粮食主产区财政支农效果及政策优化研究
|
摘要
长久以来,我国“三农”问题的症结被认为是以农补工经济战略造成的财政支农总量不足和城乡公共服务分配不均等。我国13个粮食主产区乡村人口4.3亿,占全国的60%,是“三农”问题解决的重点区域。该区域以占全国不到50%的财政支农资金,生产了占全国约75%的粮食,也是需要财政支农资金重点投入的特殊区域。虽然近年来财政支农力度得到较大提高,但由于长期以来在支农资金投入结构和使用管理上沉积的问题或体制弊端,导致财政支农资金在促进主产区农业发展和农民收入提高的效果并不显著,没有发挥出政策应有的效应。在中国现实的国力及体制环境约束下,短期内持续大幅提升主产区财政支农规模及实现城乡公共服务均等化并不现实。因此,通过提升财政支农效果实现农村民生状况的有效改善,符合粮食主产区的现实情况。
本论文的研究目的及意义在于,一是分析财政支农政策对粮食主产区农业发展、粮食综合生产能力和农民收入的影响,寻找“利用财政支农政策能够缓解粮食主产区三农问题,确保我国粮食安全”的实证依据,并为此进行制度设计。这对利用财政支农政策促进主产区粮食产业可持续发展,以确保国家粮食安全具有理论及实践意义。二是从支出总量、政策结构和农户行为三个层面分析粮食主产区财政支农效果,探讨财政支农总量是否仍然处于边际报酬递增阶段以及最优支农结构,从而为提高支农效果的制度设计提供理论及实证依据。由此得到的研究结论如下：
第一,分析粮食主产区粮食产业发展现状。研究发现,现阶段粮食主产区粮食产业持续发展具有重要性和两难性。前者表现在优越的土壤和气候条件、占全国比重较大的粮食产出规模和更经济的种粮成本效益上；后者表现在自然灾害频发、地方经济陷入低资源成本的比较优势陷阱、产业主体理性行为与发展粮食产业的矛盾、环境保护和粮食增产的矛盾等。
第二,分析粮食主产区财政支农政策演变历史与实施现状。研究发现,从财政体制来看,主产区正进行省管县的财政分配模式改革,这对地方财政分配会造成一定利弊影响；从地方财政收支来看,虽然主产区财政收入逐年增长,但财政自给率比全国平均水平还要低,地方政府财政“入不敷出”现象比较严重；从财政支农来看,主产区正进入以工补农的高保护阶段。财政支农总量逐年上升,但增长速度波动较大,支农支出占地方财政支出比重逐年下降。在支农结构上,支援农村生产支出比重在上升、农林水利气象等部门事业费比重在下降,农业基本建设支出比重在下降、农村救济费和农业科技三项费用支出波动不大。与其他区域相比较,主产区财政支农支出严重不足,相对支农支出约为9%,而全国有12%,主销区达到13.6%,这与其在全国重要的农业经济地位不相符合。
第三,评价粮食主产区财政支农政策实施的总量效果。研究发现财政支农政策对实现主产区经济效率和社会公平具有积极作用。从经济效率角度来看,粮食主产区财政支农支出对农业经济增长具有正效应。农村人均支农支出增加1%,第一产业增加值增长0.328%；支农支出对粮食综合生产能力具有正效应,农村人均支农支出增加1%,粮食增产0.061%。从社会公平角度来看,粮食主产区的财政支农政策能够有效提高农民收入。农村人均支农支出增加1%,农村居民人均纯收入将会增加0.299%。但是,财政支农政策对缩小主产区城乡居民收入差距的效果并不太明显。其中,财政支农力度不足是影响目标实现的“量”的原因。从经济效率与社会公平双目标的关系来看,二者不存在冲突。
第四,评价粮食主产区财政支农政策实施的结构效果。研究发现,一是大多数的财政支农工具实施效果并不好。农业综合开发项目整体技术效率不足0.6(1为完全效率),财政投入与其产出之间并不匹配；最低收购价补贴对市场影响很大,收购价水平对粮食产量和农民种粮净利润具有显著正效应；粮食综合收入补贴对粮食产量无显著影响,但对农民收入有显著影响；良种补贴有利于提高良种利用率,农机具购置补贴推动了农业机械化进程,却也存在很多问题；农林水利气象等部门事业费与农业经济增长、粮食综合生产能力和农民收入之间没有显著的相关关系。二是从财政支农结构的综合效应来看,对于农业经济增长的作用,农业综合开发项目>支援农村生产支出>农林水利气象等部门事业费(>代表更优先)；对于提高粮食综合生产能力的作用,农业综合开发项目>支援农村生产支出>农林水利气象等部门事业费；对于城乡社会公平的作用,支援农村生产支出>农业综合开发项目>农林水利气象等部门事业费。因此,建议政府一是加大生产性支出金额,包括支援农村生产支出和农业综合开发支出；二是提高非生产性支出资金效率,压缩事业费在财政支农结构中的比例。
第五,评价财政支农政策对农户农业投资行为的影响。在分析粮食主产区农户农业投资现状的基础上,对财政支农政策对农户农业投资行为影响进行了经济学分析,并以湖北省襄樊市为例,采用Tobit模型对这种影响进行进一步的实证论证。研究发现,财政支农政策对农户农业投资行为具有一定积极影响。对粮农进行粮食直接收入补贴、进行农机具购置补贴、增加农田水利设施建设投资都会增加农户私人投资。而良种补贴、农村剩余劳动力培训对农户农业投资行为均无显著影响。由此说明,粮食主产区农户农业投资行为受到多重因素的影响,要充分利用有利因素、克服不利因素的影响,仅仅依靠农户的力量是不够的,还需要国家大力支持。
第六,进行主要财政支农政策的国际经验借鉴。国际经验的启示是,第一,财政支农政策实施不仅兼顾公平和效率的投入原则,还要具有调节本国农业经济波动的功能。第二,美欧日印四国的财政支农力度均高于中国,中央财政在支持农业发展中起着主导作用。第三,财政支持方式由价格支持向收入支持转变,由间接支持向直接支持转变；支持领域从单一农产品市场转向农产品与农业生产要素市场并举,从直接支持农业生产转向支持农村公共事业全面发展。第四,金融支农是国际上的普遍作法,国际社会均重视对农业合作组织的扶持,发展中国家重视地区性扶贫投资。国际经验得到的警惕是,一是过大的财政支农总量容易带来巨大的财政负担；二是对重要农产品的价格支持措施容易引发通货膨胀；三是农业生产资料补贴容易造成环境污染和农村贫富差距拉大；四是金融支农措施会加大财政负担并容易诱发政府金融体系的腐败和低效运行。
第七,提出优化调整财政支农结构,提高政策实施效果的一揽子政策方案。主要包括财政支农目标要进行整合,支农总量要大幅提高,财政支农结构要优化调整,财政支农资金管理要进行优化完善,加强其他辅助措施。等等。
For a long time, the problems of agriculture, countryside and farmer in China are considered the total lack of fiscal agricultural supporting policy and unequal distribution of public services, which are caused by the economic strategy based on nurturing industry by agriculture. Of the total population, those living in 13 major grain-producing areas have 430 million, accounting for 60 percent, which are the key areas to solve the three agricultural problems. These areas produce about 75% of the total national food by less than 50% of the fiscal fund for agriculture, and also are the main areas of the fiscal funds for supporting agriculture. Although the efforts of the fiscal support for agriculture have greatly improved in recent years, the effect on the fiscal funds is not significant to support agricultural development and increase farmers'income in the main producing areas, based on many problems deposited in capital investment structure and management system for a long time. The policy has not produced the best possible results. Under the constraints of the real national strength and the institutional environment, it is not realistic to continue to significantly enhance the scale of fiscal support for agriculture and achieve the equalization of public services in urban and rural areas in the main producing areas in the short term. Thus, enhancing effect of the fiscal support for agriculture is to meet the practical needs of the major grain-producing areas.
The purpose of this study is that firstly it is to analyze fiscal agricultural supporting policy impacting on of agricultural development, food comprehensive produce ability and farmers' income in the major grain-producing areas, and to look for the empirical evidences about "the use of fiscal agricultural supporting policy can alleviate the three agricultural problems in the major grain-producing areas and ensure the national food security", and to provide the better policies. which is the theoretical and practical significance; Secondly, from the total expenditure, policy structure and farmer household behavior, we analyze the effect of fiscal policy to explore the optimal amount of fiscal support for agriculture and the optimal structure, so as to provide theoretical and empirical basis for the policy design. Conclusions of the study are as follows:
Firstly, it is to analyze the grain industry development status in major grain-producing areas. The study has found that it is the importance and dilemma of the grain industry sustainable development at this stage. The former reflects in the excellent soil and climatic conditions, a larger proportion of grain production scale and more efficient production costs; the latter reflects in the frequent natural disasters, the local economy fallen into the comparative advantages trap of low-resource cost, the contradiction between the rational behavior in the stakeholders and the development of grain industry, and the contradiction between environmental protection and grain production growth, and so on.
Secondly, it is to analyze the history and the status of the fiscal agricultural supporting policy implementation. The study has found that the fiscal system is performing the reform of province directly governing counties in major grain-producing areas, which will be a certain impact on local fiscal allocation; From the local fiscal revenue and expenditure point of view, although the main producing areas'local fiscal revenue grows year by year, the fiscal self-sufficiency rate is even lower than the national average, and local fiscal deficit phenomenon are quite serious; From the fiscal support for agriculture point of view, the main producing areas are entering the high conservation stage of the nurturing agriculture by industry. Total amount of fiscal support for agriculture increases year by year, but the growth rate fluctuates, and the proportion of agriculture expenditure to total fiscal expenditure is declining year by year. From the structure of fiscal support for agriculture, the proportion of expenditure for supporting rural production is on the rise, while the proportion of operating expenses of the departments of farming, forestry, water conservancy and meteorology etc and the proportion of the expenditure for capital construction in agriculture is on the decline, rural relief funds and science and technology promotion funds in agriculture show very little volatility. Compared with other regions, there is a serious shortage of fiscal support for agriculture spending in the main producing areas, that is, the relative expenditure on agriculture is about 9%, while the nation has 12% and the major grain-selling areas reach 13.6%, which is not consistent with the main producing areas'important economic status in the national agriculture.
Thirdly, it is to test the total effect of the fiscal agricultural supporting policy implementation in the major grain-producing areas. The study has found the fiscal agricultural supporting policy can play an active role in achieving economic efficiency and social justice. From an economic efficiency perspective, total amount of fiscal support for agriculture has a positive effect on agricultural economic growth and food comprehensive produce ability. With per capita expenditure on agriculture increased by 1%, the growth of value added of the primary industry is 0.328%, or grain yields will increase by 0.061%. From a social justice perspective, fiscal support for agriculture policy can effectively improve farmers' income. With per capita expenditure on agriculture increased by 1%, per capita net income of rural residents will increase by 0.299%. However, fiscal agricultural supporting policy has less obvious effect on narrowing the income gap between the urban and rural residents. Among them, the insufficient fiscal support for agriculture is the "quantity" of the reasons affecting the achievement of policy objectives. From the relationship between economic efficiency and social justice, there is no conflict between the two goals.
