碳排放权交易机制研究
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摘要
近年来,人类过度排放温室气体所引发的全球气候变化问题,以及气候变化问题所引发的自然灾害问题正成为全球关注的热点。目前,各国已经认识到了大气环境容量资源的有限性,不能无限度地排放温室气体,并达成较一致的共识——控制碳排放是解决当前全球气候变化问题的必然要求。《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》为缔约国中的发达国家设定了温室气体排放额度和减排义务,出于国际碳减排的压力,许多国家纷纷探索有效的市场经济手段来控制碳排放。于此同时我国国内也把节能减排和控制碳排放强度作为“十一五”和“十二五”发展规划的硬约束性指标,除传统的行政治理手段外,迫切需要寻找一条有效的市场经济手段来实现节能减排目标。本文正是基于这样的一个背景,以欧盟经验为借鉴,结合我国学者的认知与探索,对碳排放权交易机制进行较深入的探讨和研究。
大气环境容量资源具有公共产品特性,为解决其公共产品所导致的外部性问题,通过明晰产权方式和实行排放权交易机制,是实现大气环境容量资源有效配置和控制碳排放的较优选择。为应对全球气候变化问题,《京都议定书》在确立了发达国家的碳减排义务同时,也为降低发达国家的减排成本而设立了三种碳排放交易机制。本文对《京都议定书》下的碳排放交易机制实施的绩效和问题进行了分析；指出当前《京都议定书》下的碳排放交易机制并不能完全解决各国的碳减排问题和全球气候问题,为实现碳减排控制目标,各国需建立和发展自己国内的碳排放权交易机制和交易市场。
在各国已建立的碳排放权交易机制和交易市场中,欧盟是最为成功的。因此本文以欧盟经验为例,分析了欧盟碳排放权交易机制的主要内容及其实施的成效,并对欧盟建立碳排放权交易机制的经验教训进行了总结。在借鉴欧盟经验后,本文分析了国内试点城市二氧化硫等污染物排放权交易机制的内容和实施效果；并通过与欧盟比较,指出其中的不足。最后通过欧盟碳排放权交易机制和我国污染物排放权交易机制的发展经验教训,结合我国实际情况,提出建立和发展我国碳排放权交易机制和交易市场的原则、路径、具体方案和相关的政策措施。
In recent years, excessive emissions of greenhouse gases caused by human activities induced global climate change, and global climate change caused natural disasters.This is becoming a hot spot of global concern.At present, each country has recognized that the resources of atmospheric environment capacity are limited; human can not indefinitely emit greenhouse gas. Each country also has reached consensus that it is necessary to control carbon emissions for solving the current problem of global climate issue.United Nations Framework Convention on Climate Change and Kyoto Protocol allocated for each contracting state in the amount of greenhouse gas emissions and emission reduction obligations. For the pressure of international carbon reduction, each state also explores effective market economy instruments to control the carbon emissions. At the same time, our country domestic has explicitly put forward rigid restriction index of energy conservation and emission reduction In the nation's Eleventh and Twelfth Five-Year Plan, urgently need to find an effective market economy instrument to achieve emission reduction targets. Based on such a background, this dissertation discusses and studies carbon emission trading system in depth.
Atmospheric environment capacity resources have public goods characteristics. In order to solve externalities problem caused by the public goods, it is an optimum choice to clear property rights and implement emissions trading mechanisms for achieving efficient allocation of atmospheric capacity resources and controlling carbon emissions. In order to solve global climate issues, The United Nations Climate Conference passed the "Kyoto Protocol" and established the international carbon emissions rights. Meanwhile, for lowering the cost of reducing emissions in developed countries, the "Kyoto Protocol" established three kinds of carbon trading mechanisms.this dissertation introduces the formation process and main content of the international carbon emissions trading mechanisms and market; analyzes the effects of international carbon emissions trading mechanism and trading markets on the global carbon emissions trading mechanisms and market development; points out that the current carbon emissions trading mechanism under the "Kyoto Protocol" does not solve the problem of carbon emission reductions around the world.Each state still need to develop their own domestic carbon emissions trading mechanisms and market.
In all the established mechanisms and carbon emissions trading market, the EU is the most successful.This dissertation then proceeded to take EU experience for example, describes main contents of EU carbon emissions trading system and analyzes the effectiveness of its implementation, and summarizes experiences and lessons about the European Union carbon emissions trading system.
After learning from the experience of the EU, this dissertation describes pollutants emissions trading in China practice, analyzes the main content and role of the emissions trading mechanisms,and finds out deficiencies and defects of domestic emissions trading mechanisms by comparing the EU carbon emissions trading system. Finally, through learning experiences and lessons from the EU ETS and China pollutants emissions trading system, combining with the actual situation in our country, this dissertation proposes the principles, path, specific programs and related policy measures of the establishment of carbon emissions trading system and trading market.
