘要
面对全球变暖的趋势和其对人类生存发展的严峻挑战,国际社会缔结了《联合国气候变化框架公约》(本文简称《框架公约》或《公约》)并在此基础上形成了《京都议定书》(本文简称《议定书》)。《框架公约》申明了国际环境法的基本原则,确立了《公约》附件一国家和非附件一国家的分类。《京都议定书》弥补了《框架公约》减排义务不明确的缺点,开启了人类量化减排的新时代。包括清洁发展机制在内的三大灵活机制是《议定书》为各发达国家履行《公约》和《议定书》的义务而特设的履约机制,尤其是清洁发展机制更有其优势,该机制也有利于提高各发展中国家可持续发展的能力。
研究清洁发展机制,必须深入了解基准线、额外性、泄漏和方法学等概念,才能全面理解“经核定的减排量=基准线水平-实际的人为源排放量-泄漏”的计算公式。此外,从纵向上研究清洁发展机制项目国际合作程序,有利于认识该机制对我国可持续发展的影响。关于清洁发展机制的前景问题,本文从条约法的角度研究,认为在“后京都时代”,清洁发展机制仍会继续实施并发挥更重要的作用。
对于作为发展中大国的中国,在10到15年的未来,在国际上不承担量化的减排义务,但我们应该积极利用清洁发展机制项目与发达国家合作,逐渐降低我国的温室气体排放水平,为阻止全球变暖作出贡献。
Confronted by global warming and the grave challenges it imposes against the survival and development of human being, the international community has concluded the United Nations Framework Convention on Climate Change and, on the basis of it, the Kyoto Protocol. The framework convention establishes fundamental principles of international environmental law and specifies differentiated responsibilities for developed and developing countries in its two appendixes. The Kyoto Protocol, which overcomes the ambiguity in emissions reduction obligations in the convention, ushers in a new era of emissions reduction based on designated amount. The clean development mechanism, one of the three flexible mechanisms established in the protocol for developed countries to fulfill their obligations in line with the convention and the protocol, will help developing countries to improve their ability to develop in a sustainable way.
A thorough understanding of a series of concepts such as baseline, additionalality, leakage and methodology required in the study on the clean development mechanism for a comprehensive understanding of the equation, CERs resulting from a CDM project activity during a specified time period shall be calculated, applying the registered methodology, by subtracting the actual anthropogenic emissions by sources from baseline emissions and adjusting for leakage. An exploration into the international cooperation process of the mechanism will offer a deeper understanding of the influence of the mechanism on China’s sustainable development.
As to the prospect of the clean development mechanism, this paper, with the angle of international treaty law, maintains that the clean development mechanism will continue to play an important role in the post-Kyoto era.
As a developing country, China is not subject to emissions reduction obligations in the next 10 to 15 years. China should actively take the advantage of the clean development mechanism to gradually reduce the greenhouse gas emissions through cooperation with developed countries, thus making contributions to the prevention of global warming.
研究清洁发展机制,必须深入了解基准线、额外性、泄漏和方法学等概念,才能全面理解“经核定的减排量=基准线水平-实际的人为源排放量-泄漏”的计算公式。此外,从纵向上研究清洁发展机制项目国际合作程序,有利于认识该机制对我国可持续发展的影响。关于清洁发展机制的前景问题,本文从条约法的角度研究,认为在“后京都时代”,清洁发展机制仍会继续实施并发挥更重要的作用。
对于作为发展中大国的中国,在10到15年的未来,在国际上不承担量化的减排义务,但我们应该积极利用清洁发展机制项目与发达国家合作,逐渐降低我国的温室气体排放水平,为阻止全球变暖作出贡献。
Confronted by global warming and the grave challenges it imposes against the survival and development of human being, the international community has concluded the United Nations Framework Convention on Climate Change and, on the basis of it, the Kyoto Protocol. The framework convention establishes fundamental principles of international environmental law and specifies differentiated responsibilities for developed and developing countries in its two appendixes. The Kyoto Protocol, which overcomes the ambiguity in emissions reduction obligations in the convention, ushers in a new era of emissions reduction based on designated amount. The clean development mechanism, one of the three flexible mechanisms established in the protocol for developed countries to fulfill their obligations in line with the convention and the protocol, will help developing countries to improve their ability to develop in a sustainable way.
