陕北地区可持续发展战略研究
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摘要
可持续发展作为一种全新的发展观已经被广泛接受。区域可持续发展对
落后地区来说重要的是选择好近期起步措施。在西部大开发的背景下，如何
抓住有利时机，结合自身的发展状况，积极发展特色经济，实施区域可持续
发展战略是西部各省区必须认真思考的问题。
陕北地区是一个能源、矿产资源富集的资源型地区，同时，又是一个社
会经济发展落后，水土流失和土地沙化严重的欠发达、生态环境脆弱地区，
对该地区进行可持续发展研究具有重要的理论价值和实践意义。本文以发展
经济学和区域可持续发展为指导思想，重点探讨了区域地域结构现状，区域
发展阶段，区域可持续发展面临的问题、发展思路以及区域可持续发展的实
践模式等问题。论文以实证研究为基础，注重整体战略和专题研究相结合。
研究表明：
（1）目前，区域地域结构表现出严重的不协调与不整合，资源富集、环
境脆弱、社会经济欠发达是其主要特征；
（2）区域的发展不能超越劳动密集型的工业化阶段，这与区域在全国的
地域分工格局相冲突，寻求多元产业结构的发展是其解决途径；
（3）区域可持续发展应确定“启动市场和人力资源开发双重导向下的协
调倾斜”发展模式；
（4）推动多元主体参加的能源特区建设和与社会经济发展有机结合的生
态环境建设是区域可持续发展实践的重要举措。
Sustainable development is widely accepted as a newly conception of development. It is important to less-developed region that how to make regional developing. Every province of western China must thinks it over that how to catch the chance which the policy of 揹eveloping the western areas?offers, develop special economies based on its own conditions and reality of developing.
The north of Shan抶i province has superiority in resources of energy and mineral, but it falls behind in social-economies, the soil and water losses, wind erosion and soil desertion have destroy the balance of ecosystem, so the study on how to make the region achieve sustainable development has important significance. The paper apply the theory of developing economy and regional sustainable development to studying present regional structure and developing stage, to analyzing the existing problem of sustainable development, then put out the way and model of developing region social-economies. Main conclusions are drawn as follows:
1. It exists serious non-harmony and un-integration in regional structure, rich resources , fragile environment and laggard social-economies are the main features;
2. Regional developing can抰 transcendence the stage of labor-intensive industrialization, but that conflicts with what region抯 should be in the whole country, multi-estate structure maybe the solution;
3. Regional sustainable development should emphasize some aspects with coordinating every aspects of region developing, and which should be based on stimulating market with human resources utilizing;
4. It is important for region sustainable development to stimulate multishareholder to participate energy development zone erection and restructure environment, but it should be referred that the later must combine with socialeconomies developing.
落后地区来说重要的是选择好近期起步措施。在西部大开发的背景下，如何
抓住有利时机，结合自身的发展状况，积极发展特色经济，实施区域可持续
发展战略是西部各省区必须认真思考的问题。
陕北地区是一个能源、矿产资源富集的资源型地区，同时，又是一个社
会经济发展落后，水土流失和土地沙化严重的欠发达、生态环境脆弱地区，
对该地区进行可持续发展研究具有重要的理论价值和实践意义。本文以发展
经济学和区域可持续发展为指导思想，重点探讨了区域地域结构现状，区域
发展阶段，区域可持续发展面临的问题、发展思路以及区域可持续发展的实
践模式等问题。论文以实证研究为基础，注重整体战略和专题研究相结合。
研究表明：
（1）目前，区域地域结构表现出严重的不协调与不整合，资源富集、环
境脆弱、社会经济欠发达是其主要特征；
（2）区域的发展不能超越劳动密集型的工业化阶段，这与区域在全国的
地域分工格局相冲突，寻求多元产业结构的发展是其解决途径；
（3）区域可持续发展应确定“启动市场和人力资源开发双重导向下的协
调倾斜”发展模式；
（4）推动多元主体参加的能源特区建设和与社会经济发展有机结合的生
态环境建设是区域可持续发展实践的重要举措。
Sustainable development is widely accepted as a newly conception of development. It is important to less-developed region that how to make regional developing. Every province of western China must thinks it over that how to catch the chance which the policy of 揹eveloping the western areas?offers, develop special economies based on its own conditions and reality of developing.
The north of Shan抶i province has superiority in resources of energy and mineral, but it falls behind in social-economies, the soil and water losses, wind erosion and soil desertion have destroy the balance of ecosystem, so the study on how to make the region achieve sustainable development has important significance. The paper apply the theory of developing economy and regional sustainable development to studying present regional structure and developing stage, to analyzing the existing problem of sustainable development, then put out the way and model of developing region social-economies. Main conclusions are drawn as follows:
1. It exists serious non-harmony and un-integration in regional structure, rich resources , fragile environment and laggard social-economies are the main features;
2. Regional developing can抰 transcendence the stage of labor-intensive industrialization, but that conflicts with what region抯 should be in the whole country, multi-estate structure maybe the solution;
3. Regional sustainable development should emphasize some aspects with coordinating every aspects of region developing, and which should be based on stimulating market with human resources utilizing;
4. It is important for region sustainable development to stimulate multishareholder to participate energy development zone erection and restructure environment, but it should be referred that the later must combine with socialeconomies developing.
