小城市发展的阻滞因素及消解机制研究
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摘要
小城市是人类社会发展的文明结晶,是县级区域发展的重要增长极和经济社会发展的引领中心。改革以来,随着我国经济社会的又好又快发展,城市在区域经济社会发展中的地位愈加突出,尤其是后危机时代,城市在以扩大内需拉动国家经济增长和发展方面,扮演更加重要的角色。从我国城市发展的现实来看,大中城市的发展都达到了一个相对平稳的阶段,而小城市的发展还处于初级阶段,迫切需要也将迎来一个快速度、高质量的发展期。诚然,我国小城市发展已取得长足进展,但却仍面临诸多阻滞因素,其中的矛盾与症结亟待破解。然而,长期以来,我们对于小城市的研究较为缺乏。因此,本文定位于城市理论体系中较为薄弱的小城市研究,通过系统阐述,廓清小城市的内涵,破解小城市发展的桎梏,提高对小城市的科学认识,对于推进我国小城市科学发展具有重要意义。
小城市发展的研究需要一个全面扎实的基础。本文一个方面深入分析了小城市在我国发展中的重要地位和作用,从小城市与城镇体系各个方面的关系和联系入手,提出了从小城市的确定内涵、清晰标准、完整形态等方面认识小城市的新观念。第二个方面全面系统地分析我国小城市发展的现状,已经形成的特点,面临的矛盾问题以及成因,把握小城发展的总体情况。第三个方面,深入总结梳理、借鉴国外小城市发展的先进经验。本文从这三个方面入手,并以山东省小城市发展为重点案例分析,同时搜集运用全国小城市发展的有关数据、信息、案例以及部分研究成果,夯实了小城市发展的研究基础。
我国小城市的发展普遍处于起步阶段,是一个不争的事实。我国的小城市大多在秦汉以降的县城基础上发展而来,并且经过了建国以后六十多年的发展,为何至今还处于城市发展的起步阶段,值得我们深思。本文首先运用理论做指导,深入剖析小城市的发展、走势、机理,同时在大量调查研究、案例分析、数据分析的基础上深入探讨了影响和制约我国小城市发展的内生性主要阻滞因素,即城市区位对城市发展的制约；人口的相对封闭和停滞,影响城市的发展；对城市选择的历史性因素仍在发挥作用；产业这个城市发展的首要问题在小城市依然没有找到有效的发展途径。同时,本文又深入探讨了影响制约小城市发展的外部阻滞性主要因素,即国家对小城市发展的支持政策始终滞后；小城市发展的规划指导普遍缺乏；小城市的规范和高质量建设没有形成良性循环,缺乏法律的约束；小城市的管理还处于较低水平,有的小城市管理甚至还处于尚未起步阶段。这八大内生外生性阻滞因素的相互交织,形成了阻碍小城市发展的道道樊篱,导致小城市发展的动力不足,甚至畸形发展。
研究应当在分析研究问题的基础上找到解决问题和矛盾的正确途径。本文遵循提出问题、分析问题、解决问题的思路,运用城市发展理论、社会学理论、经济学理论等知识,着眼于当前制约我国小城市发展的内生外生八大主要阻滞性因素,构建了消解当前制约小城市发展的主要阻滞因素的路径和机制,即以优化特色产业、推进城市治理、形成市民社会,三者有机结合来消解八.大阻滞因素。
小城市发展是一个系统工程,在制约小城市的阻滞性因素消除以后,小城市如何取得更好更快地发展,是我们下一阶段面临的重要课题,这关系着我国在国际金融危机之后,经济社会能否尽快实现新一轮的发展和振兴。因此,本文着眼于今后三十年发展的历史阶段,围绕打造我国经济发展的重要增长极,尽快完成我国城市化进程,明确提出要高度重视小城市的发展,创造性的在小城市的空间功能布局、特色产业发展和户籍、土地、创业政策等方面提出一系列合理的实践性建议,以期为推动我国小城市科学发展提供有力参考。
The small city is the product of the progress of human society, where is the important growth pole of regional development and the leading center of the economic and social development of our country. For a long period, our study on the large and medium-sized cities has formed a comprehensive and in-depth system, meanwhile the study on the small cities is relatively weak. After30years of high speed development in the new period, the development of cities will rise to a more important position in the social-economic development, especially in dealing with all sorts of difficulties and problems in the post-financial-crisis era, our country should expand domestic demand to drive the national economic growth and development. The expansion of domestic demand, mainly comes from the development of cities. Viewing from the reality of urban development, the development of large and medium-sized cities have reached a relatively stable stage, while the development of small cities is still in the primary stage. Small cities urgently demand a high-speed and high-quality development period. So, after the systematic discussion.this paper will help us make clear the content of small cities, enhance our scientific understanding of small cites, and show the great importance to the next stage development of our small cities.