A thorough understanding of a series of concepts such as baseline, additionalality, leakage and methodology required in the study on the clean development mechanism for a comprehensive understanding of the equation, CERs resulting from a CDM project activity during a specified time period shall be calculated, applying the registered methodology, by subtracting the actual anthropogenic emissions by sources from baseline emissions and adjusting for leakage. An exploration into the international cooperation process of the mechanism will offer a deeper understanding of the influence of the mechanism on China’s sustainable development.
As to the prospect of the clean development mechanism, this paper, with the angle of international treaty law, maintains that the clean development mechanism will continue to play an important role in the post-Kyoto era.
As a developing country, China is not subject to emissions reduction obligations in the next 10 to 15 years. China should actively take the advantage of the clean development mechanism to gradually reduce the greenhouse gas emissions through cooperation with developed countries, thus making contributions to the prevention of global warming.
引文
①谢剑:《温室气体减排和联合履约:中国面临的挑战与机遇》,载《环境科学动态》1998 (1) ,第4页。
①曾令良、绕戈平主编:《国际法》,法律出版社,2005年6月第1版,第379页。
②万霞:《“后京都时代”与“共同但有区别的责任”原则》,载《外交评论》2006年第2期,第93-101页。
③博登海默:《法理学——法律哲学与法律方法》,中国政法大学出版社(北京),2004年,253页。
①相关数据引自徐兴泽、龚惠平:《俄罗斯履行京都议定书进展情况》,载《环境保护》2007年第8期,第22页。
①李静云:《推进节能减排目标实现之清洁发展机制研究》,载《法制研究》,2007年第10期,第11页。
①朱谦:《清洁发展机制国内立法中的法律问题探讨》,载《中国地质大学学报(社会科学版)》2007年3月第7卷第2期,第15页。
②李静云:《推进节能减排目标实现之清洁发展机制研究》,载《法制研究》,2007年第10期,第10页。
①Michael Grabb at e1.,The Kyoto Protocol-a Guide and Assessment, Published in the UK by Royal Institute of International Affairs and Earthstar Publications Ltd, 1999, p. xxxiii.
②http://international.northeast.cn/system/2007/12/09/051077593.shtml
③陈刚:《<京都议定书>与集体行动逻辑》,载《国际政治科学》,2006年第二期,第85页。
①陈刚:《<京都议定书>与集体行动逻辑》,载《国际政治科学》,2006年第二期,第85页。
②徐兴泽、龚惠平:《俄罗斯履行京都议定书进展情况》,载《环境保护》,2007年第8期,第23页。
①陈刚:《<京都议定书>与集体行动逻辑》,载《国际政治科学》,2006年第二期,第85页。
②周洪钧:《<京都议定书>生效周年述论》,载《法学》2006年第三期,第123页。
①http://news.sina.com.cn/w/2007-12-04/013113013449s.shtml
②《时局:巴厘岛气候变化谈判——中国的收获与压力》,载《南方周末》,2007年12月20日,在线可得:http://www.rmloho.com/user6/42130/archives/2007/300638.html
③http://baike.baidu.com/view/1313120.htm
④The Bali Roadmap :Address to Closing Plenary by His Excellency Mr. Rachmat Witoelar, President, Un Climate Change Conference Closing of Joint High-Level Segment Bali, 15 December 2007.
①UNFCCC官方网站:http://unfccc.int/meetings/intersessional/awg-lca_1_and_awg-kp_5/items/4334.php
①凯文.A.鲍勃、南希.凯特著,王曦译:《美国、发展中国家与气候保护:带头或者僵局?》,《载国际环境法与比较环境法评论》,法律出版社,2002年第一卷,第168页。
②宋英:《科学不确定性与生物安全的法律管制》,载《知识经济与法律变革》,北大法学文库第5卷,法律出版社2002年版,第422页。
①陈刚:《<京都议定书>与集体行动逻辑》,载《国际政治科学》,2006年第二期,第85页。
1、万霞:《国际环境保护的法律理论与实践》,经济科学出版社,2003年版。
2、金瑞林主编:《环境与资源保护法学》,高等教育出版社,1999年版。
3、《国际环境法与比较环境法评论》,法律出版社,2002年第一卷,2003年第2卷。
4、王曦:《国际环境法》,北京,法律出版社,1998年版。
5、曾令良、绕戈平主编:《国际法》,法律出版社,2005年6月第1版。
6、王铁崖主编:《国际法》,法律出版社1995年版。
7、《中国应对气候变化国家方案》,中国国家发展和改革委员会组织编制,2007年6月印,中国国家发展和改革委员会官方网站在线可得:http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20070604_139486.htm
8、清华大学编著:《清洁发展机制》,中国21世纪议程管理中心、社会科学文献出版社2005年版。
9、吕学都、刘德顺:《清洁发展机制在中国》北京:清华大学出版社,2005。
10、王胜今、景跃军:《人口资源环境与发展》[M],吉林人民出版社,2006年版。
11、博登海默:《法理学——法律哲学与法律方法》,北京·中国政法大学出版社,2004。
12、钱易、唐孝炎:《环境保护与可持续发展》,高等教育出版社2000年版。
13、《联合国气候变化框架公约》
14、《京都议定书》
15、《清洁发展机制项目运行管理办法》
16、Report of the Conference of The Parties on Its First Session,Held at Berlin from 28 March to 7 April 1995.
