苍南县应对台风危机的困境及对策研究
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摘要
政府应对危机的能力,己成为政府领导力高低的重要指标。与常规事件相比,危机带来的损失往往是巨大的。然而,政府如果应对危机有方,处置得力,就能将危机带来的损失降至最低,甚至避免损失的产生。
台风是影响国民生产和生活甚至有强烈破坏性的极端气候。我国是世界上台风灾害最为严重的国家之一,由此,对台风所带来的公共危机及对策进行研究具有重要的价值和意义。苍南县地处浙南沿海,每年汛期易受台风、大潮、暴雨等灾害威胁,由台风、暴雨及其引发的洪涝灾害经常发生。而其中台风的影响是巨大的,每年给苍南县的工农业生产、交通运输和人民生命财产的安全造成严重威胁和极大损失,分析其成为重灾区的原因,阐述可能发生的社会问题。
由台风引起的自然灾害的危机,政府有应对危机的责任。本文分析以往苍南县应对台风危机中存在的不足,并分析造成不足的原因,提出加强应对台风危机的对策。借鉴国外应对台风危机的经验,明确台风危机的预防原则,探讨提出应对台风危机的机制。
The government's capability in crisis management has become one of the important criterion of their leadership level. Compared with the regular events, the crisis often brings about much heavier loss, However,if the government promptly take effective measures and handle appropriately, it's possible to minimize the loss of the crisis,or even to avoid it.
Typhoon is one of the natural disasters which is rather destructive and severely affects the people's life and work。Our country is one of the most seriously-stricken country that is subject to typhoon. Thus the research on the public crisis of typhoon and the strategy of management has very high value and practical significance. Cangnan county, located in coastal area south of Zhejiang province, is threatened by typhoon, tide, rainstorm and other disasters in the flood season, the typhoon and the rainstorm frequently cause the flood. Typhoon poses great threaten to the production of industry and agriculture, traffic and transportation and the safety of life and property of people in Cangnan. The number of injured rates the highest in the top ten great natural disasters.
The government have responsibilities to handle the crisis caused by natural disaster of typhoon. This article points out the shortcomings of the way in which the Cangnan county used to deal with the crisis and the reasons. In the light of the experience of coping with typhoon crisis abroad, this article states the principles and systems of handling the crisis.
台风是影响国民生产和生活甚至有强烈破坏性的极端气候。我国是世界上台风灾害最为严重的国家之一,由此,对台风所带来的公共危机及对策进行研究具有重要的价值和意义。苍南县地处浙南沿海,每年汛期易受台风、大潮、暴雨等灾害威胁,由台风、暴雨及其引发的洪涝灾害经常发生。而其中台风的影响是巨大的,每年给苍南县的工农业生产、交通运输和人民生命财产的安全造成严重威胁和极大损失,分析其成为重灾区的原因,阐述可能发生的社会问题。
由台风引起的自然灾害的危机,政府有应对危机的责任。本文分析以往苍南县应对台风危机中存在的不足,并分析造成不足的原因,提出加强应对台风危机的对策。借鉴国外应对台风危机的经验,明确台风危机的预防原则,探讨提出应对台风危机的机制。
The government's capability in crisis management has become one of the important criterion of their leadership level. Compared with the regular events, the crisis often brings about much heavier loss, However,if the government promptly take effective measures and handle appropriately, it's possible to minimize the loss of the crisis,or even to avoid it.
Typhoon is one of the natural disasters which is rather destructive and severely affects the people's life and work。Our country is one of the most seriously-stricken country that is subject to typhoon. Thus the research on the public crisis of typhoon and the strategy of management has very high value and practical significance. Cangnan county, located in coastal area south of Zhejiang province, is threatened by typhoon, tide, rainstorm and other disasters in the flood season, the typhoon and the rainstorm frequently cause the flood. Typhoon poses great threaten to the production of industry and agriculture, traffic and transportation and the safety of life and property of people in Cangnan. The number of injured rates the highest in the top ten great natural disasters.
The government have responsibilities to handle the crisis caused by natural disaster of typhoon. This article points out the shortcomings of the way in which the Cangnan county used to deal with the crisis and the reasons. In the light of the experience of coping with typhoon crisis abroad, this article states the principles and systems of handling the crisis.
引文
①韩雪.应对台风灾害的公共危机管理研究[D].广东暨南大学公共管理学院.2007.
①金进喜.危机管理：我国政府现阶段面临的紧迫问题[J].资料通讯,2004.(12).8
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③张成福.危机状态下的政府管理[M].北京：中国人民大学出版社,1998年.47-48.
④袁达松.危机管理的法治化[J].《政治与法律》2007(2)：3-8.
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③[美]罗伯特·希斯.《危机管理》.王成等译.[M].中信出版社,2001年1月.18-19
①马颖,胡志.突发公共卫生事件的危机管理[J].《中国新医学》.2006(2).26
①马小军.当代社会危机的类型分析与变量分析[J].理论前沿,2003,5：34
①马怀德.《应急反应的法学思考》[M].中国政法大学出版社2004年3月版,161-162
①任波,李虎军.扼制瘟疫[J].《财经》2008.总第212期.35
①任波,李虎军.扼制瘟疫[J].《财经》2008.总第212期.35
①互动百科http://www.hudong.com/wiki/%E6%AC%A1%E7%94%9F%E7%81%BE%E5%AE%B3.2009-5-3
②2008年.苍南统计年鉴.19.
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[16]韦冬妮西北太平洋台风气候变化与ITCZ关系的研究[D]中国海洋大学,2007
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[65]冬天来了,受灾群众能否安然过冬.《新华每日电讯》,2006-11-06
[66]浙江苍南县修编《防汛抗旱应急预案》,2006-9-6
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[68]中央电视台新闻网http://news.cctv.com/china/.2006-8-12
[69]《人民日报》相关报道,2003-4-22
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[72]中华人民共和国国务院办公厅出版：《中华人民共和国国务院公报(2003第17号)》,2003-6-20
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[75]Maozhang Liu, Xiyuan Chen, The Research on the Construction of Enterprise Crisis Management System [C] 2007
[76]Failures Associated with the 2004 Mindulle Typhoon in Taiwan [J] Jieh-Jiuh Wang; Hoe I. Ling; Andrew Smyth.Geotechnical and geological engineering., 2008 no.1
[77]Natural Disaster Management in China:A Case Study of Typhoon Saomai in 2006 [C] QIANG En-fang, LEE Jae-Eun,2007
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[79]邓玉梅Countermeasures against Typhoon Disasters in China 1997(4)
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