Fourthly, it is to test the structure effect of the fiscal agricultural supporting policy implementation in the major grain-producing areas. The study has found that firstly the implementation effects of most of the fiscal support for agriculture tools are not satisfying. Overall technical efficiency of agricultural comprehensive development project is less than 0.6. Fiscal inputs and outputs do not match. The policy for lowest grain purchase price has a strong influence on the market. Purchase price levels have a positive effect on grain yields and planting benefits. Grain comprehensive income subsidies have no significant effect on grain yields, but have the significant effect on farmers'income. Subsidy for good seed helps to improve the utilization of good seeds. Subsidy for the purchase of agricultural machinery and tools promotes the process of agricultural mechanization, but there are still many problems. It is no significant correlation between operating expenses of the departments of farming, forestry, water conservancy and meteorology etc and agricultural economic growth, food comprehensive produce ability or farmers' income. Secondly, from the integrated effect of the structure of fiscal support for agriculture perspective, for the impact on agricultural economic growth, agricultural comprehensive development project> expenditure for supporting rural production> operating expenses of the departments of farming, forestry, water conservancy and meteorology etc (">"stands for higher priority). For improving food comprehensive produce ability, agricultural comprehensive development project> expenditure for supporting rural production> operating expenses of the departments of farming, forestry, water conservancy and meteorology etc. For the impact on social justice between the urban and rural areas, expenditure for supporting rural production> agricultural comprehensive development project> operating expenses of the departments of farming, forestry, water conservancy and meteorology etc. Therefore, we suggest that the government increase the amount of productive fiscal expenditure firstly, including increasing expenditure for supporting rural production and expenditure on agricultural comprehensive development, and then improve the efficiency of non-productive fiscal expenditure, and compress the proportion of operating expenses in structure of fiscal support for agriculture.
Fifthly, it is to test the effect of fiscal agricultural supporting policy on agricultural investment behavior of farmer households. On the basis of the analysis of the status of household investment in agriculture in major grain-producing areas, we study fiscal agricultural supporting policy how to affect on agricultural investment behavior of farmer households by the economic analysis method, and use Tobit model to make a further empirical study based on the data collected from Xiangfan city in Hubei. The study has found that fiscal agricultural supporting policies have some significant effects on agricultural investment behavior of farmer households. Providing the direct income subsidy for growing grain, and increasing subsidy for the purchase of agricultural machinery and tools, and increasing investment on construction of farmland water conservancy will increase the farmers'private investment. But the subsidy for good seed, and training for rural surplus labors have no significant effects on agricultural investment behavior of farmer households. It is showed that agricultural investment behavior of farmer households is affected by multiple factors in major grain-producing areas. We should make full use of favorable factors and overcome the negative factors. It is not only to rely on the strength of farmers, but to need the national strong support.
Sixthly, it is to draw on the international experience of major fiscal agricultural supporting policy. The study has found that fiscal agricultural supporting policy implementation is not only to take into account the investment principles of equity and efficiency, but also to regulate the national agricultural economic fluctuations. Secondly, the central finance play a leading role in supporting agricultural development in the United States, Europe, Japan and India, and they have higher intensity of financial support for agriculture than China. Thirdly, the fiscal support modes are changing from price support to income support and from indirect support to direct support. The fiscal support areas are changing from single agricultural products market to the two markets of agricultural products and agricultural production factor, and from direct support agricultural production to support the comprehensive development of rural public utilities. In addition, financial support for agriculture is a common practice in the international area, the international community has pay attention to supporting the agricultural cooperation, and developing countries have appreciated regional anti-poverty investment. What is more, from the vigilance of the international experience, an excessive amount of fiscal support for agriculture has brought a huge government's fiscal burden. Secondly, the prices support measures of important agricultural products can easily lead to inflation. Thirdly, subsidy of agriculture production materials is easy to cause environmental pollution and widen the gap between the rich and the poor in rural areas. Fourthly, financial support for agriculture will increase the fiscal burden and be easy to cause the government financial system into corruption and inefficient running.
Finally, we have provided a package of policy measures to improve the effect of policy implementation, which are included in integrating fiscal policy targets, substantially increasing the total amount of fiscal support for agriculture, adjusting the structures for fiscal support for agriculture, reinforcing fiscal fund management for agriculture, and strengthening other supportive measures, and so on.
本论文的研究目的及意义在于,一是分析财政支农政策对粮食主产区农业发展、粮食综合生产能力和农民收入的影响,寻找“利用财政支农政策能够缓解粮食主产区三农问题,确保我国粮食安全”的实证依据,并为此进行制度设计。这对利用财政支农政策促进主产区粮食产业可持续发展,以确保国家粮食安全具有理论及实践意义。二是从支出总量、政策结构和农户行为三个层面分析粮食主产区财政支农效果,探讨财政支农总量是否仍然处于边际报酬递增阶段以及最优支农结构,从而为提高支农效果的制度设计提供理论及实证依据。由此得到的研究结论如下：
第一,分析粮食主产区粮食产业发展现状。研究发现,现阶段粮食主产区粮食产业持续发展具有重要性和两难性。前者表现在优越的土壤和气候条件、占全国比重较大的粮食产出规模和更经济的种粮成本效益上；后者表现在自然灾害频发、地方经济陷入低资源成本的比较优势陷阱、产业主体理性行为与发展粮食产业的矛盾、环境保护和粮食增产的矛盾等。
第二,分析粮食主产区财政支农政策演变历史与实施现状。研究发现,从财政体制来看,主产区正进行省管县的财政分配模式改革,这对地方财政分配会造成一定利弊影响；从地方财政收支来看,虽然主产区财政收入逐年增长,但财政自给率比全国平均水平还要低,地方政府财政“入不敷出”现象比较严重；从财政支农来看,主产区正进入以工补农的高保护阶段。财政支农总量逐年上升,但增长速度波动较大,支农支出占地方财政支出比重逐年下降。在支农结构上,支援农村生产支出比重在上升、农林水利气象等部门事业费比重在下降,农业基本建设支出比重在下降、农村救济费和农业科技三项费用支出波动不大。与其他区域相比较,主产区财政支农支出严重不足,相对支农支出约为9%,而全国有12%,主销区达到13.6%,这与其在全国重要的农业经济地位不相符合。
第三,评价粮食主产区财政支农政策实施的总量效果。研究发现财政支农政策对实现主产区经济效率和社会公平具有积极作用。从经济效率角度来看,粮食主产区财政支农支出对农业经济增长具有正效应。农村人均支农支出增加1%,第一产业增加值增长0.328%；支农支出对粮食综合生产能力具有正效应,农村人均支农支出增加1%,粮食增产0.061%。从社会公平角度来看,粮食主产区的财政支农政策能够有效提高农民收入。农村人均支农支出增加1%,农村居民人均纯收入将会增加0.299%。但是,财政支农政策对缩小主产区城乡居民收入差距的效果并不太明显。其中,财政支农力度不足是影响目标实现的“量”的原因。从经济效率与社会公平双目标的关系来看,二者不存在冲突。
第四,评价粮食主产区财政支农政策实施的结构效果。研究发现,一是大多数的财政支农工具实施效果并不好。农业综合开发项目整体技术效率不足0.6(1为完全效率),财政投入与其产出之间并不匹配；最低收购价补贴对市场影响很大,收购价水平对粮食产量和农民种粮净利润具有显著正效应；粮食综合收入补贴对粮食产量无显著影响,但对农民收入有显著影响；良种补贴有利于提高良种利用率,农机具购置补贴推动了农业机械化进程,却也存在很多问题；农林水利气象等部门事业费与农业经济增长、粮食综合生产能力和农民收入之间没有显著的相关关系。二是从财政支农结构的综合效应来看,对于农业经济增长的作用,农业综合开发项目>支援农村生产支出>农林水利气象等部门事业费(>代表更优先)；对于提高粮食综合生产能力的作用,农业综合开发项目>支援农村生产支出>农林水利气象等部门事业费；对于城乡社会公平的作用,支援农村生产支出>农业综合开发项目>农林水利气象等部门事业费。因此,建议政府一是加大生产性支出金额,包括支援农村生产支出和农业综合开发支出；二是提高非生产性支出资金效率,压缩事业费在财政支农结构中的比例。
第五,评价财政支农政策对农户农业投资行为的影响。在分析粮食主产区农户农业投资现状的基础上,对财政支农政策对农户农业投资行为影响进行了经济学分析,并以湖北省襄樊市为例,采用Tobit模型对这种影响进行进一步的实证论证。研究发现,财政支农政策对农户农业投资行为具有一定积极影响。对粮农进行粮食直接收入补贴、进行农机具购置补贴、增加农田水利设施建设投资都会增加农户私人投资。而良种补贴、农村剩余劳动力培训对农户农业投资行为均无显著影响。由此说明,粮食主产区农户农业投资行为受到多重因素的影响,要充分利用有利因素、克服不利因素的影响,仅仅依靠农户的力量是不够的,还需要国家大力支持。
第六,进行主要财政支农政策的国际经验借鉴。国际经验的启示是,第一,财政支农政策实施不仅兼顾公平和效率的投入原则,还要具有调节本国农业经济波动的功能。第二,美欧日印四国的财政支农力度均高于中国,中央财政在支持农业发展中起着主导作用。第三,财政支持方式由价格支持向收入支持转变,由间接支持向直接支持转变；支持领域从单一农产品市场转向农产品与农业生产要素市场并举,从直接支持农业生产转向支持农村公共事业全面发展。第四,金融支农是国际上的普遍作法,国际社会均重视对农业合作组织的扶持,发展中国家重视地区性扶贫投资。国际经验得到的警惕是,一是过大的财政支农总量容易带来巨大的财政负担；二是对重要农产品的价格支持措施容易引发通货膨胀；三是农业生产资料补贴容易造成环境污染和农村贫富差距拉大；四是金融支农措施会加大财政负担并容易诱发政府金融体系的腐败和低效运行。
第七,提出优化调整财政支农结构,提高政策实施效果的一揽子政策方案。主要包括财政支农目标要进行整合,支农总量要大幅提高,财政支农结构要优化调整,财政支农资金管理要进行优化完善,加强其他辅助措施。等等。
For a long time, the problems of agriculture, countryside and farmer in China are considered the total lack of fiscal agricultural supporting policy and unequal distribution of public services, which are caused by the economic strategy based on nurturing industry by agriculture. Of the total population, those living in 13 major grain-producing areas have 430 million, accounting for 60 percent, which are the key areas to solve the three agricultural problems. These areas produce about 75% of the total national food by less than 50% of the fiscal fund for agriculture, and also are the main areas of the fiscal funds for supporting agriculture. Although the efforts of the fiscal support for agriculture have greatly improved in recent years, the effect on the fiscal funds is not significant to support agricultural development and increase farmers'income in the main producing areas, based on many problems deposited in capital investment structure and management system for a long time. The policy has not produced the best possible results. Under the constraints of the real national strength and the institutional environment, it is not realistic to continue to significantly enhance the scale of fiscal support for agriculture and achieve the equalization of public services in urban and rural areas in the main producing areas in the short term. Thus, enhancing effect of the fiscal support for agriculture is to meet the practical needs of the major grain-producing areas.
