论转型时期中国政治资源的优化配置
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摘要
政治资源是指政治主体凭借一定的权力和地位，为达到既定的政治目标和实现一定的政治价值而在政治过程中所运用的政治手段和政治财富等一切条件的总和。政治资源除具有有效性、稀缺性、可配置性等特点外，还具有阶级性、可塑性和历史性等特点。任何政治社会都离不开政治资源。政治资源对于实现政治发展、建设政治文明同样具有重要意义。社会主义政治资源总的来说以其量多质优而具有优势，社会主义政治体系也正在注重对政治资源的主动开发与利用。但转型时期中国政治资源流失严重，体现在政治体系所能掌握和运用的物质性资源总量减少、政治权威下降、行政能力弱化、政治腐败大量出现等方面。
影响政治资源总量的主要因素有：现有资源量、资源生产能力、资源配置方式和资源使用技巧与效率。为了保证政治资源具有一定的量，政治体系一方面应提高资源生产能力，另一方面必须对现有政治资源进行优化配置。转型时期一方面我们必须通过对中外政治资源的挖掘、整理、借鉴和创新来积极开发政治资源，另一方面，我们对政治资源进行优化配置应以实现效益最大化为价值目标，以社会主义为最高原则、以经济为中心为核心原则、以平衡两手抓为策略原则、以维护中央权威为保证原则。政治资源的优化配置要通过以下途径来进行：政治体系要树立对政治资源优化配置的战略意识，更新思想观念；对政治资源配置主体的配置行为进行规范，对其权力进行约束与监督；坚持以制度建设作保证：尝试建立对政治资源优化配置的信息搜集、研究和分析、评估综合机构。只有充分挖掘并优化配置现有政治资源，才能更好地实现政治共同体的可持续发展。
Political resources is all the conditions mainly including political means and political wealth used by the subject of politics in the political process to reach certain political aims and realize certain political value with certain power and position. Political resource should be effective, scarce, historical and also can be allocated, classed and moulded. No politics society can exist without political resource. Furthermore, political resource is very important to attain political development and to construct political civilization. Generally speaking, political resource of socialism has its advantage for its large amount and good quality. The political system of socialism is laying stress on the exploitation and utilization of political resource. However, Chinese political resource is flowing away seriously in the time of economic and political change which is embodied as the following: the total amount of material political resource is reduced which is controlled and used by political system; political authority is decreasing; administrative ability is weakened; political corruption appeared more often.
The main factors that effect the total amount of political resource are the amount of present resource, resource productivity, the way of resource allocation and the technique and efficiency of resource utilization. To guarantee that there is a certain amount of political resource political system should increase resource productivity and allocate present political resource scientifically and rationally. In the time of economic and political change, on one hand, we should exploit political resource actively through excavating, arranging, innovating and drawing lessons from political resource home and abroad. On the other hand, while we allocating political resource scientifically and rationally, we should always remember that the target is to make the benefit be the largest. At the same time.
we should abide by such principles that socialism should be the most important principle, economy should be the centre, keep balance on two different important things, uphold the authority of nation and so on. Moreover, to allocate political resource scientifically and rationally, we should do something as the following: the political system should be renewed on its ideology and such an idea should be established that political resource should be allocated scientifically and rationally ;the behavior of subject who is in charge of allocating the political resource should be regulated by the political system and its power should be restrained and superintended; the political system should persist in constructing some institution and try to establish some comprehensive organization that is in charge of collecting, analazing, researching some information to evaluate whether the political resource is allocated scientifically and rationally or not. All in all, only by fully excavating and allocating present political resource scientifically and rationally, the sustainable development of the political community can be achieved better.
影响政治资源总量的主要因素有：现有资源量、资源生产能力、资源配置方式和资源使用技巧与效率。为了保证政治资源具有一定的量，政治体系一方面应提高资源生产能力，另一方面必须对现有政治资源进行优化配置。转型时期一方面我们必须通过对中外政治资源的挖掘、整理、借鉴和创新来积极开发政治资源，另一方面，我们对政治资源进行优化配置应以实现效益最大化为价值目标，以社会主义为最高原则、以经济为中心为核心原则、以平衡两手抓为策略原则、以维护中央权威为保证原则。政治资源的优化配置要通过以下途径来进行：政治体系要树立对政治资源优化配置的战略意识，更新思想观念；对政治资源配置主体的配置行为进行规范，对其权力进行约束与监督；坚持以制度建设作保证：尝试建立对政治资源优化配置的信息搜集、研究和分析、评估综合机构。只有充分挖掘并优化配置现有政治资源，才能更好地实现政治共同体的可持续发展。
Political resources is all the conditions mainly including political means and political wealth used by the subject of politics in the political process to reach certain political aims and realize certain political value with certain power and position. Political resource should be effective, scarce, historical and also can be allocated, classed and moulded. No politics society can exist without political resource. Furthermore, political resource is very important to attain political development and to construct political civilization. Generally speaking, political resource of socialism has its advantage for its large amount and good quality. The political system of socialism is laying stress on the exploitation and utilization of political resource. However, Chinese political resource is flowing away seriously in the time of economic and political change which is embodied as the following: the total amount of material political resource is reduced which is controlled and used by political system; political authority is decreasing; administrative ability is weakened; political corruption appeared more often.