The research about the development of the small cities need a comprehensive solid foundation. In order to lay the foundation for the research, firstly, this paper makes a fully analysis on the status and role of the small cities in the urban development. And starting with all aspects of the relationship of small cities and towns system, this paper propose the new idea of understanding the small cities, studying these cities'definite connotation, clear standards and whole form. Secondly, this paper make a comprehensive analysis of the development status, the formed characteristics, the real problems and the causes. Finally, this paper summarizes the opinions, concludes the foreign advanced experience of the small city development. Proceeding with these three aspects, this thesis focus on the current situation of small cities in shandong province, at the same time, collect and study the relevant data, cases and some research achievements in our country to tamp the research foundation of the subjuect.
The development of small cities in china is still in a initial stage, that is the plain truth. The most of small cities in China originate from qin and han dynasties, and steped more than sixty years after the basis of the county founding development, why these cities still stay in an early stage of development, is an important problem which is worth our careful consideration. This paper, firstly using theory to guide, fully explores small cities'development status, future trends and the mechanism. At the same time, on the basic of a mass of investigations, researches and analysis of data and cases, the paper deeply discuss the major internal negative factors which affect and restrict the development of small cities. Namely, location in the city to city development restriction; relatively close-situation and stagnation of population influence the development of the cities; historic factors are still influence the choosing city; as the primary problems, industry still has not find a effective development approaches in small cities. At the same time, this paper deeply discuss the major external negative factors restricting the development of small cities:namely, the natioal policies of supporting the developing of small cities are always lag behind; Small cities'development plans are generally lack of guidance; Small city standards and high-quality construction are not formed a benign circulation, lacking of legal constraints; Small city management is still at a lower level, and in some small cities, management has not even in a initial stage. For this reason, these eight factors internal and external negative factors mixed together form absolute barriers and result in a power-shortage of the small cities'development, even lead to deformed development.
Research should base on the analysis of the problems,then finding the right way to solute problems and contradictions. This paper uses the urban development theory, sociology, economic science, focusing on the restriction about eight major retardancy elements of development of small city endogenous exogenous, builting a path and mechanism to resolute the in the process development which restricted the development of small city, as optimizing the characteristic industry, promoting the city management, formation of a civil society, the three points of organic combination to eliminate the eight retardation factors.
Small city development is a systematic project. After the retardancy factors restricted which eliminate small city, the small cities how to achieve better and faster development is our the next stage subject that we faced.It's regard that the social economy could be realized a new round of development and revitalization as soon as possible after the time of international financial crisis. Thus this paper focuses on the development for the next thirty years of history stage, forges an important growth pole circle the development, finishes the China's urbanization as soon as possible, clearly puts forward to attach great importance to the development of small city, and puts forward a series of reasonable practical advices in the small city space layout, the functional layout,the small city special features of city industry development and census register, land, labor policy innovation fields.At last I believe all the measures would be able to play a certain boosting effect for development of our country's small cities.
小城市发展的研究需要一个全面扎实的基础。本文一个方面深入分析了小城市在我国发展中的重要地位和作用,从小城市与城镇体系各个方面的关系和联系入手,提出了从小城市的确定内涵、清晰标准、完整形态等方面认识小城市的新观念。第二个方面全面系统地分析我国小城市发展的现状,已经形成的特点,面临的矛盾问题以及成因,把握小城发展的总体情况。第三个方面,深入总结梳理、借鉴国外小城市发展的先进经验。本文从这三个方面入手,并以山东省小城市发展为重点案例分析,同时搜集运用全国小城市发展的有关数据、信息、案例以及部分研究成果,夯实了小城市发展的研究基础。
我国小城市的发展普遍处于起步阶段,是一个不争的事实。我国的小城市大多在秦汉以降的县城基础上发展而来,并且经过了建国以后六十多年的发展,为何至今还处于城市发展的起步阶段,值得我们深思。本文首先运用理论做指导,深入剖析小城市的发展、走势、机理,同时在大量调查研究、案例分析、数据分析的基础上深入探讨了影响和制约我国小城市发展的内生性主要阻滞因素,即城市区位对城市发展的制约；人口的相对封闭和停滞,影响城市的发展；对城市选择的历史性因素仍在发挥作用；产业这个城市发展的首要问题在小城市依然没有找到有效的发展途径。同时,本文又深入探讨了影响制约小城市发展的外部阻滞性主要因素,即国家对小城市发展的支持政策始终滞后；小城市发展的规划指导普遍缺乏；小城市的规范和高质量建设没有形成良性循环,缺乏法律的约束；小城市的管理还处于较低水平,有的小城市管理甚至还处于尚未起步阶段。这八大内生外生性阻滞因素的相互交织,形成了阻碍小城市发展的道道樊篱,导致小城市发展的动力不足,甚至畸形发展。
研究应当在分析研究问题的基础上找到解决问题和矛盾的正确途径。本文遵循提出问题、分析问题、解决问题的思路,运用城市发展理论、社会学理论、经济学理论等知识,着眼于当前制约我国小城市发展的内生外生八大主要阻滞性因素,构建了消解当前制约小城市发展的主要阻滞因素的路径和机制,即以优化特色产业、推进城市治理、形成市民社会,三者有机结合来消解八.大阻滞因素。
小城市发展是一个系统工程,在制约小城市的阻滞性因素消除以后,小城市如何取得更好更快地发展,是我们下一阶段面临的重要课题,这关系着我国在国际金融危机之后,经济社会能否尽快实现新一轮的发展和振兴。因此,本文着眼于今后三十年发展的历史阶段,围绕打造我国经济发展的重要增长极,尽快完成我国城市化进程,明确提出要高度重视小城市的发展,创造性的在小城市的空间功能布局、特色产业发展和户籍、土地、创业政策等方面提出一系列合理的实践性建议,以期为推动我国小城市科学发展提供有力参考。