The purpose of this study is that firstly it is to analyze fiscal agricultural supporting policy impacting on of agricultural development, food comprehensive produce ability and farmers' income in the major grain-producing areas, and to look for the empirical evidences about "the use of fiscal agricultural supporting policy can alleviate the three agricultural problems in the major grain-producing areas and ensure the national food security", and to provide the better policies. which is the theoretical and practical significance; Secondly, from the total expenditure, policy structure and farmer household behavior, we analyze the effect of fiscal policy to explore the optimal amount of fiscal support for agriculture and the optimal structure, so as to provide theoretical and empirical basis for the policy design. Conclusions of the study are as follows:
Firstly, it is to analyze the grain industry development status in major grain-producing areas. The study has found that it is the importance and dilemma of the grain industry sustainable development at this stage. The former reflects in the excellent soil and climatic conditions, a larger proportion of grain production scale and more efficient production costs; the latter reflects in the frequent natural disasters, the local economy fallen into the comparative advantages trap of low-resource cost, the contradiction between the rational behavior in the stakeholders and the development of grain industry, and the contradiction between environmental protection and grain production growth, and so on.
Secondly, it is to analyze the history and the status of the fiscal agricultural supporting policy implementation. The study has found that the fiscal system is performing the reform of province directly governing counties in major grain-producing areas, which will be a certain impact on local fiscal allocation; From the local fiscal revenue and expenditure point of view, although the main producing areas'local fiscal revenue grows year by year, the fiscal self-sufficiency rate is even lower than the national average, and local fiscal deficit phenomenon are quite serious; From the fiscal support for agriculture point of view, the main producing areas are entering the high conservation stage of the nurturing agriculture by industry. Total amount of fiscal support for agriculture increases year by year, but the growth rate fluctuates, and the proportion of agriculture expenditure to total fiscal expenditure is declining year by year. From the structure of fiscal support for agriculture, the proportion of expenditure for supporting rural production is on the rise, while the proportion of operating expenses of the departments of farming, forestry, water conservancy and meteorology etc and the proportion of the expenditure for capital construction in agriculture is on the decline, rural relief funds and science and technology promotion funds in agriculture show very little volatility. Compared with other regions, there is a serious shortage of fiscal support for agriculture spending in the main producing areas, that is, the relative expenditure on agriculture is about 9%, while the nation has 12% and the major grain-selling areas reach 13.6%, which is not consistent with the main producing areas'important economic status in the national agriculture.
Thirdly, it is to test the total effect of the fiscal agricultural supporting policy implementation in the major grain-producing areas. The study has found the fiscal agricultural supporting policy can play an active role in achieving economic efficiency and social justice. From an economic efficiency perspective, total amount of fiscal support for agriculture has a positive effect on agricultural economic growth and food comprehensive produce ability. With per capita expenditure on agriculture increased by 1%, the growth of value added of the primary industry is 0.328%, or grain yields will increase by 0.061%. From a social justice perspective, fiscal support for agriculture policy can effectively improve farmers' income. With per capita expenditure on agriculture increased by 1%, per capita net income of rural residents will increase by 0.299%. However, fiscal agricultural supporting policy has less obvious effect on narrowing the income gap between the urban and rural residents. Among them, the insufficient fiscal support for agriculture is the "quantity" of the reasons affecting the achievement of policy objectives. From the relationship between economic efficiency and social justice, there is no conflict between the two goals.
Fourthly, it is to test the structure effect of the fiscal agricultural supporting policy implementation in the major grain-producing areas. The study has found that firstly the implementation effects of most of the fiscal support for agriculture tools are not satisfying. Overall technical efficiency of agricultural comprehensive development project is less than 0.6. Fiscal inputs and outputs do not match. The policy for lowest grain purchase price has a strong influence on the market. Purchase price levels have a positive effect on grain yields and planting benefits. Grain comprehensive income subsidies have no significant effect on grain yields, but have the significant effect on farmers'income. Subsidy for good seed helps to improve the utilization of good seeds. Subsidy for the purchase of agricultural machinery and tools promotes the process of agricultural mechanization, but there are still many problems. It is no significant correlation between operating expenses of the departments of farming, forestry, water conservancy and meteorology etc and agricultural economic growth, food comprehensive produce ability or farmers' income. Secondly, from the integrated effect of the structure of fiscal support for agriculture perspective, for the impact on agricultural economic growth, agricultural comprehensive development project> expenditure for supporting rural production> operating expenses of the departments of farming, forestry, water conservancy and meteorology etc (">"stands for higher priority). For improving food comprehensive produce ability, agricultural comprehensive development project> expenditure for supporting rural production> operating expenses of the departments of farming, forestry, water conservancy and meteorology etc. For the impact on social justice between the urban and rural areas, expenditure for supporting rural production> agricultural comprehensive development project> operating expenses of the departments of farming, forestry, water conservancy and meteorology etc. Therefore, we suggest that the government increase the amount of productive fiscal expenditure firstly, including increasing expenditure for supporting rural production and expenditure on agricultural comprehensive development, and then improve the efficiency of non-productive fiscal expenditure, and compress the proportion of operating expenses in structure of fiscal support for agriculture.
Fifthly, it is to test the effect of fiscal agricultural supporting policy on agricultural investment behavior of farmer households. On the basis of the analysis of the status of household investment in agriculture in major grain-producing areas, we study fiscal agricultural supporting policy how to affect on agricultural investment behavior of farmer households by the economic analysis method, and use Tobit model to make a further empirical study based on the data collected from Xiangfan city in Hubei. The study has found that fiscal agricultural supporting policies have some significant effects on agricultural investment behavior of farmer households. Providing the direct income subsidy for growing grain, and increasing subsidy for the purchase of agricultural machinery and tools, and increasing investment on construction of farmland water conservancy will increase the farmers'private investment. But the subsidy for good seed, and training for rural surplus labors have no significant effects on agricultural investment behavior of farmer households. It is showed that agricultural investment behavior of farmer households is affected by multiple factors in major grain-producing areas. We should make full use of favorable factors and overcome the negative factors. It is not only to rely on the strength of farmers, but to need the national strong support.
Sixthly, it is to draw on the international experience of major fiscal agricultural supporting policy. The study has found that fiscal agricultural supporting policy implementation is not only to take into account the investment principles of equity and efficiency, but also to regulate the national agricultural economic fluctuations. Secondly, the central finance play a leading role in supporting agricultural development in the United States, Europe, Japan and India, and they have higher intensity of financial support for agriculture than China. Thirdly, the fiscal support modes are changing from price support to income support and from indirect support to direct support. The fiscal support areas are changing from single agricultural products market to the two markets of agricultural products and agricultural production factor, and from direct support agricultural production to support the comprehensive development of rural public utilities. In addition, financial support for agriculture is a common practice in the international area, the international community has pay attention to supporting the agricultural cooperation, and developing countries have appreciated regional anti-poverty investment. What is more, from the vigilance of the international experience, an excessive amount of fiscal support for agriculture has brought a huge government's fiscal burden. Secondly, the prices support measures of important agricultural products can easily lead to inflation. Thirdly, subsidy of agriculture production materials is easy to cause environmental pollution and widen the gap between the rich and the poor in rural areas. Fourthly, financial support for agriculture will increase the fiscal burden and be easy to cause the government financial system into corruption and inefficient running.
Finally, we have provided a package of policy measures to improve the effect of policy implementation, which are included in integrating fiscal policy targets, substantially increasing the total amount of fiscal support for agriculture, adjusting the structures for fiscal support for agriculture, reinforcing fiscal fund management for agriculture, and strengthening other supportive measures, and so on.
引文
[1]陈池波.论经济发展中的政府农业投资职能[J].农业经济问题,2003(9)：42-44.
[2]杜玉红,黄小舟.财政资金农业支出与农民收入关系研究[J].统计研究,2006(9)：47-49.
[3]郭玉清.中国财政农业投入最优规模实证分析[J].财经问题研究,2006(5)：68-72.
[4]何振国.中国财政支农支出的最优规模及其实现[J].中国农村经济,2006(8)：5-16.
[5]胡德仁,刘亮.我国财政支农政策绩效及政策选择[J].调研世界,2003(10)：20-22.
[6]湖南财政农业投入现状与对策课题组.湖南财政农业投入改革刍议[J].中国农业会计,2000(5)：13-16.
[7]黄小舟.财政支农资金与农民收入关系分析[J].理论月刊,2005(3)：164-166.
[8]李焕彰,钱忠好.财政支农政策与中国农业增长：因果与结构分析[J].中国农村经济,2004(8)：38-42.
[9]李京文,D.W乔根森等：生产率与中美日经济增长研究[M].北京：中国社会科学出版社,1993年版.
[10]李鹏,谭向勇.粮食直接补贴政策对农民种粮净收益的影响分析[J].农业技术经济,2006(1)：44-48.
[11]李琴等.中国财政农业投入的结构分析[J].中国农村经济,2006(8)：11-15.
[12]李芝兰.我国农业增长中的政府投资影响[J].财经科学,2006(3)：75-79.
[13]联合国粮食和农业组织.《农业多边贸易谈判资料手册》[M].北京：中国农业出版社,2001年版.
[14]刘汉屏,汪柱旺.农业发展与财政支农政策选择一基于支农资金总量和结构的分析[J].上海财经大学学报,2006(2)：80-85.
[15]罗剑朝等.中国政府财政对农业投资的增长方式与监督研究[M].中国农业出版社,2004年版.
[16]马彦丽,杨云.粮食直补政策对农户种粮意愿、农民收入和生产投入的影响[J].农业技术经济,2005(2)：7-13.
[17]谭崇台.发展经济学[M].上海：上海人民出版社,1989年版.
[18]童立本,马国贤著.绩效预算、单一财政帐户和政府采购是构建我国公共支出体系框架的三项核心制度[M].北京：中国财政经济出版社,2001年版.
[19]西奥多·舒尔茨.经济增长与农业[M].北京：北京经济学院出版社,1991年版.
[20]夏园,章辉.我国财政支农对农业综合生产能力影响的实证分析[J].技术经济,2006(5)：104-108.