The main factors that effect the total amount of political resource are the amount of present resource, resource productivity, the way of resource allocation and the technique and efficiency of resource utilization. To guarantee that there is a certain amount of political resource political system should increase resource productivity and allocate present political resource scientifically and rationally. In the time of economic and political change, on one hand, we should exploit political resource actively through excavating, arranging, innovating and drawing lessons from political resource home and abroad. On the other hand, while we allocating political resource scientifically and rationally, we should always remember that the target is to make the benefit be the largest. At the same time.
we should abide by such principles that socialism should be the most important principle, economy should be the centre, keep balance on two different important things, uphold the authority of nation and so on. Moreover, to allocate political resource scientifically and rationally, we should do something as the following: the political system should be renewed on its ideology and such an idea should be established that political resource should be allocated scientifically and rationally ;the behavior of subject who is in charge of allocating the political resource should be regulated by the political system and its power should be restrained and superintended; the political system should persist in constructing some institution and try to establish some comprehensive organization that is in charge of collecting, analazing, researching some information to evaluate whether the political resource is allocated scientifically and rationally or not. All in all, only by fully excavating and allocating present political resource scientifically and rationally, the sustainable development of the political community can be achieved better.
引文
[1]王沪宁、陈明明．调整中的中央与地方关系——政治资源的开发与维护．探索与争鸣，1995(3)。
[2]王沪宁．市场发育和权威基础：保护和开发政治资源．复旦学报(社会科学版)．1995(2)。
[3]胡伟．开发政治资源已被提到重要战略地位．探索与争鸣，1996(4)。
[4]臧乃康．市场缺陷与政治资源的开发．南京师大学报(社会科学版)，1997(1)。
[5]高四梅、任兆银．论党的作风建设与党的执政合法性的获取和维护．探索，2002(2)。
[6]刘铁明．论中共政治资源流失的途径与对策．湖南财经高等专科学校学报．2001(5)。
[7]唐杰．加强党的建设减少政治资源流失．石油大学学报(社会科学版)，2001(5)。
[8]傅菊辉、樊立英．论基层政府政治资源的流失、保护与开发．湘潭大学学报(哲学社会科学版)，1999(3)。
[9]臧乃康．论现代化进程中政治资源的开发与利用．社会科学研究．1996(3)。
[10]陈祥明．社会可持续发展的制度资源配置．社会科学辑刊，1998(3)。
[11]沈远新．转型期中国政治资源的开发论纲．政法研究，1999(4)。
[12]邓伟志．政治资源的配置问题．四川统一战线，2000(6)。
[13]江美塘．论初级阶段政治资源整合的指导原则．福建论坛，1998(7)。