17、Report of the Conference of the Parties on Its Seventh Session,Held at Marrakesh from 29 October to 10 November 2001.
18、Report of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol on its first session,held at Montreal from 28 November to 10 December 2005.
19、Report of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol on its second session,held at Nairobi from 6 to 17 November 2006.
20、Report of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol on its third session,held in Bali from 3 to 15 December 2007.
1、万霞:《“后京都时代”与“共同但有区别的责任”原则》,载《外交评论》2006年第2期。
2、菲利普.桑兹著,王曦译:《国际法庭与可持续发展概念的应用》,载《国际环境法与比较环境法评论》,2002年第一卷,法律出版社。
3、凯文.A.鲍勃、南希.凯特著,王曦译:《美国、发展中国家与气候保护:带头或者僵局?》,《载国际环境法与比较环境法评论》,法律出版社,2002年第一卷。
4、宋英:《科学不确定性与生物安全的法律管制》,载《知识经济与法律变革》,北大法学文库第5卷,法律出版社,2002年版。
5、赵军:《应对气候变化国际法律制度评析》,外交学院2006年硕士学位论文,指导老师:万霞。
6、杜群:《气候变化的国际法发展:<联合国气候变化框架公约京都议定书>述评》,载《环境资源法论从》,2003年,第3卷。
7、谢剑:《温室气体减排和联合履约:中国面临的挑战与机遇》,载《环境科学动态》1998 (1)。
8、陈迎:《京都议定书:环境保护的国际大较量》,载《世界知识》,2002年第20期。
9、徐兴泽、龚惠平:《俄罗斯履行<京都议定书>进展情况》,载《环境保护》2007年第8期。
10、苏州大学法学院朱谦:《清洁发展机制国内立法中的法律问题探讨》,载《中国地质大学学报(社会科学版)》2007年3月第7卷第2期。
11、陈刚:《<京都议定书>与集体行动逻辑》,载《国际政治科学》2006年第二期。
12、清华大学核能与新能源技术研究院,全球气候变化研究所刘德顺:《额外性论证评价工具要点分析》。
13、清华大学现代管理研究中、心清华大学全球气候变化研究所郑照宁,潘韬,刘德顺:《清洁发展机制的项目融资方式》,载《商业研究》,2005年第2期。
14、李静云:《推进节能减排目标实现之清洁发展机制研究》,载《法制研究》2007年第10期。
15、杨玉峰:《清洁发展机制方法学及其相关问题研究》,[博士后论文]北京,清华大学,2001。
16、北京惠诚律师事务所范世汶、王初鸣、张凯:《清洁发展机制( CDM)与中国相关法律问题初探》,载《中国律师》2006年第5期。
17、瑞碳投资高级项目经理卢五一博士瑞碳投资技术总监郭军博士:《清洁发展机制:国际融资机遇》,载《中国科技投资》,2006年第7期。
18、新华社2005年2月15日华盛顿电讯,引自《新民晚报》2005年2月17日。
19、湖南师范大学法学院谭焱恒:《从共同但有区别责任原则看<京都议定书>》”,载《湖南经济管理干部学院学报》,2006年第9期。
20、周洪钧:《<京都议定书>生效周年述论》,载《法学》2006年第3期。
21、王毅:《全球气候谈判纷争的原因分析及其展望》,载《环境保护》,2001年第1期。
22、《时局:巴厘岛气候变化谈判——中国的收获与压力》,载《南方周末》,2007年12月20日。
23、Alexander S.P. Pfaff: The Kyoto protocol and payments for tropical forest: An interdisciplinary method for estimating carbon-offest supply and increasing the feasibility of a carbon market under the CDM. [J].Ecological Economics,2000.