[21]朱钢.我国财政支农规模问题分析[J].中国农村经济,1998(10)：15-22.
[22]Allen Schick. The Federal Budget Politics. Policy[M]. Process (Revised Edition).Brookings Institution Press.2000.
[23]Ash, Robert.F, The Evolution of Agricultural Policy[J]. The China Quarterly,December 1988.
[24]Barro, Rovert J. Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth[J]. Journal of Politics,1990,98(5):103-126.
[25]Dimitris Diakosavvas. How to Measure the Level of Agricultural Support:Comparison of the Methodologies by OECD and WTO [A]. Agricultural Policies in China after WTO Accession[C].Paris:2002.217-245.
[26]Fraser R.W. Price Support Effects on EC Producers. Journal of Agricultural Economics, 1991,42(1):1-11.
[27]Happe K, Balmann A. Structural, Efficiency and Income Effects of Direct Payments[A], Proceedings of the 25th International Conference of Agricultural Economists (IAAE) "Reshaping Agriculture's Contributions to Society", Durban/Sudafrika,2003-08-16.
[28]Harry de Gorter, Eric Fisher. The Dynamic Effects of Agricultural Subsidies in the United States [J]. Journal of Agricultural and Resource Economics,1993,18(2):147-159.
[29]Huang C.H. Effects of Government Programs on Rice Acreage Decision under Rational Expectations:The Case of Taiwan[J]. American Journal of Agricultural Economics,1992,64: 310-317.
[30]Olga Melyukhina. The Measurement of the Level of Support in Selected Non-OECD Countries [A]. OECD. Agricultural Policies in China after WTO Accession [C]. Paris:2002.262-2831.
[1]包红梅.内蒙古地区自然灾害发生特征分析[J].内蒙古工业大学学报(社会科学版),2002,11(1)：33-35.
[2]曹燕燕.江西省粮食生产发展比较优势与增产潜力分析[J].农业考古,2008(6)：333-335.
[3]陈秀端.陕西省粮食安全区域差异及驱动因素分析[J].干旱区资源与环境,2007,21(8)：116-120.
[4]程叶青,张平宇.中国粮食生产的区域格局变化及东北商品粮基地的响应[J].地理科学,2005,25(5)：513-520.
[5]封志明,杨艳昭,张晶等.从栅格到县域：中国粮食生产的资源潜力区域差异分析[J].自然资源学报,2007,22(5)：747-746.
[6]谷太,焦启运.湖南省的自然灾害与防治对策[J].科技进步与对策,1999,16(2)：22-24.
[7]何秀丽,张平字,程叶青.东北地区粮食单产的区域差异及总体评价[J].农业系统科学与综合研究,2008,24(2)：176-180.
[8]贺一梅,杨子生.基于粮食安全的区域人均粮食需求量分析[J].经济理论研究,2008(7)：6-8.
[9]姜凤歧,周新华.辽宁省主要农业自然灾害防御对策—林业生态工程建设框架[J].应用生态学报,1993,4(2)：203-209.
[10]孔祥智.粮食生产形势仍然严峻,重在构筑长效增产机制[N].第一财经日报,2005-2-2,A2版.
[11]李梦觉.湖南省粮食安全实证研究[J].湖南商学院学报,2009,16(1)：68-71.
[12]李玉平.河南省粮食生产与耕地变化的分析及预测[J].地域研究与开发,2007,26(3)：95-98,103.
[13]李裕瑞,卞新民.江苏省粮食生产地域格局变化研究[J].地域研究与开发,2008,27(2)：113-117.
[14]刘彦随,翟荣新.中国粮食生产时空格局动态及其优化策略探析[J].地域研究与开发,2009,28(1)：1-5,16.
[15]刘玉杰,杨艳昭,封志明.中国粮食生产的区域格局变化及其可能影响[J].资源科学,2007,29(2)：8-14.
[16]刘振伟.我国粮食安全的几个问题[J].农业经济问题,2004,25(12)：8-13.
[17]卢良恕.新时期的中国食物安全[J].中国农村科技,2004(1)：4-5.
[18]鲁靖.中国粮食市场运行与政府宏观调控政策耦合研究.[博士学位论文].武汉：华中农业大学图书馆,2002.
[19]马永欢,牛文元.基于粮食安全的中国粮食需求预测与耕地资源配置研究[J].中国软科学,2009(3)：11-16.
[20]美国路透社.全球粮食危机[EB/OL].http://cn.reuters.com/news/globalcoverage/globalfoodcrisis.
[21]曲兴罡,张应良,伏小明等.吉林省主要粮食作物比较优势分析[J].西南农业大学学报,2007,5(5)：66-69.
[22]汪秀芬.我国主要粮食作物生产能力区域比较优势分析[J].内蒙古农业科技,2006(4)：19-21.
[23]汪志国.论近代安徽自然灾害的特征[J].灾害学,2007,22(2)：119-122.
[24]王道龙.中国粮食总量平衡与区域布局调整研究[M].气象出版社,2004.
[25]王光宇.不同区域粮食消费需求现状与预测[J].安徽农学通报,2007,13(20)：15-16,23.
[26]王慧.河南省粮食生产能力的区域差异分析与协调发展策略[J].经济经纬,2009(1)：58-61.
[27]王宇露.主产区粮食种植业区域分工现状及其引导机制[J].农村经济,2006(9)：39-42.
[28]王志丹,闫立萍,赵慧娥.辽宁省主要粮食作物比较优势与发展对策[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2008,32(2)：40-42.
[29]吴义城,冯明,柯怡明.湖北省粮食生产的气候生态环境与可持续发展刍议[J].湖北气象,2002(2)：28-30.
[30]谢永刚.“十五”期间黑龙江省自然灾害的特点及减灾对策[J].自然灾害学报,2002,11(2)：135-142.
[31]鄢来雄.2006年经济回眸：粮食连续三年增产的意义[N].中国信息报,2007-1-12.
[32]严新明,童星.江苏省自然灾害风险管理研究[J].江南大学学报(人文社会科学版),2006,5(5)：26-31.
[33]杨金兰.黑龙江玉米种植小史[J].黑龙江农业科学,2008(6)：169-170.
[34]杨雪云,陈金凤.唐代江西粮食生产与贸易述论[J].农业考古,2005(3)：168-175.
[35]殷培红,方修琦,马玉玲等.21世纪初我国粮食供需的新空间格局[J].自然资源学报,2006,21(4)：625-631.
[36]殷培红,方修琦,马玉玲等.21世纪初中国粮食短缺地区的空间格局和区域差异[J].地理科学,2007,27(4)：463-472.
[37]于勇,曲敏.粮食主产区农民增收面临的主要矛盾及对策[J].吉林金融研究,2006(10)：16-18.
[38]翟艳,刘鹏凌.安徽省粮食产量波动及稳定途径研究[J].乡镇经济,2007(10)：19-21.
[39]张冬平,邓蒙芝.制约粮食主产区农民增收因素分析[J].农业经济问题,2006(3)：43-45.
[40]赵明华,王秀英.山东省粮食安全及对策研究[J].中国经济与管理科学,2008(2)：64-66.
[41]中国农业科学院农业经济研究所.我国粮食问题的宏观剖析[J].农业经济问题,1995(2)：2-7.
[42]周国强,董保华.江西省自然灾害状况及减灾对策初探[J].自然灾害学报,2007,16(4)：164-168.
[1]窦建平.加强对财政支农专项资金的管理[J].农村财政与财务,2004(6)：14-15.
[2]杜源生.建立财政支农资金的有效运行机制[J].发展研究,2005(9)：62-63.
[3]韩俊.症结：七个因素制约农民增收[J].人民论坛,2002(4)：20-22.
[4]何继善,汪东华.转型期我国财政支出结构与经济增长[J].财经理论与实践,2006(11)：77-82.
[5]何振国.我国财政支农支出总量不足及成因分析[J].财政研究,2006(10)：39-42.
[6]何志伟.财政支农配套资金管理使用存在的问题何对策[J].北方经济,2006(5)：66-67.
[7]黄灿.地方政府财政支农行为研究.[硕士学位论文].泰安：山东农业大学图书馆,2007.
[8]贾康,阎坤.改进省以下财政体制的中长期考虑与建议[J].中国财政,2005(12)：8-11.
[9]贾康.正确把握大思路配套推进分税制[J].中国财政,2008(13)：20-23.
[10]贾康.中国财税改革30年：简要回顾与评述[J].财政研究,2008(10)：2-20.
[11]姜长云.现有财政支农体系与农业结构调整的矛盾及成因[J].改革,2004(2)：53-58.
[12]姜长云.现有财政支农体系与农业结构调整的矛盾及成因[J].改革,2004(2)：53-58.
[13]刘来吉,龚玉成.财政支农存在的问题及建议[J].价格与市场,2004(12)：22-23.
[14]鲁靖.中国粮食市场运行与政府宏观调控政策耦合研究.[博士学位论文].武汉：华中农业大学图书馆,2003.
[15]马静.财政支持粮食主产区发展投资模式研究[D].[博士学位论文].杨凌：西北农林科技大学图书馆,2008.
[16]孙少茹,郑少锋,石峰.财政支农资金投入结构合理性选择分析[J].安徽农业科学,2006(7)：1491-1493.
[17]田发.重构地方政府间财政关系.[博士学位论文].武汉：中南财经政法大学图书馆,2005.
[18]王立荣,张焕成,董淑兰等.黑龙江省财政支农资金运用存在的问题及对策[J].中国农垦,2009(2)：52-54.
[19]王渠.农业税取消背景下的县乡财政收支研究.[硕士学位论文].成都：西南财经大学图书馆,2007.
[20]谢禹,黄晓伟.关于我国省管县财政体制改革的思考[J].经济研究参考,2007(37)：46-48.
[21]叶翠青.我国财政支农支出存在的问题及政策建议[J].财政研究,2008(4)：28-30.
[22]张元红.财政政策与中国农业的周期性波动[J].中国农村观察,2000(4)：2-11.
[1]郭玉清.中国财政农业投入最优规模的估算[J].河北经贸大学学报,2006(2)：31-35.
[2]侯石安.中国财政农业投入政策研究.[博士学位论文].武汉：华中农业大学图书馆,2004.
[3]黎翠梅.地方财政农业支出与区域农业经济增长——基于东、中、西部地区面板数据的实证研究[J].中国软科学,2009(1)：182-188.
[4]李焕彰,钱忠好.财政支农政策与中国农业增长：因果与结构分析[J].中国农村经济,2004(8)：38-43.
[5]李涛,孔国梁.财政支农对我国农业经济增长贡献的研究[J].财经界,2006(2)：94-95.
[6]李芝兰.我国农业增长中的政府投资影响[J].财经科学,2006(3)：75-79.
