我国开征房地产生态税的法律探讨
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摘要
房地产开发要占用大量土地,进而破坏生态系统,损害生态系统的服务功能,既造成了巨大的经济损失,又导致珍贵的生态价值丧失,而且往往造成的生态价值损失远远大于经济价值损失。我国目前的生态补偿费侧重于经济价值的补偿,而忽视生态价值的补偿。目前,房地产开发者不用对自己造成的生态价值损失给予补偿,对生态环境、经济社会的发展危害极大。对房地产开发征收生态价值补偿性的税收,即房地产生态税,便显得很有必要,意义重大。
本文从三个方面对房地产生态税制度的构建进行了探讨。第一章对与房地产生态税制度有关的概念予以界定,包括生态税、房地产生态税等,并从外部性理论、公共产品理论和环境资源的稀缺性、生态价值论、可持续发展理论及边际效用价值论等五个方面探讨开征房地产生态税的理论基础。第二部分,分析了开征房地生态税的必要性与可行性,指出房地产开发对生态环境的破坏很大,造成巨大生态价值损失,开征房地产生态税是时代和社会所强烈要求的,而且我国已具备很多有利于房地产生态税制度确立与实施的条件。第三部分,对房地产生态法律制度制定的困难进行了分析,并就如何构建房地产生态税法律制度进行了详细阐述。
It causes tremendous losses of economic values and ecological values, destroys or disturbs significantly local ecosystems, as well as degrades and even damages their ecosystem services that real estate development takes up so much lands (usually fertile farmlands).Generally, the losses of ecological values are larger than economic values, from the view of sustainability. China focuses long on economic compensation, instead ignores the compensation of ecological values. Currently, real estate developers do not have to pay for the losses of ecological values which they bring about. It is, therefore, harmful to ecological environment and socio-economic development very much. It is necessary and very meaningful to levy an additional tax,namely real estate eco-taxes, on them, which is compensation for ecological value losses.
This paper discusses the construction of real estate eco-tax system.The whole text consists of three parts. In ChapterⅠ, the necessary concepts, which are relevant to real estate eco-tax system, are defined cautiously, including eco-taxes,real estate eco-taxes, etc. Meanwhile, it discusses the theoretical foundations of levying real estate eco-tax, i.e. externality theory, public goods theory, scarcity theory of environmental resources, eco-environmental value theory,sustainable development theory and theory of marginal utility value.ChapterⅡanalyzes the necessity and feasibility of levying real estate eco-taxes, as the real estate developments destroys ecological environments as common goods and results in vast losses of ecological value. Levying real estate eco-tax is meaningful in the era of irrational development of real estate industry, demonstrating strong requirements from societies and the current epoch. And China possesses a lot of beneficial conditions conducive to the establishment of real estate eco-tax legal system. ChapterⅢanalyzes the difficulties of establishing such a legal system, and then presents the framework of the legal system and details corresponding measures.
本文从三个方面对房地产生态税制度的构建进行了探讨。第一章对与房地产生态税制度有关的概念予以界定,包括生态税、房地产生态税等,并从外部性理论、公共产品理论和环境资源的稀缺性、生态价值论、可持续发展理论及边际效用价值论等五个方面探讨开征房地产生态税的理论基础。第二部分,分析了开征房地生态税的必要性与可行性,指出房地产开发对生态环境的破坏很大,造成巨大生态价值损失,开征房地产生态税是时代和社会所强烈要求的,而且我国已具备很多有利于房地产生态税制度确立与实施的条件。第三部分,对房地产生态法律制度制定的困难进行了分析,并就如何构建房地产生态税法律制度进行了详细阐述。
It causes tremendous losses of economic values and ecological values, destroys or disturbs significantly local ecosystems, as well as degrades and even damages their ecosystem services that real estate development takes up so much lands (usually fertile farmlands).Generally, the losses of ecological values are larger than economic values, from the view of sustainability. China focuses long on economic compensation, instead ignores the compensation of ecological values. Currently, real estate developers do not have to pay for the losses of ecological values which they bring about. It is, therefore, harmful to ecological environment and socio-economic development very much. It is necessary and very meaningful to levy an additional tax,namely real estate eco-taxes, on them, which is compensation for ecological value losses.
This paper discusses the construction of real estate eco-tax system.The whole text consists of three parts. In ChapterⅠ, the necessary concepts, which are relevant to real estate eco-tax system, are defined cautiously, including eco-taxes,real estate eco-taxes, etc. Meanwhile, it discusses the theoretical foundations of levying real estate eco-tax, i.e. externality theory, public goods theory, scarcity theory of environmental resources, eco-environmental value theory,sustainable development theory and theory of marginal utility value.ChapterⅡanalyzes the necessity and feasibility of levying real estate eco-taxes, as the real estate developments destroys ecological environments as common goods and results in vast losses of ecological value. Levying real estate eco-tax is meaningful in the era of irrational development of real estate industry, demonstrating strong requirements from societies and the current epoch. And China possesses a lot of beneficial conditions conducive to the establishment of real estate eco-tax legal system. ChapterⅢanalyzes the difficulties of establishing such a legal system, and then presents the framework of the legal system and details corresponding measures.
引文
①姜继兴.关于我国城镇化建设的现实思考[DB／OL].http://www.cnaec.com.cn/Info/Show.asp?ID=5897021&Code=ABCD,2009-11-25
②徐俏,何孟常,杨志峰,鱼京善,毛显强.广州市生态系统服务功能价值评估[J].北京师范大学学报(自然科学版),2003,39(2).
①Schoonbeek, L.& F. Devries. Environmental Taxes and Industry Monopolization[J]. J Regul Econ,2009(36):94—106.
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①樊丽明,张斌.税收法治研究[M].经济科学出版社,2004：35.
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④卢宗志,逯忠斌,张浩.除草剂喹禾糠酯在土壤中的吸附研究.吉林农业科学,2005(3).
⑤Hough, M.City Form and Natural Process[M].London:Routledge Press,1989:280.
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[3]方焱.房地产：2007年房地产统计 疯狂的楼市[DB／OL].http://finance.sina.com.cn/stock/hyyj/20080320/10034646447.shtml,2008-03-20.
[4]方焱.房地产：2007年房地产统计 疯狂的楼市[DB／OL].http://finance.sina.com.cn/stock/hyyj/20080320/10034646447.shtml,2008-03-20.
[5]国家林业局.中古林业发展报告[DB／OL].http://www.forestry.gov.cn/CommonAction.do?dispatch=more&colid=62&p=1,2008-11-19.
[6]迎绿色奥运 青岛启动百家企业承诺节能减排活动[db／ol]. http://www.smesd.gov.cn/web/assembly/action/browsePage.do?channelID=1136794579674&c ontentID=1181003543315,2007-06-06.
[7]中华环境保护基金会·年度审计[DB/OL].http://www.cepf.org.cn/report/index.htm,2009-03-10.
[8]房地产行业：首开股份09年净利润同比增长63.25%[DB/OL].http://finance.ce.cn/rolling/201003/22/t20100322_15634488.shtml,2010-03-22.