引文
1．王恩涌等编．人文地理学．高教出版社．2000
2．张志强．可持续发展研究：进展与趋向．地球科学进展．1999．6
3．汪一鸣著．不发达地区国土开发整治研究，宁夏人民出版社，1994
4．张坤等．欠发达地区环境与经济协调发展机制研究．中国环境科学出版社．1999
5．赵跃龙等．脆弱生态环境与工业化的关系．经济地理．1996．2
6．赵跃龙等．中国脆弱生态环境分布及其与贫困的关系．人文地理．1996．2
7．贾明德．知识经济与当代经济发展．管理世界．2000．5
8．赵成功等．我国西部国土资源及其开发对策．地理学与国土研究．2000．1
9．陆大道。1997中国发展报告．商务出版社．1997
10．国家计委国土开发与地区经济研究所编．我国地区经济协调发展研究．改革出版社，1996
11．李志刚．陕甘宁接壤区发展战略研究．1998
12．方磊著．跨世纪中国区域经济发展问题．中国计划经济出版社．1994
13．陈国阶．我国东西部发展差距的原因分析．地理科学，1997．1
14．田秋生．中国西部地区经济发展的根本制约与对策．改革．2000．2
15．周起业．区域经济学．中国人民大学出版社．1989
16．陈栋生．西部经济崛起之路．1996
17．李俊．论我国不发达地区的区域工业布局．开发研究．1987．6。
18．董藩．西部主导产业选择：重工业是科学决策吗?中央民族大学学报．2000．1。
19．陈栋生．中国西部地区开发的新思路．地理学与国土研究．2000．1
20．政府工作报告．朱镕基．经济日报．2000．3．17
21．张阳生．按地方综合经济圈自中心发展理论简介．开发研究．1993．4
22．邝福光．后开发地区可持续发展中几个急待解决的理念性问题．经济地理．1998．3
23．魏心镇．国土规划的理论开拓——关于地域结构的研究．地理学报．1989．3
24．陈传康．区域持续发展与行业开发．地理学报．1997．6
25．榆林地区计划委员会编．榆林国土资源．西安地图出版社．1988
26．陕西师范大学地理系《榆林地区地理志》编写组．榆林地区地理志．陕西人民出版社．1982
27．陕西师范大学地理系《延安地区地理志》编写组．延安地区地理志．陕西人民出版社．1982
28．榆林市计委．榆林市“十五”计划及2010年规划纲要(讨论稿)．2000
29．《延安国土规划》编委会．《延安国土规划》．陕西人民出版社．1995
30．姚建华等．晋陕蒙接壤区工矿资源与工业发展方向及布局．自然资源．1995．4
31．榆林市政府．榆林市访谈提纲(内部资源)．1999
32．陕西省榆林能源重化工基地建设办公室编．《陕西省榆林能源重化工基地建设规划(摘要本)》．1999．8
33．榆林市政府．迎接西部开发陕西榆林发展规划思路(内部资料)．1999．8
34．刘再兴．中国区域经济：数量分析与对比研究．中国物价出版社．1993年
35．“私人采油何时了”． 中央电视台：焦点访谈，2000．12．23
36．新望．透视苏南．读书．2001．3
37．米文宝．西海固区域文化与可持续发展．人文地理．2000
38．尚启均．我国能否跨越以劳动密集型工业为主导的工业化阶段．管理世界．1998．3
39．宦国渝．“双重转型”与经济增长．经济体制改革．1996．5
40．李成．经济后进区人力资源与城镇化发展探讨．经济地理．2001．1
41．胡鞍钢．西部开发的新模式与原则．管理世界．2000．6
42．崔功豪等编．区域分析与规划．高等教育出版社．1999
43．胡鞍钢等著．中国发展报告：社会与发展——中国社会发展地区差距研究．浙江人民出版社．2000
44．周毅著．中国东西均点——中国治贫反困的新思路．广东经济出版社．1999
45．第二届“小城镇大战略高级研讨会”小辑：小城镇建设的深入及西部开发．小城镇建设．2000．5
46．国务院发展研究中心“十五”计划基本思路研究课题组．中长期内：中国经济仍然具有快速增长的潜力．管理世界．2000．5
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48．史斗．我国能源发展战略研究．地球科学进展．2000．4
49．汪丽清．西部地区油气资源战略接替研究．中国地理．2000．3
50．汪丽清．陕北石油天然气资源合理开发利用研究．国土开发与整治．1996．4
51．国家计划委员会能源所．晋陕蒙接壤区煤炭基地开发的问题和建议．国土开发于整治．1993．3
52．张敦富主编．区域经济学原理．中国轻工业出版社．1999
53．榆林能源重化工基地建设办公室．榆林能源重化工产业发展“十五”计划和2010年发展规划基本思路．2000．10
54．延安市计委．延安市国民经济和社会发展“十五”计划纲要(讨论稿)．2000．11
55．刑大韦．我国西北干旱地区环境与发展问题．干旱区资源与环境．1994．4
56．延安市计委．关于山川秀美工程建设中几个问题的调查与思考．1999年
57．榆林地区行政公署文件．榆林地区生态环境建设规划．1999．2月
58．中国科学院可持续发展研究组．1999中国可持续发展战略报告．科学出版社．1999
59．陕西统计年鉴编委会．陕西统计年鉴．中国统计出版社．1991．1996．1999
60．中国统计年鉴编委会．中国统计年鉴．中国统计出版社．1991．1996．1999
61．榆林地区统计局编．榆林地区领导袖珍手册(内部资料)．1999
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57．榆林地区行政公署文件．榆林地区生态环境建设规划．1999．2月
58．中国科学院可持续发展研究组．1999中国可持续发展战略报告．科学出版社．1999
59．陕西统计年鉴编委会．陕西统计年鉴．中国统计出版社．1991．1996．1999
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61．榆林地区统计局编．榆林地区领导袖珍手册(内部资料)．1999
62．延安市统计局编．延安统计年鉴(内部资料)．1999