[7]刘成奎,王朝才.财政支出结构与社会公平的实证分析[J].财政研究,2008(2)：15-18.
[8]刘涵.财政支农支出对农业经济增长影响的实证分析[J].农业经济问题,2008(10)：30-35.
[9]刘书红.我国财政支农支出效益的实证研究.[硕士学位论文].沈阳：辽宁大学图书馆,2008.
[10]吕洪波.中国财政农业支出效应研究.[博士学位论文].沈阳：辽宁大学图书馆,2007.
[11]马静,霍学喜.河南省财政农业支持对粮食生产影响的实证分析[J].西北工业大学学报(社会科学版),2008,28(2)：10-14.
[12]莫光政.我国财政支农政策的灰色关联分析[J].广西财政高等专科学校学报,2004,17(6)：22-26.
[13]苏明.中国农业财政政策的回顾与展望[J].财政研究,2009(2)：11-19.
[14]孙文祥,蔡方.我国财政支农经济绩效实证研究[J].财政研究,2005(11)：25-28.
[15]王晟.财政支出绩效评估：困境、阐释与展望[J].财政研究,2008(11)：34-37.
[16]王文普,陈伟.财政农业支出结构对农业经济的增长效应[J].华东经济管理,2008(3)：45-49.
[17]魏朗.财政支农支出对我国农业经济增长影响的研究——对1999-2003年农业生产贡献率的实证分析[J].中央财经大学学报,2007(9)：11-16,22.
[18]夏园,章辉.我国财政支农对农业综合生产能力影响的实证分析[J].技术经济,2006,25(5)：104-108.
[19]肖新成.财政资金支农投入与农业经济增长的灰色综合关联度分析[J].长沙大学学报,2005,19(5)：103-105,117.
[20]杨林娟,戴亨钊.甘肃省财政支农支出与农民收入增长关系研究[J].农业经济问题,2008(3)：99-102.
[21]余涛.财政支农对农业增长作用的地区差异性分析.[硕士学位论文].北京：中国农业科学院图书馆,2008.
[22]张元红.财政政策与中国农业的周期性波动[J].中国农村观察,2000(4)：2-11.
[23]周天,斯彩英,陈伟.地方财政支出结构差异对地区差距影响效应研究[J].财政研究,2007(10)：10-13.
[24]周应恒,赵文,张晓敏.近期中国主要农业国内支持政策评估[J].农业经济问题,2009(5)：4-11.
[25]朱钢.我国财政支农规模问题分析[J].中国农村经济,1998(10)：15-22.
[26]Antle, J. M.,1983. "Infrastructure and Aggregate Agricultural Productivity:International Evidence," Economic Development and Cultural Change.31:609-619.
[27]Barro, R J. Economic Growth in a Cross Section of Countries [J]. Quarterly Journal of Economics,1991,407--455.
[28]Romeo, G. T. and K. Yoshimi,2005. "Public Infrastructure and Productivity Growth in Philippine Agriculture,1974-2000," Journal of Asian Economics.16:555-576.
[1]蔡贤恩.我国现行粮食价格政策面临的问题与对策研究[J].技术经济,2007,26(9)：78-83.
[2]陈薇.财政支持农业政策的选择与评价研究.[博士学位论文].保定：河北农业大学图书馆,2005.
[3]杜玉红,黄小舟.财政资金农业支出与农民收入关系研究[J].统计研究,2006(9)：47-50.
[4]顾和军.农机具购置补贴的经济效应分析——基于江苏地区的实证研究[J].农业经济,2008(9)：89-91.
[5]郭霞,董维春.良种补贴政策对品种技术扩散的影响分析——以江苏省优质小麦为例[J].江西农业学报,2008,20(2)：134-137.
[6]何振国,王强.财政支农支出优先次序研究[J].管理世界,2006(10)：150-151.
[7]侯流沙.进一步完善小麦良种补贴制度之浅见[J].种子科技,2009(5)：1-2.
[8]侯石安.中国财政农业投入政策研究.[博士学位论文].武汉：华中农业大学图书馆,2004.
[9]华和春,俞海.古浪县实施小麦良种补贴项目的做法与成效[J].甘肃农业科技,2008(7)：42-44.
[10]李焕彰,钱忠好.财政支农政策与中国农业增长：因果与结构分析[J].中国农村经济,2004(8)：38-43.
[11]李军富.我国农业机械购置补贴政策的成效、问题及对策[J].农业机械,2007(9)：35-36.
[12]李琴、熊启泉等.中国财政农业投入的结构分析[J].中国农村经济,2006(8)：10-16.
[13]刘旦.财政支农结构与农民收入增长的关系[J].北方经济,2006(12)：35-37.
[14]刘涵.财政支农支出对农业经济增长影响的实证分析[J].农业经济问题,2008(10)：30-35.
[15]刘书红.我国财政支农支出效益的实证研究.[硕士学位论文].沈阳：辽宁大学图书馆,2008.
[16]吕洪波.中国财政农业支出效应研究.[博士学位论文].沈阳：辽宁大学图书馆,2007.
[17]马静,霍学喜.河南省财政农业支持对粮食生产影响的实证分析[J].西北工业大学学报(社会科学版),2008,28(2)：10-14.
[18]莫光政.我国财政支农政策的灰色关联分析[J].广西财政高等专科学校学报,2004,17(6)：22-26.
[19]莫光政.我国财政支农政策的灰色关联分析[J].广西财政高等专科学校学报,2004,17(6)：22-26.
[20]孙文祥,蔡方.我国财政支农经济绩效实证研究[J].财政研究,2005(11)：25-28.
[21]唐朱昌,吕彬彬.财政支农政策与农民收入增长：总量与结构分析[J].江淮论坛,2007(2)：32-35,59.
[22]王建国,黄家玉,李若云等.完善农业综合开发财政资金扶持政策[J].中国财政,2009(4)：45-48.
[23]王莉.财政支出对西部农业经济增长的效应分析[J].云南财经大学学报,2007,23(2)：17-20.
[24]王敏,潘勇辉.财政农业投入与农民纯收入关系研究[J].农业经济问题,2007(5)：99-105.
[25]王小龙.我国粮食补贴政策绩效的成本-效应分析[J].人文杂志,2009(1)：70-75.
[26]肖新成.财政资金支农投入与农业经济增长的灰色综合关联度分析[J].长沙大学学报,2005,19(5)：103-105,117.
[27]张胜戚.我国财政农业投入与农业经济增长的实证分析[J].现代商业,2008(26)：148.
[28]张渊.购机补贴政策实施情况调研[J].农村牧区机械化,2007(2)：52.
[1]财政部农业司扶贫处课题组.我国扶贫资金投向现状及建议[J].经济研究参考,2004(69)：7-10.
[2]财政部农业司课题组.公共财政覆盖农村问题研究报告[J].农业经济问题,2004(7)：48-56.
[3]陈铭恩,温思美.我国农户农业投资行为的再研究[J].农业技术经济,2004(2)：24-27.
[4]楚永生,丁子信.农村公共物品供给与消费水平相关性分析[J].农业经济问题,2004(7)：63-66.
[5]樊胜根、张秀林等.经济增长、地区差距与贫困中国农村公共投资[M].北京：中国经济科学出版社,2002.
[6]郭敏,屈艳芳.农户投资行为实证研究[J].经济研究,2002(6)：86-92.
[7]孔祥智,李圣军,马九杰.农户对公共产品需求的优先序及供给主体研究[J].社会科学研究,2006(4)：47-51.
[8]匡远配、汪三贵.贫困地区农村公共产品的需求结构研究[J].新疆财经,2005(3)：47-50.
[9]李强,罗仁福,刘承芳,张林秀.新农村建设中农民最需要什么样的公共服务[J].农业经济问题,2006(10)：15-20.
[10]李哓西.宏观经济学：转轨的中国经济[M].北京：北京经济学院出版社,2000.
[11]李义波.农村居民公共产品需求偏好状况研究[J].南京农业大学学报(社会科学版),2004(4)：24-27.
[12]刘承芳,张林秀,樊胜根.农户农业生产性投资影响因素研究——对江苏省六个县市的实证分析[J].中国农村观察,2002(4)：34-42.
[13]刘荣茂,马林靖.农户农业生产性投资行为的影响因素分析——以南京市五县区为例的实证研究[J].农业经济问题,2006(12)：22-26.
[14]刘洋,陶友君.公共投资的经济作用分析[J].当代经济,2008,(8)：61-69.
[15]孟晓宏.农业资本形成的障碍及对策分析[J].水利经济,2004,(2)：45-48.
[16]秦富,徐卫军,江文涛等.“十一五”期间我国农业投资需求研究[J].农业技术经济,2006(1)：2-10.
[17]杨美丽,周应恒,王图展.农村公共事业发展对农户农业生产性投资的影响——基于地区面板数据的实证分析[J].财贸研究,2007(3)：38-44.
[18]杨明洪.农业增长方式中的农业投资问题研究[J].投资研究,2000(4)
[19]杨为民,陈娆,安幼山.优化农民投资行为的系统分析[J].山东农业大学学报,2002(6)：33-36.
[20]张改清,冉维龙.我国农户投资行为及其制度环境建设[J].山西农业大学学报,2003(2)：118-120.
[21]张林秀,徐小明.农户生产在不同政策环境下行为研究[J].农业技术经济1996(4)：27-32.
[22]张素罗,张义珍.农村公共产品的需求分析——基于河北保定120个农户的调查[J].经济问题,2007(4)：76-78.
[23]张中华,谢升峰.西方公共投资效应理论综述[J].经济学动态,2002(7)：.84-87.
[24]中国社会科学院经济研究所经济增长前沿课题组.财政政策的供给效应与经济发展[J].经济研究,2004(9)：4-7.
[25]McDonald. J. F & Moffitt. R. A. The uses of tobit analysis[J].Review of Economics and Statistics, 1980(62):318-321.
[1]WTO的绿箱、黄箱、蓝箱农业政策.http://ntipc.gov.cn/policyrule/uko.htm 2005-03-30.
[2]楚竞男.国际“绿箱”政策比较研究及经验借鉴.[硕士学位论文].北京：首都经济贸易大学图书馆,2007.
[3]丁声俊.欧盟共同农业粮食政策大改革[J].粮食问题研究,2001(2)：10-12.
[4]法国农业机械化政策EB／OL].中国农机网.2009-08-10.
[5]顾和军.2007年美国农业法提案的主要内容及对中国的启示[J].世界农业,2008(12)：30-33.
[6]韩喜平等.日本农业保护政策的演变及启示[J].现代日本经济,2005(4)：55-59.
[7]韩星焕.吉林省农业支持与保护问题研究.[博士学位论文].长春：吉林农业大学图书馆,2008.
[8]贾丽娟,刘连环.美国农业政策及其启示[J].商业研究,2003(16)：153-155.