[14]沈艳兴．“两个转变”：政治资源的新生点．探索，1996(3)。
[15]谭希培、李有贵．制度资源略论．中南工业大学学报，2002(1)。
[16]傅菊辉．论腐败对政治资源的影响．求索，2002(3)。
[17]王邦佐、谢岳．社会整合：21世纪中国共产党的政治使命．学术月刊，2001(7)
[18]李子江．论社会主义市场经济资源配置系统．学术研究，1999(5)。
[19]毛秀娟．行政权力的制约及其正确行使的目标．安徽师范大学(人文社会科学版)，2003(2)。
[20]夏莉．三个代表：执政党整合社会的现实选择．北京青年政治学院学报，2003(1)
[21]吴素雄．当代中国社会分化与中国共产党整合功能的重新定位．湖北行政学院学报，2003(1)。
[22]严向远．制度建设：政治文明建设的核心．湖北行政学院学报，2003(1)。
[23]雷明霞．民主、政治资源、政治法人及其他．当代法学，1996(5)。
[24]郝宇青．合法性：苏联剧变的一种解读．华东师范大学学报(哲社版)，2002(5)。
[25][德]托马斯·迈尔等．关于媒体社会中政党政治的对话．当代世界与社会主义，2000(4)。
[26]姜琳．小政府的大奥妙．当代世界与社会主义，2000(4)。
[27]王桂生．变动中的政治资源与俄罗斯政治发展．国外社会科学情况，1997(1)。
[28]浦兴祖、严鸠生．试论努力开发中国政党制度中党际“互相监督”的政治资源．云南行政学院学报，2003(5)。
[29]刘宗洪．防止执政资源流失的对策思考．探索，2004(1)。
[30]陆小成、张林军．公共政策执行中的政治资源开发与配置．云南行政学院学报，2003(4)。
[1]马克思恩格斯选集(第1卷)．北京：人民出版社，1995年。
[2]邓小平文选(第2卷)．北京：人民出版社，1994年。
[3]江泽民．江泽民论有中国特色社会主义(专题摘要)．北京：中央文献出版社，2002年。
[4]江泽民．论“三个代表”．北京：中央文献出版社，2001年。
[5]党的第三代领导集体治国决策述要．北京：红旗出版社，2001年。
[6][美]戴维·伊斯顿．政治生活的系统分析．北京：华夏出版社，1953年。
[7][美]戴维·伊斯顿．政治体系．纽约：纽约艾尔弗雷德·A·诺夫出版公司，1953年。
[8]塞缪尔·P·享廷顿．变化社会中的政治秩序．北京：生活·读书·新知三联书店，1989年．中译本。
[9]博登海默．法理学——法哲学及其方法．北京：华夏出版社，1987年。
[10][美]杰弗里·庞顿、彼得·吉尔．政治学导论．北京：社会科学文献出版社，2003年．中译本。
[11]黄百炼．遏制腐败——民主监督的程序与制度研究．北京：人民出版社，1997年。
[12]王沪宁．比较政治分析．上海：上海人民出版社，1987年。
[13]王邦佐、孙关宏、王沪宁、李惠康．新政治学概要．上海：复旦大学出版社，1998年。
[14]王浦劬．政治学基础．北京：北京大学出版社，1993年。
[15]杨光斌．政治学导论．北京：中国人民大学出版社，2000年。
[16]聂运麟．政治现代化与政治稳定．武汉：湖北人民出版社，2000年。
[17]林喆．权力腐败与权力制约．北京：法律出版社，1997年。
[18]房宁、赵会民．现代西方政治理论．北京：北京出版社，1995年。
[19]史忠良、肖四如．资源经济学．北京：北京出版社，1993年。
[20]王军著．可持续发展．北京：中国发展出版社，1997年。
[21]林勋健．西方政党是如何执政的．北京：中共中央党校出版社，2001年。
[22]吴振坤．20世纪共产党执政的经验教训．北京：中共中央党校出版社，2002年。
[23]邓伟志．变革社会中的政治稳定．上海：上海人民出版社，1997年。
[24]马振清．中国公民政治社会化问题研究．哈尔滨：黑龙江人民出版社，2001年。
[25]李云才．塑造未来——中国21世纪可持续发展之路．北京：气象出版社，1997年。
[26]肖枫．两个主义一百年——社会主义资本主义．北京：当代世界出版社，2000年。
[27]华东师范大学当代中国马克思主义研究中心．社会主义发展的历史进程研究．上海：上海人民出版社，2001年。
[28]江流、徐崇温．20-21世纪：社会主义的回顾与瞻望．北京：中国社会科学出版社，1995年。
[29]刘燕华、周宏春．中国资源环境形势与可持续发展．北京：经济科学出版社，2001年。
[30]王伟光．“三个代表”思想研究．北京：人民出版社，2002年。
[31][美]约瑟夫·纳伊．腐败与政治发展：成本-效益分析．上海：上海人民出版社，1990年。
[32]Easton, David(1965). A Systems Analysis of Political Life. New York: wiley.
[33]Holsti, K·J. (1983). International Politics: A Framework for Analysis. Fourth Edition. Englewood Cliffs, New York: Prentice-Hall.
[34]Isaak, Alan C.(1981). Scope and Methods of Political Science: An Introduction to the Methodology of Political Inquiry. Illionois: The Dorsey Press.
[35]Mckay, D (1989), American Polical Society, 2nd edn oxford. Blackwell, ch. 11.
[36]Sakwa. R. (1990), Gorbacher and his Reforms, 1985～1990. Hemel Hempstead. Philip Allan. ch.5.