24、John Baylis,Steve Smith: The Globalization of World Politics-A Introduction to International Relations,Oxford University press 2001.
25、《The role of the Carbon Market in proposals for addressing climate change post-2012》,Prepared for the International Emissions Trading Association by Murray Ward, Global Climate Change Consultancy November 2005.载http://www.ieta.org/ieta/www/pages/index.php
26、The Bali Roadmap :Address to Closing Plenary by His Excellency Mr. Rachmat Witoelar , President , Un Climate Change Conference Closing of Joint High-Level Segment Bali,15 December 2007.
1、中国清洁发展机制基金网
2、中国清洁发展机制网
3、UNFCCC官方网站
4、清洁发展机制官方网站
①曾令良、绕戈平主编:《国际法》,法律出版社,2005年6月第1版,第379页。
②万霞:《“后京都时代”与“共同但有区别的责任”原则》,载《外交评论》2006年第2期,第93-101页。
③博登海默:《法理学——法律哲学与法律方法》,中国政法大学出版社(北京),2004年,253页。
①相关数据引自徐兴泽、龚惠平:《俄罗斯履行京都议定书进展情况》,载《环境保护》2007年第8期,第22页。
①李静云:《推进节能减排目标实现之清洁发展机制研究》,载《法制研究》,2007年第10期,第11页。
①朱谦:《清洁发展机制国内立法中的法律问题探讨》,载《中国地质大学学报(社会科学版)》2007年3月第7卷第2期,第15页。
②李静云:《推进节能减排目标实现之清洁发展机制研究》,载《法制研究》,2007年第10期,第10页。
①Michael Grabb at e1.,The Kyoto Protocol-a Guide and Assessment, Published in the UK by Royal Institute of International Affairs and Earthstar Publications Ltd, 1999, p. xxxiii.
②http://international.northeast.cn/system/2007/12/09/051077593.shtml
③陈刚:《<京都议定书>与集体行动逻辑》,载《国际政治科学》,2006年第二期,第85页。
①陈刚:《<京都议定书>与集体行动逻辑》,载《国际政治科学》,2006年第二期,第85页。
②徐兴泽、龚惠平:《俄罗斯履行京都议定书进展情况》,载《环境保护》,2007年第8期,第23页。
①陈刚:《<京都议定书>与集体行动逻辑》,载《国际政治科学》,2006年第二期,第85页。
②周洪钧:《<京都议定书>生效周年述论》,载《法学》2006年第三期,第123页。
①http://news.sina.com.cn/w/2007-12-04/013113013449s.shtml
②《时局:巴厘岛气候变化谈判——中国的收获与压力》,载《南方周末》,2007年12月20日,在线可得:http://www.rmloho.com/user6/42130/archives/2007/300638.html
③http://baike.baidu.com/view/1313120.htm
④The Bali Roadmap :Address to Closing Plenary by His Excellency Mr. Rachmat Witoelar, President, Un Climate Change Conference Closing of Joint High-Level Segment Bali, 15 December 2007.
①UNFCCC官方网站:http://unfccc.int/meetings/intersessional/awg-lca_1_and_awg-kp_5/items/4334.php
①凯文.A.鲍勃、南希.凯特著,王曦译:《美国、发展中国家与气候保护:带头或者僵局?》,《载国际环境法与比较环境法评论》,法律出版社,2002年第一卷,第168页。
②宋英:《科学不确定性与生物安全的法律管制》,载《知识经济与法律变革》,北大法学文库第5卷,法律出版社2002年版,第422页。
①陈刚:《<京都议定书>与集体行动逻辑》,载《国际政治科学》,2006年第二期,第85页。
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4、王曦:《国际环境法》,北京,法律出版社,1998年版。
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7、《中国应对气候变化国家方案》,中国国家发展和改革委员会组织编制,2007年6月印,中国国家发展和改革委员会官方网站在线可得:http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20070604_139486.htm
8、清华大学编著:《清洁发展机制》,中国21世纪议程管理中心、社会科学文献出版社2005年版。
9、吕学都、刘德顺:《清洁发展机制在中国》北京:清华大学出版社,2005。
10、王胜今、景跃军:《人口资源环境与发展》[M],吉林人民出版社,2006年版。
11、博登海默:《法理学——法律哲学与法律方法》,北京·中国政法大学出版社,2004。
12、钱易、唐孝炎:《环境保护与可持续发展》,高等教育出版社2000年版。
13、《联合国气候变化框架公约》
14、《京都议定书》
15、《清洁发展机制项目运行管理办法》
16、Report of the Conference of The Parties on Its First Session,Held at Berlin from 28 March to 7 April 1995.