[9]柯炳生.美国新农业法案的主要内容与影响分析[J].农业经济问题,2002(7)：58-63.
[10]乐波.农业生产领域公共服务供给的美日印三国经验研究.[博士学位论文].武汉：华中师范大学图书馆,2007。
[11]雷万学,穆瑞田.竞争优势视角下的欧洲农业及其对中国农业的启示[J].河北理工大学学报(社会科学版),2009(5)：63-66.
[12]李国祥.美国农业管制及其启示[J].农业经济问题,2002(4)：58-63.
[13]刘从梦.我国农业对外开放的形势与任务[J].中国农村经济,1996(5)：40-42.
[14]刘光明.日本的农户直接支付政策及其评价[J].世界农业,2001(11)：10-12.
[15]美国补贴缓控释氮肥应用[EB/OL].农博网,2009-10-23.
[16]戚维明.欧共体粮食政策框架及其运行机制[J].中国粮食经济,2000(3)：21-22.
[17]史跃零.日本农业[M].北京：中国农业科技出版社,2005.
[18]宋波.欧盟共同农业政策的改革及其特点[J].国际经济合作,2003(5)：20-23.
[19]孙少茹.财政农业支出及其效益研究.[硕士学位论文].杨凌：西北农林科技大学图书馆,2007.
[20]向元钧.印度农业应对WTO的对策[J].当代亚太,2002(6)：58-64.
[21]杨晓宇.美国农业支持和保护政策对我国的启示[J].农业经济,2004(11)：63-64.
[22]郑志冰.公共财政农业支出政策的国际经验与启示[J].西安财经学院学报,2008(1)：70-74.
[23]宗义湘,王俊芹,刘晓东.印度农业国内支持政策[J].世界农业,2007(4)：36-38./english/tratop_e/agric_e/agnegs_bkgrand_e.pdf.2008-6-15.
[24]De Gorter H, B. W. Paddock. The Impact of U.S. Price Support and Acreage Reduction Measures on Corn Output. Mimeo,1985.
[25]Farm and Ranch Lands Protection Program, USDA, Natural Resource Conservation Service, www.nrcs.usda.gov/programs/frpp/.
[26]History of Crop Insurance in India:Comprehensive Crop Insurance Scheme(CCIS).
[27]Houck J P, M E Ryan. Supply Analysis for Corn in the United States:the Impact of Changing Government Programs. American Journal of Agricultural Economics,1972,54:184-191. http://aicofindia.nic.in/file_10.html.
[28]Land Use, Value and Management:Farmland Protection, USDA, Economic Research Service, www.ers.usda.gov/Briefing/Landuse/.
[29]WTO. Doha Round. Global Trade Market.May 2004:1-3.
[30]WTO. WTO Agriculture Negotiations:the Issues, and Where We Are.http://www.wto.org
[1]包宗顺.财政支出结构调整方向与支农优先考虑目标[J].学海,2006(4)：174-179.
[2]谷有利.财政支农资金拨付渠道问题及整合路径研究[J].农业经济,2008(5)：91-92.
[3]蓝海涛.当前我国农业补贴热点问题探析[J],宏观经济研究,2003(5)：13-15.
[4]刘宏杰.WTO框架下我国支农财政政策的进一步调整与完善.[硕士学位论文].保定：河北大学图书馆,2006.
[5]马静.财政支持粮食主产区发展投资模式研究.[博士学位论文].杨凌：西北农林科技大学图书馆,2008.
[6]牛若峰.在WTO框架下加强中国农业的国内支持政策[J].福建论坛：经济社会版,2000(10)：9-13.
[7]欧见秋.公共财政体制下新型财政支农体系的构建[J].现代商业,2007(20)：187-189.
[8]宋杨.WTO规则下我国农业国内支持水平研究.[硕士学位论文].大连：大连海事大学图书馆,2009.
[9]孙少茹.财政农业支出及其效益研究.[硕士学位论文].杨凌：西北农林科技大学图书馆,2007.
[10]徐守华.创新财政支农资金管理机制[J].江海纵横,2008(1)：34-35.
[11]张洪艳.公共财政下财政支农体系的完善[J].经济研究导刊,2008(6)：41-42.
[12]赵瑞芬.公共财政体制下我国财政支农政策框架的构建.[硕士学位论文].石家庄：河北经贸大学,2005.
[2]杜玉红,黄小舟.财政资金农业支出与农民收入关系研究[J].统计研究,2006(9)：47-49.
[3]郭玉清.中国财政农业投入最优规模实证分析[J].财经问题研究,2006(5)：68-72.
[4]何振国.中国财政支农支出的最优规模及其实现[J].中国农村经济,2006(8)：5-16.
[5]胡德仁,刘亮.我国财政支农政策绩效及政策选择[J].调研世界,2003(10)：20-22.
[6]湖南财政农业投入现状与对策课题组.湖南财政农业投入改革刍议[J].中国农业会计,2000(5)：13-16.
[7]黄小舟.财政支农资金与农民收入关系分析[J].理论月刊,2005(3)：164-166.
[8]李焕彰,钱忠好.财政支农政策与中国农业增长：因果与结构分析[J].中国农村经济,2004(8)：38-42.
[9]李京文,D.W乔根森等：生产率与中美日经济增长研究[M].北京：中国社会科学出版社,1993年版.
[10]李鹏,谭向勇.粮食直接补贴政策对农民种粮净收益的影响分析[J].农业技术经济,2006(1)：44-48.
[11]李琴等.中国财政农业投入的结构分析[J].中国农村经济,2006(8)：11-15.
[12]李芝兰.我国农业增长中的政府投资影响[J].财经科学,2006(3)：75-79.
[13]联合国粮食和农业组织.《农业多边贸易谈判资料手册》[M].北京：中国农业出版社,2001年版.
[14]刘汉屏,汪柱旺.农业发展与财政支农政策选择一基于支农资金总量和结构的分析[J].上海财经大学学报,2006(2)：80-85.
[15]罗剑朝等.中国政府财政对农业投资的增长方式与监督研究[M].中国农业出版社,2004年版.
[16]马彦丽,杨云.粮食直补政策对农户种粮意愿、农民收入和生产投入的影响[J].农业技术经济,2005(2)：7-13.
[17]谭崇台.发展经济学[M].上海：上海人民出版社,1989年版.
[18]童立本,马国贤著.绩效预算、单一财政帐户和政府采购是构建我国公共支出体系框架的三项核心制度[M].北京：中国财政经济出版社,2001年版.
[19]西奥多·舒尔茨.经济增长与农业[M].北京：北京经济学院出版社,1991年版.
[20]夏园,章辉.我国财政支农对农业综合生产能力影响的实证分析[J].技术经济,2006(5)：104-108.
[21]朱钢.我国财政支农规模问题分析[J].中国农村经济,1998(10)：15-22.
[22]Allen Schick. The Federal Budget Politics. Policy[M]. Process (Revised Edition).Brookings Institution Press.2000.
[23]Ash, Robert.F, The Evolution of Agricultural Policy[J]. The China Quarterly,December 1988.
[24]Barro, Rovert J. Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth[J]. Journal of Politics,1990,98(5):103-126.
[25]Dimitris Diakosavvas. How to Measure the Level of Agricultural Support:Comparison of the Methodologies by OECD and WTO [A]. Agricultural Policies in China after WTO Accession[C].Paris:2002.217-245.
[26]Fraser R.W. Price Support Effects on EC Producers. Journal of Agricultural Economics, 1991,42(1):1-11.
[27]Happe K, Balmann A. Structural, Efficiency and Income Effects of Direct Payments[A], Proceedings of the 25th International Conference of Agricultural Economists (IAAE) "Reshaping Agriculture's Contributions to Society", Durban/Sudafrika,2003-08-16.
[28]Harry de Gorter, Eric Fisher. The Dynamic Effects of Agricultural Subsidies in the United States [J]. Journal of Agricultural and Resource Economics,1993,18(2):147-159.
[29]Huang C.H. Effects of Government Programs on Rice Acreage Decision under Rational Expectations:The Case of Taiwan[J]. American Journal of Agricultural Economics,1992,64: 310-317.
[30]Olga Melyukhina. The Measurement of the Level of Support in Selected Non-OECD Countries [A]. OECD. Agricultural Policies in China after WTO Accession [C]. Paris:2002.262-2831.
[1]包红梅.内蒙古地区自然灾害发生特征分析[J].内蒙古工业大学学报(社会科学版),2002,11(1)：33-35.
[2]曹燕燕.江西省粮食生产发展比较优势与增产潜力分析[J].农业考古,2008(6)：333-335.
[3]陈秀端.陕西省粮食安全区域差异及驱动因素分析[J].干旱区资源与环境,2007,21(8)：116-120.
[4]程叶青,张平宇.中国粮食生产的区域格局变化及东北商品粮基地的响应[J].地理科学,2005,25(5)：513-520.
[5]封志明,杨艳昭,张晶等.从栅格到县域：中国粮食生产的资源潜力区域差异分析[J].自然资源学报,2007,22(5)：747-746.
[6]谷太,焦启运.湖南省的自然灾害与防治对策[J].科技进步与对策,1999,16(2)：22-24.
[7]何秀丽,张平字,程叶青.东北地区粮食单产的区域差异及总体评价[J].农业系统科学与综合研究,2008,24(2)：176-180.
[8]贺一梅,杨子生.基于粮食安全的区域人均粮食需求量分析[J].经济理论研究,2008(7)：6-8.
[9]姜凤歧,周新华.辽宁省主要农业自然灾害防御对策—林业生态工程建设框架[J].应用生态学报,1993,4(2)：203-209.
[10]孔祥智.粮食生产形势仍然严峻,重在构筑长效增产机制[N].第一财经日报,2005-2-2,A2版.
[11]李梦觉.湖南省粮食安全实证研究[J].湖南商学院学报,2009,16(1)：68-71.
[12]李玉平.河南省粮食生产与耕地变化的分析及预测[J].地域研究与开发,2007,26(3)：95-98,103.
[13]李裕瑞,卞新民.江苏省粮食生产地域格局变化研究[J].地域研究与开发,2008,27(2)：113-117.
[14]刘彦随,翟荣新.中国粮食生产时空格局动态及其优化策略探析[J].地域研究与开发,2009,28(1)：1-5,16.
[15]刘玉杰,杨艳昭,封志明.中国粮食生产的区域格局变化及其可能影响[J].资源科学,2007,29(2)：8-14.
[16]刘振伟.我国粮食安全的几个问题[J].农业经济问题,2004,25(12)：8-13.
[17]卢良恕.新时期的中国食物安全[J].中国农村科技,2004(1)：4-5.
[18]鲁靖.中国粮食市场运行与政府宏观调控政策耦合研究.[博士学位论文].武汉：华中农业大学图书馆,2002.