大气环境容量资源具有公共产品特性,为解决其公共产品所导致的外部性问题,通过明晰产权方式和实行排放权交易机制,是实现大气环境容量资源有效配置和控制碳排放的较优选择。为应对全球气候变化问题,《京都议定书》在确立了发达国家的碳减排义务同时,也为降低发达国家的减排成本而设立了三种碳排放交易机制。本文对《京都议定书》下的碳排放交易机制实施的绩效和问题进行了分析；指出当前《京都议定书》下的碳排放交易机制并不能完全解决各国的碳减排问题和全球气候问题,为实现碳减排控制目标,各国需建立和发展自己国内的碳排放权交易机制和交易市场。
在各国已建立的碳排放权交易机制和交易市场中,欧盟是最为成功的。因此本文以欧盟经验为例,分析了欧盟碳排放权交易机制的主要内容及其实施的成效,并对欧盟建立碳排放权交易机制的经验教训进行了总结。在借鉴欧盟经验后,本文分析了国内试点城市二氧化硫等污染物排放权交易机制的内容和实施效果；并通过与欧盟比较,指出其中的不足。最后通过欧盟碳排放权交易机制和我国污染物排放权交易机制的发展经验教训,结合我国实际情况,提出建立和发展我国碳排放权交易机制和交易市场的原则、路径、具体方案和相关的政策措施。
In recent years, excessive emissions of greenhouse gases caused by human activities induced global climate change, and global climate change caused natural disasters.This is becoming a hot spot of global concern.At present, each country has recognized that the resources of atmospheric environment capacity are limited; human can not indefinitely emit greenhouse gas. Each country also has reached consensus that it is necessary to control carbon emissions for solving the current problem of global climate issue.United Nations Framework Convention on Climate Change and Kyoto Protocol allocated for each contracting state in the amount of greenhouse gas emissions and emission reduction obligations. For the pressure of international carbon reduction, each state also explores effective market economy instruments to control the carbon emissions. At the same time, our country domestic has explicitly put forward rigid restriction index of energy conservation and emission reduction In the nation's Eleventh and Twelfth Five-Year Plan, urgently need to find an effective market economy instrument to achieve emission reduction targets. Based on such a background, this dissertation discusses and studies carbon emission trading system in depth.
Atmospheric environment capacity resources have public goods characteristics. In order to solve externalities problem caused by the public goods, it is an optimum choice to clear property rights and implement emissions trading mechanisms for achieving efficient allocation of atmospheric capacity resources and controlling carbon emissions. In order to solve global climate issues, The United Nations Climate Conference passed the "Kyoto Protocol" and established the international carbon emissions rights. Meanwhile, for lowering the cost of reducing emissions in developed countries, the "Kyoto Protocol" established three kinds of carbon trading mechanisms.this dissertation introduces the formation process and main content of the international carbon emissions trading mechanisms and market; analyzes the effects of international carbon emissions trading mechanism and trading markets on the global carbon emissions trading mechanisms and market development; points out that the current carbon emissions trading mechanism under the "Kyoto Protocol" does not solve the problem of carbon emission reductions around the world.Each state still need to develop their own domestic carbon emissions trading mechanisms and market.
In all the established mechanisms and carbon emissions trading market, the EU is the most successful.This dissertation then proceeded to take EU experience for example, describes main contents of EU carbon emissions trading system and analyzes the effectiveness of its implementation, and summarizes experiences and lessons about the European Union carbon emissions trading system.
After learning from the experience of the EU, this dissertation describes pollutants emissions trading in China practice, analyzes the main content and role of the emissions trading mechanisms,and finds out deficiencies and defects of domestic emissions trading mechanisms by comparing the EU carbon emissions trading system. Finally, through learning experiences and lessons from the EU ETS and China pollutants emissions trading system, combining with the actual situation in our country, this dissertation proposes the principles, path, specific programs and related policy measures of the establishment of carbon emissions trading system and trading market.
引文
①胡锦涛,高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党十七次全国代表大会上的报告,北京：人民出版社,2007年10月第一版,第17页
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①“气候门”(climate gate)事件：是指2009年11月多位世界顶级气候学家的邮件和文件被黑客公开的事件。邮件和文件显示,二些科学家在操纵数据,伪造科学流程来支持他们有关气候变化的说法。这事件发生在哥本哈根气候大会召开之前,导致人们的焦点开始转向全球气候变暖的可信度上。资料来原：http://baike.baidu.com/view/ 3046022.htm
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①《京都议定书》附件A中列了6种受控温室气体分别是：二氧化碳(CO2)、氧化亚氮(N20)、甲烷(CH4)、氢氟化碳(HFCs)、高氟化碳(PFCs)以及六氟化硫(SF6)
②欧盟承诺到2012年时温室气体排放量将比1990年至少削减8%
①图1来源于：European Environment Agency. Annual European Union greenhouse gas inventory 1990-2008 and inventory report 2010 Submission to the UNFCCC Secretariat [R/OL]. [2010-08]. http://www.eea.europa.eu/publications/european-union-greenhouse-gas-inventory-2010
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②欧盟承诺到2012年时温室气体排放量将比1990年至少削减8%
①图1来源于：European Environment Agency. Annual European Union greenhouse gas inventory 1990-2008 and inventory report 2010 Submission to the UNFCCC Secretariat [R/OL]. [2010-08]. http://www.eea.europa.eu/publications/european-union-greenhouse-gas-inventory-2010
②2008年和2009年因受金融危机影响,GDP和温室气体排放增长率都呈下降趋势
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