[2]王沪宁．市场发育和权威基础：保护和开发政治资源．复旦学报(社会科学版)．1995(2)。
[3]胡伟．开发政治资源已被提到重要战略地位．探索与争鸣，1996(4)。
[4]臧乃康．市场缺陷与政治资源的开发．南京师大学报(社会科学版)，1997(1)。
[5]高四梅、任兆银．论党的作风建设与党的执政合法性的获取和维护．探索，2002(2)。
[6]刘铁明．论中共政治资源流失的途径与对策．湖南财经高等专科学校学报．2001(5)。
[7]唐杰．加强党的建设减少政治资源流失．石油大学学报(社会科学版)，2001(5)。
[8]傅菊辉、樊立英．论基层政府政治资源的流失、保护与开发．湘潭大学学报(哲学社会科学版)，1999(3)。
[9]臧乃康．论现代化进程中政治资源的开发与利用．社会科学研究．1996(3)。
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[11]沈远新．转型期中国政治资源的开发论纲．政法研究，1999(4)。
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[13]江美塘．论初级阶段政治资源整合的指导原则．福建论坛，1998(7)。
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[18]李子江．论社会主义市场经济资源配置系统．学术研究，1999(5)。
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[23]雷明霞．民主、政治资源、政治法人及其他．当代法学，1996(5)。
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[3]江泽民．江泽民论有中国特色社会主义(专题摘要)．北京：中央文献出版社，2002年。
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[6][美]戴维·伊斯顿．政治生活的系统分析．北京：华夏出版社，1953年。
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[8]塞缪尔·P·享廷顿．变化社会中的政治秩序．北京：生活·读书·新知三联书店，1989年．中译本。
[9]博登海默．法理学——法哲学及其方法．北京：华夏出版社，1987年。
[10][美]杰弗里·庞顿、彼得·吉尔．政治学导论．北京：社会科学文献出版社，2003年．中译本。
[11]黄百炼．遏制腐败——民主监督的程序与制度研究．北京：人民出版社，1997年。
[12]王沪宁．比较政治分析．上海：上海人民出版社，1987年。
[13]王邦佐、孙关宏、王沪宁、李惠康．新政治学概要．上海：复旦大学出版社，1998年。
[14]王浦劬．政治学基础．北京：北京大学出版社，1993年。
[15]杨光斌．政治学导论．北京：中国人民大学出版社，2000年。
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[18]房宁、赵会民．现代西方政治理论．北京：北京出版社，1995年。
[19]史忠良、肖四如．资源经济学．北京：北京出版社，1993年。
[20]王军著．可持续发展．北京：中国发展出版社，1997年。
[21]林勋健．西方政党是如何执政的．北京：中共中央党校出版社，2001年。
[22]吴振坤．20世纪共产党执政的经验教训．北京：中共中央党校出版社，2002年。
[23]邓伟志．变革社会中的政治稳定．上海：上海人民出版社，1997年。
[24]马振清．中国公民政治社会化问题研究．哈尔滨：黑龙江人民出版社，2001年。
[25]李云才．塑造未来——中国21世纪可持续发展之路．北京：气象出版社，1997年。
[26]肖枫．两个主义一百年——社会主义资本主义．北京：当代世界出版社，2000年。
[27]华东师范大学当代中国马克思主义研究中心．社会主义发展的历史进程研究．上海：上海人民出版社，2001年。
[28]江流、徐崇温．20-21世纪：社会主义的回顾与瞻望．北京：中国社会科学出版社，1995年。
[29]刘燕华、周宏春．中国资源环境形势与可持续发展．北京：经济科学出版社，2001年。
[30]王伟光．“三个代表”思想研究．北京：人民出版社，2002年。
[31][美]约瑟夫·纳伊．腐败与政治发展：成本-效益分析．上海：上海人民出版社，1990年。
[32]Easton, David(1965). A Systems Analysis of Political Life. New York: wiley.
[33]Holsti, K·J. (1983). International Politics: A Framework for Analysis. Fourth Edition. Englewood Cliffs, New York: Prentice-Hall.
[34]Isaak, Alan C.(1981). Scope and Methods of Political Science: An Introduction to the Methodology of Political Inquiry. Illionois: The Dorsey Press.
[35]Mckay, D (1989), American Polical Society, 2nd edn oxford. Blackwell, ch. 11.
[36]Sakwa. R. (1990), Gorbacher and his Reforms, 1985～1990. Hemel Hempstead. Philip Allan. ch.5.