[19]马永欢,牛文元.基于粮食安全的中国粮食需求预测与耕地资源配置研究[J].中国软科学,2009(3)：11-16.
[20]美国路透社.全球粮食危机[EB/OL].http://cn.reuters.com/news/globalcoverage/globalfoodcrisis.
[21]曲兴罡,张应良,伏小明等.吉林省主要粮食作物比较优势分析[J].西南农业大学学报,2007,5(5)：66-69.
[22]汪秀芬.我国主要粮食作物生产能力区域比较优势分析[J].内蒙古农业科技,2006(4)：19-21.
[23]汪志国.论近代安徽自然灾害的特征[J].灾害学,2007,22(2)：119-122.
[24]王道龙.中国粮食总量平衡与区域布局调整研究[M].气象出版社,2004.
[25]王光宇.不同区域粮食消费需求现状与预测[J].安徽农学通报,2007,13(20)：15-16,23.
[26]王慧.河南省粮食生产能力的区域差异分析与协调发展策略[J].经济经纬,2009(1)：58-61.
[27]王宇露.主产区粮食种植业区域分工现状及其引导机制[J].农村经济,2006(9)：39-42.
[28]王志丹,闫立萍,赵慧娥.辽宁省主要粮食作物比较优势与发展对策[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2008,32(2)：40-42.
[29]吴义城,冯明,柯怡明.湖北省粮食生产的气候生态环境与可持续发展刍议[J].湖北气象,2002(2)：28-30.
[30]谢永刚.“十五”期间黑龙江省自然灾害的特点及减灾对策[J].自然灾害学报,2002,11(2)：135-142.
[31]鄢来雄.2006年经济回眸：粮食连续三年增产的意义[N].中国信息报,2007-1-12.
[32]严新明,童星.江苏省自然灾害风险管理研究[J].江南大学学报(人文社会科学版),2006,5(5)：26-31.
[33]杨金兰.黑龙江玉米种植小史[J].黑龙江农业科学,2008(6)：169-170.
[34]杨雪云,陈金凤.唐代江西粮食生产与贸易述论[J].农业考古,2005(3)：168-175.
[35]殷培红,方修琦,马玉玲等.21世纪初我国粮食供需的新空间格局[J].自然资源学报,2006,21(4)：625-631.
[36]殷培红,方修琦,马玉玲等.21世纪初中国粮食短缺地区的空间格局和区域差异[J].地理科学,2007,27(4)：463-472.
[37]于勇,曲敏.粮食主产区农民增收面临的主要矛盾及对策[J].吉林金融研究,2006(10)：16-18.
[38]翟艳,刘鹏凌.安徽省粮食产量波动及稳定途径研究[J].乡镇经济,2007(10)：19-21.
[39]张冬平,邓蒙芝.制约粮食主产区农民增收因素分析[J].农业经济问题,2006(3)：43-45.
[40]赵明华,王秀英.山东省粮食安全及对策研究[J].中国经济与管理科学,2008(2)：64-66.
[41]中国农业科学院农业经济研究所.我国粮食问题的宏观剖析[J].农业经济问题,1995(2)：2-7.
[42]周国强,董保华.江西省自然灾害状况及减灾对策初探[J].自然灾害学报,2007,16(4)：164-168.
[1]窦建平.加强对财政支农专项资金的管理[J].农村财政与财务,2004(6)：14-15.
[2]杜源生.建立财政支农资金的有效运行机制[J].发展研究,2005(9)：62-63.
[3]韩俊.症结：七个因素制约农民增收[J].人民论坛,2002(4)：20-22.
[4]何继善,汪东华.转型期我国财政支出结构与经济增长[J].财经理论与实践,2006(11)：77-82.
[5]何振国.我国财政支农支出总量不足及成因分析[J].财政研究,2006(10)：39-42.
[6]何志伟.财政支农配套资金管理使用存在的问题何对策[J].北方经济,2006(5)：66-67.
[7]黄灿.地方政府财政支农行为研究.[硕士学位论文].泰安：山东农业大学图书馆,2007.
[8]贾康,阎坤.改进省以下财政体制的中长期考虑与建议[J].中国财政,2005(12)：8-11.
[9]贾康.正确把握大思路配套推进分税制[J].中国财政,2008(13)：20-23.
[10]贾康.中国财税改革30年：简要回顾与评述[J].财政研究,2008(10)：2-20.
[11]姜长云.现有财政支农体系与农业结构调整的矛盾及成因[J].改革,2004(2)：53-58.
[12]姜长云.现有财政支农体系与农业结构调整的矛盾及成因[J].改革,2004(2)：53-58.
[13]刘来吉,龚玉成.财政支农存在的问题及建议[J].价格与市场,2004(12)：22-23.
[14]鲁靖.中国粮食市场运行与政府宏观调控政策耦合研究.[博士学位论文].武汉：华中农业大学图书馆,2003.
[15]马静.财政支持粮食主产区发展投资模式研究[D].[博士学位论文].杨凌：西北农林科技大学图书馆,2008.
[16]孙少茹,郑少锋,石峰.财政支农资金投入结构合理性选择分析[J].安徽农业科学,2006(7)：1491-1493.
[17]田发.重构地方政府间财政关系.[博士学位论文].武汉：中南财经政法大学图书馆,2005.
[18]王立荣,张焕成,董淑兰等.黑龙江省财政支农资金运用存在的问题及对策[J].中国农垦,2009(2)：52-54.
[19]王渠.农业税取消背景下的县乡财政收支研究.[硕士学位论文].成都：西南财经大学图书馆,2007.
[20]谢禹,黄晓伟.关于我国省管县财政体制改革的思考[J].经济研究参考,2007(37)：46-48.
[21]叶翠青.我国财政支农支出存在的问题及政策建议[J].财政研究,2008(4)：28-30.
[22]张元红.财政政策与中国农业的周期性波动[J].中国农村观察,2000(4)：2-11.
[1]郭玉清.中国财政农业投入最优规模的估算[J].河北经贸大学学报,2006(2)：31-35.
[2]侯石安.中国财政农业投入政策研究.[博士学位论文].武汉：华中农业大学图书馆,2004.
[3]黎翠梅.地方财政农业支出与区域农业经济增长——基于东、中、西部地区面板数据的实证研究[J].中国软科学,2009(1)：182-188.
[4]李焕彰,钱忠好.财政支农政策与中国农业增长：因果与结构分析[J].中国农村经济,2004(8)：38-43.
[5]李涛,孔国梁.财政支农对我国农业经济增长贡献的研究[J].财经界,2006(2)：94-95.
[6]李芝兰.我国农业增长中的政府投资影响[J].财经科学,2006(3)：75-79.
[7]刘成奎,王朝才.财政支出结构与社会公平的实证分析[J].财政研究,2008(2)：15-18.
[8]刘涵.财政支农支出对农业经济增长影响的实证分析[J].农业经济问题,2008(10)：30-35.
[9]刘书红.我国财政支农支出效益的实证研究.[硕士学位论文].沈阳：辽宁大学图书馆,2008.
[10]吕洪波.中国财政农业支出效应研究.[博士学位论文].沈阳：辽宁大学图书馆,2007.
[11]马静,霍学喜.河南省财政农业支持对粮食生产影响的实证分析[J].西北工业大学学报(社会科学版),2008,28(2)：10-14.
[12]莫光政.我国财政支农政策的灰色关联分析[J].广西财政高等专科学校学报,2004,17(6)：22-26.
[13]苏明.中国农业财政政策的回顾与展望[J].财政研究,2009(2)：11-19.
[14]孙文祥,蔡方.我国财政支农经济绩效实证研究[J].财政研究,2005(11)：25-28.
[15]王晟.财政支出绩效评估：困境、阐释与展望[J].财政研究,2008(11)：34-37.
[16]王文普,陈伟.财政农业支出结构对农业经济的增长效应[J].华东经济管理,2008(3)：45-49.
[17]魏朗.财政支农支出对我国农业经济增长影响的研究——对1999-2003年农业生产贡献率的实证分析[J].中央财经大学学报,2007(9)：11-16,22.
[18]夏园,章辉.我国财政支农对农业综合生产能力影响的实证分析[J].技术经济,2006,25(5)：104-108.
[19]肖新成.财政资金支农投入与农业经济增长的灰色综合关联度分析[J].长沙大学学报,2005,19(5)：103-105,117.
[20]杨林娟,戴亨钊.甘肃省财政支农支出与农民收入增长关系研究[J].农业经济问题,2008(3)：99-102.
[21]余涛.财政支农对农业增长作用的地区差异性分析.[硕士学位论文].北京：中国农业科学院图书馆,2008.
[22]张元红.财政政策与中国农业的周期性波动[J].中国农村观察,2000(4)：2-11.
[23]周天,斯彩英,陈伟.地方财政支出结构差异对地区差距影响效应研究[J].财政研究,2007(10)：10-13.
[24]周应恒,赵文,张晓敏.近期中国主要农业国内支持政策评估[J].农业经济问题,2009(5)：4-11.
[25]朱钢.我国财政支农规模问题分析[J].中国农村经济,1998(10)：15-22.
[26]Antle, J. M.,1983. "Infrastructure and Aggregate Agricultural Productivity:International Evidence," Economic Development and Cultural Change.31:609-619.
[27]Barro, R J. Economic Growth in a Cross Section of Countries [J]. Quarterly Journal of Economics,1991,407--455.
[28]Romeo, G. T. and K. Yoshimi,2005. "Public Infrastructure and Productivity Growth in Philippine Agriculture,1974-2000," Journal of Asian Economics.16:555-576.
[1]蔡贤恩.我国现行粮食价格政策面临的问题与对策研究[J].技术经济,2007,26(9)：78-83.
[2]陈薇.财政支持农业政策的选择与评价研究.[博士学位论文].保定：河北农业大学图书馆,2005.
[3]杜玉红,黄小舟.财政资金农业支出与农民收入关系研究[J].统计研究,2006(9)：47-50.
[4]顾和军.农机具购置补贴的经济效应分析——基于江苏地区的实证研究[J].农业经济,2008(9)：89-91.
[5]郭霞,董维春.良种补贴政策对品种技术扩散的影响分析——以江苏省优质小麦为例[J].江西农业学报,2008,20(2)：134-137.
[6]何振国,王强.财政支农支出优先次序研究[J].管理世界,2006(10)：150-151.
[7]侯流沙.进一步完善小麦良种补贴制度之浅见[J].种子科技,2009(5)：1-2.
[8]侯石安.中国财政农业投入政策研究.[博士学位论文].武汉：华中农业大学图书馆,2004.
[9]华和春,俞海.古浪县实施小麦良种补贴项目的做法与成效[J].甘肃农业科技,2008(7)：42-44.
[10]李焕彰,钱忠好.财政支农政策与中国农业增长：因果与结构分析[J].中国农村经济,2004(8)：38-43.