17、Report of the Conference of the Parties on Its Seventh Session,Held at Marrakesh from 29 October to 10 November 2001.
18、Report of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol on its first session,held at Montreal from 28 November to 10 December 2005.
19、Report of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol on its second session,held at Nairobi from 6 to 17 November 2006.
20、Report of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol on its third session,held in Bali from 3 to 15 December 2007.
1、万霞:《“后京都时代”与“共同但有区别的责任”原则》,载《外交评论》2006年第2期。
2、菲利普.桑兹著,王曦译:《国际法庭与可持续发展概念的应用》,载《国际环境法与比较环境法评论》,2002年第一卷,法律出版社。
3、凯文.A.鲍勃、南希.凯特著,王曦译:《美国、发展中国家与气候保护:带头或者僵局?》,《载国际环境法与比较环境法评论》,法律出版社,2002年第一卷。
4、宋英:《科学不确定性与生物安全的法律管制》,载《知识经济与法律变革》,北大法学文库第5卷,法律出版社,2002年版。
5、赵军:《应对气候变化国际法律制度评析》,外交学院2006年硕士学位论文,指导老师:万霞。
6、杜群:《气候变化的国际法发展:<联合国气候变化框架公约京都议定书>述评》,载《环境资源法论从》,2003年,第3卷。
7、谢剑:《温室气体减排和联合履约:中国面临的挑战与机遇》,载《环境科学动态》1998 (1)。
8、陈迎:《京都议定书:环境保护的国际大较量》,载《世界知识》,2002年第20期。
9、徐兴泽、龚惠平:《俄罗斯履行<京都议定书>进展情况》,载《环境保护》2007年第8期。
10、苏州大学法学院朱谦:《清洁发展机制国内立法中的法律问题探讨》,载《中国地质大学学报(社会科学版)》2007年3月第7卷第2期。
11、陈刚:《<京都议定书>与集体行动逻辑》,载《国际政治科学》2006年第二期。
12、清华大学核能与新能源技术研究院,全球气候变化研究所刘德顺:《额外性论证评价工具要点分析》。
13、清华大学现代管理研究中、心清华大学全球气候变化研究所郑照宁,潘韬,刘德顺:《清洁发展机制的项目融资方式》,载《商业研究》,2005年第2期。
14、李静云:《推进节能减排目标实现之清洁发展机制研究》,载《法制研究》2007年第10期。
15、杨玉峰:《清洁发展机制方法学及其相关问题研究》,[博士后论文]北京,清华大学,2001。
16、北京惠诚律师事务所范世汶、王初鸣、张凯:《清洁发展机制( CDM)与中国相关法律问题初探》,载《中国律师》2006年第5期。
17、瑞碳投资高级项目经理卢五一博士瑞碳投资技术总监郭军博士:《清洁发展机制:国际融资机遇》,载《中国科技投资》,2006年第7期。
18、新华社2005年2月15日华盛顿电讯,引自《新民晚报》2005年2月17日。
19、湖南师范大学法学院谭焱恒:《从共同但有区别责任原则看<京都议定书>》”,载《湖南经济管理干部学院学报》,2006年第9期。
20、周洪钧:《<京都议定书>生效周年述论》,载《法学》2006年第3期。
21、王毅:《全球气候谈判纷争的原因分析及其展望》,载《环境保护》,2001年第1期。
22、《时局:巴厘岛气候变化谈判——中国的收获与压力》,载《南方周末》,2007年12月20日。
23、Alexander S.P. Pfaff: The Kyoto protocol and payments for tropical forest: An interdisciplinary method for estimating carbon-offest supply and increasing the feasibility of a carbon market under the CDM. [J].Ecological Economics,2000.
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25、《The role of the Carbon Market in proposals for addressing climate change post-2012》,Prepared for the International Emissions Trading Association by Murray Ward, Global Climate Change Consultancy November 2005.载http://www.ieta.org/ieta/www/pages/index.php
26、The Bali Roadmap :Address to Closing Plenary by His Excellency Mr. Rachmat Witoelar , President , Un Climate Change Conference Closing of Joint High-Level Segment Bali,15 December 2007.
1、中国清洁发展机制基金网
2、中国清洁发展机制网
3、UNFCCC官方网站
4、清洁发展机制官方网站