The small city is the product of the progress of human society, where is the important growth pole of regional development and the leading center of the economic and social development of our country. For a long period, our study on the large and medium-sized cities has formed a comprehensive and in-depth system, meanwhile the study on the small cities is relatively weak. After30years of high speed development in the new period, the development of cities will rise to a more important position in the social-economic development, especially in dealing with all sorts of difficulties and problems in the post-financial-crisis era, our country should expand domestic demand to drive the national economic growth and development. The expansion of domestic demand, mainly comes from the development of cities. Viewing from the reality of urban development, the development of large and medium-sized cities have reached a relatively stable stage, while the development of small cities is still in the primary stage. Small cities urgently demand a high-speed and high-quality development period. So, after the systematic discussion.this paper will help us make clear the content of small cities, enhance our scientific understanding of small cites, and show the great importance to the next stage development of our small cities.
The research about the development of the small cities need a comprehensive solid foundation. In order to lay the foundation for the research, firstly, this paper makes a fully analysis on the status and role of the small cities in the urban development. And starting with all aspects of the relationship of small cities and towns system, this paper propose the new idea of understanding the small cities, studying these cities'definite connotation, clear standards and whole form. Secondly, this paper make a comprehensive analysis of the development status, the formed characteristics, the real problems and the causes. Finally, this paper summarizes the opinions, concludes the foreign advanced experience of the small city development. Proceeding with these three aspects, this thesis focus on the current situation of small cities in shandong province, at the same time, collect and study the relevant data, cases and some research achievements in our country to tamp the research foundation of the subjuect.
The development of small cities in china is still in a initial stage, that is the plain truth. The most of small cities in China originate from qin and han dynasties, and steped more than sixty years after the basis of the county founding development, why these cities still stay in an early stage of development, is an important problem which is worth our careful consideration. This paper, firstly using theory to guide, fully explores small cities'development status, future trends and the mechanism. At the same time, on the basic of a mass of investigations, researches and analysis of data and cases, the paper deeply discuss the major internal negative factors which affect and restrict the development of small cities. Namely, location in the city to city development restriction; relatively close-situation and stagnation of population influence the development of the cities; historic factors are still influence the choosing city; as the primary problems, industry still has not find a effective development approaches in small cities. At the same time, this paper deeply discuss the major external negative factors restricting the development of small cities:namely, the natioal policies of supporting the developing of small cities are always lag behind; Small cities'development plans are generally lack of guidance; Small city standards and high-quality construction are not formed a benign circulation, lacking of legal constraints; Small city management is still at a lower level, and in some small cities, management has not even in a initial stage. For this reason, these eight factors internal and external negative factors mixed together form absolute barriers and result in a power-shortage of the small cities'development, even lead to deformed development.
Research should base on the analysis of the problems,then finding the right way to solute problems and contradictions. This paper uses the urban development theory, sociology, economic science, focusing on the restriction about eight major retardancy elements of development of small city endogenous exogenous, builting a path and mechanism to resolute the in the process development which restricted the development of small city, as optimizing the characteristic industry, promoting the city management, formation of a civil society, the three points of organic combination to eliminate the eight retardation factors.
Small city development is a systematic project. After the retardancy factors restricted which eliminate small city, the small cities how to achieve better and faster development is our the next stage subject that we faced.It's regard that the social economy could be realized a new round of development and revitalization as soon as possible after the time of international financial crisis. Thus this paper focuses on the development for the next thirty years of history stage, forges an important growth pole circle the development, finishes the China's urbanization as soon as possible, clearly puts forward to attach great importance to the development of small city, and puts forward a series of reasonable practical advices in the small city space layout, the functional layout,the small city special features of city industry development and census register, land, labor policy innovation fields.At last I believe all the measures would be able to play a certain boosting effect for development of our country's small cities.
引文
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