[11]李军富.我国农业机械购置补贴政策的成效、问题及对策[J].农业机械,2007(9)：35-36.
[12]李琴、熊启泉等.中国财政农业投入的结构分析[J].中国农村经济,2006(8)：10-16.
[13]刘旦.财政支农结构与农民收入增长的关系[J].北方经济,2006(12)：35-37.
[14]刘涵.财政支农支出对农业经济增长影响的实证分析[J].农业经济问题,2008(10)：30-35.
[15]刘书红.我国财政支农支出效益的实证研究.[硕士学位论文].沈阳：辽宁大学图书馆,2008.
[16]吕洪波.中国财政农业支出效应研究.[博士学位论文].沈阳：辽宁大学图书馆,2007.
[17]马静,霍学喜.河南省财政农业支持对粮食生产影响的实证分析[J].西北工业大学学报(社会科学版),2008,28(2)：10-14.
[18]莫光政.我国财政支农政策的灰色关联分析[J].广西财政高等专科学校学报,2004,17(6)：22-26.
[19]莫光政.我国财政支农政策的灰色关联分析[J].广西财政高等专科学校学报,2004,17(6)：22-26.
[20]孙文祥,蔡方.我国财政支农经济绩效实证研究[J].财政研究,2005(11)：25-28.
[21]唐朱昌,吕彬彬.财政支农政策与农民收入增长：总量与结构分析[J].江淮论坛,2007(2)：32-35,59.
[22]王建国,黄家玉,李若云等.完善农业综合开发财政资金扶持政策[J].中国财政,2009(4)：45-48.
[23]王莉.财政支出对西部农业经济增长的效应分析[J].云南财经大学学报,2007,23(2)：17-20.
[24]王敏,潘勇辉.财政农业投入与农民纯收入关系研究[J].农业经济问题,2007(5)：99-105.
[25]王小龙.我国粮食补贴政策绩效的成本-效应分析[J].人文杂志,2009(1)：70-75.
[26]肖新成.财政资金支农投入与农业经济增长的灰色综合关联度分析[J].长沙大学学报,2005,19(5)：103-105,117.
[27]张胜戚.我国财政农业投入与农业经济增长的实证分析[J].现代商业,2008(26)：148.
[28]张渊.购机补贴政策实施情况调研[J].农村牧区机械化,2007(2)：52.
[1]财政部农业司扶贫处课题组.我国扶贫资金投向现状及建议[J].经济研究参考,2004(69)：7-10.
[2]财政部农业司课题组.公共财政覆盖农村问题研究报告[J].农业经济问题,2004(7)：48-56.
[3]陈铭恩,温思美.我国农户农业投资行为的再研究[J].农业技术经济,2004(2)：24-27.
[4]楚永生,丁子信.农村公共物品供给与消费水平相关性分析[J].农业经济问题,2004(7)：63-66.
[5]樊胜根、张秀林等.经济增长、地区差距与贫困中国农村公共投资[M].北京：中国经济科学出版社,2002.
[6]郭敏,屈艳芳.农户投资行为实证研究[J].经济研究,2002(6)：86-92.
[7]孔祥智,李圣军,马九杰.农户对公共产品需求的优先序及供给主体研究[J].社会科学研究,2006(4)：47-51.
[8]匡远配、汪三贵.贫困地区农村公共产品的需求结构研究[J].新疆财经,2005(3)：47-50.
[9]李强,罗仁福,刘承芳,张林秀.新农村建设中农民最需要什么样的公共服务[J].农业经济问题,2006(10)：15-20.
[10]李哓西.宏观经济学：转轨的中国经济[M].北京：北京经济学院出版社,2000.
[11]李义波.农村居民公共产品需求偏好状况研究[J].南京农业大学学报(社会科学版),2004(4)：24-27.
[12]刘承芳,张林秀,樊胜根.农户农业生产性投资影响因素研究——对江苏省六个县市的实证分析[J].中国农村观察,2002(4)：34-42.
[13]刘荣茂,马林靖.农户农业生产性投资行为的影响因素分析——以南京市五县区为例的实证研究[J].农业经济问题,2006(12)：22-26.
[14]刘洋,陶友君.公共投资的经济作用分析[J].当代经济,2008,(8)：61-69.
[15]孟晓宏.农业资本形成的障碍及对策分析[J].水利经济,2004,(2)：45-48.
[16]秦富,徐卫军,江文涛等.“十一五”期间我国农业投资需求研究[J].农业技术经济,2006(1)：2-10.
[17]杨美丽,周应恒,王图展.农村公共事业发展对农户农业生产性投资的影响——基于地区面板数据的实证分析[J].财贸研究,2007(3)：38-44.
[18]杨明洪.农业增长方式中的农业投资问题研究[J].投资研究,2000(4)
[19]杨为民,陈娆,安幼山.优化农民投资行为的系统分析[J].山东农业大学学报,2002(6)：33-36.
[20]张改清,冉维龙.我国农户投资行为及其制度环境建设[J].山西农业大学学报,2003(2)：118-120.
[21]张林秀,徐小明.农户生产在不同政策环境下行为研究[J].农业技术经济1996(4)：27-32.
[22]张素罗,张义珍.农村公共产品的需求分析——基于河北保定120个农户的调查[J].经济问题,2007(4)：76-78.
[23]张中华,谢升峰.西方公共投资效应理论综述[J].经济学动态,2002(7)：.84-87.
[24]中国社会科学院经济研究所经济增长前沿课题组.财政政策的供给效应与经济发展[J].经济研究,2004(9)：4-7.
[25]McDonald. J. F & Moffitt. R. A. The uses of tobit analysis[J].Review of Economics and Statistics, 1980(62):318-321.
[1]WTO的绿箱、黄箱、蓝箱农业政策.http://ntipc.gov.cn/policyrule/uko.htm 2005-03-30.
[2]楚竞男.国际“绿箱”政策比较研究及经验借鉴.[硕士学位论文].北京：首都经济贸易大学图书馆,2007.
[3]丁声俊.欧盟共同农业粮食政策大改革[J].粮食问题研究,2001(2)：10-12.
[4]法国农业机械化政策EB／OL].中国农机网.2009-08-10.
[5]顾和军.2007年美国农业法提案的主要内容及对中国的启示[J].世界农业,2008(12)：30-33.
[6]韩喜平等.日本农业保护政策的演变及启示[J].现代日本经济,2005(4)：55-59.
[7]韩星焕.吉林省农业支持与保护问题研究.[博士学位论文].长春：吉林农业大学图书馆,2008.
[8]贾丽娟,刘连环.美国农业政策及其启示[J].商业研究,2003(16)：153-155.
[9]柯炳生.美国新农业法案的主要内容与影响分析[J].农业经济问题,2002(7)：58-63.
[10]乐波.农业生产领域公共服务供给的美日印三国经验研究.[博士学位论文].武汉：华中师范大学图书馆,2007。
[11]雷万学,穆瑞田.竞争优势视角下的欧洲农业及其对中国农业的启示[J].河北理工大学学报(社会科学版),2009(5)：63-66.
[12]李国祥.美国农业管制及其启示[J].农业经济问题,2002(4)：58-63.
[13]刘从梦.我国农业对外开放的形势与任务[J].中国农村经济,1996(5)：40-42.
[14]刘光明.日本的农户直接支付政策及其评价[J].世界农业,2001(11)：10-12.
[15]美国补贴缓控释氮肥应用[EB/OL].农博网,2009-10-23.
[16]戚维明.欧共体粮食政策框架及其运行机制[J].中国粮食经济,2000(3)：21-22.
[17]史跃零.日本农业[M].北京：中国农业科技出版社,2005.
[18]宋波.欧盟共同农业政策的改革及其特点[J].国际经济合作,2003(5)：20-23.
[19]孙少茹.财政农业支出及其效益研究.[硕士学位论文].杨凌：西北农林科技大学图书馆,2007.
[20]向元钧.印度农业应对WTO的对策[J].当代亚太,2002(6)：58-64.
[21]杨晓宇.美国农业支持和保护政策对我国的启示[J].农业经济,2004(11)：63-64.
[22]郑志冰.公共财政农业支出政策的国际经验与启示[J].西安财经学院学报,2008(1)：70-74.
[23]宗义湘,王俊芹,刘晓东.印度农业国内支持政策[J].世界农业,2007(4)：36-38./english/tratop_e/agric_e/agnegs_bkgrand_e.pdf.2008-6-15.
[24]De Gorter H, B. W. Paddock. The Impact of U.S. Price Support and Acreage Reduction Measures on Corn Output. Mimeo,1985.
[25]Farm and Ranch Lands Protection Program, USDA, Natural Resource Conservation Service, www.nrcs.usda.gov/programs/frpp/.
[26]History of Crop Insurance in India:Comprehensive Crop Insurance Scheme(CCIS).
[27]Houck J P, M E Ryan. Supply Analysis for Corn in the United States:the Impact of Changing Government Programs. American Journal of Agricultural Economics,1972,54:184-191. http://aicofindia.nic.in/file_10.html.
[28]Land Use, Value and Management:Farmland Protection, USDA, Economic Research Service, www.ers.usda.gov/Briefing/Landuse/.
[29]WTO. Doha Round. Global Trade Market.May 2004:1-3.
[30]WTO. WTO Agriculture Negotiations:the Issues, and Where We Are.http://www.wto.org
[1]包宗顺.财政支出结构调整方向与支农优先考虑目标[J].学海,2006(4)：174-179.
[2]谷有利.财政支农资金拨付渠道问题及整合路径研究[J].农业经济,2008(5)：91-92.
[3]蓝海涛.当前我国农业补贴热点问题探析[J],宏观经济研究,2003(5)：13-15.
[4]刘宏杰.WTO框架下我国支农财政政策的进一步调整与完善.[硕士学位论文].保定：河北大学图书馆,2006.
[5]马静.财政支持粮食主产区发展投资模式研究.[博士学位论文].杨凌：西北农林科技大学图书馆,2008.
[6]牛若峰.在WTO框架下加强中国农业的国内支持政策[J].福建论坛：经济社会版,2000(10)：9-13.
[7]欧见秋.公共财政体制下新型财政支农体系的构建[J].现代商业,2007(20)：187-189.
[8]宋杨.WTO规则下我国农业国内支持水平研究.[硕士学位论文].大连：大连海事大学图书馆,2009.
[9]孙少茹.财政农业支出及其效益研究.[硕士学位论文].杨凌：西北农林科技大学图书馆,2007.
[10]徐守华.创新财政支农资金管理机制[J].江海纵横,2008(1)：34-35.
[11]张洪艳.公共财政下财政支农体系的完善[J].经济研究导刊,2008(6)：41-42.
[12]赵瑞芬.公共财政体制下我国财政支农政策框架的构建.[硕士学位论文].石家庄：河北经贸大学,2005.